2019-2020年全國乙高考政治一輪復習第三單元收入與分配課時1個人收入的分配核心考點二效率與公平講義新人教

ContentsPage目錄頁1.考點精講3.命題探究2.易錯剖析4.視野拓展課時1個人收入的分配核心考點二

效率與公平1.考點精講相對平等

平均主義

社會成員之間的收入差距不能過大1、收入分配的公平的主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為_________________即要求要求收入分配的相對平等保證人們的基本生活需要一、社會公平的重要體現(xiàn)考點精講（1）是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。（2）是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。2、我國為什么堅持收入分配公平（意義）公平正義3、怎樣促進收入分配公平？根本的是大力發(fā)展生產(chǎn)力一個制度兩個比重，兩個同步三是再分配更加注重公平正確處理效率與公平的關系考點精講（2）提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。國家企業(yè)居民個人個人提高比重（1）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度考點精講企業(yè)效益增長，工資卻不漲企業(yè)工人勞動報酬低提高最低工資標準建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制兩個比重兩個同步意義：有利于理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展考點精講國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配(初次分配)勞動者的報酬企業(yè)（集體）以稅金和利潤的形式上繳國家國民收入的初次分配國家個人企業(yè)考點精講再分配扶貧支出學生貧困補助個人所得稅社會保障再分配是指在初次分配的基礎上主要由政府通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入差距，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。我國的個稅起征點由2000元上調(diào)至3500元科教文衛(wèi)、行政管理和國防支出……..考點精講(3)再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。考點精講具體措施：①要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題；②要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入；③努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。資源的節(jié)約社會財富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）（2）提高效率意義二、正確處理效率與公平的關系考點精講1、效率的含義

（1）效率=做大蛋糕(效率）分好蛋糕（公平）效率公平物質(zhì)前提保證（1）一致性:強調(diào)不同方面。注重效率就會有差距，而差距過大就會有失公平。過分強調(diào)一方面，必然會影響另一方面。2、效率與公平的辯證關系（2）不一致性：

（矛盾性）考點精講3.如何處理好效率與公平的關系

（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。（2）①既要反對平均主義，也要防止收入差距過分懸殊；

②既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；

③在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。是指企業(yè)作為分配主體，將國民生產(chǎn)總值在國家、企業(yè)、個人之間進行分配，生產(chǎn)要素的提供與報酬支付的關系是最基本的初次分配關系。是指在初次分配結(jié)果的基礎上政府通過稅收、提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活?？键c精講2.易錯剖析易錯剖析對初次分配和再分配理解不清[2014·廣東卷]國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年平均工資保持較快增長，但工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然較大。針對這一問題，可采取的合理措施有(

)

①提高勞動報酬在再分配中的比重

②創(chuàng)新扶貧方式，推進特殊困難地區(qū)的發(fā)展③禁止非法壟斷及非法競爭行為④逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務平均化A．①③B．①④C．②③D．②④2.設陷方式：通常的設陷方式是故意混淆初次分配和再分配的范圍

3.應對策略：準確理解二者的內(nèi)涵。初次分配一般是指在企業(yè)內(nèi)部的分配，初次分配形成三部分，即個人（職工工資、勞動者報酬）、國家利稅和企業(yè)收入；再分配主要通過國家財政支出、稅收調(diào)節(jié)的形式實現(xiàn)，主要是平衡收入分配差距，通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段進行1.典例剖析：要解決材料中反應的問題，應針對工資水平的地區(qū)差距創(chuàng)新扶貧方式，推進特殊困難地區(qū)的發(fā)展，②入選；針對工資水平行業(yè)差距、崗位差距較大的現(xiàn)狀，應禁止非法壟斷及非法競爭行為，③入選。故選C。①錯，應提高勞動報酬在初次分配中的比重；④錯，應逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，排除①④易錯剖析對應訓練：國務院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是(

)A．提高醫(yī)保補助標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)B．健全初次分配機制，協(xié)調(diào)國家與個人的利益關系C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平D．增加貨幣供應量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平解析：提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準是再分配注重公平的表現(xiàn)，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，C符合題意，B排除；提高醫(yī)保補貼標準與優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)、增加貨幣供應量無直接關系，A、D不選。答案選C3.命題探究命題探究【典例1】(2014?大綱全國卷，26)黨的十八大報告指出：“必須深化收入分配制度改革，……提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！毕铝写胧┲杏兄凇疤岣邉趧訄蟪暝诔醮畏峙渲械谋戎亍钡氖?

)

A．加大財政轉(zhuǎn)移支付力度B．調(diào)高國有企業(yè)利潤上繳比例C．提高最低生活保障標準D．建立健全工資正常增長機制1.定考點：社會公平2.抓關鍵：提高勞動報酬在初次分配中的比重初次分配3.析選項：轉(zhuǎn)移支付、生活保障不屬于初次分配和勞動報酬，A、C兩項不符合題意。調(diào)高國有企業(yè)利潤上繳比例，會在短期增加財政收入，同時會減少企業(yè)的利潤，不利于勞動報酬的增長，排除B項。建立健全工資正常增長機制有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，D項符合題意。答案D命題點一：以選擇題的形式考查效率與公平的知識命題探究【訓練1】企業(yè)工資指導線是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，并綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、就業(yè)狀況、勞動力市場價格等相關因素，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議。下表為8個主要省份2015年、2016年工資指導基準線(體現(xiàn)企業(yè)職工平均工資增長的一般水平)由上表可推導出(

)①企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境不斷得到改善②社會公平的實現(xiàn)建立在經(jīng)濟效率提高的基礎上③我國經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)經(jīng)營壓力加大④國家努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步A．①②B．①④C．②③D．③④解析：從8個主要省份2015年、2016年工資指導基準線可以看出，2016年工資指導基準線和2015年相比均出現(xiàn)下調(diào)，只有少數(shù)省市保持原來的水平，這說明我國經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，效益下滑，同時也體現(xiàn)國家努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，③④當選；①與材料反映的情況相反；②在材料中沒有體現(xiàn)。答案D

新疆天津山西陜西山東北京內(nèi)蒙古四川2015年15%13%13%13%12%10.5%11%11%2016年12%10%10%10%10%10.5%10.1%11%命題點二：以主觀題的形式考查實現(xiàn)公平的措施【典例2】(2013·重慶卷，13)黨的十八大報告提出“千方百計增加居民收入”。閱讀材料，回答問題。注：1.根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)繪制；2.居民收入分配份額為勞動報酬占國民總收入比重。(1)國民收入分配格局，體現(xiàn)了國民總收入在政府、企業(yè)、居民三者之間的分配比例關系。根據(jù)上圖，概括1996～2010年我國國民收入初次分配中居民收入分配份額的整體變動趨勢。(2)從2010年到2020年，若在國民總收入實現(xiàn)倍增的同時，居民收入所占份額從45%逐步增加到65%，居民收入年均增長率應________(小于、等于或大于)國民總收入年均增長率。(3)如何通過國民收入的初次分配促進社會公平？

解析：第(1)問屬于圖表型試題，關鍵是要認真審題，認真研讀圖表的各種信息，找準要對比的指標，從而準確獲取和解讀圖表的信息，搞清圖表所要反映的問題，就本問而言，對居民收入分配份額這一指標進行縱向?qū)Ρ确治霰悴浑y得出其變化趨勢。第(2)問相對較易，若居民收入分配所占份額從45%逐步增加到65%，顯然其增長率相對較快，應大于國民總收入年均增長率。第(3)問主要考查促進社會收入分配公平問題的措施，考生只要教材基礎知識掌握牢固，便不難答出本題。答案：(1)示例一：整體來看，居民收入分配額呈下降趨勢。示例二：1996～2007年，居民收入分配額呈下降趨勢；2007年后，居民收入分配額有所增長和波動，但仍低于20世紀90年代中后期水平。(2)大于(3)①提高勞動報酬在初次分配中的比重。②著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。命題探究【訓練2】材料一2012年～2016年某省經(jīng)濟發(fā)展指標材料二針對全省城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)居民收入方面存在的問題,要發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用來“托底、擴中、限高”,促進收入公平,不斷深化收入分配制度改革。改革一方面要學會“下圍棋”,既要有大局觀和前瞻性,又要提前在關鍵部位布防,增強改革措施的協(xié)調(diào)性;另一方面要學會“彈鋼琴”,既有先后次序,又有輕重緩急,抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益的重要領域著力點,不失時機地加大改革力度,不斷把改革開放引向深入。(1)概括材料一中反映的經(jīng)濟信息。(2)結(jié)合材料,運用“個人收入的分配”的相關知識,分析如何實現(xiàn)某省居民收入分配公平。

答案：(1)材料一中圖表反映了2012年～2016年某省國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入呈現(xiàn)逐年增長趨勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率逐年較快增長,說明經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展。但是同期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率低于財政收入增長率,說明收入分配格局問題亟待解決。(2)①要加快經(jīng)濟建設,大力發(fā)展生產(chǎn)力,促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為實現(xiàn)“居民收入分配公平”提供物質(zhì)基礎。②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,形成合理有序的收入分配格局。③提高居民收入在國民收入分配中所占的比重,提高勞動報酬在初次分配中所占的比重,處理好個人與社會的關系。④充分發(fā)揮財政在再分配中的作用,從“托底、擴中、限高”來發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用,縮小收入差距,促進收入公平,改善人民生活,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,實現(xiàn)個人收入分配公平。命題探究年份GDP增長率人均GDP增長率財政收入增長率2012年21462.6910.10%414058.60%1933.0017.20%2013年22990.358.90%438427.70%2142.3710.80%2014年27722.3111.90%517119.50%2560.0017.90%2015年32318.859.00%592497.20%3150.8020.80%2016年34606.38.00%632666.80%6408.508.20%4.視野拓展1．我國收入差距的現(xiàn)狀與國家政策收入差距的表現(xiàn)國家宏觀政策區(qū)域收入差距，主要指東西部收入差距統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高加強對壟斷行業(yè)改革城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居民收入在國民收入分配中的比重過低完善收入分配制度，加大財政對保障人民生活的支出力度，由“國富”向“民富”轉(zhuǎn)變勞動報酬在初次分配中的比重過低提高最低工資標準，建立職工工資正常增長機制視野拓展2.維護社會公平的經(jīng)濟意義視野拓展

(1)效率與公平的關系：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高