城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范編制說明

《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準編制說明《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準起草工作組江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會標準化工作委員會2024年12月

一、工作簡況（一）任務來源根據(jù)國家標準化管理委員會關于印發(fā)《2024年全國標準化工作要點》的通知，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強質(zhì)量支撐和標準引領，深入推進綱要各項重點任務實施，落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，以標準有力引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、著力擴大國內(nèi)需求、全力提升開放水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動標準化更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)標準化事業(yè)自身發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。為積極貫徹落實中央全面深化改革委員會第十次會議《關于加強科技創(chuàng)新支撐平安中國建設的意見》、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強質(zhì)量支撐和標準引領，深入推進綱要各項重點任務實施，落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，以標準有力引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、著力擴大國內(nèi)需求、全力提升開放水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動標準化更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)標準化事業(yè)自身發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家標準化管理委員會關于印發(fā)《城市運行管理服務平臺標準體系建設指南》的通知（建標〔2024〕10號）、《江西省人民政府關于貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要的實施意見》（贛府發(fā)〔2022〕14號）的精神，以及“《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》高端研討會”的研究部署和立項，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、江西省城市建設管理協(xié)會燃氣分會、南昌市燃氣集團有限公司、江西泰豪動漫職業(yè)學院、江西正韶華物流有限公司、南昌市深鴻科技有限公司、江西數(shù)字智能公共安全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江西碩博科技有限公司決定共同成立“城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范”團體標準起草組（簡稱：標準起草組），以便快速有序推進燃氣安全管理相關團體標準的規(guī)劃、編制、發(fā)布、宣貫、培訓、評估、提質(zhì)等建設工作。2024年9月5日，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會發(fā)布了《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準的立項通知，本標準正式立項。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《團體標準管理規(guī)定》相關規(guī)定，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會牽頭起草了《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準草案。（二）編制背景及目的為落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》部署，按照《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》《“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等黨中央、國務院文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設部決定進行城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運管服平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。鑒于城市運管服平臺融合了新的理念和新的要求，通過《建設指南》指導地方正確理解和把握平臺建設原則、工作要求，規(guī)范有序、節(jié)約集約建設平臺十分必要?！督ㄔO指南》與《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數(shù)據(jù)標準》，是現(xiàn)階段全面建設城市運管服平臺以及開展建設方案審查、平臺實施和驗收、平臺運行維護和綜合評價工作的基本依據(jù)和重要參考。編制起草組重點通過信息技術對燃氣安全的風險隱患開展運行監(jiān)測，對燃氣運行風險進行識別、評估、監(jiān)測、預警和處置，實現(xiàn)燃氣運行全生命周期監(jiān)測管理。（三）編制過程1.項目立項階段燃氣安全涉及人民群眾切身利益，關系國家穩(wěn)定發(fā)展大局，要堅持人民至上、生命至上。在標準起草工作中，充分利用已投入使用的城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)、城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)建設成果，通過制定城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范標準，對城市運行管理服務平臺的燃氣安全子系統(tǒng)建設具有重要指導意義。2.理論研究階段標準起草組成立伊始就城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)進行了深入的調(diào)查研究，多次走訪消防部門、燃氣公司、標準化部門、住建部門、科技部門、市監(jiān)部門，并組織多次專家研討會議，同時廣泛搜集相關標準和國內(nèi)外技術資料，進行了大量的研究分析、資料查證工作，確定了標準的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有類似監(jiān)測預警系統(tǒng)實際應用，為標準的起草奠定了基礎。標準起草組研究了城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的技術體系，明確了要求和指標，為標準的具體起草指明方向。3.標準起草階段在理論研究基礎上，起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理論研究和實踐成果，基于我們基本國情，經(jīng)過數(shù)次修訂，形成了《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準（草案稿）。4.標準征求意見階段形成標準草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會，從標準框架、標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應用方面提升標準的適用性和實用性。經(jīng)過理論研究和方法驗證，明確和規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范的技術要求。起草組形成了《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準（征求意見稿）。5.專家審核階段定于2024年12月份下旬召集專家審核《城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)范》團體標準（征求意見稿），匯總專家審核意見之后，修改、完善并進行發(fā)布。（四）主要起草單位及起草人所做的工作1.主要起草單位江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、江西省城市建設管理協(xié)會燃氣分會、南昌市燃氣集團有限公司、江西泰豪動漫職業(yè)學院、江西正韶華物流有限公司、南昌市深鴻科技有限公司、江西數(shù)字智能公共安全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江西碩博科技有限公司等多家單位和行業(yè)專家成立了團體標準起草小組，開展標準的編制工作。經(jīng)起草小組的不懈努力，在2024年12月，完成了標準征求意見稿的編寫工作。2.廣泛收集相關資料在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標準、國家標準、地方標準、行業(yè)標準的基礎之上，形成本標準征求意見稿。本標準的制定引用的標準如下：GB55009-2021《燃氣工程項目規(guī)范》、GB/T21448《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術規(guī)范》、CJJ51-2016《城鎮(zhèn)燃氣設施運行》、GB/T50811-2012《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》、GB50028-2006《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》[建城規(guī)〔2023〕4號]、GB45067-2024《特種設備重大事故隱患判定準則、維護和搶修安全技術規(guī)程》、GB/T43616-2023《氣瓶信息化基本要求》、《城市數(shù)字公共基礎設施標準體系》[建標〔2024〕79號]、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評過程指南》（GB∕T28449-2018、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評要求》（GB∕T28448-2019）、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護安全設計技術要求》（GB∕T25070-2019）等。二、標準編制原則和主要內(nèi)容（一）標準制定原則本標準編制遵循“前瞻性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，嚴格按照《標準化工作導則—第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進行編寫。（二）標準主要技術內(nèi)容本標準征求意見稿包括10個部分，主要內(nèi)容如下：1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術語和定義4.基本規(guī)定

5.總體框架6.監(jiān)測網(wǎng)絡7.平臺數(shù)據(jù)8.基礎支撐9.平臺功能10.平臺運行和維護（三）主要試驗（或驗證）情況分析結(jié)合國內(nèi)外的行業(yè)測試和信息化領域相關標準進行試驗驗證。（四）標準中涉及專利的情況不涉及。（五）預期達到的效益（經(jīng)濟、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況以各省市的城市運行管理服務平臺建設為契機，對城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設提出規(guī)范化的要求，可以進行廣泛的應用。（六）在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性