縣級林地保護利用規(guī)劃框架及規(guī)劃成果審查辦法講解學習

縣級林地保護利用規(guī)劃框架及規(guī)劃成果審查辦法一、審查及批準機制實行二次審查制：框架和規(guī)劃框架：市組織專家論證、省審查規(guī)劃：市組織專家論證、省審查、縣政府批準實施、上報備案。二、縣級規(guī)劃框架審查依據(jù)（一）國家和地方有關林地和森林資源保護的法律和法規(guī)。（二）國家和地方有關林地和森林資源保護利用管理的政策和規(guī)范性文件。（三）國家、行業(yè)、地方的相關標準和規(guī)程規(guī)范。（四）《遼寧省林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》。（五）本縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。（六）自然保護區(qū)和森林公園總體規(guī)劃，以及其他林業(yè)專項規(guī)劃。（七）森林資源規(guī)劃設計調查、林業(yè)專項調查、公益林區(qū)劃界定成果等。三、成果審查重點內容1.省級規(guī)劃任務和指標的落實情況。2.林地規(guī)模、保護分級、利用方向、結構、區(qū)域布局的具體安排。3.公益林地區(qū)劃布局和管護措施。4.功能分區(qū)、結構布局和差別化管理政策措施。5.補充林地、退化林地修復、宜林地造林規(guī)劃的具體安排。6.林地邊界的劃定，銜接核定城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界；對林地進行分區(qū)、分類、分級、分等，落實到山頭地塊，制定保護和管理措施。7.落實國家、省級林業(yè)重點工程規(guī)模、分布和實施措施。（一）規(guī)劃目標和基礎數(shù)據(jù)1.審查規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的客觀準確性2.反映林地現(xiàn)狀與結構3.反映森林現(xiàn)狀及結構4.反映林地生產率現(xiàn)狀5.公益林的數(shù)量及結構分布6.林業(yè)重點工程數(shù)量及實施范圍（二）林地現(xiàn)狀評價1.客觀體現(xiàn)本行政區(qū)域的特點、林地保護利用工作的成效、存在問題并分析原因2.林地現(xiàn)狀分析評價要全面準確3.論證編制林地保護利用規(guī)劃的必要性（三）指導思想1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀2.堅持嚴格保護、可持續(xù)經(jīng)營的方針3.要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持合理布局、優(yōu)化結構、科學管理的原則4.要體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護，節(jié)約集約使用林地原則，強化調控，嚴格林地用途管制制度（四）功能分區(qū)與結構調整優(yōu)化1.科學確定區(qū)域林地保護利用方向，體現(xiàn)區(qū)域布局的合理性和必要性2.統(tǒng)籌公益林地與商品林地結構3.調整天然林地與人工林地結構4.制訂林地保護等級劃分標準5.明確不同保護等級規(guī)模和保護措施（五）指標控制1.林地保有量2.森林保有量3.重點公益林地比率4.重點商品林地比率5.林地生產率（六）林地用途管制1.科學合理預測建設用地對林地的需求2.重點保障必要的基礎設施和公共事業(yè)建設使用林地3.嚴格控制經(jīng)營性項目使用林地4.臨時占用林地和災毀林地要有恢復計劃和措施5.優(yōu)化配置、有保有壓、節(jié)約集約使用林地（七）林地保護1.補充林地后備資源途徑2.明確保護森林政策措施3.明確遏制林地退化，實行森林占補平衡的政策措施4.統(tǒng)籌調控本轄區(qū)的林地利用方向5.落實差別化林地保護管理政策措施（八）保障措施1.擬定有針對性和可操作性的保障措施2.不同用地途徑的管理與調控政策3.明確將約束性目標指標作為地方各級政府森林資源保護與發(fā)展目標責任制考核的重要內容4.建立規(guī)劃實施監(jiān)測與評估機制和體系五、圖件審查內容和要求

1.審查內容：主要包括林地現(xiàn)狀圖、林地結構圖、林地保護分級圖、林地質量等級圖、林地規(guī)劃圖等2.要求：圖件編制規(guī)格、質量符合《縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術規(guī)程》（LY/T1956-2011）附錄E規(guī)定六、附表審查內容和要求

1.主要包括：林地現(xiàn)狀統(tǒng)計表、林地結構現(xiàn)狀統(tǒng)計表、國家級公益林地現(xiàn)狀統(tǒng)計表、林地質量等級面積統(tǒng)計表等8個表2.要求：數(shù)據(jù)準確、可靠、真實，格式符合《縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術規(guī)程》（LY/T1956-2011）附錄E規(guī)定七、規(guī)劃編制說明審查內容和要求

1.主要內容：包括闡述規(guī)劃編制背景；闡述規(guī)劃編制工作情況、指標測算、規(guī)劃依據(jù)、重大問題處理方法、協(xié)調情況等內容；關于規(guī)劃基數(shù)的說明；與相關規(guī)劃協(xié)調銜接的說明；規(guī)劃成果報批過程中審查意見修改情況的說明等2.要求是全面、清晰、簡明扼要八、專題研究報告審查內容和要求1.審查內容：保護利用措施研究、保護利用重大問題研究、規(guī)劃實施保障體系研究等三方面2.審查要求：規(guī)劃框架要在充分開展專題研究的基礎上進行編制、要立足各縣林地保護利用的實際、專題研究要突出針對性、具有前瞻性和較強的指導作用九、規(guī)劃(含框架)