坪山區(qū)水庫群安全隱患排查及綜合整治工程

坪山區(qū)水庫群安全隱患排查及綜合整治工程一、目的

本制度旨在規(guī)范坪山區(qū)水庫群安全隱患排查及綜合整治工程的管理，確保水庫群的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，預(yù)防事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升水庫群的運(yùn)行管理水平。

二、適用范圍

1.本制度適用于坪山區(qū)水庫群的安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作。

2.本制度適用于水庫群的日常運(yùn)行、維護(hù)、檢修、改造等環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于與水庫群安全生產(chǎn)相關(guān)的所有部門和人員。

4.本制度適用于水庫群安全生產(chǎn)隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、整改和監(jiān)控等工作。

三、職責(zé)

1.水庫群安全管理委員會(huì)

（1）負(fù)責(zé)水庫群安全隱患排查及整治工作的總體協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

（2）負(fù)責(zé)制定水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作的規(guī)劃和計(jì)劃。

（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水庫群安全隱患排查及整治工作的實(shí)施。

2.水庫群安全生產(chǎn)管理部門

（1）負(fù)責(zé)水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作的具體組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)制定水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作的具體措施和方案。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估、分類、報(bào)告和整改。

3.水庫群運(yùn)行維護(hù)部門

（1）負(fù)責(zé)水庫群的日常運(yùn)行、維護(hù)、檢修工作，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行初步排查，并及時(shí)報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。

4.水庫群環(huán)境保護(hù)部門

（1）負(fù)責(zé)水庫群環(huán)境保護(hù)安全工作，確保水庫群生態(tài)環(huán)境安全。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群環(huán)境保護(hù)方面的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查和整改。

5.水庫群安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

（1）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作進(jìn)行監(jiān)督。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群安全生產(chǎn)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作的效果進(jìn)行評(píng)估。

6.其他相關(guān)部門

（1）按照各自職責(zé)，協(xié)助開展水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作。

（2）負(fù)責(zé)提供必要的資源和支持，確保水庫群安全生產(chǎn)隱患排查及整治工作的順利進(jìn)行。

四、隱患排查范圍

1.水庫大壩及附屬設(shè)施

（1）大壩主體結(jié)構(gòu)完整性檢查，包括壩體裂縫、滲漏、沉降等。

（2）溢洪道、泄洪洞、放水洞等設(shè)施的完好性檢查。

（3）大壩排水系統(tǒng)檢查，包括排水井、排水管、排水溝等的暢通性。

（4）觀測設(shè)施的檢查，包括沉降板、位移計(jì)、測壓計(jì)等。

（5）防滲系統(tǒng)的檢查，包括防滲墻、防滲帷幕等。

2.水庫水位及水文觀測

（1）水位觀測設(shè)備的準(zhǔn)確性檢查。

（2）水文觀測數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性檢查。

（3）洪水預(yù)警系統(tǒng)的有效性檢查。

3.電氣及自動(dòng)化控制系統(tǒng)

（1）高低壓配電設(shè)施的完好性檢查。

（2）自動(dòng)化控制系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性檢查。

（3）備用電源系統(tǒng)的可靠性檢查。

（4）防雷設(shè)施的檢查。

4.水庫周邊環(huán)境

（1）水庫周邊山體穩(wěn)定性檢查，防止滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。

（2）水庫周邊植被覆蓋情況檢查，防止水土流失。

（3）水庫周邊污染源排查，包括工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)用藥等。

5.水庫運(yùn)行管理

（1）水庫運(yùn)行管理制度的執(zhí)行情況檢查。

（2）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況檢查。

（3）水庫運(yùn)行記錄的完整性和準(zhǔn)確性檢查。

6.安全防護(hù)設(shè)施

（1）大壩安全防護(hù)設(shè)施的完整性檢查，包括警示標(biāo)志、防護(hù)欄等。

（2）救援設(shè)備的配置和完好性檢查，包括救生圈、救生衣、救生艇等。

（3）消防設(shè)施的檢查，包括消防泵、消防水槍、滅火器等。

7.人員安全培訓(xùn)與意識(shí)

（1）水庫管理人員的安全培訓(xùn)記錄檢查。

（2）員工安全意識(shí)教育情況檢查。

（3）安全操作規(guī)程的遵守情況檢查。

8.其他相關(guān)隱患

（1）與水庫運(yùn)行相關(guān)的其他潛在隱患，如通信系統(tǒng)故障、水質(zhì)污染等。

（2）任何可能影響水庫安全運(yùn)行的因素，包括自然災(zāi)害、人為破壞等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評(píng)估水庫群的安全生產(chǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括大壩結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、周邊環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施等多個(gè)方面。

3.綜合檢查應(yīng)由水庫群安全管理委員會(huì)牽頭，各部門協(xié)同參與，形成綜合檢查報(bào)告，并提出改進(jìn)措施。

（二）專業(yè)檢查

1.對(duì)水庫群的關(guān)鍵部位和設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢查，如大壩主體結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員實(shí)施，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整檢查頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)水庫群進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查水庫大壩的凍蝕情況，夏季關(guān)注防洪設(shè)施和排水系統(tǒng)的有效性，秋季檢查植被覆蓋和水土保持情況，冬季關(guān)注冰凍對(duì)設(shè)施的影響。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，對(duì)水庫群進(jìn)行安全檢查，特別是重大節(jié)假日前后的安全檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括大壩安全、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由值班領(lǐng)導(dǎo)和專職安全人員負(fù)責(zé)，確保節(jié)假日水庫群的安全運(yùn)行。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由水庫群運(yùn)行維護(hù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)大壩及附屬設(shè)施進(jìn)行每日巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決小問題。

2.定期檢查根據(jù)水庫群的運(yùn)行特點(diǎn)和設(shè)備維護(hù)周期，制定檢查計(jì)劃，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄詳細(xì)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保問題得到及時(shí)解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專門的安全檢查小組，對(duì)水庫群的工業(yè)安全進(jìn)行全面檢查，確保長假期間的生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-工業(yè)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確保所有設(shè)備均處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完整，如限位器、安全閥等。

-檢查電氣線路的敷設(shè)是否規(guī)范，有無老化、破損現(xiàn)象，確保用電安全。

-檢查工業(yè)管道的完好性，防止泄漏和爆炸事故的發(fā)生。

-檢查消防設(shè)施的有效性，包括消防泵、滅火器、消防水系統(tǒng)等。

-檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，無法立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，并落實(shí)安全防護(hù)措施，確保長假期間的安全。

4.長假期間，應(yīng)安排專職安全人員進(jìn)行值班，對(duì)工業(yè)安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠得到及時(shí)處理。

5.長假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估安全檢查的效果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，以持續(xù)提升水庫群的工業(yè)安全水平。

（二）交通安全

1.長假期間，對(duì)水庫群周邊的道路交通進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保交通暢通與安全。

2.檢查內(nèi)容包括：

-道路狀況的檢查，包括路面是否平整、有無坑洞、交通標(biāo)志是否清晰可見等。

-交通設(shè)施的檢查，包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志牌、隔離欄等是否完好。

-道路排水系統(tǒng)的檢查，確保排水暢通，防止長假期間因降雨造成的道路積水。

-道路照明設(shè)施的檢查，保證夜間行車的安全。

-應(yīng)急通道的檢查，確保在緊急情況下，救援車輛能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行修復(fù)或設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，提醒過往車輛和行人注意安全。

4.加強(qiáng)長假期間的交通疏導(dǎo)工作，特別是在節(jié)假日前夕和結(jié)束后，對(duì)可能出現(xiàn)的高峰時(shí)段進(jìn)行交通流量預(yù)測，合理安排交通疏導(dǎo)人員和設(shè)施。

5.加強(qiáng)對(duì)水庫群周邊道路的巡邏檢查，確保交通秩序良好，對(duì)違規(guī)停車、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行及時(shí)處理。

6.在長假前，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布交通安全提示，提醒廣大司乘人員和游客注意交通安全。

7.長假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)采取的措施進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整交通安全管理策略，以提升水庫群周邊道路的交通安全水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，對(duì)水庫群的環(huán)境保護(hù)安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保水庫水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境不受污染和破壞。

2.檢查內(nèi)容包括：

-檢查水庫水質(zhì)，確保水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，無污染物質(zhì)超標(biāo)情況。

-監(jiān)測周邊生態(tài)環(huán)境，包括植被狀況、土壤侵蝕情況、野生動(dòng)物活動(dòng)等。

-檢查污染防治設(shè)施，如污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等是否正常運(yùn)行。

-檢查環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行情況，包括對(duì)工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)用藥、生活污水的監(jiān)管。

-確保水庫周邊無違法建設(shè)、亂挖亂采等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

3.針對(duì)長假期間可能出現(xiàn)的游客增多情況，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳牌，提醒游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.增加環(huán)境保護(hù)巡查頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能對(duì)環(huán)境造成影響的行為。

5.在長假前，對(duì)可能出現(xiàn)的污染源進(jìn)行排查，采取預(yù)防措施，如加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其污染物排放達(dá)標(biāo)。

6.長假期間，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行及時(shí)處理。

7.長假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，以持續(xù)提升水庫群的環(huán)境保護(hù)水平。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為四級(jí)，分別為一般隱患、重要隱患、重大隱患和特別重大隱患。

2.一般隱患：對(duì)水庫群安全生產(chǎn)影響較小，不影響正常運(yùn)行，但需要及時(shí)處理的隱患。

-例如：輕微的設(shè)備磨損、局部防腐層脫落等。

3.重要隱患：對(duì)水庫群安全生產(chǎn)有較大影響，可能影響正常運(yùn)行，需要盡快處理的隱患。

-例如：設(shè)備故障、局部結(jié)構(gòu)缺陷等。

4.重大隱患：對(duì)水庫群安全生產(chǎn)有重大影響，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，需要立即處理的隱患。

-例如：大壩裂縫、電氣系統(tǒng)故障等。

5.特別重大隱患：對(duì)水庫群安全生產(chǎn)有特別重大影響，可能導(dǎo)致重大事故或?yàn)?zāi)難，需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的隱患。

-例如：大壩崩潰、大規(guī)模泄漏等。

八、隱患排查管理

1.隱患排查工作應(yīng)按照隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分類處理各類隱患。

2.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)根據(jù)其級(jí)別和性質(zhì)，制定相應(yīng)的整改措施和整改期限。

3.隱患整改責(zé)任人應(yīng)明確，整改過程應(yīng)記錄在案，整改結(jié)果應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。

4.對(duì)于重大隱患和特別重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)水庫群安全管理委員會(huì)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

5.隱患排查管理應(yīng)形成閉環(huán)，包括隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、整改、驗(yàn)收和記錄等環(huán)節(jié)。

6.隱患排查結(jié)果應(yīng)定期進(jìn)行分析，以識(shí)別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，不斷優(yōu)化隱患排查和整改策略。

7.對(duì)隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)隱患排查的積極性和主動(dòng)性。

8.對(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)﹄[患處理不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編寫事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)隱患的詳細(xì)描述、評(píng)估等級(jí)、整改建議和整改期限等。

-報(bào)告應(yīng)由排查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并提交至水庫群安全生產(chǎn)管理部門。

-對(duì)于重大隱患和特別重大隱患，應(yīng)立即編寫緊急報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案流程上報(bào)至水庫群安全管理委員會(huì)。

-隱患排查報(bào)告應(yīng)定期匯總分析，為后續(xù)隱患排查工作提供參考。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，檔案內(nèi)容包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、評(píng)估等級(jí)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改結(jié)果等。

-隱患檔案應(yīng)由專職人員管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

-對(duì)正在整改的隱患，應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期更新隱患檔案，記錄整改進(jìn)展情況。

-整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患檔案進(jìn)行歸檔，并存檔備查。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-隱患檔案應(yīng)作為水庫群安全生產(chǎn)管理的重要資料，為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.建立水庫群安全隱患排查及整治工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作得到有效執(zhí)行。

2.考核對(duì)象

-水庫群安全管理委員會(huì)成員

-水庫群安全生產(chǎn)管理部門

-水庫群運(yùn)行維護(hù)部門

-水庫群環(huán)境保護(hù)部門

-水庫群安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

-其他相關(guān)部門和人員

3.考核內(nèi)容

-隱患排查的及時(shí)性和全面性

-隱患整改的效率和效果

-隱患檔案管理的規(guī)范性

-安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況

-安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率

4.考核頻率

-定期考核：每年至少進(jìn)行一次全面考核，評(píng)估水庫群安全隱患排查及整治工作的整體效果。

-不定期考