《S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告》12000字

S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u29080S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告 1279901.1S街道辦事處概況 160292.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況 2265031.3S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查 3255901.調(diào)查目的 4152372.調(diào)查對象 4226411.調(diào)查方法 4144184.調(diào)查內(nèi)容 4205951.S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷結(jié)果分析 535012.S街道辦事處轄區(qū)居民公共服務(wù)滿意度問卷結(jié)果分析 11323451.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資增添轄區(qū)發(fā)展新動(dòng)能 13183592.堅(jiān)持以人為本，奮力推動(dòng)社會保障事業(yè)不斷完善進(jìn)步 1472111.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理富有新成效 14176884.堅(jiān)持法治政府建設(shè)，推動(dòng)社會和諧持續(xù)穩(wěn)定向前 15285825.堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為基石，強(qiáng)化提升行政履職力量 151.1S街道辦事處概況1.1.1S街道辦事處簡介S街道地處瀘州城區(qū)北部，是長江及其支流沱江在館驛嘴的交匯處，東臨長江，北臨沱江。轄皂角巷、東門口、濂溪路、報(bào)恩塔、城垣共5個(gè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.073萬人，以漢族為主，有回族、哈尼族、蒙古族、藏族等14個(gè)少數(shù)民族。幅員面積1.96萬平方千米。民國前期先后屬瀘州城廂和瀘縣中城鎮(zhèn)轄區(qū)。1937年，建S鎮(zhèn)至解放。1950年至1952年4月，仍置S鎮(zhèn)公所；5月與南城鎮(zhèn)合并，建地轄瀘州市，設(shè)第一街道辦事處。1955年12月，劃分為第一、第二兩個(gè)街道辦事處，后合并成北街辦事處。1960年6月，建立S街道人民公社。1983年，撤公社復(fù)名S街道辦事處。1984年7月，S街道辦事處隸屬市中區(qū)；1996年7月隸屬江陽區(qū)管轄。S街道黨工委奮發(fā)向上，緊跟時(shí)代腳步進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持同時(shí)抓同時(shí)兼顧的方針，讓轄區(qū)的社會事業(yè)和精神文明建設(shè)共同發(fā)展。所管轄區(qū)域的區(qū)級、市級和省級文明單位數(shù)量分別是10個(gè)、5個(gè)和1個(gè)。轄區(qū)社會治安綜合治理工作完成質(zhì)量高，街道黨工委被命名為模范單位，辦事處和黨工委先后獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號。1.1.2S街道辦事處主要職能職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況1.主要職能職責(zé)街道辦事處作為基層行政組織，象征著區(qū)政府對街道管轄區(qū)域履行管理職責(zé)，市政府的派出機(jī)關(guān)所履行的職權(quán)由區(qū)政府賦予，在街道黨工委的帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，主要職責(zé)包括以下：第一，認(rèn)真落實(shí)黨和國家制定的各項(xiàng)政策法規(guī)以及上級部門和同級部門作出的決定。第二，負(fù)責(zé)起草街道發(fā)展計(jì)劃，并且組織落實(shí)，和有關(guān)部門通力合作，做好計(jì)劃生育、福利、體育、教育、文化、社保、扶貧、就業(yè)等等方面的工作，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)文體活動(dòng)和征兵等工作。第三，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市場環(huán)境、環(huán)保、街道整潔，和有關(guān)部門相互配合，做好監(jiān)督和檢查食品衛(wèi)生、市場、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、藥物監(jiān)督、公共安全、文化事業(yè)、勞動(dòng)保障等工作；負(fù)責(zé)每日監(jiān)督和管理防范火災(zāi)、洪災(zāi)、地震、救災(zāi)等工作；負(fù)責(zé)公共安全工作。第四，負(fù)責(zé)規(guī)劃社區(qū)建設(shè)工作，并且組織落實(shí)，協(xié)調(diào)社區(qū)工作，統(tǒng)籌建設(shè)管理，對居委會自行治理工作進(jìn)行指導(dǎo)，促使社會組織發(fā)展。第五，對管轄區(qū)域的治安情況進(jìn)行治理，管理人口流動(dòng)情況，負(fù)責(zé)司法調(diào)解，及時(shí)防范邪教苗頭的萌生，及時(shí)作出處理。第六，承接辦理政府交接的其他事項(xiàng)。2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況S街道辦事處目前有253名職工，其中正式在職在編員工40余個(gè)，按照相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一要求，下設(shè)機(jī)構(gòu)有11個(gè)，每個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)置以及主要職能職責(zé)情況具體如表3-1統(tǒng)計(jì)所示：表3-1S街道辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能下設(shè)機(jī)構(gòu)名稱主要職能下設(shè)機(jī)構(gòu)名稱主要職能黨建工作辦公室1.各項(xiàng)政府工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)；2.承擔(dān)隊(duì)伍建設(shè)、政府信息管理以及后勤管理等；1.黨工委交辦的其他工作紀(jì)工委辦公室負(fù)責(zé)街道紀(jì)檢監(jiān)察、行政效能社會治理辦公室負(fù)責(zé)社會治理、依法治理、信訪維穩(wěn)、司法財(cái)務(wù)辦負(fù)責(zé)街道財(cái)務(wù)、審計(jì)等工作商貿(mào)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)發(fā)展改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合服務(wù)中心承擔(dān)受理行政審批事項(xiàng)，辦理公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)、12345熱線綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道執(zhí)法力量和資源，負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作社會保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人力資源、社會保障、醫(yī)保、農(nóng)民工、退役軍人服務(wù)等工作生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、地災(zāi)、防汛抗旱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利水務(wù)、自然資源規(guī)劃等各項(xiàng)應(yīng)急管理工作物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)街道轄區(qū)物業(yè)管理工作社會事務(wù)辦公室1負(fù)責(zé)文化、教育、衛(wèi)生、民政工作；2、基層民主政治建設(shè)；3、公共服務(wù)建設(shè)1.2S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，街道辦事處發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在為居民提供公共服務(wù)、社區(qū)治理、黨的基層建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。實(shí)際上，街道辦事處起著“基層政府”的作用，它關(guān)系到黨和政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政府權(quán)威和形象的樹立，關(guān)系到基層群眾的切身利益，對社會大眾生產(chǎn)生活都會產(chǎn)生直接影響。因現(xiàn)代城市管理重心下移，例如工商、公安、稅務(wù)等部門為了能夠給群眾提供面對面服務(wù)，都在街道開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，以更好地服務(wù)于企業(yè)和老百姓。所以，街道辦事處和政府部門的服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、便民舉措將會對居民生活和城市發(fā)展產(chǎn)生直接影響，對政府公信力、權(quán)威性也會產(chǎn)生影響。街道辦事處是城市居民平時(shí)居住、生活和學(xué)習(xí)的主要地方，它對于居民生活和城市事務(wù)管理來說作用巨大。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，戶籍制度改革提上日程，更多的農(nóng)村村民進(jìn)入城市，人口流動(dòng)日益頻繁，使用城市居民構(gòu)成越來越復(fù)雜，在此種大背景下，街道辦事處履行基層管理職能、服務(wù)群眾的作用就越發(fā)突出了。所以，S街道辦事處在新時(shí)代建設(shè)服務(wù)型政府是現(xiàn)實(shí)的客觀需要，現(xiàn)實(shí)意義明顯。一方面推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)能夠促進(jìn)S街道辦事處服務(wù)職能的發(fā)揮，使民生得以改善。分析我國治理體系可知，高級層面的政府很難與最基層的群眾近距離溝通，雙方存在一定距離，而我國當(dāng)前社區(qū)治理服務(wù)水平一般，還有提升空間，因此，街道辦事處作為最基層的政權(quán)組織的代表不可避免地要承擔(dān)起城市基層管理和服務(wù)的工作。我國之所以設(shè)置街道辦事處，其初衷就是為了使居民事務(wù)能夠得到更好地處理。街道辦事處的職能隨著時(shí)間的推移而不斷擴(kuò)大，需要處理的事務(wù)也不斷增多，當(dāng)前街道辦事處的服務(wù)職能已經(jīng)跟居民需求不相適應(yīng)了。所以，S街道辦事處建設(shè)服務(wù)型政府有利于改善民生。另一方面，S街道辦事處建設(shè)服務(wù)型政府有利于優(yōu)化基層治理。當(dāng)前我國很多地方政府采用的還是壓力型運(yùn)行機(jī)制。街道辦事處在實(shí)際工作中需要完成很多上級政府派下來、已經(jīng)超出了其能力范圍的任務(wù)，導(dǎo)致街道辦事處無力承擔(dān)為群眾服務(wù)的職能。街道辦事處要想做到真正為人民服務(wù)，就要對自身服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，處理好與上級政府間的關(guān)系，避免無謂的資源消耗。1.3S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查為了找出S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問題，并為接下來S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)策略提煉提供決策依據(jù)，本文采用調(diào)查問卷的方式，收集第一手資料，進(jìn)行分析和討論。1.1.1調(diào)查設(shè)計(jì)1.調(diào)查目的為獲取關(guān)于S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀具體情況，搜集S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀的第一手資料，通過對調(diào)查問卷結(jié)果的整理、歸納、統(tǒng)計(jì)和分析，為S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)研究提供資料與數(shù)據(jù)支撐。2.調(diào)查對象本次對S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查對象主要由兩部分群體構(gòu)成：一是S街道辦事處工作人員，因?yàn)樗麄冎苯訌氖耂街道辦事處服務(wù)職能工作，不僅是S街道辦事處服務(wù)職能職責(zé)的具體承擔(dān)著與執(zhí)行者，更對S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀有著直接的發(fā)言權(quán)；二是S街道辦事處轄區(qū)內(nèi)部分居民，S街道轄區(qū)內(nèi)居民同樣對其服務(wù)職能履職情況有著直接的發(fā)言權(quán)與建議權(quán)。轄區(qū)內(nèi)居民是S街道辦事處服務(wù)對象，他們能夠直接感受到S街道辦事處服務(wù)效率與質(zhì)量。1.調(diào)查方法本次調(diào)查方法以問卷調(diào)查為主，隨機(jī)選擇S街道辦事處工作人員和S街道辦事處轄區(qū)內(nèi)居民作為調(diào)查對象，以保證調(diào)查資料的真實(shí)可靠性以及有效代表性。本次問卷調(diào)查采用不記名自填式問卷，通過設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷發(fā)放到被調(diào)查對象手中，讓被調(diào)查者自行選擇答案，保證資料搜集的真實(shí)客觀性。4.調(diào)查內(nèi)容在針對S街道辦事處工作人員問卷調(diào)查中，其主要調(diào)查內(nèi)容分為5個(gè)部分：一是被調(diào)查者基本情況；二是S街道辦事處工作職能現(xiàn)狀；三是S街道辦事處權(quán)責(zé)現(xiàn)狀；四是S街道辦事處服務(wù)職能履行供需現(xiàn)狀；五是社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀。在針對S街道辦事處轄區(qū)居民的問卷調(diào)查中，其主要調(diào)查內(nèi)容分為3個(gè)部分：一是被調(diào)查者基本情況；二是社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀；三是S街道辦事處服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀。1.1.2調(diào)查過程與途徑為了更好地開展此次調(diào)查和訪談工作，筆者專門征得S街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并在其支持下開展了此次調(diào)查工作。第一步，與S街道辦事處各個(gè)部門負(fù)責(zé)人交流溝通，并對此次調(diào)查相關(guān)事宜取得共識，爭取辦事處中層干部的同意和支持，以便更好地開展此次調(diào)查和訪談；第二步，成立兩個(gè)調(diào)查小組，一個(gè)小組負(fù)責(zé)開展S街道辦事處工作人員問卷調(diào)查工作，另一個(gè)小組則開展對S街道辦事處轄區(qū)內(nèi)居民問卷調(diào)查工作；第三步，開展問卷調(diào)查，兩個(gè)小組分別行動(dòng)，獨(dú)自開展此次關(guān)于S街道辦事處服務(wù)職能履職現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，此次問卷調(diào)查共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷300份（其中S街道辦事處工作人員發(fā)放調(diào)查問卷100份，轄區(qū)內(nèi)居民發(fā)放調(diào)查問卷200份），回收調(diào)查問卷300份，其中無效問卷20份，有效調(diào)查問卷共計(jì)280份，問卷調(diào)查有效率達(dá)到了100%。第四步，對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理分析；第五步，最后對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和歸納總結(jié)。1.1.3調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析1.S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷結(jié)果分析（1）辦事處工作人員基本情況。此次對S街道辦事處工作人員問卷調(diào)查中，對其基本情況調(diào)查主要由性別、年齡、編制情況、工作年限以及學(xué)歷五個(gè)方面構(gòu)成，具體如表3-2統(tǒng)計(jì)所示：表3-2S街道辦事處工作人員受訪者基本情況統(tǒng)計(jì)根據(jù)表3-2統(tǒng)計(jì)情況，文中將逐一對S街道辦事處工作人員基本情況進(jìn)行分析與討論：A.年齡。為了讓S街道辦事處工作人員結(jié)構(gòu)對比更加明顯、直觀與具體，本文將S街道辦事處受訪員工年齡分布情況統(tǒng)計(jì)圖如圖3-1所示：圖3-1S街道辦事處受訪工作人員年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)據(jù)圖3-1的統(tǒng)計(jì)可以看出，在S街道辦事處受訪員工年齡結(jié)構(gòu)分布中，呈現(xiàn)一頭獨(dú)大的現(xiàn)象，工作人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，整體年齡偏大。具體而言，S街道辦事處工作人員大多數(shù)年齡都在46歲以上，這個(gè)階段人員占比達(dá)到了59%；而年輕和青年人員占比較低，其中25歲以下工作人員占比僅為13%，26-35歲工作人員占比僅為16%；應(yīng)當(dāng)在街道辦事處發(fā)揮骨干作用的年齡結(jié)構(gòu)36-45歲工作人員占比也僅有12%，是四個(gè)年齡階段占比最低的。B.性別。S街道辦事處受訪工作人員性別分布情況如圖3-2統(tǒng)計(jì)所示：圖3-2S街道辦事處受訪工作人員性別情況統(tǒng)計(jì)據(jù)圖3-2對S街道辦事處受訪工作人員性別結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)可以看出，S街道辦事處中女性工作人員占比要略高于男性，具體而言，男性工作人員占比為45%；女性工作人員占比為55%。C.編制情況。S街道辦事處工作人員編制情況統(tǒng)計(jì)如圖3-3所示：圖3-3S街道辦事處受訪工作人員編制情況統(tǒng)計(jì)據(jù)圖3-3對S街道辦事處受訪員工編制情況統(tǒng)計(jì)可以看出，在S街道辦事處工作人員構(gòu)成中，臨聘人員為主體，事業(yè)編制人員大于行政編制人員。具體而言，事業(yè)編制人員占了S街道辦事處工作人員總體的35%左右；行政編制人員占比僅有16%，臨聘人員占了49%。D.工作年限。S街道辦事處工作人員工作年限情況如圖3-4統(tǒng)計(jì)所示：圖3-4S街道辦事處受訪工作人員工作年限情況根據(jù)圖3-4對S街道辦事處受訪工作人員工作年限統(tǒng)計(jì)可以看出，在S街道辦事處工作人員中大部分工作人員工作經(jīng)歷時(shí)間較長，工作年限超過11年的工作人員占比為39%；其余工作時(shí)間在6-10年的人員占比也相對較多，具體占比為31%；最后，工作5年以下人員占比相對較小，其中新進(jìn)員工較少，工作年限2年及以下人員占比僅為12%；工作經(jīng)歷有2-5年的人員占比為18%，略多于2年及以下工作經(jīng)驗(yàn)的人員。E.學(xué)歷。S街道辦事處受訪工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)如圖3-5統(tǒng)計(jì)所示：圖3-5S街道辦事處受訪工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)據(jù)圖3-5對S街道辦事處受訪工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)可以看出，S街道辦事處人員學(xué)歷水平整體偏低。其中本科及以上學(xué)歷工作人員占比僅有23%，碩士以上人員占比僅為1%；大多數(shù)人員學(xué)歷都是大專水平，具體占比為51%；還有少部分人員學(xué)歷在大專以下，這部分人員占比為26%。（2）S街道辦事處職能履職現(xiàn)狀。通過對S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處工作職能履職現(xiàn)狀結(jié)果如表3-3統(tǒng)計(jì)所示：表3-3S街道辦事處工作職能現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比日常工作任務(wù)繁重程度非常繁重（26%）比較繁重（35%）一般繁重（22%）較為輕松（17%）日常工作事務(wù)重心公共服務(wù)（14%）區(qū)政府下派工作（36%）區(qū)級職能部門分配工作（20%）居民生活問題（30%）臨時(shí)工作情況非常多（34%）較多（28%）一般（26%）較少（12%）人均負(fù)責(zé)工作事項(xiàng)1-2項(xiàng)（27%）3-4項(xiàng)（38%）5-6項(xiàng)（32%）7項(xiàng)及以上（3%）根據(jù)表3-3對S街道辦事處工作職能履職現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)可以看出，S街道辦事處日常工作較為繁重，且主要工作重心集中在完成區(qū)政府及其職能部門下派的各項(xiàng)工作任務(wù)中，且面臨的臨時(shí)性工作較多，最終使得S街道辦事處人均工作量較大，常常一個(gè)人需要對接與處理多項(xiàng)工作內(nèi)容，具體情況如下：第一，S街道辦事處日常工作較為繁重。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)可以看出，有多達(dá)26%受訪工作人員表示面臨的日常工作任務(wù)非常繁重，還有35%的人員表示日常工作任務(wù)比較繁重，22%的受訪工作人員表示日常工作任務(wù)一般繁重；僅有17%的受訪工作人員表示日常工作任務(wù)可以接受，較為輕松?？傮w而言，多達(dá)83%的S街道辦事處工作人員都認(rèn)為自己面臨的日常工作任務(wù)較為繁重。第二，S街道辦事處日常工作重心主要集中在應(yīng)對和完成區(qū)級政府及其職能部門下派或者交辦的工作，對其他工作重視與開展程度相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，分別有多達(dá)36%和20%的受訪S街道辦事處工作人員表示辦事處日常工作任務(wù)重心在于完成區(qū)政府下派工作和區(qū)級職能部門分配的工作；僅有14%和30%的工作人員分別表示辦事處日常工作任務(wù)重心在提供公共服務(wù)和解決居民生活問題方面。S街道辦事處在完成上級工作任務(wù)中所耗費(fèi)的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)與解決居民生活問題上的耗費(fèi)。第三，S街道辦事處當(dāng)前職能履職中還面臨著較多的臨時(shí)性工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，分別有多達(dá)34%和28%受訪工作人員表示S街道辦事處面臨的臨時(shí)工作非常多和較多，還有26%受訪人員表示辦事處面臨的臨時(shí)工作量一般，僅有12%的受訪人員表示辦事處面臨和承接的臨時(shí)工作任務(wù)較少。第四，S街道辦事處人均工作量較大。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，基本上所有S街道辦事處工作人員都面臨著2項(xiàng)以上的工作任務(wù)，其中僅有27%受訪人員面臨對接工作任務(wù)在1-2項(xiàng)，其余都在兩項(xiàng)以上，具體面臨和承接工作任務(wù)3-4項(xiàng)的占比有38%、5-6項(xiàng)的有32%，還有3%員工面臨和承接工作任務(wù)居然達(dá)到7項(xiàng)及以上。（3）S街道辦事處權(quán)責(zé)現(xiàn)狀。通過對S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處工作履職中權(quán)責(zé)分配現(xiàn)狀結(jié)果如表3-4統(tǒng)計(jì)所示：表3-4S街道辦事處權(quán)責(zé)分配現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比權(quán)責(zé)配置情況配置合理（16%）權(quán)多責(zé)小（5%）責(zé)多權(quán)?。?9%）與區(qū)級職能部門關(guān)系經(jīng)常下達(dá)任務(wù)（64%）偶爾下達(dá)任務(wù)（28%）很少下達(dá)任務(wù)（8%）崗位職責(zé)清晰度非常清晰明確（4%）較為清晰明確（28%）有點(diǎn)模糊不清（36%）嚴(yán)重模糊不清（32%）經(jīng)費(fèi)保障非常充足（7%）比較充足（18%）比較不足（32%）嚴(yán)重不足（43%）根據(jù)表3-4對S街道辦事處工作履職中權(quán)重分配現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)可以看出，當(dāng)前S街道辦事處權(quán)責(zé)匹配較為不合理的，辦事處處于一個(gè)責(zé)多權(quán)小的狀態(tài)；同時(shí)S街道辦事處不僅崗位職責(zé)不夠明確與清晰、經(jīng)費(fèi)保障不足，還要完成大量區(qū)級職能部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，具體情況分析如下：第一，S街道辦事處權(quán)責(zé)配置不夠合理，責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相應(yīng)的權(quán)力。據(jù)調(diào)查結(jié)果，僅有16%受訪S街道辦事處工作人員認(rèn)為當(dāng)前辦事處的權(quán)責(zé)配置是較為合理的、僅有5%工作人員認(rèn)為辦事處當(dāng)前權(quán)力過大，職責(zé)過??；更多的大部分工作人員都認(rèn)為當(dāng)前辦事處權(quán)力與工作職責(zé)是不匹配的，職責(zé)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于權(quán)力，這部分工作人員占比高達(dá)79%。第二，區(qū)級職能部門經(jīng)常給S街道辦事處下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，多達(dá)64%的受訪工作人員表示S街道辦事處所在區(qū)級職能部門經(jīng)常性給辦事處下達(dá)各類工作任務(wù)，分別僅有28%和8%受訪人員表示區(qū)級職能部門知識偶爾和很少給S街道辦事處下達(dá)各類工作任務(wù)。第三，S街道辦事處當(dāng)前崗位職責(zé)不夠明確清晰。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，分別僅有4%和28%受訪工作人員表示S街道辦事處當(dāng)前崗位設(shè)置中的崗位職責(zé)設(shè)置是非常清晰明確和較為清晰明確的，還有36%的受訪人員表示崗位設(shè)置有點(diǎn)模糊不清，同時(shí)還有多達(dá)32%的受訪人員表示崗位設(shè)置嚴(yán)重模糊不清。第四，S街道辦事處經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，分別僅有7%和18%受訪工作人員表示S街道辦事處的經(jīng)費(fèi)保障是非常充足和比較充足的，分別有多達(dá)32%和43%受訪人員表示S街道辦事處當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障比較不足和嚴(yán)重不足。（4）S街道辦事處服務(wù)職能履行供需現(xiàn)狀。通過對S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處工作服務(wù)職能供需現(xiàn)狀結(jié)果如表3-5統(tǒng)計(jì)所示：表3-5S街道辦事處服務(wù)職能履行供需現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比公共服務(wù)與群眾需求完全滿足群眾需求（10%）較好滿足群眾需求（14%）基本滿足群眾需求（27%）不能滿足群眾需求（49%）資源與精力傾斜方向服務(wù)職能（11%）上級安排任務(wù)（48%）區(qū)級部門安排任務(wù)（28%）臨時(shí)工作任務(wù)（13%）對服務(wù)職能重視程度非常重視（9%）比較重視（23%）比較不重視（41%）不重視（27%）實(shí)權(quán)對事權(quán)滿足情況完全滿足（11%）比較滿足（17%）基本滿足（22%）嚴(yán)重不滿足（50%）根據(jù)表3-5對S街道辦事處服務(wù)職能履職中服務(wù)供需現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)可以看出，S街道辦事處服務(wù)職能履行中的供需狀況是嚴(yán)重不匹配的，一方面S街道辦事處將主要資源與經(jīng)歷傾斜在應(yīng)對上級安排任務(wù)上，提供的公共服務(wù)難以滿足當(dāng)前群眾需求；另一方面，賦予S街道辦事處的實(shí)權(quán)難以滿足其事權(quán)需求，且S街道辦事處對服務(wù)職能履行重視程度還不夠，具體分析如下：第一，S街道辦事處出當(dāng)前提供的公共服務(wù)難以滿足群眾日益增長的對公共服務(wù)需求。據(jù)調(diào)查顯示，僅有10%受訪工作人員表示辦事處提供公共服務(wù)能夠完全滿足群眾需求、14%受訪人員表示能夠較好滿足群眾需求，更多的則是持有相反意見，其中27%受訪人員表示辦事處提供公共服務(wù)難以滿足群眾需求，更有多達(dá)49%受訪人員直接表示不能夠滿足群眾需求。第二，S街道辦事處在職能履職將主要資源與經(jīng)歷都放在了應(yīng)對上級安排工作任務(wù)上，多達(dá)48%受訪工作人員直接這樣表示。同時(shí)，還有28%受訪人員任務(wù)辦事處將資源和精力更多傾斜想了區(qū)級部門安排的工作任務(wù)、13%工作人員認(rèn)為傾向了一些臨時(shí)工作任務(wù)。僅有11%受訪工作人員認(rèn)為S街道辦事處將資源與精力向服務(wù)職能履行進(jìn)行了傾斜。第三，S街道辦事處對服務(wù)職能履行不夠重視，據(jù)調(diào)查顯示，分別僅有9%和23%受訪人員表示辦事處非常重視和比較重視對服務(wù)職能工作的履行；更多的則表示辦事處根本不重視服務(wù)職能，其中有41%人員表示比較不重視、27%人員直接表示不重視。第四，賦予S街道辦事處的實(shí)權(quán)難以滿足其履行相關(guān)事權(quán)的需求，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：分別僅有11%和17%受訪工作人員表示賦予S街道辦事處的實(shí)權(quán)能夠完全滿足和比較滿足其履行事權(quán)的需求；更多的受訪人員則表示不能滿足，其中有22%受訪人員表示能夠基本滿足，多達(dá)50%受訪人員表示嚴(yán)重不滿足。（5）社區(qū)公共服務(wù)與自治現(xiàn)狀。通過對S街道辦事處工作人員調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀現(xiàn)狀結(jié)果如表3-6統(tǒng)計(jì)所示：調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比社區(qū)社會職能發(fā)揮情況充分發(fā)揮（16%）較好發(fā)揮（22%）基本發(fā)揮（31%）嚴(yán)重弱化（31%）社區(qū)自治功能發(fā)揮情況充分發(fā)揮（9%）較好發(fā)揮（18%）基本發(fā)揮（26%）嚴(yán)重弱化（47%）社區(qū)服務(wù)水平非常好（12%）比較好（22%）一般（31%）較低（35%）表3-6S街道辦事處社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀根據(jù)表3-6對S街道辦事處社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀調(diào)查可以看出，在S街道辦事處轄區(qū)下，不僅社區(qū)社會職能和自治功能收到嚴(yán)重弱化，同時(shí)社區(qū)服務(wù)水平也不能夠讓街道居民滿意，具體情況分析如下：第一，社區(qū)社會職能嚴(yán)重弱化。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有16%受訪工作人員認(rèn)為S街道社區(qū)的社會職能得到了充分發(fā)揮、22%受訪人員認(rèn)為得到較好的發(fā)揮，還有31%受訪人員認(rèn)為得到了基本發(fā)揮。但仍然有31%受訪工作人員認(rèn)為S街道社區(qū)的社會職能被嚴(yán)重弱化了。第二，社區(qū)自治功能嚴(yán)重弱化。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有9%受訪工作人員認(rèn)為S街道社區(qū)的自治職能得到了充分發(fā)揮、18%受訪人員認(rèn)為得到較好的發(fā)揮，還有26%受訪人員認(rèn)為得到了基本發(fā)揮。但仍然有47%受訪工作人員認(rèn)為S街道社區(qū)的自治功能被嚴(yán)重弱化了。第三，S街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：分別僅有12%和22%受訪工作人員認(rèn)為S街道轄區(qū)內(nèi)社會服務(wù)水平非常好和比較好，有31%受訪工作人員認(rèn)為服務(wù)水平一般，還有35%受訪工作人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)水平較低。2.S街道辦事處轄區(qū)居民公共服務(wù)滿意度問卷結(jié)果分析（1）受訪居民基本情況。通過針對S街道轄區(qū)居民關(guān)于S街道辦事處公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，受訪居民基本情況統(tǒng)計(jì)如表3-7所示：表3-7居民受訪者基本情況統(tǒng)計(jì)根據(jù)表3-7對受訪居民基本情況統(tǒng)計(jì)可以看出：在此次受訪居民中大多數(shù)受訪對象年齡集中在46歲以上。其中25歲及以下受訪居民占比為11%、26-35歲受訪居民占比為26%、36-45歲受訪居民占比為22%，46歲及以上受訪居民最多，具體占比為41%。在此次受訪居民中，女性居民占了覺大多數(shù)，占比高達(dá)65%；男性受訪居民占比僅為35%。（2）社區(qū)公共服務(wù)與自治現(xiàn)狀。通過針對S街道轄區(qū)居民關(guān)于S街道辦事處公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處社區(qū)服務(wù)與自治情況統(tǒng)計(jì)如表3-8所示：表3-8S街道辦事處社區(qū)服務(wù)與自治現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比社區(qū)社會職能發(fā)揮情況充分發(fā)揮（11%）較好發(fā)揮（19%）基本發(fā)揮（38%）嚴(yán)重弱化（32%）社區(qū)自治功能發(fā)揮情況充分發(fā)揮（7%）較好發(fā)揮（13%）基本發(fā)揮（22%）嚴(yán)重弱化（58%）社區(qū)服務(wù)水平非常好（21%）比較好（16%）一般（27%）較低（36%）根據(jù)表3-8對S街道辦事處社區(qū)公共服務(wù)與自治現(xiàn)狀調(diào)查可以看出，在S街道辦事處轄區(qū)下，不僅社區(qū)社會職能和自治功能收到嚴(yán)重弱化，同時(shí)社區(qū)服務(wù)水平也不能夠讓街道居民滿意，這與對工作人員調(diào)查結(jié)果基本類似，具體情況分析如下：第一，社區(qū)社會職能嚴(yán)重弱化。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有11%受訪居民認(rèn)為S街道社區(qū)的社會職能得到了充分發(fā)揮、19%受訪居民認(rèn)為得到較好的發(fā)揮，還有38%受訪居民認(rèn)為得到了基本發(fā)揮。但仍然有32%受訪居民認(rèn)為S街道社區(qū)的社會職能被嚴(yán)重弱化了。第二，社區(qū)自治功能嚴(yán)重弱化。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有7%受訪居民認(rèn)為S街道社區(qū)的自治職能得到了充分發(fā)揮、13%受訪居民認(rèn)為得到較好的發(fā)揮，還有22%受訪居民認(rèn)為得到了基本發(fā)揮。但仍然有58%受訪居民認(rèn)為S街道社區(qū)的自治功能被嚴(yán)重弱化了。第三，S街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：分別僅有21%和16%受訪居民認(rèn)為S街道轄區(qū)內(nèi)社會服務(wù)水平非常好和比較好，有27%受訪居民認(rèn)為服務(wù)水平一般，還有36%受訪居民認(rèn)為社區(qū)服務(wù)水平較低。（3）公共服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀。通過針對S街道轄區(qū)居民關(guān)于S街道辦事處公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，S街道辦事處公共服務(wù)實(shí)踐情況統(tǒng)計(jì)如表3-9所示：表3-9S街道辦事處公共服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目選項(xiàng)及占比街道工作人員服務(wù)態(tài)度非常好（23%）比較好（26%）一般（11%）較差（40%）街道工作人員服務(wù)意識非常好（15%）比較好（29%）一般（24%）較差（32%）街道公共服務(wù)效率非常好（9%）比較好（21%）一般（36%）較低（34%）街道公共服務(wù)質(zhì)量非常好（13%）比較好（22%）一般（29%）較低（36%）根據(jù)表3-10對S街道辦事處公共服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)可以看出，當(dāng)前S街道辦事處不僅公共服務(wù)效率與質(zhì)量較低，同時(shí)街道工作人員服務(wù)意識與態(tài)度也較差，具體分析情況如下：第一，S街道辦事還有部分工作人員服務(wù)態(tài)度較差。據(jù)調(diào)查顯示，雖然分別有23%和26%的受訪居民認(rèn)為S街道辦事處工作人員服務(wù)態(tài)度非常好和比較好，但仍然有11%受訪居民表示S街道辦事處工作人員服務(wù)態(tài)度一般，甚至還有多達(dá)40%受訪居民表示辦事處工作人員服務(wù)態(tài)度較差。第二，S街道辦事工作人員服務(wù)意識有待提高。據(jù)調(diào)查顯示，雖然分別有15%和29%的受訪居民認(rèn)為S街道辦事處工作人員服務(wù)意識非常好和比較好，但仍然有24%受訪居民表示S街道辦事處工作人員服務(wù)意識一般，甚至還有32%受訪局面表示辦事處工作人員服務(wù)意識較差。第三，S街道辦事處公共服務(wù)效率有待提高。據(jù)調(diào)查顯示，雖然分別有9%和21%的受訪居民認(rèn)為S街道辦事處公共服務(wù)效率非常好和比較好，但仍然有36%受訪居民表示S街道辦事處公共服務(wù)效率一般，甚至還有多達(dá)34%受訪居民表示辦事處公共服務(wù)效率較低。第四，S街道辦事處公共服務(wù)質(zhì)量有待提高。據(jù)調(diào)查顯示，雖然分別有13%和22%的受訪居民認(rèn)為S街道辦事處公共服務(wù)質(zhì)量非常好和比較好，但仍然有29%受訪居民表示S街道辦事處公共服務(wù)質(zhì)量一般，甚至還有多達(dá)36%受訪居民表示辦事處公共服務(wù)質(zhì)量較低。1.4S街道辦事處服務(wù)型政府建設(shè)的做法與成效S街道2018-2020年在江陽區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了以下五個(gè)方面的工作：1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資增添轄區(qū)發(fā)展新動(dòng)能2018-2020年S街道辦事處通過以項(xiàng)目投資為引領(lǐng)拉動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重大項(xiàng)目3年引進(jìn)11個(gè)，其中重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)；重點(diǎn)項(xiàng)目投資額超440.89億元，其中工業(yè)投資35.36億元，與民生息息相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類投資405.53億元，超額完成了區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為促進(jìn)轄區(qū)二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會就業(yè)、民生保障等進(jìn)一步增添了新動(dòng)能。2018-2020年S街道辦事處各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如表3-10統(tǒng)計(jì)所示：表3-10S街道辦事處2018-2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源:根據(jù)S街道辦事處2018年、2019年、2020年招商引資相關(guān)資料自我整理.指標(biāo)名稱2018年2019年2020年重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)1個(gè)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資146.3億元146.9億元147.69億元工業(yè)投資11.2億元12.0億元12.16億元重大項(xiàng)目引進(jìn)3個(gè)4個(gè)4個(gè)此外，S街道辦事處通過“大招商、招大商”，成功引進(jìn)摩爾國際商場、麗江乾興房地產(chǎn)有限公司瀘州分公司、瀘州華人文化電影城有限公司、瀘州市美琪文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、瀘州愛心金行等多家服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)入住S街道，進(jìn)一步豐富轄區(qū)居民的消費(fèi)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)轄區(qū)城市經(jīng)濟(jì)更加富有活力的發(fā)展，以滿足人民日益美好的生活需要。2.堅(jiān)持以人為本，奮力推動(dòng)社會保障事業(yè)不斷完善進(jìn)步堅(jiān)持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，全面落實(shí)民生政策，著力解決社會弱勢群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、續(xù)保工作，2018-2020年，S街道續(xù)保率為100%，發(fā)放率為100%，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋范圍。全面推動(dòng)落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)重大醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，轄區(qū)共有3萬余人參與醫(yī)療保險(xiǎn)，出動(dòng)超5000人次進(jìn)行政策宣傳。完善落實(shí)城市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助制度，2018-2020年，S街道低保保障達(dá)到了4832人次，累積發(fā)放保障金216.5萬元。鼓勵(lì)和發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為轄區(qū)526余名困難老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)，確保困難老年群體能安度晚年生活。持續(xù)優(yōu)化社會福利設(shè)施布局，大力扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極推動(dòng)社會福利事業(yè)，提高對殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體服務(wù)水平，S街道共有養(yǎng)老院4個(gè)，社會救助站1個(gè)，共服務(wù)殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體490人次。深化退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，做好雙擁工作，S街道設(shè)1個(gè)退役軍人服務(wù)站，2018-2020年，共接待服務(wù)退役軍人10000余人次，為瀘州市連續(xù)8年贏得“雙擁模范城市”做出了貢獻(xiàn)。建立醫(yī)療保障體系，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，為人民群眾提供更加全面的健康服務(wù)，目前轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)衛(wèi)生室，30家藥店，全年共為超10萬人次提供診斷服務(wù)，出動(dòng)8000人次進(jìn)行衛(wèi)生健康、公共衛(wèi)生宣傳教育，進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)全民健康意識提升、健康知識普及數(shù)據(jù)來源:數(shù)據(jù)來源:根據(jù)S街道辦事處2018年、2019年、2020年社會保障相關(guān)資料自我整理.1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理富有新成效2018-2020年，S街道開展環(huán)境綜合治理工作，著力提高城市環(huán)境質(zhì)量。加大執(zhí)法力度，著重加大對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂搭亂建、破舊店招店牌等嚴(yán)重影響市容環(huán)境行