鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

L總則

1.1編制目的

為防御和減輕洪澇災(zāi)害，及時防范和處置水利工程險情，

保證抗洪搶險工作的高效有序進行，維護人民生命和財產(chǎn)安全、

保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《XX縣防汛應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防

及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

(1)防汛工作堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防

抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛工作在縣委、縣政府的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分

部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚琗X鎮(zhèn)人民政府是本行

政區(qū)域內(nèi)防汛工作的責(zé)任主體。

(3)依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛和搶險救災(zāi)，實

行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。防汛和搶險救

災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧

一般，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇災(zāi)害和水利工程險情

時，當(dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)迅速響應(yīng)，鎮(zhèn)各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、

高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

2.組織指揮體系及職責(zé)

XX鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小

組）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛和水利工程險情處置工作。鎮(zhèn)防

汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

總指揮長：XX鎮(zhèn)黨委書記

XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：XX人大主席

XX鎮(zhèn)黨委副書記

XX鎮(zhèn)黨委委員、提名副鎮(zhèn)長

成員；XX

各村（社區(qū)）支書、主任

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,辦公室

主任由鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長XX兼任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心

主任XX兼任。辦公室在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、

醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急搶險組和政

策宣傳組6個應(yīng)急小組。

2.1鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)在縣人民政店防汛機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛與搶

險救災(zāi)避險的具體工作。

(2)組織防汛防知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和貫徹落

實。

(3)按照管理權(quán)限組織開展本地區(qū)的水庫、山塘、堤防、

電站和堰壩等的檢查，落實安全措施。

(4)編制鎮(zhèn)本級防汛應(yīng)急預(yù)案。

(5)配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查。

(6)按規(guī)定儲備昉汛物資。

(7)組織、落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作。

(8)統(tǒng)計、上報災(zāi)情。

(9)法律、法規(guī)而規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

(1)鎮(zhèn)防汛辦公室

1,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行

鎮(zhèn)防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調(diào)度指令。

2,掌握汛情、災(zāi)情，必要時發(fā)布洪水預(yù)報警報和汛情公報，

編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。負(fù)責(zé)各級各部門上報災(zāi)情的統(tǒng)

計匯總工作，并及時報送各有關(guān)部門。

3,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級和有關(guān)部門的防汛工

作.

4.組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救

災(zāi)措施的落實工作。

5.協(xié)助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、

檢查和落實有關(guān)防汛物資的儲備。

6.完成鎮(zhèn)防洪防汛指揮部交辦的其他工作.

（2）各應(yīng)急小組職責(zé)

1.通訊聯(lián)絡(luò)組;負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。

一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進行搶險，同時向上級

部門報告。

2.應(yīng)急搶險組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急搶險，要確保應(yīng)急隊伍隨時

都在備戰(zhàn)狀態(tài)，搶險車輛和裝備運行良好Q一旦發(fā)生洪水災(zāi)害

事故，確保人員、設(shè)備及時到位，搶險及時；水災(zāi)發(fā)生地的村

（社區(qū)）黨支部、村委（社區(qū)）負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織災(zāi)區(qū)群眾緊

急撤離，確保人員安全。

3.后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做

好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。

4.醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定

救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各衛(wèi)生院對受傷人員及時進行救治。

5.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護防洪搶險公共秩序，交通、道路

管制和災(zāi)區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群

眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國家、居民財產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破

壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安

和保衛(wèi)工作。

6.政策宣傳組：負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和汛情、險情的解釋宣

傳工作；勸說現(xiàn)場人員撤離現(xiàn)場；協(xié)助應(yīng)急搶險組、安全保衛(wèi)

組做好相關(guān)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(3)財政所

負(fù)責(zé)年度財政預(yù)算用于遭遇特大洪澇災(zāi)害的抗洪搶險、災(zāi)

后恢復(fù)及水毀工程修復(fù)等的資金安排。負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的及時下

撥和監(jiān)督工作。

(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心

負(fù)責(zé)制訂和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)及農(nóng)經(jīng)作物抗災(zāi)、補救措施，

落實所轄場所防汛工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計編報。負(fù)責(zé)提供雨

情、水情、洪水預(yù)報及防洪調(diào)度方案實施。提出抗洪搶險方案，

當(dāng)好鎮(zhèn)政府防汛工作參謀。按照分級管理原則，指導(dǎo)各地做好

各類水利工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)水利設(shè)施災(zāi)害統(tǒng)計及組織

水毀工程修復(fù)。負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計編報及防汛救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)

災(zāi)區(qū)的畜牧防病、治病和防疫等工作。

(5)氣象站

收集和發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/p>

(6)社會事務(wù)中心

負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新

聞宣傳單位做好防汛救災(zāi)新聞宣傳報道工作。

(7)民政辦

負(fù)責(zé)民政線災(zāi)情統(tǒng)計。指導(dǎo)各村安排好災(zāi)民生活和救濟工

作。負(fù)責(zé)接收救災(zāi)損贈款物。

(8)衛(wèi)生院

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病流行。

(9)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中心

負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查所轄范圍的重點村鎮(zhèn)的防洪工作，指導(dǎo)落

實防洪措施。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)防災(zāi)措施落

實。做好搶險救災(zāi)運力的協(xié)調(diào)，為緊急搶險及時提供所需車輛

等運輸工具Q負(fù)責(zé)所轄工程設(shè)施的防汛安全和組織水毀交通工

程修復(fù)。負(fù)責(zé)交通業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計編報。

(10)經(jīng)濟發(fā)展中心

負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄各企事業(yè)單位防汛工作。負(fù)責(zé)

工業(yè)線的報災(zāi)工作。

(11)派出所、交警中隊

負(fù)責(zé)處理破壞防汛設(shè)施案件，維護抗洪救災(zāi)工作秩序和災(zāi)

區(qū)的治安保衛(wèi)工作。協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

(12)供銷社

負(fù)責(zé)麻袋、鐵鍬等防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)。

（13）XX水庫

按照水庫管理規(guī)定做好水庫的防洪保安工作。鎮(zhèn)防汛辦制

定XX水庫遇險下游群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移及安置方案（見附件2）。

（14）其他

其他部門、單位和個人按照《中華人民共和國防洪法》有

關(guān)規(guī)定：“任何單位、個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防

汛抗洪的義務(wù)”，隨時服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，積極參加

抗洪搶險救災(zāi)工作。

2.3村委（社區(qū)）的主要職責(zé)

按照《XX自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全區(qū)基層

防汛抗旱組織體系建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)[2014]7號）的要求,

各村委（社區(qū)）要全面落實防汛責(zé)任制，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的防

汛工作。落實轄區(qū)內(nèi)易澇小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的防洪

責(zé)任制。儲備必要的防汛物資，加強防汛搶險隊伍建設(shè)。

（1）修訂完善村級的防汛預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,

協(xié)助開展防汛防臺搶險救災(zāi)避險的具體工作。

（2）開展防汛知識宣傳。

（3）傳達轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息。

（4）組織群眾自救互救。

（5）協(xié)助統(tǒng)計災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資。

(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

3.防汛工作

3.1防汛準(zhǔn)備工作

3.L1

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在汛前組織、督促有關(guān)部門和單位對防洪

工程安全、防洪措施落實情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進行檢查；

發(fā)現(xiàn)存在防汛安全問題的，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

3.1.2

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位參照《XX自治區(qū)防汛抗旱指揮

部成員單位防汛抗旱工作聯(lián)動機制》規(guī)定履行職責(zé)，按照各自

職責(zé)制定防汛預(yù)案，報鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3.1.3

水庫、堤防、電站、渠道、水閘等水工程主管單位對所屬

工程負(fù)有安全管理責(zé)任。工程管理單位具體承擔(dān)所管理工程的

管理、運行和維護，落實安全管理崗位職責(zé)，對工程的安全運

行承擔(dān)直接責(zé)任。

3.1.4

水庫、堤防、山塘、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害點等易出險防洪

工程的管理單位要建立日常巡查制度與安全監(jiān)測制度，加強巡

查和監(jiān)測，對存在安全隱患的工程及時進行除險加固，消除隱

患。

3.2防汛管理及應(yīng)急工作(按照縣統(tǒng)一要求)

3.2.1

我縣的汛期為每年的4月1日至9月30日。遇有特殊情況，

根據(jù)縣人民政府、縣防汛指揮部指令宣布汛期提前或者延長。

遇有下列情形之一，由鎮(zhèn)防汛小組報縣人民政府防汛指揮

部宣傳進入緊急防汛期：

(1)江河的水情超過保證水位或者河道安全流量的.

(2)大型水庫水位超過設(shè)計洪水位的。

(3)防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情的。

(4)特大暴雨已嚴(yán)重影響的。

(5)有其他嚴(yán)重影響生命、財產(chǎn)安全需要宣布進入緊急防

汛期的情形。

3.2.2

在汛期，各村、水庫等重要防洪工程的管理單位必須實行

24小時值班制，履行訊期值班的職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)行政村及單位按照防汛預(yù)案的要求建立

值班制度。

3.2.3

在汛期，電力、通信部門的電力調(diào)度和通信服務(wù)必須服從

防汛工作的需要，保證防汛用電和防汛通訊暢通。公路、水路

等運輸單位應(yīng)當(dāng)及時運送防汛的人員和物資。

3,2,4

在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用

物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力。因搶險避災(zāi)需要取土占地、

確伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時安置點的，任何單

位和個人不得阻攔。

3.2.5

在緊急防汛期，有關(guān)部門和單位可以根據(jù)防汛預(yù)案，采取

停止戶外集體活動、中小學(xué)校和幼兒園停課、工廠停工、市場

停市以及交通管制等必要措施，確保人員安全。

可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案自主分

散轉(zhuǎn)移或者在村委（社區(qū)）的組織下轉(zhuǎn)移。

在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水和山體崩塌、滑坡、

泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取泄洪措施等緊急情況時，

組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實

施強制轉(zhuǎn)移。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移

的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

3.2.6

受暴雨、臺風(fēng)影響較大地區(qū)的建筑施工和其他高空作業(yè)，

在臺風(fēng)影響期間應(yīng)當(dāng)停工，并采取相應(yīng)的防風(fēng)加固等安全防護

措施。有關(guān)部門尖當(dāng)按照各自職責(zé)督促做好建筑物、構(gòu)筑物和

其他設(shè)施的防風(fēng)加固等安全防護措施，并加強安全檢查。

3.2.7

戶外廣告設(shè)施臺風(fēng)影響期間可能危害公共安全的，廣告主

或者廣告設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除等防風(fēng)措施，廣

告設(shè)施的審批部門應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作。

3.2.8

受暴雨、臺風(fēng)影響較大地區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)增強防風(fēng)避險意識,

落實防風(fēng)安全措施，防止陽臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱置物、

懸掛物墜落造成安全事故。

3.3預(yù)防預(yù)警工作（按照縣統(tǒng)一要求）

3.3.1暴雨災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)氣象部門預(yù)報及時對暴雨影響情況進行預(yù)警?？赡苁?/p>

暴雨影響時加強值班Q

3.1.2降雨實時預(yù)警

當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，鎮(zhèn)黨政辦收到降雨信息后，立即向有關(guān)

村（社區(qū)）和單位發(fā)出警報。村（社區(qū)）和有關(guān)單位接到降雨

警報后，應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)人員發(fā)出預(yù)警。

3.3.3江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，村（社區(qū)）及時向鎮(zhèn)政府報告水

位、流量的實測情況和供水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大

流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

3,3,4山洪災(zāi)害預(yù)警

有關(guān)村(社區(qū))、組和單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持

每天巡查制度，降雨小組按期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危

險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鎮(zhèn)

政府或縣防汛指揮部辦公室。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)

情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即將初步情

況報到鎮(zhèn)政府，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報6

3.3.5水利工程險情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管

理單位和鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報

等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)單位做好群眾轉(zhuǎn)移

的有關(guān)工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)(按照縣統(tǒng)一要求)

4.1洪澇災(zāi)害應(yīng)急事件分級

4.1.1一般洪澇災(zāi)害(IV級相應(yīng))

(1)發(fā)生5年一遇以下的洪水；

(2)鎮(zhèn)24小時降雨量192?225.6mm或雨洪同期24小時

暴雨量95^120mmo

(3)2條小河流同時發(fā)生一般洪水，發(fā)生一般洪澇(滑坡、

泥石流)災(zāi)害。

(4)熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響城鎮(zhèn)。

(5)其它水利工程發(fā)生一般險情。

4.1.2較大洪澇災(zāi)害(III級相應(yīng))

(1)發(fā)生5年一遇?10年一遇的洪水，或防洪堤段發(fā)生

重大險情；

(2)鎮(zhèn)24小時降雨量225.6?270mm或小洪同期24小時

暴雨量120?153mm；

(3)多條小河流同時發(fā)生較大洪水，或發(fā)生洪澇(滑坡、

泥石流)災(zāi)害；

(4)強臺風(fēng)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)。

(5)其它水利工程發(fā)生較大險情。

4.L3重大洪澇災(zāi)害(II級相應(yīng))

(1)發(fā)生10年一遇?20年一遇的特大洪水，防洪堤閘發(fā)

生重大險情；

(2)多條小河流同時發(fā)生大洪水，發(fā)生嚴(yán)重洪澇、滑坡、

泥石流等災(zāi)害；

(3)水庫出現(xiàn)較大險情；

(4)我鎮(zhèn)24小時降雨量270?302.4mm或雨洪同期24小

時暴雨量153?180nl叫

(5)超強臺風(fēng)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)。

(6)其它水利工程發(fā)生嚴(yán)重險情。

4.L4特別重大洪澇災(zāi)害(I級相應(yīng))

(1)發(fā)生20年一遇以上的特大洪水，或防洪堤段發(fā)生缺

口或閘(涵)垮塌；

(2)鎮(zhèn)內(nèi)多條小河流同時發(fā)生特大洪水或發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)

害；

(3)水庫出現(xiàn)特大險情或垮壩

(4)我鎮(zhèn)縣24小時降雨量超過302.4mm或雨洪同期24

小時暴雨量超過180mme

根據(jù)一般、較大、重大、特別重大洪澇災(zāi)害事件分級，由

縣政府、防汛指揮部啟動相應(yīng)的IV、III、II、I級應(yīng)急響應(yīng)行

動。

4.2洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1

W級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會議，研究防御重點和對策。

密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，聯(lián)村干

部加強對防汛和水利工程運行的指導(dǎo)，提出有關(guān)工作意見。

(2)災(zāi)害發(fā)生地的村(社區(qū))加強值班，密切監(jiān)視水表、

雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛相關(guān)工作。并及時將

信息反饋到鎮(zhèn)政府。

4.2.2

in級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會議，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要

成員單位參加，提出防汛工作意見6聯(lián)村干部加強對各村防汛

和水利工程搶險的指導(dǎo)。掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)

等情況，及時將防汛和水利工程搶險信息報告嚷政府。

(2)各防汛小組加強值班,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、

旱情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)

備工作，按照權(quán)限做好水庫、河道預(yù)泄和洪水高度，組織水庫、

堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好

搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

4.2.3

II級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會議，成員單位參加，部署

防汛和水利工程搶險工作，派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛和水利

工程搶險。

(2)各防汛小組加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、

旱情和工情的發(fā)展變化，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害

隙患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群

眾。及時將防汛和水利工程搶險情況報上級。

4.2.4

I級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)鎮(zhèn)黨委、政府主持會議，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、

村主要領(lǐng)導(dǎo)參加，分析災(zāi)害水利工程險情發(fā)展趨勢與影響情況,

提出防御目標(biāo)、重點和對策建議6

（2）各防汛小組密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情

的發(fā)展變化，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

4.3信息報送與處理

為了確保鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人掌握重大氣象信息和重要

汛情，及時有效部署防汛各項工作，最大限度減少災(zāi)害損失和

影響，各有關(guān)單位、部門要按照《XX自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息

和重要汛情旱情報告各級黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）》和《XX

防汛抗旱工作重大事項報告制度》有關(guān)要求執(zhí)行。

4.3」工程信息

當(dāng)水庫、XX江XX河段出現(xiàn)警戒以上水位時，沿途各村（社

區(qū)）管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的

運行情況報鎮(zhèn)防汛辦。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇標(biāo)準(zhǔn)洪

水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，沿途各村應(yīng)迅速

組織搶救，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向

鎮(zhèn)防汛辦準(zhǔn)確報告。

當(dāng)水庫山塘出現(xiàn)險情時，水庫管理單位、山塘所在地村委

應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級

主管部門和鎮(zhèn)政府報告。

4,3,2洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范

圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通工業(yè)、郵電通信、

水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)村（社區(qū)）及時向鎮(zhèn)防辦報告

洪澇受災(zāi)情況，鎮(zhèn)防辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，

并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮部報告6對人員傷亡和較大財

產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立

即將初步情況報到鎮(zhèn)黨政辦。并對實時災(zāi)情組織核實，核實后

及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.4指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地的單位、村委根據(jù)需要在采取緊

急措施的同時，向鎮(zhèn)政府報告.根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌

握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的

發(fā)展變化情況。凡突發(fā)性重大險情、災(zāi)情超過2小時未報送的

即為遲報，超過24小時的即為漏報，超過48小時的即為瞞報，

與事實不符的為謊報。

（2）事發(fā)地的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事

件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)

定的處置程序，組織采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大水災(zāi)后，鎮(zhèn)政府將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組

赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作。

4.5搶險救災(zāi)

（1）出現(xiàn)水災(zāi)或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的村（社

區(qū)）根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與

相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地的村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案

立即提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或上一級指揮機構(gòu)指揮決策.

（3）事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)迅速調(diào)集人員，迅速開展現(xiàn)場處

置或救援工作。

（4）處置水災(zāi)和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由防

汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各村（社區(qū)）應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，

快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.6安全防護和醫(yī)療救護

（1）各單位應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防

護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備

隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況做出

決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證

自身安全。

（3）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)及時做好群眾的救

援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)按照鎮(zhèn)政府和上級指揮機構(gòu)的指

令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域6

（5）對轉(zhuǎn)移的群女，由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）負(fù)責(zé)提供緊急避難

場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（6）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強

對受影響地區(qū)地疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落

實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護.

4.7社會動員與參與

（1）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地的村（社區(qū)）可根據(jù)事件的性質(zhì)

和危害程度，報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊

急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

（2）必要時可通過鎮(zhèn)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)

事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、

人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8信息發(fā)布與新聞宣傳

（1）防汛的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）汛情、防汛動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;

涉及水災(zāi)的，由縣防指辦會同民政部門審核和發(fā)布。對政治、

社會影響重大的防汛突發(fā)事件，由縣政府負(fù)責(zé)審核和新聞發(fā)布。

4.9應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，縣政府或防

汛指揮部可視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

通信管理部門(電信、移動、聯(lián)通)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)

場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

5,2應(yīng)急支持與裝備保障

5.2.1應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。武警部隊

和民兵、預(yù)備役部門是搶險救災(zāi)的突擊力量。

5.2.2治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管

理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全

的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶

險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.3物資保障

(1)物資儲備

各村(社區(qū))應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤姥葱枰獌浞姥次镔Y。水庫、

堤防等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定

額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。防汛任務(wù)較重的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必

要的防汛物資。

(2)物資調(diào)撥

防汛物資按規(guī)定程序調(diào)，及時補充消耗物資。

5.2.4資金保障

鎮(zhèn)財政所做好必要的資金保障，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)

款的使用、發(fā)放。

5.2.5避災(zāi)場所保障

村（社區(qū)）確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害

來臨時提供處于危險區(qū)域的群眾躲避°

5.2.6電力保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供

電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場、防汛指揮系統(tǒng)的臨時供電。

5.2.7交通運輸保障

交通運輸部門保障防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸和車

輛調(diào)配同，負(fù)責(zé)洪水時河道航行渡口的安全Q

5.2.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾

病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水

利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任。

（2）汛期，鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)水災(zāi)的發(fā)展，做好動員工作，組

織社會力量投入防汛。

(3)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門，在嚴(yán)重水災(zāi)期間，應(yīng)按

照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充

分考核調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后的重建工

作。

(4)鎮(zhèn)、村應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門

和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作Q在防汛的關(guān)鍵時

刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗

災(zāi)救災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

在縣防指辦指導(dǎo)下進行防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。

5.4后勤保障

災(zāi)害發(fā)生地的村(社區(qū))負(fù)責(zé)搶險物料、交通工具、食品、

飲用水等后勤保障°必要時，黨政辦做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配

工作。

5.5宣傳、培訓(xùn)與演練

5.5.1宣傳

通過各種新聞媒體加強防汛及避險知識宣傳，提高公眾的

防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.5.2培訓(xùn)

(1)采