燃氣管道安全隱患排查

燃氣管道安全隱患排查一、目的

本制度旨在建立健全燃氣管道安全隱患排查治理管理體系，規(guī)范燃氣管道安全隱患的排查、評估、整改及監(jiān)控工作，確保燃氣管道運行安全，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國范圍內(nèi)從事燃氣管道建設(shè)、運行、維護及管理的企事業(yè)單位和相關(guān)部門。

2.本制度規(guī)定了燃氣管道安全隱患排查的職責、范圍、方法、管理等要求，適用于各類燃氣管道工程的安全隱患排查工作。

3.本制度與國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范相銜接，對燃氣管道安全隱患排查治理工作具有指導作用。

三、職責

1.企事業(yè)單位和相關(guān)部門應(yīng)建立健全燃氣管道安全隱患排查治理組織機構(gòu)，明確各級領(lǐng)導和部門的職責。

（1）企事業(yè)單位主要負責人為燃氣管道安全隱患排查治理工作的第一責任人，負責組織制定隱患排查治理制度、明確工作目標和任務(wù)。

（2）企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理部門負責燃氣管道安全隱患排查治理的日常工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展隱患排查治理工作。

2.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強對燃氣管道安全隱患排查治理工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。

（1）各級政府應(yīng)將燃氣管道安全隱患排查治理納入安全生產(chǎn)總體布局，明確責任分工，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。

（2）相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，加強對燃氣管道安全隱患排查治理工作的指導、監(jiān)督和檢查。

3.燃氣管道安全隱患排查治理工作中，各相關(guān)部門應(yīng)履行以下職責：

（1）技術(shù)部門：負責燃氣管道安全隱患的技術(shù)分析、評估和整改方案的制定。

（2）運行部門：負責燃氣管道的日常運行維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，并協(xié)助整改。

（3）安全部門：負責燃氣管道安全隱患排查工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對整改情況進行驗收。

（4）財務(wù)部門：負責提供燃氣管道安全隱患排查治理所需的資金保障。

（5）人力資源部門：負責燃氣管道安全隱患排查治理人員的培訓和考核。

（6）其他相關(guān)部門：按照職責分工，配合做好燃氣管道安全隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

1.燃氣管道本體隱患排查：

（1）管道材質(zhì)、焊接質(zhì)量及防腐層狀況；

（2）管道接口、閥門、法蘭等連接部位的密封性能；

（3）管道穿越河流、鐵路、公路等特殊地段的安全狀況；

（4）管道周邊土壤沉降、地形變化等對管道安全的影響；

（5）管道標志、標識的完整性和清晰度。

2.燃氣管道附屬設(shè)施隱患排查：

（1）閥門井、檢查井的結(jié)構(gòu)完整性及防護設(shè)施；

（2）管道支架、支座的穩(wěn)固性和防腐情況；

（3）補償器的性能及運行狀態(tài)；

（4）排水設(shè)施的有效性和暢通性；

（5）管道附件（如放散管、測壓點等）的完好性。

3.燃氣管道周邊環(huán)境隱患排查：

（1）周邊建構(gòu)筑物的安全距離和影響；

（2）周邊施工活動對管道安全的潛在影響；

（3）周邊綠化樹木、植被對管道安全的影響；

（4）周邊地下管線分布及相互關(guān)系；

（5）周邊自然災(zāi)害（如洪水、滑坡、地震等）對管道安全的威脅。

4.燃氣管道運行參數(shù)隱患排查：

（1）管道壓力、溫度等運行參數(shù)的監(jiān)測和控制；

（2）流量、泄漏檢測等監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)；

（3）緊急切斷系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等安全保護裝置的可靠性；

（4）SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)的運行狀態(tài)；

（5）值班記錄、巡查記錄等運行數(shù)據(jù)的準確性。

5.燃氣管道安全管理隱患排查：

（1）安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)；

（2）隱患排查治理的組織、實施和記錄；

（3）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

（4）安全培訓和教育情況；

（5）事故處理和整改措施的落實。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對燃氣管道本體及其附屬設(shè)施進行全面、系統(tǒng)的檢查，包括管道材質(zhì)、焊接質(zhì)量、防腐層、支架、閥門、法蘭等。

2.綜合檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的檢查人員負責，采取徒步檢查、無人機巡查、聲波檢測等多種手段相結(jié)合的方式。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進行一次，檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并存檔備查。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對燃氣管道特定部位或特定技術(shù)參數(shù)進行的檢查，如管道內(nèi)檢測、無損檢測等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由專業(yè)檢測機構(gòu)或具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測人員承擔，使用專業(yè)檢測設(shè)備進行。

3.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，對于易發(fā)生隱患的部位應(yīng)加大檢查頻次。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點對燃氣管道進行的專項檢查，如雨季前的排水設(shè)施檢查、冬季前的保溫措施檢查等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)在每個季節(jié)交替前進行，以確保燃氣管道適應(yīng)季節(jié)變化帶來的影響。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)由運行維護部門組織實施，檢查結(jié)果應(yīng)及時處理和反饋。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在重大節(jié)假日或重要活動期間對燃氣管道進行的臨時性檢查，以確保節(jié)日期間的安全運行。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注人員值班、設(shè)備運行狀態(tài)、應(yīng)急響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由安全管理部門負責組織，確保節(jié)假日期間的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指燃氣管道運行維護人員對管道進行的日常巡視和檢查，以發(fā)現(xiàn)并及時處理小的隱患。

2.日常檢查應(yīng)每天進行，檢查內(nèi)容包括但不限于管道外觀、支架穩(wěn)固性、閥門狀態(tài)等。

3.定期檢查是指按照預(yù)定周期對燃氣管道進行的檢查，周期可根據(jù)管道的重要性和使用情況確定。

4.定期檢查應(yīng)由專業(yè)人員負責，檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋管道的各個關(guān)鍵部位和技術(shù)參數(shù)。

5.日常檢查和定期檢查的結(jié)果均應(yīng)記錄在案，并作為后續(xù)整改和監(jiān)控的依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間，工業(yè)安全檢查應(yīng)重點關(guān)注燃氣管道的運行狀態(tài)和安全生產(chǎn)設(shè)施的可靠性，確保長假期間的生產(chǎn)安全和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.工業(yè)安全檢查應(yīng)在長假前進行，由安全生產(chǎn)管理部門組織專業(yè)人員實施。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）燃氣管道的運行參數(shù)是否正常，是否存在泄漏、壓力異常等情況；

（2）燃氣管道的自動控制系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)等安全保護裝置是否可靠，能否在緊急情況下迅速響應(yīng)；

（3）燃氣管道的監(jiān)測設(shè)備（如泄漏檢測儀、壓力傳感器等）是否正常運行，數(shù)據(jù)是否準確；

（4）值班人員的配置是否合理，是否進行了應(yīng)急響應(yīng)的培訓和演練；

（5）應(yīng)急預(yù)案的制定是否完善，包括應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資和設(shè)備的準備等；

（6）燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護保養(yǎng)是否到位，是否存在過期未檢或未及時維修的情況；

（7）安全警示標志和安全防護設(shè)施是否完好，是否對工作人員和外來人員進行了必要的安全提示；

（8）對可能存在的安全隱患進行風險評估，制定針對性的整改措施和預(yù)防措施。

4.檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施予以整改，并記錄在案。對于無法立即整改的隱患，應(yīng)制定臨時安全措施，并明確整改期限和責任人。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成詳細的檢查報告，報告中應(yīng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改期限等，并將報告抄送至相關(guān)領(lǐng)導和部門。

6.長假期間，應(yīng)確保有足夠的值班人員，并保持通訊暢通，以便及時處理突發(fā)事件和應(yīng)急情況。

（二）交通安全

1.長假期間，交通安全檢查旨在確保燃氣管道周邊道路的安全暢通，防止因交通事故導致燃氣管道損壞，保障人民群眾出行安全。

2.交通安全檢查應(yīng)由交通安全管理部門負責，與當?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)同進行。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）燃氣管道周邊道路的交通安全設(shè)施是否完善，如交通標志、標線、警示牌等是否清晰可見；

（2）道路狀況是否良好，是否存在坑洞、積水等影響交通安全的情況；

（3）交通疏導和分流措施是否合理，特別是在燃氣管道施工或檢修期間，是否設(shè)置了合理的交通疏導標志和臨時通道；

（4）道路監(jiān)控設(shè)備是否正常運行，能否有效監(jiān)控燃氣管道周邊道路的交通安全狀況；

（5）緊急停車帶和事故處理區(qū)域的設(shè)置是否合理，是否便于事故車輛停放和事故處理；

（6）交通安全宣傳教育是否到位，是否對過往司機和行人進行了燃氣管道保護意識的宣傳；

（7）針對長假期間可能出現(xiàn)的交通高峰，是否制定了相應(yīng)的交通管理預(yù)案，包括交通管制、分流、疏導等措施。

4.檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即通知相關(guān)部門進行整改，并采取臨時措施確保交通安全。對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時實施交通管制。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成詳細的交通安全檢查報告，報告中應(yīng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改期限等，并將報告抄送至相關(guān)領(lǐng)導和部門。

6.長假期間，應(yīng)加強交通巡邏和監(jiān)控，確保燃氣管道周邊道路的交通安全，同時，值班人員應(yīng)保持通訊暢通，以便及時響應(yīng)和處理交通安全事件。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，環(huán)境保護安全檢查旨在確保燃氣管道運行過程中不對環(huán)境造成污染，同時防止環(huán)境因素對燃氣管道安全造成影響。

2.環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由環(huán)保管理部門負責，與當?shù)丨h(huán)保部門協(xié)同進行。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）燃氣管道運行過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物是否得到了妥善處理，是否符合國家和地方的環(huán)境保護標準；

（2）燃氣管道周邊的環(huán)境是否受到了污染，如土壤、水體和空氣污染等；

（3）燃氣管道的應(yīng)急事故池、事故排放口等環(huán)保設(shè)施是否完好，能否在事故發(fā)生時有效防止污染擴散；

（4）對燃氣管道周邊的生態(tài)環(huán)境是否進行了保護，如綠化帶、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護措施是否到位；

（5）燃氣管道周邊是否存在可能對管道安全構(gòu)成威脅的環(huán)境因素，如洪水、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害；

（6）環(huán)保應(yīng)急預(yù)案是否完善，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急物資和設(shè)備的準備、人員職責分工等；

（7）對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件是否制定了應(yīng)對措施，包括污染源控制、污染清除、環(huán)境監(jiān)測等。

4.檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患應(yīng)立即采取措施予以整改，并記錄在案。對于可能對環(huán)境造成重大影響的安全隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)部門進行應(yīng)急處理。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成詳細的環(huán)境保護安全檢查報告，報告中應(yīng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改期限等，并將報告抄送至相關(guān)領(lǐng)導和部門。

6.長假期間，應(yīng)確保有專業(yè)人員進行環(huán)境監(jiān)測，對燃氣管道周邊環(huán)境進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，確保環(huán)境安全。同時，值班人員應(yīng)保持通訊暢通，以便及時響應(yīng)和處理環(huán)境安全問題。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，對隱患進行分類管理，確保重點隱患得到優(yōu)先和有效的處理。

2.隱患排查分為以下三個等級：

（1）重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需要立即采取措施并上報相關(guān)部門。

（2）較大隱患：可能導致較重的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在短期內(nèi)采取整改措施，并上報相關(guān)部門。

（3）一般隱患：可能導致輕微的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)按照常規(guī)流程進行整改和記錄。

3.隱患等級的判定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍、緊急程度等因素綜合評估。

4.對于不同級別的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的處理流程和時間要求，確保隱患得到及時有效的處理。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對燃氣管道安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、跟蹤和記錄等全過程進行系統(tǒng)管理。

2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面覆蓋：確保燃氣管道所有區(qū)域和環(huán)節(jié)都被納入排查范圍。

（2）動態(tài)監(jiān)控：定期對隱患進行跟蹤和評估，及時調(diào)整排查策略和整改措施。

（3）責任到人：明確各級領(lǐng)導和人員在隱患排查治理中的責任和義務(wù)。

（4）信息記錄：對隱患排查過程和結(jié)果進行詳細記錄，建立完整的隱患檔案。

3.隱患排查管理的具體內(nèi)容包括：

（1）制定隱患排查計劃，明確排查范圍、周期、方法、責任人和要求。

（2）組織隱患排查培訓，提高排查人員的技術(shù)水平和安全意識。

（3）進行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類、評估和分級。

（4）根據(jù)隱患等級，制定整改措施和方案，明確整改期限和責任人。

（5）對整改結(jié)果進行驗收，確保隱患得到有效消除。

（6）建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患信息進行歸檔和動態(tài)管理。

（7）定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)和評估，持續(xù)改進隱患排查治理體系。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對燃氣管道安全隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄和報告，以便及時采取整改措施。

2.隱患排查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）隱患發(fā)現(xiàn)的時間、地點和發(fā)現(xiàn)人；

（2）隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和危害程度；

（3）隱患的現(xiàn)場照片或視頻資料；

（4）隱患的評估分級；

（5）建議的整改措施和整改期限；

（6）整改責任人及整改完成情況的跟蹤。

3.隱患排查報告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患后立即提交，對于重大隱患，應(yīng)立即上報至企事業(yè)單位主要負責人和相關(guān)部門。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行記錄、歸檔和監(jiān)控，確保隱患得到及時處理和跟蹤。

5.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)包括以下步驟：

（1）建立隱患檔案，記錄隱患的基本信息、排查報告、整改措施和整改結(jié)果；

（2）對隱患整改過程進行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

（3）定期對隱患檔案進行更新，包括整改后的狀態(tài)和后續(xù)的跟蹤檢查記錄；

（4）對整改完成的隱患進行復(fù)查，確認隱患是否已被消除；

（5）對隱患檔案進行統(tǒng)計分析，為燃氣管道安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

6.隱患檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）隱患的詳細描述和評估報告；

（2）整改方案、措施和責任人；

（3）整改過程的相關(guān)記錄，包括會議紀要、整改通知單等；

（4）整改完成后的驗收報告；

（5）后續(xù)跟蹤檢查的記錄。

7.隱患檔案應(yīng)由專人負責管理，確保檔案的完整性和可追溯性，同時，應(yīng)建立電子檔案，便于查詢和統(tǒng)計分析。

8.隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)作為燃氣管道安全管理和決策的重要依據(jù)。

十、考核

1.考核是指對燃氣管道安全隱患排