2024輸電線路跨鐵路施工手續(xù)辦理流程

輸電線路跨鐵路施工手續(xù)辦理流程

2024年2月一、輸電線路工程跨越鐵路施工，涉及鐵路部門比較多，且需要辦理的手續(xù)比較繁瑣，環(huán)節(jié)多，且無法簡化手續(xù)。各環(huán)節(jié)相互制約，如有一個環(huán)節(jié)手續(xù)未辦理完成，將影響最終的《施工許可證》獲取。二、辦理過程需要配合的單位多，監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位在辦理過程需要配合提供相關(guān)的資質(zhì)、填寫企業(yè)有關(guān)情況、蓋章等。三、耗時長。如若辦理不及時，往往工期結(jié)束了，手續(xù)仍未辦理完成。前言前言左側(cè)為粵海公司提供的辦理過程的流程圖；只是大的節(jié)點概況，辦理過程一些小的工作流程還未在圖中表述清楚。

難點：流程比較復(fù)雜，涉及的部門多，而且很多部門只負責(zé)本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，不清楚總的流程，不能很好的提供指導(dǎo)意見。辦理過程，一般只能依靠多問、多找，多溝通、多嘗試。本課件只是根據(jù)辦理過程的經(jīng)驗，總結(jié)的一些心得，提供參考。旨在指導(dǎo)大家在手續(xù)辦理過程中，少走回頭路，少做重復(fù)工作。手續(xù)的辦理過程主要分為以下三個大的階段前言目錄一、第一階段（獲取廣鐵集團跨鐵路設(shè)計的審查意見）二、第二階段（獲取廣鐵集團同意跨越鐵路施工的意見）三、第三階段（獲取鐵路營業(yè)線施工許可證）

一、第一階段

第一階段工作最終的目的是為了獲取廣州鐵路集團批復(fù)的〈跨鐵路方案設(shè)計審查意見〉（如右圖所示），該意見是第二、第三階段手續(xù)辦理的基礎(chǔ)文件，只有取得該文件，才能開展接下來跨鐵路的手續(xù)審批工作。

▲第一階段的辦理工作主要是由建設(shè)單位辦理。一、第一階段

第一階段具體辦理的流程主要如下：一、建設(shè)單位向粵海鐵路公司去正式函件，說明跨鐵路情況，并派人與其洽談，請其予以協(xié)助辦理手續(xù)。二、粵海鐵路公司指定總工室（鐵道學(xué)會）接洽工作，建設(shè)單位與總工室（鐵道學(xué)會）簽訂技術(shù)服務(wù)合同。《技術(shù)服務(wù)合同》主要是鐵道學(xué)會配合建設(shè)單位辦理手續(xù)收取的費用依據(jù)。主要配合工作有：跨鐵路設(shè)計審查、手續(xù)辦理業(yè)務(wù)咨詢等，辦理過程需要組織和協(xié)調(diào)各部門由其負責(zé)。費用為一條線路6萬元，鐵道學(xué)會出具發(fā)票。一、第一階段三、建設(shè)單位收集跨鐵路的施工圖，以及相關(guān)設(shè)計資料，送達總工室，由總工室組織粵海內(nèi)部各有關(guān)部門對設(shè)計方案審查。四、粵海鐵路公司總工室組織完成設(shè)計審查后，收集各部門意見，將意見和設(shè)計方案報送至廣州鐵路集團公司，請其審查設(shè)計方案。該階段需要設(shè)計單位配合，過程中可能需要收集設(shè)計單位資質(zhì)，填寫相關(guān)設(shè)計內(nèi)容等。另外，設(shè)計單位應(yīng)參與粵?？偣な医M織的設(shè)計審查會，及時在會上答復(fù)疑問，避免粵海鐵路提出修改設(shè)計的意見。該階段主要由粵海鐵路公司負責(zé)，但建設(shè)單位需要向廣州鐵路集團公司去函請其進行方案審查。由粵海鐵路公司派專人將函件和設(shè)計方案送至廣州審查。一、第一階段五、廣州鐵路集團公司總工室對設(shè)計方案審查。審查后給建設(shè)單位復(fù)函，出具審查意見。六、廣州鐵路集團公司將復(fù)函意見交至粵海鐵路公司，由粵海鐵路公司轉(zhuǎn)交至建設(shè)單位。第一階段的辦理工作結(jié)束一、第一階段第一階段注意事項：

1、第一階段正常審批完并取得批復(fù)的〈跨鐵路方案設(shè)計審查意見〉一般需要1—2個月時間。因為要在廣州審批，且無法確定其批復(fù)的時間，最好派專人跟蹤廣州的審查情況，過程多與粵海鐵路公司在廣州的辦事人員聯(lián)系，讓其重視，及早獲取審查意見的文件。2、粵海鐵路有專人負責(zé)將設(shè)計方案送至廣州審查，但因為要節(jié)省經(jīng)費，往往要收集幾個跨鐵路的設(shè)計方案后才“打包”報送。所以要派專人多督促其盡快報送。3、廣州鐵路集團批復(fù)的〈跨鐵路方案設(shè)計審查意見〉是有時間限制的，一般審查意見的有效期是兩年。在時間期限內(nèi)必須完成全部跨越手續(xù)的辦理，不然需要對設(shè)計方案重新進行審查和批復(fù)。目錄一、第一階段（獲取廣鐵集團跨鐵路設(shè)計的審查意見）二、第二階段（獲取廣鐵集團同意跨越鐵路施工的意見）三、第三階段（獲取鐵路營業(yè)線施工許可證）

二、第二階段第一階段工作目的是為了獲取廣州鐵路集團批復(fù)的《同意跨越鐵路施工的函》（如右圖所示），該文件是第三階段手續(xù)必備文件，只有取得該文件，才能開展接下來跨鐵路的手續(xù)審批工作。

▲第二階段的辦理工作主要是由建設(shè)單位辦理，施工單位應(yīng)全過程配合。二、第二階段

第二階段具體辦理的流程主要如下：一、建設(shè)單位組織粵海鐵路有關(guān)部門到跨越點現(xiàn)場進行核實調(diào)查。確定跨越里程點，測量跨越高度等，并填報跨鐵路調(diào)查表。二、施工單位編制跨越鐵路施工方案，先經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審批。建設(shè)單位負責(zé)將跨鐵路調(diào)查表和施工方案送至粵海公司審批。在取得廣鐵批復(fù)的設(shè)計審查意見后，建設(shè)單位及早和粵?？偣な衣?lián)系，請其組織相關(guān)部門到場核查跨鐵路的情況，并請其提供調(diào)查表，現(xiàn)場調(diào)查過程中請其指導(dǎo)填寫。請粵海總工室提供施工方案審批表。附在跨鐵路施工方案封面，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位審查簽章完全后才送到粵海公司審查二、第二階段三、建設(shè)單位將跨越鐵路施工方案送至粵海公司各部門逐個審批。四、建設(shè)單位收集粵海公司審批好的方案和審查表、過鐵路調(diào)查表、廣鐵批復(fù)的設(shè)計審查意見、設(shè)計圖等資料，并行文向廣鐵公司提出跨越鐵路申請，將全部資料交給粵海總工辦，由其協(xié)助去廣州鐵路公司工務(wù)處進行施工方案審查。粵海公司需要對方案進行審批的部門一般是：工務(wù)管理部、供電管理部、運輸管理部。審查過程需要施工單位方案編制人在場配合，對提出的意見及時修改。最終要取得幾個審查部門在審查表上簽字和蓋章。由粵海鐵路公司總工室派專人將函件和相關(guān)資料送至廣州審查。二、第二階段五、廣州鐵路集團公司工務(wù)處對施工方案進行審查，審查完后在審批表上簽字和蓋章。六、粵海公司總工室的辦事員將建設(shè)單位寫好的跨鐵路申請函件和收集好的相關(guān)資料報給廣鐵工務(wù)處。工務(wù)處審查通過后，向建設(shè)單位復(fù)函，同意工程跨越鐵路施工?；浐９究偣な倚枰蓪Ｈ嗽趶V州跟蹤方案審查情況，只要完成審批后才能將建設(shè)單位寫好的函件和收集好的資料一同上報廣鐵工務(wù)處。如方案通不過還需要返回修改。二、第二階段七、廣州鐵路集團公司工務(wù)處將復(fù)函意見交至粵海鐵路公司，由粵海鐵路公司轉(zhuǎn)交至建設(shè)單位。第二階段的辦理工作結(jié)束二、第二階段第二階段注意事項：

1、完成第二階段審批并取同意跨越鐵路的復(fù)函，同樣需要1—2個月時間。因為復(fù)函同樣是粵海鐵路公司派人協(xié)助在廣州辦理，所以與第一階段一樣，要加強跟蹤。2、施工方案的審批比較耗時，粵海涉及審批的三個部門都是經(jīng)過專人審查后再送給領(lǐng)導(dǎo)作意見，之后再送蓋章。粵海的人員經(jīng)常出差，找齊具體審查的人員不容易，方案要隨時（當(dāng)場）能修改，不能因為修改方案而重復(fù)審查。三個部門之間的審查沒有先后，建議哪個部門人齊就先送哪個部門審查。要多留粵海工作人員的電話，多打聽審查人員工作動向，盡量避免空等或者方案找不著人審查的情況。第一階段辦理的審查意見要隨身帶，辦理過程各部門均需要收集。3、廣州鐵路集團公司批復(fù)的同意跨越鐵路施工的文件也是有時間限制的，一般是半年或一年，必須在時間期限內(nèi)完成〈鐵路營業(yè)線施工許可證〉的辦理。否則將重新審批。目錄一、第一階段（獲取廣鐵集團跨鐵路設(shè)計的審查意見）二、第二階段（獲取廣鐵集團同意跨越鐵路施工的意見）三、第三階段（獲取鐵路營業(yè)線施工許可證）

三、第三階段

第三階段的工作主要是辦理〈跨鐵路營業(yè)線施工許可證〉，是跨越鐵路施工必備的文件，是我們跨越鐵路手續(xù)最核心的內(nèi)容。

本階段工作內(nèi)容比較多，耗時多，收集的資料多。除了有建設(shè)單位辦理的項目外，還有施工單位辦理的事項。三、第三階段

第三階段具體辦理的流程主要如下A、B兩項內(nèi)容可以同時開展：A一、辦理占用鐵路用地申請A二、收集資料，連同申請表一起報粵海土地所。到粵海土地所領(lǐng)取申請表，并填報A：辦理占用鐵路用地手續(xù)（建設(shè)單位辦理）B：簽定協(xié)議和培訓(xùn)（施工單位辦理）收集的資料包括：第一、二階段辦理好的兩個批文，申請表、設(shè)計圖、占地平面圖、單位資料等。A三、粵海土地所到跨越點現(xiàn)場核查，確定占地面積。一般兩周內(nèi)到現(xiàn)場，要多跟蹤，多電話溝通，請其加快進度。B一、與粵海公司各部門簽定〈安全協(xié)議〉。B二、繳納安全保證金。與第二階段施工方案審查內(nèi)容差不多，涉及的部門也一樣。施工單位征求各部門意見，擬定好協(xié)議后，送幾個部門審核簽章。B三、將簽定好的〈安全協(xié)議〉送至粵海安監(jiān)部備案。視工程和跨越的鐵路重要程度來收取。三、第三階段A四、粵海鐵路公司將相關(guān)資料上報廣鐵，待廣鐵批復(fù)。A五、廣鐵審批同意后，粵海土地所通知建設(shè)單位簽定土地占用協(xié)議。一般兩周左右收取占用鐵路土地費用一般每平方140—160員左右。面積按線路在鐵路上的投影面積計算?；浐９境鼍唧w發(fā)票。A六、將協(xié)議書送至廣州廣鐵土地辦。土地辦核實后給建設(shè)單位發(fā)〈使用鐵路用地批準(zhǔn)書〉原則上建設(shè)單位要上廣州廣鐵土地辦辦理。B四、施工單位組織管理人員參加粵海公司跨鐵路施工的培訓(xùn)。B五、繳納培訓(xùn)費，并領(lǐng)取培訓(xùn)證明。原則上要上廣州廣鐵集團培訓(xùn)，但可以要求粵海公司向廣鐵集團申請在粵海內(nèi)部組織培訓(xùn)。但需要粵海配合上報培訓(xùn)情況，等待廣鐵批復(fù)后才能組織培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人并取得證件的人必須包括施工項目經(jīng)理，并與施工方案里的人員一直，參與現(xiàn)場施工。CC三、第三階段A申請表在粵海公司總工辦可以領(lǐng)取。申請表的附件需要收集建設(shè)單位營業(yè)證、監(jiān)理單位、設(shè)計等等相關(guān)資質(zhì)。BCC1、施工單位填寫《營業(yè)線施工許可申請表》C2、施工單位收集營業(yè)線施工許可證需要辦理的相關(guān)資料。資料包括：第一、二階段辦理的兩個文件、使用鐵路用地批準(zhǔn)書、安全協(xié)議、培訓(xùn)證明、監(jiān)理、施工合同、施工方案及審批表（原件），各參建單位資質(zhì)、建設(shè)單位營業(yè)證等。三、第三階段可以出費用用請粵海總工辦人員協(xié)助去廣州辦理C3、施工單位將相關(guān)資料送至廣州廣鐵辦理《施工許可證》。C4、施工單位在廣州鐵路公司簽訂風(fēng)險合同，并繳納風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金在施工結(jié)束后返還。如果請粵海公司的人代替本單位上廣州辦理的話，可以在海南將風(fēng)險抵押金存入廣鐵指定的帳戶，然后將票據(jù)傳真至廣州。風(fēng)險抵押金在施工結(jié)束后返還。返還時還需要去廣州辦理。C5、將風(fēng)險抵押金合同。和準(zhǔn)備的相關(guān)資料交到廣鐵工務(wù)處，待其辦理《營業(yè)線施工許可證》。一般資料齊全后證件辦理需要一周左右，如果可以的話派專人在廣州等待并領(lǐng)證。如果委托粵海專人辦理的話要及時溝通和催促，粵海工作人員一般是上廣州辦事時才順便一起取證。領(lǐng)證第三階段工作結(jié)束三、第三階段第三階段注意事項：

1、第二階段辦理安全協(xié)議時和施工方案審查類似，涉及的部門也相同，同樣要經(jīng)過專人審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，部門蓋章的環(huán)節(jié)。協(xié)議最好幾個部都審核過了才送去簽字蓋章。

2、本階段收集的資料多，應(yīng)提前收集，收集齊，避免因資料不全造成反復(fù)。

3、本階段要去廣州辦理手續(xù)2—3次，如土地證辦理、風(fēng)險抵押金等，如果可以的話，業(yè)主和施工方出資委托粵海專人代替前去辦理，外單位去辦理估計連辦理的部門都找不齊，也找不到專人。

四、后續(xù)施工許可證領(lǐng)取后，還需開展以下工作才能進行跨越施工：

1、將廣鐵集團公司頒發(fā)的“營業(yè)線施工許可證”復(fù)印并送達粵海公司工務(wù)、供電、運輸管理部2、在粵海鐵路公司工務(wù)管理部申請施工計劃（通過鐵路辦公系統(tǒng)網(wǎng)向廣鐵集團公司申請）。3、廣鐵集團公司工務(wù)處、運輸處批復(fù)施工計劃，確定施工時間。

4、粵海公司總工室運組織參建單位和粵海內(nèi)部的相關(guān)部門召開施工協(xié)調(diào)會，明確各單位之間的職責(zé)及任務(wù)。。5、施工前1天施工單位在粵海鐵路公司值班室向廣鐵公司調(diào)度所申請第二天的施工時間（正式的施工時間以調(diào)度批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)）。6、施工前提前到1小時到當(dāng)?shù)鼗疖囌局蛋嗍疫M行施工前碰頭會，并辦理施工要點、填寫工作票等手續(xù)（當(dāng)天施工結(jié)束后，要返回火車站值班室進行施工班后會，及辦理施工銷點手續(xù)）。

四、后續(xù)心得：

辦理過程要有耐心，不怕反復(fù)。最好建設(shè)單位、施工單位派專人從頭至尾負責(zé)。多留粵海相關(guān)部門的聯(lián)系電話，搞好合作關(guān)系，取得各部門支持，多溝通，多獲取信息。

三、第三階段

第三階段具體辦理的流程主要如下A、B兩項內(nèi)容可以同時開展：A一、辦理占用鐵路用地申請A二、收集資料，連同申請表一起報粵海土地所。到粵海土地所領(lǐng)取申請表，并填報A：辦理占用鐵路用地手續(xù)（建設(shè)單位辦理）B：簽定協(xié)議和培訓(xùn)（施工單位辦理）收集的資料包括：第一、二階段辦理好的兩個批文，申請表、設(shè)計圖、占地平面圖、單位資料等。A三、粵海土地所到跨越點現(xiàn)場核查，確定占地面積。一般兩周內(nèi)到現(xiàn)場，要多跟蹤，多電話溝通，請其加快進度。B一、與粵海公司各部門簽定〈安全協(xié)議〉。B二、繳納安全保證金。與第二階段施工方案審查內(nèi)容差不多，涉及的部門也一樣。施工單位征求各部門意見，擬定好協(xié)議后，送幾個部門審核簽章。B三、將簽定好的〈安全協(xié)議〉送至粵海安監(jiān)部備案。視工程和跨越的鐵路重要程度來收取。三、第三階段A四、粵海鐵路公司將相關(guān)資料上報廣鐵，待廣鐵批復(fù)。A五、廣鐵審批同意后，粵海土地所通知建設(shè)單位簽定土地占用協(xié)議。一般兩周左右收取占用鐵路土地費用一般每平方140—160員左右。面積按線路在鐵路上的投影面積計算。粵海公司出具體發(fā)票。A六、將協(xié)議書送至廣州廣鐵土地辦。土地辦核實后給建設(shè)單位發(fā)〈使用鐵路用地批準(zhǔn)書〉原則上建設(shè)單位要上廣州廣鐵土地辦辦理。B四、施工單位組織管理人員參加粵海公司跨鐵路施工的培訓(xùn)。B五、繳納培訓(xùn)費，并領(lǐng)取培訓(xùn)證明。原則上要上廣州廣鐵集團培訓(xùn)，但可以要求粵海公司向廣鐵集團申請在粵海內(nèi)部組織培訓(xùn)。但需要粵海配合上報培訓(xùn)情況，等待廣鐵批復(fù)后才能組織培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人并取得證件的人必須包括施工項目經(jīng)理，并與施工方案里的人員一直，參與現(xiàn)場施工。CC三、第三階段A申請表在粵海公司總工辦可以領(lǐng)取。申請表的附件需要收集建設(shè)單位營業(yè)證、監(jiān)理單位、設(shè)計等等相關(guān)資質(zhì)。BCC1、施工單位填寫《營業(yè)線施工許可申請表》C2、施工單位收集營業(yè)線施工許可證需要辦理的相關(guān)資料。資料包括：第一、二階段辦理的兩個文件、使用鐵路用地批準(zhǔn)書、安全協(xié)議、培訓(xùn)證明、監(jiān)理、施工合同、施工方案及審批表（原件），各參建單位資質(zhì)、建設(shè)單位營業(yè)證等。三、第三階段可以出費用用請粵?？偣まk人員協(xié)助去廣州辦理C3、施工單位將相關(guān)資料送至廣州廣鐵辦理《施工許可證》。C4、施工單位在廣州鐵路公司簽訂風(fēng)險合同，并繳納風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金在施工結(jié)束后返還。如果請粵海公司的人代替本單位上廣州辦理的話，可以在海南將風(fēng)險抵押金存入廣鐵指定的帳戶，然后將票據(jù)傳真至廣州。風(fēng)險抵押金在施工結(jié)束后返還。返還時還需要去廣州辦理。C5、將風(fēng)險抵押金合同。和準(zhǔn)備的相關(guān)資料交到廣鐵工務(wù)處，待其辦理《營業(yè)線施工許可證》。一般資料齊全后證件辦理需要一周左右，如果可以的話派專人在廣州等待并領(lǐng)證。如果委托粵海專人辦理的話要及時溝通和催促，粵海工作人員一般是上廣州辦事時才順便一起取證。領(lǐng)證第三階段工作結(jié)