《建設(shè)工程合同管理問(wèn)題探析-以S醫(yī)院工程為例》11000字（論文）

建設(shè)工程合同管理問(wèn)題分析—以S醫(yī)院工程為例摘要：為了預(yù)防建設(shè)工程在合同管理過(guò)程中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出如何去預(yù)防的解決方法。我們通過(guò)大量搜集實(shí)踐數(shù)據(jù)并分析，研究了此類(lèi)工程合同條款設(shè)置層面存在的相關(guān)問(wèn)題以及相應(yīng)解決對(duì)策。最后提出了發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目在合同履行管理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)化管理建議，從而為建設(shè)工程健康發(fā)展，提供一定的參考和借鑒作用。根據(jù)研究，提出對(duì)策和提議，提升工程建設(shè)合同簽訂和履行合同管理，健全合同管理中的一些不足，促使合同更為重視對(duì)發(fā)包人、項(xiàng)目承包人市場(chǎng)行為的正確引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和利益均衡，使其與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)和其他法律法規(guī)文字更為對(duì)接，確保工程建設(shè)合同的幫助范圍，推動(dòng)產(chǎn)生優(yōu)良的交易習(xí)慣性，抵制普遍違反規(guī)定違反規(guī)定狀況，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)利，務(wù)求對(duì)促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)良好發(fā)展具有一些參考價(jià)值。本文從工程建設(shè)基礎(chǔ)理論及內(nèi)容的角度著手，根據(jù)對(duì)簽約管理、變更管理、索賠管理、爭(zhēng)議管理等四個(gè)層面開(kāi)展研究，進(jìn)一步提出健全當(dāng)今我國(guó)建設(shè)工程合同管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問(wèn)題；防范目錄TOC\o"1-3"\h\u21767一、緒論 11056（一）選題背景 125413（二）研究的目的和意義 125413（三）研究現(xiàn)狀 15968二、合同管理的理論綜述 411645（一）建設(shè)工程合同概述 46235（二）建設(shè)工程合同管理概述 611205三、建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容 95425（一）簽約管理研究 92195（二）變更管理研究 916176（三）索賠管理研究 1018941（四）爭(zhēng)議管理研究 1115061四、建設(shè)工程合同管理問(wèn)題防范策略 137424（一）簽約管理 1324346（二）變更管理 132796（三）索賠管理 1427972（四）爭(zhēng)議處理 158264五、案例分析 165832（一）S醫(yī)院工程項(xiàng)目的主要合同爭(zhēng)端 1627536（二）S醫(yī)院工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端管理的建議 1720366六、總結(jié) 186916參考文獻(xiàn) 19一、緒論（一）研究背景伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及其我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中展現(xiàn)集體性和多元性，在建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中碰到了很多一般項(xiàng)目從沒(méi)碰到的新難題，對(duì)項(xiàng)目管理人員的管理能力提出了新規(guī)定，產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的多元性產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)規(guī)模與構(gòu)造的多元性產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，進(jìn)度計(jì)劃表的多元性產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，組織架構(gòu)多元性產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，環(huán)境的多元性產(chǎn)生的挑戰(zhàn)一切建設(shè)項(xiàng)目全是在一定的時(shí)間和空間中存在的，做為社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)中的一個(gè)分支，與社會(huì)發(fā)展中的其他層面產(chǎn)生著各式各樣的聯(lián)絡(luò)，從而產(chǎn)生物質(zhì)、能源、信息內(nèi)容的互換[1]。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，牽涉到的政冶、經(jīng)濟(jì)、文化等因素存在眾多可變性，也提升了項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)現(xiàn)狀的多元性水平。（二）研究的目的和意義研究目的在閱讀大量有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目總承包工程以及合同管理相關(guān)理論知識(shí)和文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，梳理了國(guó)內(nèi)外在項(xiàng)目管理領(lǐng)域合同范本中相關(guān)極重要條款的多方面比較和解析，分析了建設(shè)工程的具體特點(diǎn)。以s醫(yī)院實(shí)際工程為案例，通過(guò)大量搜集實(shí)踐數(shù)據(jù)并分析，研究了此類(lèi)工程合同條款設(shè)置層面存在的相關(guān)問(wèn)題以及相應(yīng)解決對(duì)策。最后提出了發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目在合同履行管理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)化管理建議，從而為建設(shè)工程健康發(fā)展，提供一定的參考和借鑒作用。研究的意義當(dāng)代建設(shè)項(xiàng)目的多元性，使合同管理的內(nèi)容越來(lái)越繁雜，要詳細(xì)地執(zhí)行一個(gè)合同，務(wù)必進(jìn)行幾十個(gè)乃至幾千個(gè)有關(guān)的合同惡性事件，而且合同管理中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越多。由于之上狀況，本文進(jìn)行了相關(guān)的研究，主要是根據(jù)工程施工流程研究，剖析合同在具體運(yùn)用中牽涉到的合同簽訂管理、情勢(shì)變更、有效價(jià)格調(diào)整、工期索賠、異議審查處理等合同管理方案中的多個(gè)問(wèn)題。根據(jù)研究，提出對(duì)策和提議，提升工程建設(shè)合同簽訂和履行合同管理，健全合同管理中的一些不足，促使合同更為重視對(duì)發(fā)包人、項(xiàng)目承包人市場(chǎng)行為的正確引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和利益均衡，使其與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)和其他法律法規(guī)文字更為對(duì)接，確保工程建設(shè)合同的幫助范圍，推動(dòng)產(chǎn)生優(yōu)良的交易習(xí)慣性，抵制普遍違反規(guī)定違反規(guī)定狀況，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)利，務(wù)求對(duì)促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)良好發(fā)展具有一些參考價(jià)值[2]。（三）研究現(xiàn)狀1.國(guó)外相關(guān)理論研究Chapman等學(xué)者指出應(yīng)利用委托代理理論對(duì)工程合同設(shè)計(jì)進(jìn)行研究[6]。而Federal等進(jìn)一步提出根據(jù)合同治理的不同，分別設(shè)計(jì)行為導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的合同緩解合同管理過(guò)程中逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題[11]。Dean等學(xué)者利用臨時(shí)組織理論，分別從法律、經(jīng)濟(jì)和管理方面對(duì)合同治理定性模型、合同治理與臨時(shí)組織關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行研究[12]。MichaelC.Loulakis,LaurenP.McLaughlin從交易成本的角度設(shè)定合同的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型，并進(jìn)一步建立由項(xiàng)目最終結(jié)果和交付過(guò)程的不確定性決定的合同類(lèi)型選擇模型[14]。Branconi和Loch從激勵(lì)和交易成本角度，歸納出影響項(xiàng)目合同治理的基本因素，并建立合同分析框架，指出預(yù)算價(jià)格、成本、合同價(jià)格和支付條件等投資控制要素作為合同選擇分析參照的因素[15]。2.國(guó)內(nèi)相關(guān)理論研究天津大學(xué)王雪青等提出完善我國(guó)建設(shè)工程合同管理的四項(xiàng)對(duì)策：完善相關(guān)法律法規(guī)；完善建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建建設(shè)市場(chǎng)信用體系；全面推行工程擔(dān)保制度，通過(guò)責(zé)任機(jī)制控制合同違約行為；積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系，從環(huán)境上加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)合同的認(rèn)同度等[4]。而嚴(yán)雁，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)王卉、何佰洲等學(xué)者通過(guò)對(duì)工程合同治理進(jìn)行研究，根據(jù)項(xiàng)目合同管理控制進(jìn)行分析，進(jìn)而來(lái)加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目投資控制[2]。同濟(jì)大學(xué)的丁士昭、董春山，姜盤(pán)，東南大學(xué)李啟明、成虎，天津大學(xué)任明等也結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況分別針對(duì)于合同管理中變更管理[3]、合同風(fēng)險(xiǎn)控制[1]以及建設(shè)合同管理與索賠方面[5]進(jìn)行了研究。綜上所述，國(guó)外相關(guān)理論，部分學(xué)者還是僅僅只是說(shuō)明用何種方法去進(jìn)行合同管理的分析，真正進(jìn)行項(xiàng)目合同管理分析的很少，而針對(duì)各個(gè)階段問(wèn)題解析舉例的更是屈指可數(shù)。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)針對(duì)于建設(shè)工程的合同管理各個(gè)階段，都各有涉及，只是對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分析，對(duì)于合同管理的各個(gè)問(wèn)題真正涉及的也不是很多，能夠作為合同管理階段未來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致的問(wèn)題進(jìn)行參考的也幾乎沒(méi)有。對(duì)合同管理各個(gè)階段，進(jìn)行詳細(xì)解釋?zhuān)M(jìn)而進(jìn)行舉例分析的少之又少?？偠灾?jīng)過(guò)查閱大量文獻(xiàn)、案例，針對(duì)于合同管理的各個(gè)階段產(chǎn)生的問(wèn)題，找出類(lèi)似案例進(jìn)行分析，以此來(lái)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，能夠更好地理解，同時(shí)能夠說(shuō)明每個(gè)階段出了問(wèn)題所產(chǎn)生的后果，同時(shí)如何能夠去減少各個(gè)階段產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。

二、合同管理的相關(guān)理論（一）建設(shè)工程合同概述1.建設(shè)工程合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)工程建設(shè)合同就是指項(xiàng)目承包人開(kāi)展建設(shè)工程，發(fā)包人付款的合同，工程建設(shè)合同源自于承攬合同，是一種諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同，雙方彼此在合同上都享有分別的權(quán)利和義務(wù)，合同生效起效后彼此理應(yīng)嚴(yán)苛執(zhí)行。工程建設(shè)合同注重法律價(jià)值，注重公平公正分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，且兼具合同管理的高效率標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)合同的主體分別為項(xiàng)目承包人、發(fā)包人、監(jiān)理人。項(xiàng)目承包人就是指開(kāi)展建設(shè)工程的一方，即開(kāi)展工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、工程施工等工作；發(fā)包人就是指在工程建設(shè)合同中授權(quán)委托項(xiàng)目承包人開(kāi)展建設(shè)工程的企業(yè)(或業(yè)主、建設(shè)方)，工程建設(shè)合同中，發(fā)包人一般為投資人，從而不適合對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目執(zhí)行由項(xiàng)目承包人承擔(dān)，發(fā)包人最關(guān)鍵的責(zé)任是向項(xiàng)目承包人付款相對(duì)的合同款；監(jiān)理人就是指在合同文本中指出的，受發(fā)包人授權(quán)委托開(kāi)展工程項(xiàng)目監(jiān)管的法定代表人或其他組織[3]。工程建設(shè)合同涉及到的標(biāo)的大，時(shí)間長(zhǎng)，雙方的支配權(quán)、責(zé)任關(guān)聯(lián)繁雜，因而，工程建設(shè)合同務(wù)必選用書(shū)面通知。依據(jù)法律法規(guī)和合同雙方承諾，合同作為具備約束的文檔管理體系由眾多文檔組成，合同的文檔包含合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知、投標(biāo)函以及附則、專(zhuān)用型合同文本以及附件、通用性合同文本、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定、工程圖紙、已定價(jià)工程概算或工程預(yù)算書(shū)及其其他合同文檔。2.建設(shè)工程合同的類(lèi)型（1）按照承發(fā)包方式分類(lèi)勘測(cè)、設(shè)計(jì)或工程總承包合同、企業(yè)建設(shè)施工承包協(xié)議、建設(shè)項(xiàng)目總承包協(xié)議。在其中工程總承包是較為常見(jiàn)一種合同有建設(shè)方法，如圖2-1所顯示。也有（D-B）、設(shè)計(jì)—合同總承包（E-P）、購(gòu)置—施工總承包（P-C）等方法。圖2-1工程項(xiàng)目總承包合同模式BOT承攬方式，政府部門(mén)根據(jù)特許權(quán)協(xié)議書(shū)，受權(quán)項(xiàng)目發(fā)起者協(xié)同其他企業(yè)或公司股東為某一項(xiàng)目創(chuàng)立專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目公司，承擔(dān)此項(xiàng)目地股權(quán)融資、設(shè)計(jì)、修建、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在要求的許可期限內(nèi)向該項(xiàng)目的使用人扣除適度的花費(fèi)，從而收購(gòu)項(xiàng)目的項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等成本費(fèi)，并得到有效的收益，許可滿(mǎn)期后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給政府部門(mén)，由此確立多方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議書(shū)即是BOT合同[4]，BOT項(xiàng)目的合同架構(gòu)，如圖2-2所顯示。BOT是一種通稱(chēng)，現(xiàn)有三種基礎(chǔ)方式和十多種演化方式。BOT的基礎(chǔ)方式有BOT、BOOT、BOO，演化方式有十多種，例如TOT，移交-經(jīng)營(yíng)-移交；SOT，出售-經(jīng)營(yíng)-移交等。圖2-2BOT項(xiàng)目合同框架圖（2）按照承包工程計(jì)價(jià)方式分類(lèi)總價(jià)合同、單價(jià)合同、其它價(jià)格形式合同。（二）建設(shè)工程合同管理概述1.建設(shè)工程合同管理的概念工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)合同的策劃、簽署、執(zhí)行、變動(dòng)、理賠和異議的管理，是工程項(xiàng)目項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是合同管理的主體對(duì)工程承包合同的管理[5]。依據(jù)合同管理的目標(biāo)不同，可將合同管理分成兩個(gè)層級(jí)：一是對(duì)單項(xiàng)工程合同的管理，二是對(duì)整體項(xiàng)目的合同管理，在建設(shè)項(xiàng)目中的角色不同，則有不同視角、不同特性、不同內(nèi)容和著重點(diǎn)的合同管理內(nèi)容。2.建設(shè)工程合同關(guān)系工程建設(shè)中簽合同的雙方主要是業(yè)主和承包單位，工程監(jiān)理也是一個(gè)十分關(guān)鍵的參與方，工程承包合同中的關(guān)聯(lián)也就關(guān)鍵指他們?cè)诤贤械膬?nèi)在聯(lián)系。（1）業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主作為工程(或服務(wù))的買(mǎi)方，必須與有關(guān)單位簽訂各種合同，如圖2-3所示。圖2-3業(yè)主的主要合同關(guān)系（2）承包商的主要合同關(guān)系承包商是工程施工的具體實(shí)施者，同樣必須將許多專(zhuān)業(yè)工作委托出去，相應(yīng)的合同關(guān)系也比復(fù)雜，如圖2-4所示。圖2-4承包商的主要合同關(guān)系（3）監(jiān)理的主要合同關(guān)系總承包招標(biāo)會(huì)環(huán)節(jié)及商談合同環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理一般不參加，待合同簽訂進(jìn)行后參加合同管理；動(dòng)工后的合同工程監(jiān)理能夠進(jìn)行合同簽訂等一系列管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)工程執(zhí)行環(huán)節(jié)所簽署的其他合同，如勘察設(shè)計(jì)合同、工程施工承包協(xié)議、材料合同合同、生產(chǎn)加工承攬合同的擔(dān)保物是造成新的物質(zhì)或信息內(nèi)容成效，而監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)項(xiàng)目，工程監(jiān)理參加合同管理應(yīng)當(dāng)處于中立，既要確保業(yè)主權(quán)益，還要確保施工企業(yè)權(quán)益，才可以保證合同合理執(zhí)行，偏向任何一方都是有很有可能引起糾紛，自然與工程監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范也是相違反的[6]。監(jiān)理合同關(guān)鍵要求工程師利用專(zhuān)業(yè)技能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和發(fā)展目標(biāo)管理，工程監(jiān)理項(xiàng)目施工質(zhì)量是不是做到合同總體目標(biāo)，監(jiān)管工程施工質(zhì)量安全工作，管理項(xiàng)目施工期和工程進(jìn)度，對(duì)施工期落后開(kāi)展剖析，幫助業(yè)主的成本管理和進(jìn)度款付款。監(jiān)理人向業(yè)主申請(qǐng)辦理完工程驗(yàn)收或工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交，項(xiàng)目承包人和業(yè)主已簽署工程項(xiàng)目質(zhì)保保證書(shū)，監(jiān)理人接到工程監(jiān)理酬勞余款，監(jiān)理合同自即日起停止。3.建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)（1）合同管理具有較強(qiáng)的國(guó)家管理性。（2）合同管理具有較大的復(fù)雜性。（3）合同管理具有多層次全方位的協(xié)作性。（4）合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性。（5）合同管理的動(dòng)態(tài)性。4.建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的地位和作用在工程項(xiàng)目管理體系中，搞好管理的必要條件是要合同全方位，恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行，順利完成了建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。一般項(xiàng)目建設(shè)，包含了許多管理內(nèi)容，如資本管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理和質(zhì)量控制、合同管理。從管理過(guò)程來(lái)看，一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)始于合同管理，另外也終于合同管理[7]。由此可見(jiàn)，合同管理是建設(shè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著總量管控和總體保障的作用，是建設(shè)全部項(xiàng)目實(shí)施和管理的引導(dǎo)。因而，在當(dāng)代工程項(xiàng)目項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中合同管理具備十分關(guān)鍵的影響力，已變成與質(zhì)量控制，成本費(fèi)（項(xiàng)目投資）管理，項(xiàng)目進(jìn)度管理具備同樣關(guān)鍵的影響力和作用。施工進(jìn)度管理，質(zhì)量控制，成本控制和合同管理?yè)?dān)負(fù)了建設(shè)項(xiàng)目管控和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的整體融洽作用。合同確定項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目管理的目標(biāo)；合同規(guī)定了雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，權(quán)利和合同利益；合同在工程建設(shè)過(guò)程中是合同雙方的最高準(zhǔn)則。三、建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容（一）簽約管理研究案例：Ａ炒貨廠為拓展業(yè)務(wù)，聘請(qǐng)?jiān)撌心彻饭竟?huì)主席江Ａ炒貨廠為拓展業(yè)務(wù)，聘請(qǐng)?jiān)撓履碁闃I(yè)務(wù)顧問(wèn)，并支付相應(yīng)津貼。江某背著領(lǐng)導(dǎo)私自以公司名義與炒貨廠簽訂一份瓜子買(mǎi)賣(mài)合同，并采欺騙手段加蓋了公司印率。欺騙手段加蓋了公司印章。合同簽訂后，江苯拿著合同要求下屬單位按合同接收炒貨廠貨。其中有幾家下屬單位在接收貨物后，還直接向炒貨廠付了款。不果品公司領(lǐng)導(dǎo)知道真相后，果品公司領(lǐng)導(dǎo)知道真相后，指令下屬單位拒絕收貨。為此雙方發(fā)生糾紛，炒貨廠以對(duì)方不履行合同為由起訴到人民法院，要求對(duì)方繼續(xù)履行合同。簽訂管理關(guān)鍵研究怎樣締約一個(gè)相對(duì)性有益的工程建設(shè)合同，及其在工程建設(shè)合同意思自治過(guò)程中涉及到的合同管理、工程項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)要素等問(wèn)題。本文往往要研究工程建設(shè)合同和提升合同簽訂管理，主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段建設(shè)市場(chǎng)的猛烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，很多的施工人員與工程規(guī)模比較嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致業(yè)主在建設(shè)建設(shè)工程承包中占有主導(dǎo)性，提出一些嚴(yán)苛和不公平的標(biāo)準(zhǔn)，將本身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包單位的身上。業(yè)主的這類(lèi)優(yōu)勢(shì)地位通常使承包單位在處在自由競(jìng)爭(zhēng)的狀況下，為了更好地得到工程項(xiàng)目只能接納這類(lèi)有違公平的工程建設(shè)合同，處在合同劣勢(shì)一方的承包單位在接下來(lái)的工程建設(shè)合同履行中，給項(xiàng)目的竣工產(chǎn)生重大安全隱患。因而本文通過(guò)建設(shè)工程合同締約研究和提升合同簽訂管理能夠把未來(lái)履行合同過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題抹殺在萌芽期。（二）變更管理研究案例：2009年8月上旬，甲軟件開(kāi)發(fā)公司決定在較為繁華的地段為公司購(gòu)買(mǎi)一座大型的辦公樓。經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有3家賣(mài)主所提供的大樓在環(huán)境、位置、價(jià)格上可以選擇，其中一家為乙房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。8月下旬，該公司派出有關(guān)人員同時(shí)和3家賣(mài)主聯(lián)系，準(zhǔn)備擇優(yōu)選擇賣(mài)主訂立合同。在洽談過(guò)程中，乙開(kāi)發(fā)公司的人員一再表示愿以低于另外兩家的價(jià)格出售樓房。9月中旬，當(dāng)甲軟件公司同另外兩家價(jià)格談到每平方米8000元時(shí)，乙開(kāi)發(fā)公司的業(yè)務(wù)員王某多次表示，若另外兩家的價(jià)格真能降到每平方米8000元，則乙開(kāi)發(fā)公司愿以低于8000元的價(jià)格與甲軟件開(kāi)發(fā)公司簽訂合同。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的協(xié)商，10月中旬，在甲軟件公司準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)，乙開(kāi)發(fā)公司卻提出，公司內(nèi)部文件明確規(guī)定了業(yè)務(wù)員不得在8000元以下同客戶(hù)簽訂合同，王某作為公司的業(yè)務(wù)員，明知有此規(guī)定，卻擅自答應(yīng)以低于8000元每平方米的價(jià)格簽訂合同，其行為是越權(quán)行為，對(duì)此公司概不負(fù)責(zé)。由于市場(chǎng)房?jī)r(jià)已有回升，此時(shí)甲軟件公司若要購(gòu)房，必須在每平方米8100元以上才能簽訂合同。當(dāng)甲軟件公司再次找到原來(lái)洽談的另外兩家公司時(shí)，兩家公司的樓房均已賣(mài)完。合同變更關(guān)鍵包含工程變更、情勢(shì)變更以及其他的協(xié)議變更，在其中工程變更一般就是指在建設(shè)施工過(guò)程中，依據(jù)合同的承諾對(duì)工程施工的程序流程、工程項(xiàng)目的總數(shù)、品質(zhì)規(guī)定及規(guī)范等做出的變動(dòng)，而情勢(shì)變更是市場(chǎng)要素的轉(zhuǎn)變?cè)斐傻?。工程變更是以工程?xiàng)目具體工程施工視角而言的，這類(lèi)變動(dòng)依然是合同變更，與一般合同變更對(duì)比有其獨(dú)特性[8]。一般合同變更指合同簽訂起效之后，合同相對(duì)責(zé)任執(zhí)行結(jié)束之前由彼此雙方依規(guī)對(duì)所簽署的合同的一些內(nèi)容開(kāi)展的改動(dòng)。因此一般合同變更的商議，產(chǎn)生在履行合同過(guò)程中合同內(nèi)容變動(dòng)以前。而工程變更的具體步驟過(guò)程就截然不同，一般工程變更在簽合同時(shí)彼此早已授于技術(shù)工程師來(lái)履行變動(dòng)權(quán)利，但對(duì)變動(dòng)工程項(xiàng)目的合同款一般只作原則性問(wèn)題的承諾。在工程施工過(guò)程中，技術(shù)工程師及時(shí)履行合同授予的權(quán)利傳出工程變更命令，依據(jù)合同承諾承包單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先執(zhí)行該命令，自此，彼此可對(duì)變動(dòng)工程項(xiàng)目的合同款開(kāi)展商議。因此工程變更具備標(biāo)的變動(dòng)在前，合同款商議變動(dòng)在后的特性。在現(xiàn)階段合同管理的研究中，廣泛認(rèn)為工程變更是一種合同變更，但不容忽視工程變更和一般合同變更所存在的差別。(三）索賠管理研究案例：中建公司承建的埃及住宅十月六日城3000套工程，薩拉特城4000套工程和薩達(dá)特城2000套工程，薩達(dá)特城二區(qū)工程3000套和瑪利娜旅游村工程等，總建筑面積100余萬(wàn)m2，，總工程合同價(jià)為124898640埃磅。在實(shí)施合同過(guò)程中，由于業(yè)主拖欠工程進(jìn)度款，這是因?yàn)榘春贤?guī)定對(duì)鋼筋、水泥、木材、玻璃應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的指標(biāo)遲遲不到位、工程變更頻繁、地基承載力需作十質(zhì)處理、砂暴等惡劣自然氣候及非公司的過(guò)失等其他各種因素，造成合同工期在幅度延誤和巨大的成本外額外開(kāi)支，使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)項(xiàng)目管理的核心是合同管理，而合同管理的重要也是理賠管理工程索賠是雙方在工程建設(shè)合同執(zhí)行過(guò)程中，依據(jù)法律法規(guī)、合同條款及慣例，對(duì)并不是因?yàn)樽陨淼倪^(guò)失，而是因?yàn)楹贤硪环綉?yīng)負(fù)責(zé)任的狀況導(dǎo)致?lián)p害后，向另一方提出賠償規(guī)定的過(guò)程。理賠是雙重的，既包含項(xiàng)目承包人向發(fā)包人理賠，也包含發(fā)包人向項(xiàng)目承包人理賠。發(fā)包人理賠總數(shù)較小，解決便捷，能夠根據(jù)沖賬、扣發(fā)工程進(jìn)度款、扣擔(dān)保金等完成對(duì)項(xiàng)目承包人的理賠，項(xiàng)目承包人對(duì)發(fā)包人的理賠在工程項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中通常較為艱難。（四）爭(zhēng)議管理研究案例：家住江寧的胡先生反映，年初他與某裝飾公司簽訂了一份6.5萬(wàn)元的裝修合同，由于對(duì)裝飾不了解，也不知道有格式裝飾裝修合同，就與這家裝飾公司簽訂了由該公司自行擬訂的合同。但在簽合同之前再三提出家里有一幼兒，在用材上一定要環(huán)保的要求。裝飾公司的負(fù)責(zé)人也保證用材肯定環(huán)保，并表示等工程結(jié)束后，可以做環(huán)境檢測(cè)鑒定，費(fèi)用公司可以承擔(dān)。6月10日工程完工結(jié)束，一周后胡先生提出做環(huán)保檢測(cè)，而公司提出因?yàn)檠b修合同沒(méi)有涉及環(huán)保條款，對(duì)此是否要做環(huán)保檢測(cè)以及檢測(cè)費(fèi)用公司不予考慮，經(jīng)過(guò)多次交涉均未解決。接到胡先生的投訴，工作人員仔細(xì)審查了胡先生簽訂的合同，發(fā)現(xiàn)有很多條款不符合要求，如∶由甲方（客戶(hù)）提供的材料須經(jīng)乙方（裝飾公司）驗(yàn)收方能使用，乙方進(jìn)場(chǎng)的材料則未提到。又如由于甲方的原因延誤工期，則每日罰款50元，而對(duì)乙方則沒(méi)有約束等。合同中確實(shí)沒(méi)有提到有關(guān)環(huán)保的條款。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、價(jià)值高、產(chǎn)生商品的材料總數(shù)大、商品容積大、種類(lèi)多，特別是在伴隨著技術(shù)性的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日漸展現(xiàn)集體性和多元性，因而產(chǎn)生異議是難以避免的。在建設(shè)工程工程項(xiàng)目中，發(fā)包單位和承包單位對(duì)合同的支配權(quán)、責(zé)任和權(quán)益分派有不同的規(guī)定[9]。假如一方回絕執(zhí)行或是不執(zhí)行其責(zé)任，則在所難免自身和另一方之間的糾紛。在一些狀況下，彼此的合同法律事實(shí)不違背法律法規(guī)或合同的要求，但他們對(duì)造成法律事實(shí)產(chǎn)生的法律事實(shí)的有不同的觀點(diǎn)時(shí)也很有可能造成合同糾紛案；另一方面，由于合同的法律法規(guī)系統(tǒng)漏洞，也很有可能造成合同法律事實(shí)的表述和合同法律事實(shí)不一致。四、建設(shè)工程合同管理問(wèn)題防范策略（一）簽約管理在簽訂時(shí)要積極主動(dòng)的爭(zhēng)得正當(dāng)性的合同權(quán)益，尤其是處在劣勢(shì)地位的承包單位在合同談判中更應(yīng)當(dāng)積極地爭(zhēng)得自身的合法權(quán)利。承包單位切勿在意識(shí)上把自己放到處于被動(dòng)地位上，有“依賴(lài)于人”的感覺(jué)，這樣不僅爭(zhēng)得不到預(yù)期利益，并且會(huì)損害當(dāng)前利益。在合同談判前，承包單位應(yīng)請(qǐng)工程建設(shè)合同層面的權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)真地，全方位地開(kāi)展合同市查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找到不好的、嚴(yán)苛的、風(fēng)險(xiǎn)性型條文，開(kāi)展逐一逐款的剖析市查，搞清楚自身的利益和義務(wù)，看是不是存在的問(wèn)題，及其問(wèn)題牽涉到的其他條文還要一一開(kāi)展清查，逐一貫徹落實(shí)處理。在合同談判中，建設(shè)工程承包彼此解決合同文本和剖析出去的風(fēng)險(xiǎn)性開(kāi)展用心商議，商議后達(dá)成一致得話(huà)，應(yīng)對(duì)一些合同文本開(kāi)展改動(dòng)，或是達(dá)到合同補(bǔ)充協(xié)議。自然新的補(bǔ)充條款還要再度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)性市查和剖析，看是不是和原先合同文本之間很有可能存有分歧、存在漏洞。在交涉完畢后，合同簽訂前，對(duì)依然存在的不足和風(fēng)險(xiǎn)性，做最終的嚴(yán)格把關(guān)，看是不是早已剖析出去，彼此對(duì)依然存在的不足是不是都十分一目了然或已認(rèn)同，現(xiàn)有精神提前準(zhǔn)備或有相對(duì)的防范措施。要聘用技術(shù)專(zhuān)業(yè)工作人員開(kāi)展合同談判，交涉人要有合同管理和合同談判專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)繁雜的合同，能夠精英團(tuán)隊(duì)相互合作，充足地核查，剖析風(fēng)險(xiǎn)性，僅有這樣合同談判才可以以問(wèn)題為導(dǎo)向，才可以在合同談判中爭(zhēng)得積極。（二）變更管理對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)中所存在的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，發(fā)包人理應(yīng)靈活運(yùn)用工程建設(shè)工程施工合同示范文本中的第10條4款“變更估價(jià)原則”第3項(xiàng)的要求來(lái)避免和處理項(xiàng)目承包人在招投標(biāo)過(guò)程中不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題：而對(duì)項(xiàng)目承包人而言，在招投標(biāo)過(guò)程中選用不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)提升，項(xiàng)目承包人應(yīng)充足留意和預(yù)防該風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)于工程施工履行合同過(guò)程中很有可能產(chǎn)生的人力、材料和機(jī)器設(shè)備等價(jià)格行情起伏的問(wèn)題，發(fā)、承雙方務(wù)必在簽署工程施工合同時(shí)，詳盡地承諾價(jià)格行情起伏風(fēng)險(xiǎn)性的分?jǐn)偡椒āＲ坏﹥r(jià)格行情起伏過(guò)大，非常容易因而引起糾紛。盡管一些關(guān)鍵建設(shè)裝飾材料的價(jià)格行情產(chǎn)生出現(xiàn)異常起伏時(shí)，有關(guān)建設(shè)主管機(jī)構(gòu)會(huì)頒布一些文檔來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)檫@種文檔均歸屬于規(guī)章制度下列的行政規(guī)章，法律效力等級(jí)很低，在產(chǎn)生糾紛案件時(shí)，這種文檔并不可以及時(shí)作為解決和處理彼此糾紛案件的法律規(guī)定或合同根據(jù)，因此并不可以徹底解決困難[10]。因而，發(fā)、承雙方理應(yīng)參考在工程施工合同中實(shí)際、詳盡地承諾價(jià)格行情起伏時(shí)合同價(jià)錢(qián)的調(diào)節(jié)方法及各調(diào)節(jié)方法下相對(duì)數(shù)據(jù)信息或信息內(nèi)容等的明確方法，便于于在價(jià)格行情出現(xiàn)起伏時(shí)為合同價(jià)錢(qián)的調(diào)節(jié)給予明確的合同根據(jù)，防止因而造成異議和糾紛案件。對(duì)于施工期耽誤情況下價(jià)格行情出現(xiàn)起伏時(shí)合同價(jià)錢(qián)的調(diào)節(jié)，發(fā)、承雙方能夠在工程建設(shè)合同中承諾“因發(fā)包人緣故施工期耽誤后的調(diào)價(jià)”方法，且依照公平公正、對(duì)等原則，因發(fā)包人緣故造成施工期耽誤，在出現(xiàn)“情勢(shì)變更”必須調(diào)節(jié)合同價(jià)錢(qián)時(shí)，應(yīng)遵照對(duì)項(xiàng)目承包人有益的前提。假如在工程施工履行合同過(guò)程中發(fā)生了法律法規(guī)轉(zhuǎn)變，彼此能夠在合同中承諾此問(wèn)題，一般狀況除因項(xiàng)目承包人緣故導(dǎo)致施工期耽誤外，法律法規(guī)轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)性系由發(fā)包人擔(dān)負(fù)，發(fā)包人理應(yīng)留意該風(fēng)險(xiǎn)性并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。除此之外，因法律法規(guī)產(chǎn)生變化很有可能會(huì)造成花費(fèi)提升和(或)施工期增加，也很有可能會(huì)造成花費(fèi)降低和(或)施工期減少，發(fā)、承雙方也應(yīng)留意對(duì)于此事做出相對(duì)的對(duì)等承諾。（三）索賠管理承包單位在建設(shè)施工過(guò)程中，提升工程項(xiàng)目項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)控施工進(jìn)度，防止理賠事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)工期索賠事件后，應(yīng)用心剖析危害施工期事件，依據(jù)法律法規(guī)理賠應(yīng)在理賠事件產(chǎn)生28日內(nèi)提出，因此要掌握好理賠機(jī)會(huì)，搞好理賠的提前準(zhǔn)備，尤其是單項(xiàng)工程理賠，實(shí)踐活動(dòng)說(shuō)明單項(xiàng)工程理賠的通過(guò)率遠(yuǎn)高于一攬子理賠，理賠值累積得越大，其處理對(duì)承包單位越不利，因而應(yīng)爭(zhēng)得搞好單項(xiàng)工程理賠。工期索賠管理務(wù)必留意分配技術(shù)專(zhuān)業(yè)工作人員開(kāi)展系統(tǒng)性的管理，從合同的簽署到合同的履行再到合同進(jìn)行，這一周期內(nèi)必須把工期索賠列入合同管理的范圍，積極主動(dòng)搞好另一方理賠的應(yīng)對(duì)措施，和自身向另一方理賠的工作，作為合同管理者根據(jù)對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)逐一剖析，鑒別理賠機(jī)遇，依據(jù)潛在性的理賠貫徹落實(shí)到實(shí)際責(zé)任人，創(chuàng)建項(xiàng)目索賠程序，主動(dòng)提前準(zhǔn)備基本材料，理賠原因遵照合同標(biāo)準(zhǔn)，保證合情合理．包含有目的性的基本材料完備并參照國(guó)際性通用性的計(jì)算方式開(kāi)展計(jì)費(fèi)，保證數(shù)據(jù)信息精確、材料齊備，一旦出現(xiàn)理賠機(jī)遇，馬上起動(dòng)索賠程序，開(kāi)展理賠。做好與業(yè)主代表、工程師的關(guān)聯(lián)，運(yùn)用這種關(guān)聯(lián)，爭(zhēng)得各層面的理解、協(xié)作和幫助，導(dǎo)致有益于承包單位的氣氛，從多方朝向業(yè)主環(huán)境要素。這通常比及時(shí)與業(yè)主交涉更加合理。假如一些花費(fèi)項(xiàng)目如工程量清單有固定不動(dòng)測(cè)算基本或規(guī)范的，盡可能不必把花費(fèi)的測(cè)算值擴(kuò)張，避免另一方發(fā)覺(jué)。一些影響事件假如將按具體花費(fèi)開(kāi)支測(cè)算理賠值能夠擴(kuò)張，如加快工程施工提出的理賠值。由于發(fā)包單位對(duì)承包單位具體花費(fèi)支出開(kāi)展辨其他勞動(dòng)量較為大。針對(duì)合同范疇外的工程量清單提出的理賠，承包單位能夠提升價(jià)格以提高效益。（四）爭(zhēng)議處理第一、組建建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)市機(jī)構(gòu)，可以借助民間力量，由出色的工程建設(shè)律師，法律學(xué)權(quán)威專(zhuān)家和具備豐富的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的合同技術(shù)工程師建立獨(dú)立的工程建設(shè)異議評(píng)市聯(lián)合會(huì)，確保其民間性，自覺(jué)性，專(zhuān)業(yè)能力，公信力。第二、審核意見(jiàn)的約束需要重大進(jìn)展，不然建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)市制度的要求便是一紙空文，規(guī)章制度的性命取決于實(shí)行。為了更好地最大限度的充分發(fā)揮審核意見(jiàn)的法律效力，程序流程標(biāo)準(zhǔn)可聽(tīng)取意見(jiàn)異議評(píng)市組到評(píng)市建議作出后一定時(shí)間內(nèi)能夠?qū)ㄗh中的不正確和歧異部分給予改動(dòng)的要求。

五、案例分析S醫(yī)院工程項(xiàng)目（如圖3-1所示）坐落于靈山大道東、鯤鵬西路南、文體路西，合同金額2.87億元，總建筑面積共107575.91平方米，其中有78414.61平方米是地上建筑面積，頂樓高度為十六層;另外地下建筑面積為29161.3平方米。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)有：門(mén)診醫(yī)技病房綜合樓，食堂及公寓樓，鍋爐房，行政辦公樓、中藥制劑樓，及1100個(gè)地上地下停車(chē)位。整體工程在于2017年8月份竣工，建成后大大提升當(dāng)?shù)啬酥林苓叧鞘械尼t(yī)療衛(wèi)生水平。圖3-1S醫(yī)院工程項(xiàng)目廠區(qū)施工圖（一）S醫(yī)院工程項(xiàng)目的主要合同爭(zhēng)端在本項(xiàng)目的合同履行過(guò)程中，以中建二局為中心，主要發(fā)生了如下?tīng)?zhēng)端：1.業(yè)主方工程進(jìn)度款支付延期在本項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主方工程中多次出現(xiàn)工程進(jìn)度款不按照原合同約定按時(shí)結(jié)算，這對(duì)本項(xiàng)目的順利進(jìn)行產(chǎn)生了很大的影響，最終由中建二局先墊付工程款，之后由集團(tuán)補(bǔ)還工程款。中建二局這樣的處理方式雖然沒(méi)有致使項(xiàng)目工期延長(zhǎng)，但是對(duì)中建二局本身帶來(lái)了不良的影響。2.由分包商造成的工期拖延中建二局將道路與管網(wǎng)工程分包給資質(zhì)相符的專(zhuān)業(yè)公司，然而由于在該項(xiàng)工程施工的過(guò)程中，分包商因沒(méi)有提前配備好相關(guān)工作人員導(dǎo)致本工程開(kāi)工延遲5天，造成的工期延誤則由本項(xiàng)目的總承包商中建二局向集團(tuán)負(fù)責(zé)，由此而引起中建二局與分包商的爭(zhēng)端。3.采購(gòu)的材料、設(shè)備質(zhì)量由中建二局負(fù)責(zé)采購(gòu)的部分鋼材、膨潤(rùn)土等材料，在這些材料的檢驗(yàn)試驗(yàn)后，材料的個(gè)別指標(biāo)不符合要求，進(jìn)而引起業(yè)主與中建二局之間的爭(zhēng)端，中建二局以招標(biāo)文件中提到的“材料設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足業(yè)主的使用功能”的這種模糊描述為由，拒絕集團(tuán)提出的更換材料的要求。（二）S醫(yī)院工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端管理的建議1.互相讓步，友好解決爭(zhēng)端合同爭(zhēng)端的發(fā)生是很頻繁的，尤其對(duì)于這樣一個(gè)大型項(xiàng)目，大大小小的爭(zhēng)端似乎時(shí)刻在上演，于中建二局而言，他自身需要協(xié)調(diào)的工作很多，要把控好整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，必然需要項(xiàng)目參與者各方共同的協(xié)作，所以在面對(duì)爭(zhēng)端的時(shí)候，要本著和平友好的態(tài)度，互相扯皮只能讓事態(tài)發(fā)展惡劣化，不僅僅不能夠及時(shí)解決爭(zhēng)端，有爭(zhēng)端引起的工期延誤、成本增加的問(wèn)題也會(huì)更加嚴(yán)重。2.提前建立爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制本項(xiàng)目爭(zhēng)端的頻繁性以及爭(zhēng)端發(fā)生的必然性，中建二局不得不正視爭(zhēng)端可能引起的一系列惡劣后果，所以中建二局應(yīng)該提前建立爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制，這樣不僅僅可以有效的減少爭(zhēng)端，從而避免由于爭(zhēng)端引起的各類(lèi)損失，更能夠在發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，及時(shí)合理的處理爭(zhēng)端，進(jìn)而減少一部分有爭(zhēng)端導(dǎo)致的時(shí)間成本和費(fèi)用成本。

六、總結(jié)盡管現(xiàn)階段我國(guó)的工程建設(shè)合同管理體系日趨標(biāo)準(zhǔn)化，管理能力也在持續(xù)提升，但與國(guó)際性?xún)?yōu)秀水準(zhǔn)對(duì)比還存在一定差別。本文主要研究合同簽訂管理、情勢(shì)變更、有效價(jià)格調(diào)整、工期索賠、異議審查處理等合同管理中的多個(gè)問(wèn)題。根據(jù)研究提出相對(duì)的方式與對(duì)策，進(jìn)而完善合同管理中的一些不足，促使合同更為重視對(duì)發(fā)包人、項(xiàng)目承包人行為的正確引導(dǎo)，使與現(xiàn)行法律法規(guī)更為對(duì)接，保證合同的有效性，推動(dòng)產(chǎn)生良好交易習(xí)慣，合理抵制