無(wú)管制機(jī)場(chǎng)飛行運(yùn)行規(guī)則2025

文號(hào)：民航規(guī)〔2025〕3號(hào)編號(hào)：AQ-91-FS-2025-02R1下發(fā)日期：2025年1月4日無(wú)管制機(jī)場(chǎng)飛行運(yùn)行規(guī)則 1 1 1 1 2 2 3 4 5 6 9 9 9 9 10 11 12 12 14 16 17 19 19 20 21 22 22 25 25 26 為規(guī)范無(wú)管制機(jī)場(chǎng)飛行運(yùn)行，提高訓(xùn)練和熟練飛行指揮水平，促進(jìn)通用航空健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中部）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)民用航空局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和規(guī)范航空器運(yùn)營(yíng)人和駕駛員在無(wú)管制機(jī)場(chǎng)實(shí)施飛行活動(dòng)，以確保航空器駕駛員通過(guò)遵循本規(guī)則，增強(qiáng)在無(wú)管制機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)或周邊運(yùn)行的情景意識(shí)，在不對(duì)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有的運(yùn)行造成沖突的基礎(chǔ)上，提高航空器駕駛本管理程序適用于運(yùn)營(yíng)人和駕駛員在無(wú)管制機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)或周邊使《空中交通無(wú)線電通話用語(yǔ)》（MH/T4014《Operationsinthevicinityofnon-controlledaerodromes》《Non-ToweredAirportFlightOperations》（FAAAC9起降跑道：與盛行風(fēng)逆風(fēng)向最為接近的跑道。在靜風(fēng)航空器在機(jī)場(chǎng)起落航線內(nèi)、正在進(jìn)入或脫離機(jī)場(chǎng)起落航線時(shí)，該航空廣播區(qū)域：在該區(qū)域內(nèi)，包括所有涉及機(jī)場(chǎng)和著陸點(diǎn)的運(yùn)行，均海里）以內(nèi)，且在機(jī)場(chǎng)（基準(zhǔn)點(diǎn)）上空可能導(dǎo)致與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行發(fā)生沖突的高度范圍。如該范圍在民航空管管制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守管制空域運(yùn)程序或者危險(xiǎn)的設(shè)立、狀況或者變更的資料的通知，而及時(shí)了解這種無(wú)管制機(jī)場(chǎng)的交通環(huán)境不確定性大，航空器和運(yùn)行方式可能錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于一般運(yùn)行操作，航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別間隔要求、沖），對(duì)于要求攜帶無(wú)線電通訊設(shè)備或使用特殊起落航線程序的機(jī)場(chǎng)，駕駛員在無(wú)管制機(jī)場(chǎng)及其周邊運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)打開航空器防撞燈，并的航空器能識(shí)別其它航空器的應(yīng)答機(jī)信息，從而確定其它航空器的位機(jī)在ON/ALT（C模式）位置。如若發(fā)生無(wú)線電通訊設(shè)備故障，駕駛身運(yùn)行安全的前提下，避讓運(yùn)輸航空器。運(yùn)輸航空器的駕駛員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到此類避讓措施并非強(qiáng)制性要求，任何主動(dòng)避讓都需經(jīng)各航空器通（4）建議所有航空器在無(wú)管制機(jī)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)均使用標(biāo)準(zhǔn)起落航線，安裝無(wú)線電的航空器應(yīng)使用公共交通通報(bào)頻率廣播程序。由于機(jī)場(chǎng)的接進(jìn)近，進(jìn)近時(shí)不得擾亂進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)交通。因此，起落航線上的駕駛員應(yīng)當(dāng)始終警惕實(shí)施直接進(jìn)近的航空器。使用無(wú)線電報(bào)告距離機(jī)場(chǎng)的在其它航空器附近運(yùn)行時(shí)會(huì)遇到尾流，從而導(dǎo)致航空器部件和設(shè)備損壞。飛行中要避開存在尾流影響的航空器的下方和后方區(qū)域，特別在低高度時(shí)，即使短暫遭遇尾流也可能造成嚴(yán)重后果。所有駕駛員都要意識(shí)到其駕駛航空器的尾流、旋翼或螺旋槳渦流可能會(huì)對(duì)輕型航空器使用不同航空器實(shí)施不同種類的運(yùn)行均可在無(wú)的情況下，任何人不得從航空器上跳傘，航空器的機(jī)長(zhǎng)也不得允許其其他駕駛員避免飛越正在跳傘運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)。與跳傘運(yùn)行航空器保持雙（6）跳傘員離開航空器的位置通常在機(jī)場(chǎng)上空或機(jī)場(chǎng)上風(fēng)方向，到1500米（5000英尺）之間打開，且有可行前，應(yīng)當(dāng)與空管部門或航行服務(wù)機(jī)構(gòu)建立雙向無(wú)線電通訊以獲取附近空中交通情報(bào)。此外，當(dāng)跳傘航空器在機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)行時(shí)，也（500英尺）以上條件時(shí)，選擇與起落航線同向或反向的航線。使用非標(biāo)準(zhǔn)起落航線的前提是著陸地點(diǎn)在現(xiàn)用升降帶以外，現(xiàn)用跑道中線向其離場(chǎng)航向。向有標(biāo)識(shí)的直升機(jī)平臺(tái)或合適的無(wú)障礙物區(qū)域進(jìn)近著該滑行方法可以讓直升機(jī)獲得理想空速，盡量減小下洗氣流效并節(jié)約（7）自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)進(jìn)近著陸時(shí)，在進(jìn)入起落航線五邊之前，飛機(jī)/（8）直升機(jī)可以在更低和離機(jī)場(chǎng)更近的高度（真高150米，即500英尺）執(zhí)行起落航線。如果機(jī)場(chǎng)交通環(huán)境允許，此起落航線可以度加入起落航線以確保與其它航空器保持足夠間隔，且不得從其它處（6）速度和起飛重量更大的航空器在到達(dá)起落航線前且在3000），場(chǎng)規(guī)定的起落航線內(nèi)。有專用著陸區(qū)域的超輕型飛機(jī)起落航線通常平此外超輕型飛機(jī)的起飛和進(jìn)近下滑角也可以很陡。為了快速脫離機(jī)場(chǎng)力和絞車助力。通常情況下都會(huì)有人員和車輛在跑道上或跑道周圍進(jìn)運(yùn)行，航圖上也會(huì)使用雙十字標(biāo)記滑翔機(jī)運(yùn)行的區(qū)域。有些滑翔機(jī)在公共交通通報(bào)頻率區(qū)域附近運(yùn)行，則可以使用區(qū)別于通報(bào)頻率的其它進(jìn)行滑翔機(jī)和直升機(jī)運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，直升機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)起落航線在有動(dòng)力航空器的起落航線內(nèi)。如果有動(dòng)力航空器使用跑道的一側(cè)下，滑翔機(jī)的起落方向可能與有動(dòng)力航空器一致，也可能與有動(dòng)力航熱氣球駕駛員只能在取證或備案機(jī)場(chǎng)的周邊運(yùn)行，且應(yīng)當(dāng)通過(guò)公為了利用不同高度風(fēng)向的變化，熱氣球在機(jī)場(chǎng)的進(jìn)近路線可以與所報(bào)告的意圖不同。并非所有降落都通過(guò)直接進(jìn)近完成，所以其他航駕駛員應(yīng)當(dāng)了解部分無(wú)管制機(jī)場(chǎng)會(huì)存在直升機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)和農(nóng)空中作業(yè)運(yùn)行通常會(huì)在起飛后和著陸前進(jìn)行許多機(jī)場(chǎng)用于各種航空器的訓(xùn)練。在機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)行的其它航空器的駕駛員應(yīng)當(dāng)警惕周邊訓(xùn)練飛行的非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。部分訓(xùn)練航空器可能是由飛行小時(shí)經(jīng)歷較少的飛行學(xué)員駕駛的。駕駛員應(yīng)當(dāng)盡量熟悉訓(xùn)練航空器的呼號(hào)，如果不確定其它航空器的意圖，要特別注意通過(guò)重復(fù)6.8機(jī)場(chǎng)施工在機(jī)場(chǎng)離場(chǎng)或進(jìn)近的航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)注意機(jī)場(chǎng)可能正在進(jìn)行施工。對(duì)于任何導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉的維護(hù)或修理，建議機(jī)場(chǎng)運(yùn)行方以適當(dāng)方式發(fā)布相關(guān)信息，如適用可發(fā)布NOTAM，或者使用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施關(guān)閉任何時(shí)候，只要駕駛員不確定是否有權(quán)降落在某機(jī)場(chǎng)，都應(yīng)當(dāng)詢通用航空駕駛員應(yīng)當(dāng)注意跑道長(zhǎng)度超過(guò)1400米（機(jī)場(chǎng)可以進(jìn)行噴氣動(dòng)力或大型渦槳?jiǎng)恿︼w機(jī)運(yùn)行，駕駛員應(yīng)當(dāng)擬運(yùn)行對(duì)于起落航線上有高性能航空器運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，其飛越高度應(yīng)當(dāng)不商業(yè)運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)該意識(shí)到，無(wú)管制機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的航空器類別眾順風(fēng)起飛或著陸不符合飛行標(biāo)準(zhǔn)程序要求，駕駛員應(yīng)當(dāng)盡可能逆隔標(biāo)準(zhǔn)，且等待直至起飛航空器已經(jīng)飛過(guò)起），預(yù)計(jì)完成著陸滑跑相對(duì)應(yīng)的跑道位置，且后機(jī)一旦復(fù)飛，有足夠距離使用非現(xiàn)用跑道而在該跑道附近運(yùn)行的航空器駕駛員要保持警惕并避讓使用現(xiàn)用跑道的航空器。反之，使用現(xiàn)用跑道的駕駛員應(yīng)當(dāng)在開始起飛或著陸前，確保在另一跑道上運(yùn)行的航空器已暫時(shí)等待或已所有航空器都會(huì)產(chǎn)生尾流，且可能構(gòu)成極大風(fēng)險(xiǎn)。小型航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)了解大型航空器產(chǎn)生一定強(qiáng)度的尾流，而大型噴氣式飛機(jī)將靜風(fēng)條件下，尾流可能持續(xù)幾分鐘。駕駛員應(yīng)當(dāng)在起降航線上保所有尺寸的直升機(jī)都會(huì)在向前飛行時(shí)產(chǎn)生與飛機(jī)/初級(jí)飛機(jī)尾流相似的渦流。懸停或空中滑行的直升機(jī)所產(chǎn)生的旋翼下洗氣流會(huì)對(duì)其周圍的所有航空器造成影響。因此小型航空器的駕駛員應(yīng)當(dāng)避免在直全距離。（參考《航空器駕駛員指南-尾流和平行跑道運(yùn)行》（AC-91-FS-2015-28風(fēng)切變可能發(fā)生在起落航線的任何位置，高度越低對(duì)航空器起降危害越大。塵卷風(fēng)是可見(jiàn)風(fēng)切變，常見(jiàn)于內(nèi)陸機(jī)場(chǎng)。遭遇風(fēng)切變的駕駛員應(yīng)當(dāng)考慮立即以最大性能爬升，離開風(fēng)切變區(qū)。（參考《航空器駕駛員指南-雷暴、晴空顛簸和低空風(fēng)切變》（AC（1）最容易發(fā)生交通沖突的區(qū)域是機(jī)場(chǎng)標(biāo)高上方900米（3000英）尺、直徑9公里（5海里）的柱形空間內(nèi)。在這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)所有航空器駕駛員都要保持良好的情景意識(shí)，進(jìn)場(chǎng)航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)在駕駛艙內(nèi)盡量集中注意力。應(yīng)當(dāng)告知乘客除非遇到緊急危險(xiǎn)，否則續(xù)守聽(tīng)，并適時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)位置廣播和包含意圖的其它保障安全的必要廣播。駕駛員應(yīng)當(dāng)通過(guò)守聽(tīng)相關(guān)頻率內(nèi)的位置廣播信息，在情景意識(shí)致駕駛員注意力分散，多數(shù)交通沖突發(fā)生在起落航線三邊或五邊進(jìn)近時(shí)。提前完成檢查單和構(gòu)型調(diào)整有助于在此階段合理分配駕駛員注意（5）駕駛員應(yīng)當(dāng)熟知CCAR-91部關(guān)于航行優(yōu)先權(quán)和防止器。依據(jù)無(wú)線電廣播程序操作并持續(xù)掃視觀察是避免此類航空器危險(xiǎn)VFR運(yùn)行的航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)立即向IFR運(yùn)行的航空器駕駛員播報(bào)有（4）VFR運(yùn)行的航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離云層，根據(jù)目視氣象條在VMC下模擬儀表進(jìn)近的航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)特別注意起落航線員理解。一般位置報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括相對(duì)機(jī)場(chǎng)的高度、距離和方向。避免機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)起落航線有助于維護(hù)空中交通秩序，它通常為左起落航線，即所有轉(zhuǎn)彎均向左轉(zhuǎn)。航空器駕駛員到達(dá)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備降落時(shí)，通常在一邊、二邊（通過(guò)機(jī)場(chǎng)上空）或在三邊前半段加入起落航線。著陸），初始爬升期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空器性能做一轉(zhuǎn)彎，但是不得低于真），（2）航空器飛行手冊(cè)（AFM）/駕駛員操作手冊(cè)的要航空器離開起落航線區(qū)域的方式應(yīng)當(dāng)是延長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)起落航線的某一邊，或爬升至機(jī)場(chǎng)上空后脫離。除非航空器已遠(yuǎn)在起落航線區(qū)域之外且不會(huì)與其它航空器發(fā)生沖撞，否則不應(yīng)向航線相反方向轉(zhuǎn)彎飛行。通常至少要遠(yuǎn)離起飛跑道末端6公里（3海里），但是爬升性能高的航空器可以基于駕駛員對(duì)交通情況的認(rèn)知和航空器爬升并遠(yuǎn)離起落航以便給駕駛員足夠時(shí)間確認(rèn)跑道是否適合著陸，同時(shí)為獲得穩(wěn)定進(jìn)近如果駕駛員不熟悉機(jī)場(chǎng)布局，或在進(jìn)場(chǎng)前無(wú)法確定機(jī)場(chǎng)能否提供相關(guān)氣象及航空情報(bào)服務(wù)（如風(fēng)向、風(fēng)速或起落航線方向則應(yīng)當(dāng)使用通場(chǎng)程序，即在起落航線上方150米（500英尺通常是機(jī)場(chǎng)旋。如果確定了航線方向，駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛航空器到遠(yuǎn)離起落航線的一點(diǎn)（通常是起落航線沒(méi)有起降的一側(cè)）之后再下降到適合本航空器禁止駕駛員在起落航線有起降的一側(cè)下降，因?yàn)轳{駛員很難目視正下方處于起降階段的航空器或被正下方處于起降階段的航空器駕駛起落航線高度，直到開始四邊轉(zhuǎn)彎。三轉(zhuǎn)彎點(diǎn)一般是在飛機(jī)與跑道入直接加入五邊不是推薦的標(biāo)準(zhǔn)程序。只有當(dāng)不影響起落航線內(nèi)航空器正常運(yùn)行時(shí)，駕駛員才能選擇直接加入五邊。直接加入五邊的航空器應(yīng)當(dāng)避讓任何其它在起落航線內(nèi)飛行的航空器。盡管如此，遵循起落航線的航空器駕駛員在四邊上應(yīng)當(dāng)持續(xù)識(shí)別沿五邊路徑進(jìn)入的其徑進(jìn)行細(xì)微調(diào)整。航空器應(yīng)答機(jī)應(yīng)當(dāng)為C模式或ALT2。航空器外部駕駛員應(yīng)當(dāng)注意加入四邊后進(jìn)近時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制，以下事故征候類場(chǎng)）或三邊加入起落航線。但如滿足以下條件，駕駛員可以選擇從四如駕駛員在加入四邊的過(guò)程中或加入后無(wú)法滿足以上任意條件，盡管不同速度的航空器通常會(huì)利用起落航線高度和水平距離來(lái)保障安全間隔，但加入四邊的駕駛員仍應(yīng)當(dāng)格外小心，不要下降高度加入到更低高度上的航空器飛行序列中，尤其是當(dāng)這些航空器已建立五邊的情況下。如果下降航空器的某些部分遮擋了駕駛員視野，使其無(wú)選擇復(fù)飛的駕駛員應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)動(dòng)飛行保持目視其它航空器并與之保持安全距離，然后在保證安全前提下重新加入起落航線。根據(jù)空中交通情況、起落航線方向和地形差異，機(jī)動(dòng)動(dòng)作可以包括向左、向右機(jī)動(dòng)，或保持對(duì)準(zhǔn)跑道中線的方式。IFR運(yùn)行的航空器還應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)當(dāng)避免在可能和機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)行產(chǎn)生沖突的高度上飛越機(jī)在要求攜帶無(wú)線電通訊設(shè)備的無(wú)管制機(jī)場(chǎng)，如無(wú)線電通訊設(shè)備不如安裝相應(yīng)設(shè)備的情況下，打開航空器的著陸燈、防撞開著陸燈、防撞燈和應(yīng)答機(jī)，則駕駛員可以駕駛裝配故障無(wú)線電通訊駕駛員在夜間起落航線運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)更加提高警惕，因?yàn)橐归g的起落航線運(yùn)行要求比晝間更嚴(yán)格。夜間起落航線飛行訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)標(biāo)駕駛員應(yīng)當(dāng)在合理且必要的情況下使用公共交通通報(bào)頻率進(jìn)行廣同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可減少機(jī)場(chǎng)交通沖突的必要的位置報(bào)告和其它廣播，例效管控與其它航空器發(fā)生空中交通沖突的風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員在離場(chǎng)或進(jìn)場(chǎng)下表列出了針對(duì)不同情景的推薦廣播內(nèi)容。駕駛員可以自行決定廣播的數(shù)量和類型。例如，在私人跑道且首次廣播后無(wú)其它航空器回123456如駕駛員判斷有可能發(fā)生空中交通沖突，即應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)線電廣播以降低空中交通沖突風(fēng)險(xiǎn)或避免發(fā)生空中航空器危險(xiǎn)接近事件。如果有任何不確定因素，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)呼叫以明確另一架航空器的能調(diào)到錯(cuò)誤的頻率，選擇了錯(cuò)誤的電臺(tái)，話筒故障，或者誤操作關(guān)閉），（5）位置/高度層/意圖（如從機(jī)場(chǎng)北面20公里位置進(jìn)場(chǎng)，高度（6）地理位置（如某機(jī)場(chǎng)）。通用無(wú)線電程序指南詳見(jiàn)管理程序《航空通信程序指南》當(dāng)以正常語(yǔ)速盡可能清晰準(zhǔn)確的進(jìn)行廣播，以防止對(duì)共用同一理想狀態(tài)下，駕駛員應(yīng)當(dāng)在起落航線開始轉(zhuǎn)彎前進(jìn)行廣播，以便其它航空器更容易識(shí)別轉(zhuǎn)彎的航空器。在起落航線中飛行時(shí)要記住的一旦與另一架航空器建立聯(lián)系，雙方駕駛員要保證兩它航空器，無(wú)管制機(jī)場(chǎng)沒(méi)有無(wú)線電播報(bào)或回復(fù)，并不意味著沒(méi)有任何制空中交通沖突的風(fēng)險(xiǎn)。任何情況下都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記，故意不進(jìn)行廣播的百九十二條、第一百九十三條的相關(guān)規(guī)定，專門為通用航空訓(xùn)練、熟的其它通用航空飛行，如需配備飛行指揮員，可參照本條有關(guān)飛行指等級(jí)和儀表教員等級(jí)，或曾經(jīng)持有民用航空器駕駛員執(zhí)照，或?yàn)榭哲娍沼騼?nèi)的飛行，并負(fù)責(zé)飛行的組織和指揮，其工作職責(zé)包括：本單位訓(xùn)（熟）練飛行開車、滑行、起飛、著陸許可發(fā)布，本場(chǎng)起落航線和飛行指揮員負(fù)責(zé)本單位訓(xùn)（熟）練飛行指揮，不得指揮本單位以外其●《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》及所屬運(yùn)行●《空中交通無(wú)線電通話用語(yǔ)》飛行指揮員或者空中交通管持有現(xiàn)行有效空中交通管制員執(zhí)照的管制持有現(xiàn)行有效民用航空器駕駛員執(zhí)照，并簽注基礎(chǔ)教員等級(jí)和儀表教員等級(jí)的飛行指揮員（可外資格有效的飛行指揮員，且其職責(zé)應(yīng)當(dāng)與帶訓(xùn)學(xué)員后續(xù)擔(dān)負(fù)的職責(zé)相（1）飛行指揮員在履行飛行指揮職責(zé)前90天內(nèi)需至少具有24（2）如飛行指揮員在履行飛行指揮職責(zé)前9求的近期指揮經(jīng)歷，應(yīng)當(dāng)在一名資格有效且職責(zé)相當(dāng)?shù)娘w行指揮員監(jiān)督下，完成至少8小時(shí)的飛行指揮，并經(jīng)所在單位評(píng)估單位的能力評(píng)估，未參加能力評(píng)估或未通過(guò)能力評(píng)估的人員，不得繼續(xù)履行飛行指揮員職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按程序恢復(fù)資格后方可繼續(xù)履行飛行指飛行指揮員所在單位應(yīng)當(dāng)建立合理的飛行指揮員退出條件應(yīng)