石嘴山市輻射事故應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

石嘴山市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1總貝I」

1.1編制目的

為健全石嘴山市輻射事故應(yīng)對工作機制,科學(xué)有效應(yīng)對戰(zhàn)

時核武器和生化武器襲擊、恐怖活動、自然災(zāi)害等引起的突發(fā)

輻射事故,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,最大限度降低和減輕突

發(fā)輻射事故造成的損害和影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和

生態(tài)環(huán)境安全,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射

性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人

民共和國國防動員法》《中華人民共和國人民防空法》《放射

性同位素與射線裝置安全和防護條例》(2019年修正)、《電

離輻射防護與輻射源安全基本標準》《生態(tài)環(huán)境部(國家核安

全局)核與輻射事故應(yīng)急相關(guān)預(yù)案及實施方案》《寧夏回族自

治區(qū)輻射污染防治辦法》(2018年自治區(qū)人民政府令第102號

公布)、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對條例》《寧夏回

族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)輻射事故

應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的放射性物質(zhì)丟失、

被盜、失控,或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或

環(huán)境輻射污染后果的事件(核事故除外)。主要包括:核技術(shù)

利用中發(fā)生的輻射事故;放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻

射事故;伴生礦利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故;放射性物質(zhì)

運輸中發(fā)生的事故;恐怖活動引發(fā)的輻射事故;各種重大自然

災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

可能對全市環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻

射事故、國內(nèi)外航天器在石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)墜落造成環(huán)境輻

射污染事故、事件的應(yīng)對工作,參照本預(yù)案執(zhí)行。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)輻射污染防治辦法》之規(guī)定“縣級

以上人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后,應(yīng)當按照本

級輻射事故應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。特別重大、重大輻射

事故應(yīng)急工作由自治區(qū)人民政府組織實施;較大、一般輻射事

故應(yīng)急工作由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組織實施?!?/p>

1.4工作原則

堅持“以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理,屬地

為主、分級響應(yīng),專兼結(jié)合、科學(xué)處置”的工作原則。

2事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因

素,輻射事故分為特別重大、較大、一般四個等級,依次分別

對應(yīng)i級、n級、m級、w級四個等級(預(yù)警分為4級四個事

故等級,由高到低依次采用紅色、橙色、黃色、藍色標識)。

2.1特別重大輻射事故(I級)

凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

(1)1、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重

輻射污染后果;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死

亡;

(3)放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果;

(4)航天器墜落事件或境外核與輻射事故對我市可能或已

經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的輻射事故。

2.2重大輻射事故(II級)

凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

(1)1、II類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡

或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果。

2.3較大輻射事故(ni級)

凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

(1)H1類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控,導(dǎo)致10人以下急性

重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果。

2.4一般輻射事故(IV級)

凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

(1)IV,V類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑

量限值的照射;

(3)放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或者設(shè)施內(nèi)局部輻射污

染后果;

(4)測井用放射源落井,打撈不成功進行封井處理;

(5)伴生礦超標排放,造成輻射污染后果。

3組織體系

3.1組織機構(gòu)

石嘴山市人民政府設(shè)立市輻射事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

組織指揮輻射事故應(yīng)對工作。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市

生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康委、民政局、財

政局、各通訊運營公司等部門以及各縣(區(qū))人民政府、園區(qū)

管委會組成。市人民政府市長任總指揮,市人民政府分管副市

長任副總指揮,各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮部成員。

市輻射事故應(yīng)急指揮部設(shè)辦公室,設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,是

市輻射事故應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)。辦公室主任由市生態(tài)

環(huán)境局局長擔任,成員為指揮部成員單位相關(guān)負責人。

市輻射事故應(yīng)急組織構(gòu)架見下圖:

自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部市輻射事故應(yīng)急指揮部

市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室縣區(qū)人民政府

縣(區(qū))輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

輿

應(yīng)

現(xiàn)

醫(yī)應(yīng)

協(xié)

調(diào)

衛(wèi)

詢監(jiān)

調(diào)

組測

圖1市輻射事故應(yīng)急組織架構(gòu)圖

石嘴山市輻射事故應(yīng)急24小時常設(shè)值班電話:0952—,石

嘴山市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室電話:0952一(自治區(qū)輻射

事故應(yīng)急24小時常設(shè)值班電話:0951-;自治區(qū)輻射事故應(yīng)急

指揮部辦公室電話:0951-)o

3.2職責

3.2.1市輻射事故應(yīng)急指揮部職責

在石嘴山市黨委、人民政府安排部署下,負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、

協(xié)調(diào)輻射事故方面的應(yīng)急管理工作,統(tǒng)一指揮輻射事故突發(fā)事

件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

(1)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、

政策及自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部的指示要求,完成自治區(qū)輻

射事故應(yīng)急指揮部下達的其他應(yīng)急任務(wù);

(2)負責石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)較大和一般輻射事故應(yīng)急響

應(yīng)、處置、救援、報告、信息發(fā)布和應(yīng)急終止等工作;

(3)負責組建成立響應(yīng)的專業(yè)救援隊伍;

(4)為行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大輻射事故的應(yīng)急處置提

供必要條件;

(5)負責向市人民政府和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時報告應(yīng)急

信息,批準向市人民政府和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳匯報的事故報告

和應(yīng)急工作報告;

(6)指導(dǎo)、督促各縣(區(qū))人民政府做好相關(guān)應(yīng)急工作并

提供必要的支援;

(7)若輻射事故出現(xiàn)復(fù)雜情況,超出石嘴山市輻射應(yīng)急指

揮機構(gòu)處置能力和工作職責時,可申請自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指

揮部進行指導(dǎo)應(yīng)對處置工作。

3.2.2市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室職責

(1)組織實施市輻射事故應(yīng)急指揮部的決策和指令;

(2)承擔應(yīng)急信息的接收、處理、報送工作;

(3)組織編制輻射事故報告和應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告;

(4)制定和修訂石嘴山市輻射事故應(yīng)急預(yù)案;

(5)組織有關(guān)輻射事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習,管理輻射事故

應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

3.2.3市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責

市生態(tài)環(huán)境局:承擔市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工

作,組織協(xié)調(diào)輻射事故現(xiàn)場,配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展周圍

環(huán)境輻射應(yīng)急監(jiān)測工作;負責事故調(diào)查和定級定性工作;對輻

射事故進行分析、評價預(yù)測,向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)

急響應(yīng)措施建議和應(yīng)急狀態(tài)終止建議;制定、修訂應(yīng)急預(yù)案并

按照程序報批;協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源;落實

輻射事故應(yīng)急準備,保持應(yīng)急響應(yīng)能力常備不懈;組織輻射事

故應(yīng)急培訓(xùn)、演練;配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、

信息公開和輿論引導(dǎo)工作;建立應(yīng)急專家咨詢組并組織專家組

成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

市委宣傳部:負責組織、協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報道工作;

依據(jù)市輻射事故應(yīng)急指揮部授權(quán),向社會發(fā)布應(yīng)急處置工作各

階段信息;加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測和新聞媒體宣傳報道,適時組

織召開新聞發(fā)布會,及時、準確、客觀發(fā)布信息,正確引導(dǎo)輿

論。

市委網(wǎng)信辦:加強輿情監(jiān)測,根據(jù)市輻射事故應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一部署組織網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳報道,正面引導(dǎo)輿論。

市應(yīng)急管理局:配合市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)駐地部隊參與應(yīng)急

救援、應(yīng)急處置有關(guān)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地縣(區(qū))應(yīng)

急管理局開展應(yīng)急救援,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)

對建議,組織開展綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

市公安局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地公安機關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場警戒

和交通管制等任務(wù),維護現(xiàn)場治安秩序;負責丟失、被盜(或

人為破壞)放射源的立案偵查和追繳;參與輻射事故的應(yīng)急處

置行動和事故調(diào)查處理等工作。

市衛(wèi)生健康委:對輻射事故危害涉及的人員進行流行病學(xué)

調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理,對可能受到超劑量照射的人員進行輻射劑

量估算,對輻射損傷人員進行醫(yī)學(xué)救護;參與輻射事故應(yīng)急宣

傳及其它相關(guān)處置行動。

市民政局:負責做好因受輻射威脅導(dǎo)致基本生活陷入困境,

其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助后基本生活暫時仍有

嚴重困難的家庭或者個人給予臨時救助。

市財政局:負責輻射事故的日常應(yīng)急準備、應(yīng)急演習、應(yīng)

急物資儲備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急隊伍建設(shè)及人員培訓(xùn)等經(jīng)費保障

工作。

各通訊運營公司:提供應(yīng)急通信保障,確保輻射事故應(yīng)急

工作順利開展。

各縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會:各縣(區(qū))人民政府

牽頭,各園區(qū)管委會配合,負責本行政區(qū)域內(nèi)輻射事故應(yīng)急工

作,制定、修訂本級應(yīng)急預(yù)案并按照程序報批、備案,建立應(yīng)

急機構(gòu)和工作機制,落實市人民政府和輻射事故應(yīng)急指揮部的

指令,負責開展先期處置工作,負責受輻射影響群眾的轉(zhuǎn)移安

置工作,負責為應(yīng)急處置提供后勤保障和必要的支持。

3.2.4市輻射事故各應(yīng)急工作組職責

(1)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組:市應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組,由市生

態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康委、民政局、各

通訊運營公司、事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會及

相關(guān)部門組成,進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作。市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)

各工作組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作;做好應(yīng)急物資的調(diào)配和受困

人員安置;編制、報送輻射事故實時報告和現(xiàn)場應(yīng)急信息,向

石嘴山市輻射事故應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。

(2)專家咨詢組:由市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的專家組

成。主要職責:負責為市輻射事故應(yīng)急指揮部決策提供科學(xué)依

據(jù);為事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場防護及善后

處理等提供技術(shù)咨詢;審定應(yīng)急監(jiān)測、處置技術(shù)方案;適時提

出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議;對事故造成的危害進行科學(xué)評估并對

防范類似事故的再次發(fā)生提出建議和意見。(專家?guī)煲姼郊?)

(3)安全保障組:由市公安局牽頭,事故發(fā)生地縣(區(qū))

人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門參加。主要職責:負責追繳

丟失、被盜放射源,對輻射事故原因和相關(guān)人員的現(xiàn)場調(diào)查取

證,對案件進行研判;負責事故現(xiàn)場警戒與封控、安全保衛(wèi)、

交通管制、治安秩序維持、人員疏散轉(zhuǎn)移和救援工作。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,事故發(fā)生地縣(區(qū))

人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門參加。主要職責:負責制定

醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援方案并組織實施;對受輻射事故影響人員實

施應(yīng)急救援,對受輻射損傷的人員或受到放射性污染人員實施

現(xiàn)場救護、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù);根據(jù)需要,協(xié)調(diào)、調(diào)動醫(yī)療

衛(wèi)生資源給予援助;向輿情信息組反饋輻射事故對人員造成的

影響。

(5)事故調(diào)查組:市應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查組,由市生

態(tài)環(huán)境局、市公安局、事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管

委會及相關(guān)部門組成。主要職責:負責輻射事故的調(diào)查分析、

危害評價、影響范圍劃定與后果預(yù)測等工作,負責起草輻射事

故影響評估報告。

(6)應(yīng)急監(jiān)測組:由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,事故發(fā)生地縣(區(qū))

人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門參加。主要職責:負責制定

輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施;編制應(yīng)急監(jiān)測報告和總結(jié)

報告;承擔輻射事故現(xiàn)場丟失放射源精確定位、確認工作,為

事故的危害評價、影響范圍的劃定和應(yīng)急處置行動后果預(yù)測提

供數(shù)據(jù)支持;提供應(yīng)急響應(yīng)終止的監(jiān)測指標。

(7)應(yīng)急處置組:市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,由市生態(tài)環(huán)境

局牽頭,市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康委和事故發(fā)生地縣

(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門組成。主要職責:負

責制定輻射事故應(yīng)急處置方案并組織實施;負責組織丟失放射

源的查找及安全處置工作;負責組織協(xié)調(diào)開展事故造成環(huán)境污

染的處置。

(8)輿情信息組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市生

態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)生健康委等部門和事故發(fā)生地縣(區(qū))

人民政府、園區(qū)管委會及相關(guān)部門參加。主要職責:負責網(wǎng)絡(luò)

輿情引導(dǎo)及處置工作;收集匯總輻射事故相關(guān)應(yīng)急資料信息組

織開展輿情監(jiān)測及應(yīng)對工作;編寫輿情監(jiān)測分析報告,及時擬

定輿情應(yīng)對措施,向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)對建議;組

織審核事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府編寫對外公開的信息文稿

和對外信息發(fā)布工作;組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳

和專家解讀,組織媒體采訪,召開新聞發(fā)布會。

3.2.5各縣區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政

策以及自治區(qū)、市級輻射事故應(yīng)急指揮部的指示要求;參考本

預(yù)案,修訂完善本行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案;建立健全

相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),組建成立相應(yīng)的專業(yè)救援隊伍;負責行

政區(qū)域內(nèi)一般輻射事故的應(yīng)急處置工作;為行政區(qū)域內(nèi)特別重

大、較大輻射事故的應(yīng)急處置提供必要條件,參與完成處置工

作;完成自治區(qū)、市級輻射事故應(yīng)急指揮部下達的其他應(yīng)急任

務(wù)。

4預(yù)防預(yù)警

4.1預(yù)防

核技術(shù)利用單位要嚴格落實輻射環(huán)境安全主體責任,建立

健全輻射安全管理制度,做好輻射事故風險識別、評估、防控

和隱患排查整治。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門按照各自職責

對核技術(shù)利用單位進行監(jiān)督檢查,加強放射源和放射性物品在

生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,定期對所有輻射

防護措施進行安全檢查和有效性確認,確保各項防護措施運行

正常預(yù)防和減少輻射事故發(fā)生。

4.2預(yù)警

市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室對可能發(fā)生和可以預(yù)測的突

發(fā)輻射事故,根據(jù)預(yù)測事故大小、緊急程度和可能造成的危害

程度進行預(yù)警。預(yù)警分為4級,分別對應(yīng)四個事故等級,由高

到低依次采用紅色、橙色、黃色、藍色標識。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情

況和采取措施后的效果,預(yù)警可以升級、降級或解除。

進入預(yù)警狀態(tài)后,市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當采取以下措

施:

(1)根據(jù)事件的波及范圍、嚴重程度和事件等級立即啟動

相應(yīng)級別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)發(fā)布預(yù)警公告。紅色和橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府(自

治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部)發(fā)布;黃色和藍色預(yù)警由市級人民

政府或委托事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府發(fā)布。信息公告包括

輻射事故級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取

的防護措施等。預(yù)警信息及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、

手機短信等方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布。發(fā)布可能引起公眾恐

慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息,需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準;

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥

善安置;

(4)指揮各輻射事故應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),輻射環(huán)

境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;

(5)針對輻射事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制

使用有關(guān)場所,終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動;

(6)調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工

作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報告

5.1.1信息報告程序與時限

發(fā)生輻射事故后,事故單位應(yīng)立即啟動本單位的輻射事故

應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施先期處置,并在2小時內(nèi)向所在地生

態(tài)環(huán)境局縣(區(qū))分局報告;發(fā)生放射源丟失、被盜事故同時

向所在地公安部門報告;造成或可能造成人員超劑量照射的,

同時向所在地衛(wèi)生健康部門報告。

接到輻射事故報告的相關(guān)部門要立即報告市輻射事故應(yīng)急

指揮部辦公室,由輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室初步判斷事故情

況和等級后,立即報告市輻射事故應(yīng)急指揮部和自治區(qū)輻射事

故應(yīng)急指揮部辦公室,并按照輻射事故應(yīng)急預(yù)案的要求和輻射

事故的嚴重程度請求市輻射事故應(yīng)急指揮部立即派出救援隊伍

趕赴現(xiàn)場,組織現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,開展事故現(xiàn)場應(yīng)急

處置和救援工作。必要時,事故發(fā)生地可以直報自治區(qū)輻射事

故應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.2信息報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果三類。

(1)初報填寫《輻射事故初始報告表》(見附件1),采

用書面報告的形式,緊急時也可電話直接報送,隨后書面補報。

主要內(nèi)容包括事故單位名稱、事故發(fā)生地點和時間、事故類型

和人員受輻射照射或污染初步情況;

(2)續(xù)報須通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告,在初報的基礎(chǔ)上報告有

關(guān)事故的確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生原因、過程及采取的響應(yīng)措施等

相關(guān)情況;

(3)處理結(jié)果報告填寫《輻射事故處理結(jié)果報告表》(見

附件2),采用書面報告的形式,在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告

處理事故采取的應(yīng)急措施、處置過程及結(jié)果,事故潛在的或間

接的危害、社會影響、遺留問題、事故教訓(xùn)、經(jīng)驗總結(jié)及須開

展的善后工作。

5.2啟動響應(yīng)

5.2.1I級響應(yīng)

特別重大輻射事故??h區(qū)級人民政府及其有關(guān)部門接到輻

射事故報告后,預(yù)判為特別重大輻射事故,應(yīng)當立即報告市輻

射事故應(yīng)急指揮部辦公室,市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室按照

本級預(yù)案規(guī)定立即將事故情況上報自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部

辦公室。(必要時,事故單位可以直報市輻射事故應(yīng)急指揮部

辦公室)自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部向自治區(qū)人民政府提出預(yù)

案啟動和響應(yīng)級別建議,由自治區(qū)人民政府宣布啟動I級響應(yīng)

并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事故發(fā)生地所

在市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門接到指令后立即行動,組織相

關(guān)部門人員,積極配合自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部,組織開展

應(yīng)急處置各項工作。

5.2.2n級響應(yīng)

重大輻射事故。縣區(qū)級人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事

故報告后,預(yù)判為重大輻射事故,應(yīng)當立即報告市輻射事故應(yīng)

急指揮部辦公室,市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室按照本級預(yù)案

規(guī)定立即將事故情況上報自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室。

(必要時,事故單位可以直報市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室)

自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室向自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮

部提出預(yù)案啟動和響應(yīng)級別建議,由自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮

部宣布啟動n級響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序

的命令。事故發(fā)生地所在市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門接到指

令后立即行動,組織相關(guān)部門人員,積極配合自治區(qū)輻射事故

應(yīng)急指揮部,開展輻射事故應(yīng)急處置工作。

523in級、IV級響應(yīng)

發(fā)生較大、一般輻射事故時,由市輻射事故應(yīng)急指揮部辦

公室向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出預(yù)案啟動和響應(yīng)級別建議,

由市人民政府宣布啟動]II級、IV級響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮市輻

射事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)單位開展輻射事故應(yīng)急處置工作。同

時立即將事故情況上報自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室。必

要時,請求自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)

場給予應(yīng)急支援。

市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動表見附件3o

5.3響應(yīng)措施

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)遵循屬地化的原則,發(fā)生輻射事故時,

屬地輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動預(yù)案,實施應(yīng)急響應(yīng)。必

要時請求自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室現(xiàn)場指導(dǎo)。

(1)先期處置。輻射單位立即組織工作人員撤離,設(shè)置警

戒線;根據(jù)操作規(guī)則,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;備好必要

的防護設(shè)施,攜帶輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器查找丟失的放射源;將事

故信息立即報告當?shù)乜h區(qū)或自治區(qū)、市輻射事故應(yīng)急指揮部;

迅速搶救受照射人員,控制非事故應(yīng)急處置人員進入事故區(qū)域;

(2)對于一般或較大輻射事故。市人民政府(市輻射事故

應(yīng)急指揮部)負責應(yīng)對處置工作。市輻射事故應(yīng)急指揮部立即

啟動預(yù)案,實施應(yīng)急響應(yīng),下達應(yīng)急行動指令。各成員單位(各

應(yīng)急工作組)在市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下,

按照各自職責開展調(diào)查、監(jiān)測、保障、救護和人員撤離等工作,

采取有效控制措施,防止放射性污染蔓延、最大程度減少輻射

環(huán)境污染、保障人員健康。自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室

啟動應(yīng)急待命狀態(tài),跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時研判,及時提供必要

的指導(dǎo)和支援;

(3)對于特別重大或重大輻射事故。自治區(qū)輻射事故應(yīng)急

指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),下達應(yīng)急行動指令,實施對事故所

在地應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)及支援。有關(guān)人員接獲應(yīng)急行動指令后,應(yīng)

迅速準備好應(yīng)急裝備和器材,立即趕赴指定地點,投入應(yīng)急行

動。如有必要,向國家救援體系尋求外部支援。

5.4應(yīng)急監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)輻射事故事發(fā)地的輻射

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,確定污染范圍,提供監(jiān)測數(shù)據(jù),為輻射事

故應(yīng)急決策提供依據(jù)。必要時請求自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)

境部提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援,或組織力量直接參與輻

射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

5.5公共安全防護

(1)人員安置。發(fā)生特別重大和重大輻射事故,造成大范

圍嚴重環(huán)境輻射污染時,根據(jù)輻射事故影響程度,及時轉(zhuǎn)移、

疏散、安置受輻射威脅群眾,確保人民群眾生命安全。開放應(yīng)

急避難場所,組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移

動廁所等物資,解決受災(zāi)群眾生活問題;

(2)救治傷員。對可能受到放射性核素污染或者照射受傷

的人員,立即采取隔離和醫(yī)療救援措施,在采取有效個人防護

措施的情況下,組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實施醫(yī)學(xué)檢

查和醫(yī)學(xué)救治;

(3)現(xiàn)場管制。對輻射事故現(xiàn)場及受污染場所周邊嚴格管

制,未達到安全監(jiān)測水平之前,不得解除封鎖,確保將事故后

果和影響控制在最低程度。全力追繳丟失、被盜、失控放射源。

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救援物資、借機傳播謠言制造社會

恐慌等違法犯罪行為。在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等

重點地區(qū),增設(shè)臨時警務(wù)站,加強治安巡邏。對黨政機關(guān)、金

融單位儲備倉庫、監(jiān)獄等要害部門加強警戒,做好涉災(zāi)矛盾糾

紛化解和法律服務(wù)工作,維護社會穩(wěn)定;

(4)安全防護?,F(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的特點,

配備相應(yīng)的專業(yè)防護和監(jiān)測裝備,加強個人照射劑量監(jiān)測,采

取安全防護措施。市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助市人民政府做好現(xiàn)場公眾

的安全防護工作,根據(jù)事故特點開展以下工作:

①根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,向市人民

政府提出公眾安全防護措施;

②根據(jù)事發(fā)時我市的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,提

出污染控制范圍建議;

③協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所;

④必要時,將易失控放射源暫時收貯。

5.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

(1)特別重大、重大輻射事故發(fā)生后,由自治區(qū)人民政府

及時發(fā)布信息,5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)要舉行新

聞發(fā)布會。較大和一般輻射事故發(fā)生后,由市人民政府及時發(fā)

布信息。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息,及時

做好輿情引導(dǎo)及處置工作;

(2)信息發(fā)布主要內(nèi)容包括:輻射事故的種類及其次生、

衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況;事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡

(包括下落不明人數(shù))和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故

區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施,事故責任單位基本情況

等;

(3)信息發(fā)布形式主要包括:權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組

織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.7響應(yīng)終止

當輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),確認輻

射事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控,無繼發(fā)可能,輻

射事故現(xiàn)場的各項專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,響應(yīng)即

可終止。

(1)應(yīng)對特別重大輻射事故工作基本結(jié)束,緊急轉(zhuǎn)移和安

置工作基本完成,次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、

通信和供水等設(shè)施基本正常,群眾生活秩序基本恢復(fù)后,由自

治區(qū)人民政府決定終止應(yīng)急響應(yīng);

(2)應(yīng)對重大輻射事故工作基本結(jié)束后,所有生產(chǎn)生活基

本恢復(fù)后,由自治區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng);

(3)應(yīng)對較大、一般輻射事故工作基本結(jié)束后,市輻射事

故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由市人民政府或輻射事故應(yīng)急

指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6后期處理

6.1后續(xù)工作

(1)對丟失、被盜放射源的輻射事故,從接到報案或者檢

查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi),仍未追回放射源或仍未查清下落的,由

負責立案偵查的公安機關(guān)作階段報告,并提交市輻射事故應(yīng)急

指揮部辦公室,市生態(tài)環(huán)境局配合并給予技術(shù)支持;

(2)對事故造成的危害情況進行科學(xué)評估,事發(fā)地市生態(tài)

環(huán)境局縣(區(qū))分局會同相關(guān)部門負責對遭受輻射污染場地的

清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)

境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議;

(3)對造成環(huán)境污染的輻射事故,事發(fā)地市生態(tài)環(huán)境局縣

(區(qū))分局組織進行后期環(huán)境輻射監(jiān)測,審批、管理去污計劃

及放射性廢物處理處置計劃,并監(jiān)督實施。

6.2善后處置

(1)對參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受照射

劑量進行評估,對造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定

給予撫恤;

(2)對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置,對緊急調(diào)

集、動員征用的人力物力資源按照規(guī)定給予補償,并按照有關(guān)

規(guī)定及時下?lián)芫戎Y金和物資。

6.3總結(jié)評估

(1)市輻射事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及輻射事故單位

調(diào)查事故原因,防止類似事故再次發(fā)生;

(2)市輻射事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家,對輻射

事故情況和在應(yīng)急處置期間采取的主要行動進行總結(jié),1個月內(nèi)

將總結(jié)報告報市人民政府和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳;

(3)根據(jù)實踐經(jīng)驗,市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室對《石

嘴山市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》進行評估,并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

7應(yīng)急保障

7.1物資準備

根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急物資的儲備情況,市生態(tài)環(huán)境

局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門,根據(jù)各自

承擔的輻射事故應(yīng)急任務(wù),配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備、防輻射

裝備和應(yīng)急物資,確保輻射事故應(yīng)急各項工作準備充分。

7.2力量保障

建立培養(yǎng)一支常備不懈,熟悉核與輻射環(huán)境應(yīng)急知識的應(yīng)

急救援隊伍,掌握各類突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)急處置措施,不斷

提高應(yīng)對突發(fā)輻射事件的素質(zhì)和能力。建立完善輻射事故應(yīng)對

專家隊伍,充分發(fā)揮專家力量,提高科學(xué)應(yīng)對輻射事故能力。

及時了解和掌握核技術(shù)利用單位的應(yīng)急響應(yīng)能力情況,必要時,

組織指導(dǎo)有關(guān)企事業(yè)單位參與輻射應(yīng)急現(xiàn)場處置工作。

7.3通信保障

建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),確保應(yīng)急指揮和現(xiàn)場

協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)暢通,各通訊營運單位根據(jù)輻射事故應(yīng)對工作需要,

及時提供應(yīng)急通信保障,確保輻射事故應(yīng)對工作順利開展。

7.4資金保障

輻射事故應(yīng)急經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,為輻射事故應(yīng)急工

作提供必要保障。

7.5應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習

市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立健全輻射事故應(yīng)急管

理培訓(xùn)制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,

加大對輻射事故應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度,做好輻射事

故防范知識的宣傳教育工作,不斷提高公眾的安全意識和自救

互救能力。

市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室按照自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公

室的統(tǒng)一安排,組織開展應(yīng)急演練。加強輻射應(yīng)急處置專業(yè)技

術(shù)人員日常培訓(xùn),有計劃地組織單位輻射事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演

練,增強實戰(zhàn)能力。

7.6預(yù)案管理與更新

(1)本預(yù)案由市人民政府辦公室印發(fā)。由市生態(tài)環(huán)境局根

據(jù)變化情況修訂更新。

(2)市生態(tài)環(huán)境局負責組織本預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,根

據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況,適時組織修訂完

善本預(yù)案。縣(區(qū))人民政府、各園區(qū)管委會及其有關(guān)單位要

按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責。

8附貝IJ

8.1責任與獎勵

對在應(yīng)對輻射事故應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的,嚴重

虛報、瞞報事故情況的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的

責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任;對在輻射事故處置

工作過程中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照自治區(qū)和石

嘴山市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

8.2預(yù)案解釋及實施

本預(yù)案由石嘴山市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,自印發(fā)之日起實

施。2020年市人民政府辦公室印發(fā)的《石嘴山市輻射事故應(yīng)急

預(yù)案》(石政辦發(fā)〔2020〕33號)同時廢止。

輻射事故初始報告表

事故單位名稱(公章)

法定代表人地址傳真

電話聯(lián)系人聯(lián)系電話

許可證號許可證審批機關(guān)

事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點

(人員受照(人員污染受照人數(shù)受污染人數(shù)

事故類型(丟失(被盜(失控事故源數(shù)量

(放射性污染污染面積(m1)

序事故源核出廠活度事故時活非密封放射性物

出廠日期放射源編碼

O

素名稱(Bq)度(Bq)質(zhì)狀態(tài)(固/液態(tài))

序射線裝置

型號生產(chǎn)廠家設(shè)備編號所在場所主要參數(shù)

a名稱

事故經(jīng)過情況

報告單位報告時間年月日時分

報告人簽字聯(lián)系方式

注:射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機的電流(mA)和電壓(kV)、加速

器線束能量等主要性能參數(shù)。

輻射事故處理結(jié)果報告表

名稱地址

事故單位許可證

許可證號

審批機關(guān)

事故發(fā)生時間事故報告時間傳真

事故發(fā)生地點

(人員受照(人員污染受照人數(shù)受污染人數(shù)

事故類型(丟失(被盜(失控事故源數(shù)量

(放射性污染污染面積(m2)

序事故源核出廠活度出廠非密封放射性物

號放射源編碼事故時活度(Bq)

素名稱(Bq)日期質(zhì)狀態(tài)(固/液態(tài))

序射線裝置生產(chǎn)

型號設(shè)備編號所在場所主要參數(shù)

a名稱廠家

(一般輻射事故(較大輻射事故(重大輻射事故(特別重大

事故級別

輻射事故

事故經(jīng)過情況

聯(lián)系人

事故發(fā)生地生

電話

態(tài)環(huán)境部門

傳真(公章)

注:射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機的電流(mA)和電壓(kV)、加速

器線束能量等主要性能參數(shù)。

市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動表

注:一表示不啟動,。表示待命,”表示應(yīng)急響應(yīng)人員啟動并到達責任崗位

市輻市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室及各工作組

事故

射事市輻射事故現(xiàn)場醫(yī)療事故應(yīng)急應(yīng)急輿情

響應(yīng)專家咨安全保

故應(yīng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生調(diào)查監(jiān)測處置信息

等級詢組障組

急指辦公室組組組組組組

一般事故

11

VqVqq7、q7q

(IV級)

較大事故

弋yTq7、1qTq

(in級)

重大事故

——0ooocooo

(H級)

特別重大事

——00o0co0o

故(I級)

輻射事故分級量化指標

特別重大輻射事故(一級)量化指標如下:

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq

的1一131當量或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率

達到或超過O.lmSv/h或者僅丫沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,

或者a沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

2.事故造成水環(huán)境污染時,液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于l.OE+13Bq的Sr—90當量;

3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時,液

態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量;

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生事故,造成大于等于

25000D2的放射性同位素釋放。

重大輻射事故(二級)量化指標如下:

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+14Bq,

且小于5.0E+15Bq的1—131當量,或者事故造成大于等于

0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h,

或者p/y沉積水平達到或超過lOOOBq/cn?,或者a沉積活度達

到或超過100Bq/cm2;

2.事故造成水環(huán)境污染時,液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr—90當量;

3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時,液

態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq

的Sr—90當量;

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生事故,造成大于等于

2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

較大輻射事故(三級)量化指標如下:

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+UBq,

且小于5.0E+14Bq的1-131當量,或者事故造成大于等于500m2,

且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過o.lmSv/h或者p/y

沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者a沉積活度達到或超過

100Bq/cm2;

2.事故造成水環(huán)境污染時,液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于l.OE+llBq,且小于1.0E+12Bq的Sr—90當量;

3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時,液

態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq

的Sr—90當量;

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生事故造成大于等于2.5D2,

且小于2500D2的放射性同位素釋放。

一般輻射事故(四級)量化指標如下:

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+llBq的I

-131當量,或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達到或

超過0.1mSv/h,或者p/y沉積水平達到或超過lOOOBq/cn?,或

者a沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

2.事故造成水環(huán)境污染時,液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于

l.OE+HBq的Sr—90當量;

3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時,液

態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr—90當量;

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生事故,造成小于2.5D2的放

射性同位素釋放。

核與輻射領(lǐng)域?qū)<規(guī)?/p>

序號行業(yè)領(lǐng)域姓名所學(xué)。業(yè)現(xiàn)從事專業(yè)專業(yè)專項職稱/職務(wù)工作單位聯(lián)系方式

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1盧桂才放射醫(yī)學(xué)放射衛(wèi)生放射衛(wèi)生主任醫(yī)師

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2李娟影像醫(yī)學(xué)與核醫(yī)學(xué)核醫(yī)學(xué)核醫(yī)學(xué)主任醫(yī)師寧夏醫(yī)科大學(xué)息醫(yī)院

3楊鵬飛生物醫(yī)學(xué)工程核醫(yī)學(xué)核醫(yī)學(xué)高級工程體寧亶醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院

勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)

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