十四五解讀十：統(tǒng)籌推進檔案系統(tǒng)人才工作 凝聚事業(yè)發(fā)展磅礴力量

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀十：統(tǒng)籌推進檔案系統(tǒng)人才工作凝聚事業(yè)發(fā)展磅礴力量《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)對“十四五”時期檔案人才工作作出全面規(guī)劃和部署。貫徹落實好《規(guī)劃》中人才工作要求,必將凝聚起事業(yè)發(fā)展的人才力量,為推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的智力支撐。下面將從背景介紹、工作方法、工作重點3個方面具體解讀《規(guī)劃》中對人才工作提出的任務(wù)和要求。一、《規(guī)劃》出臺的背景(一)新時代對檔案人才隊伍建設(shè)提出新要求。習(xí)近平總書記指出,檔案工作存史資政育人,是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)?？倳洀娬{(diào),特別是要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好,把新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好,更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾。這四個“好”、兩個“服務(wù)”進一步明確了檔案工作的目標(biāo)任務(wù)和價值所在。近期,習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出“要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。貫徹落實好習(xí)近平總書記重要批示精神,面對“檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的新形勢、新任務(wù)、新要求,檔案系統(tǒng)人才工作必須立足全局、把握大勢、聚焦主業(yè)、找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為,凝聚起事業(yè)發(fā)展的人才力量,為推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的智力支撐。(二)“十三五”期間,檔案系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)取得新進展。“十三五”以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,黨和國家事業(yè)取得了新的重大進展,檔案工作也站在了新的歷史起點上,國家檔案局在推進檔案系統(tǒng)人才方面也取得了長足進步,檔案人才培養(yǎng)激勵和教育培訓(xùn)機制更加健全,人才評價體系更加科學(xué),人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大,檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作更加系統(tǒng),職稱評定工作更加科學(xué),首批106名全國檔案專家發(fā)揮作用明顯,一批先進集體和先進工作者受到表彰。國家檔案局與人力資源社會保障部聯(lián)合出臺的《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》自2019年1月1日起施行,為檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育提供了政策保障。在中高層檔案人才培養(yǎng),檔案執(zhí)政骨干隊伍方面,連續(xù)5年在中國浦東干部學(xué)院組織檔案領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班;2017年啟動全國縣級檔案局長館長輪訓(xùn),已完成11期1653名縣級檔案局長館長培訓(xùn)工作,特別是積極開展國際交流,組織赴境外開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2020年出臺《關(guān)于深化檔案系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,重點解決檔案專業(yè)人員職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制有待完善等與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題。大力選樹先進模范,首次將部隊系統(tǒng)納入評先表彰工作中,舉辦兩期全國檔案系統(tǒng)先進培訓(xùn)班。(三)人才隊伍面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。“十三五”以來,全國檔案干部隊伍規(guī)模不斷壯大,高學(xué)歷檔案專業(yè)人才占全國檔案館局專職人員的比例也逐年增高。不過,從總體上看,人員老化、檔案專業(yè)程度不高、人才發(fā)展不均衡的問題依然客觀存在,檔案系統(tǒng)人才工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二、系統(tǒng)謀劃,整體協(xié)同推進(一)明確工作內(nèi)容?！兑?guī)劃》中首次設(shè)人才工作專欄,單列“人才強檔工程”,納入檔案事業(yè)發(fā)展的“七大工程”,將全國檔案系統(tǒng)人才工作提到前所未有的高度。檔案系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央人才工作會議精神,尊重人才發(fā)展規(guī)律,把加強政治能力建設(shè)貫穿到全鏈條人才培養(yǎng)中,弘揚檔案部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);以提高專業(yè)化水平為主線,拓寬培養(yǎng)渠道,加大人才培養(yǎng)力度,努力開創(chuàng)檔案人才工作新局面,為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。(二)系統(tǒng)整體推進人才工作。“十四五”期間,要做好檔案系統(tǒng)人才工作,運用系統(tǒng)思維,堅持全國一盤棋,上下聯(lián)動、區(qū)域合作、資源共享、合力共為,努力構(gòu)建檔案人才工作新格局。首先是發(fā)揮新機構(gòu)職能優(yōu)勢。近期,國家檔案局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能進行了整合調(diào)整,專門成立人事司,下設(shè)干部一處和干部二處。其中,干部二處的主要職能之一就是加強對全國檔案人才工作的宏觀指導(dǎo),這為“十四五”時期檔案人才工作開好局起好步提供了扎實的組織保障。其次是堅持分級培養(yǎng),各負其責(zé),全方位培養(yǎng)引進用好人才。檔案部門之間要增進交流,利用好各自優(yōu)質(zhì)資源,加強合作,優(yōu)勢互補。要善于借助高校、學(xué)會等力量開展工作,鼓勵社會力量參與,整合能整合的資源,借助可借助的力量,多方參與合力共為。三、搶抓機遇,重點推動“人才強檔工程”“人才強檔工程”高度概括了人才工作兩大板塊內(nèi)容,即平臺建設(shè)和梯隊建設(shè),非常準(zhǔn)確地牽住了檔案系統(tǒng)人才工作建設(shè)的“牛鼻子”。(一)關(guān)于平臺建設(shè)。平臺建設(shè)是人才隊伍建設(shè)的重要抓手。主要是線上線下相結(jié)合,線上建設(shè)全國檔案繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺,線下建立一批檔案人才培養(yǎng)基地。首先是繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。課程資源建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的前提,國家檔案局將加大數(shù)字課程開發(fā)力度,以解讀政策法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件,講授專項工作和重點任務(wù),演示實際操作技能等為主要內(nèi)容,聚焦權(quán)威講解,制作一批形式多樣、內(nèi)容豐富的數(shù)字課程;征集并遴選地方優(yōu)秀數(shù)字課程入選國家檔案教學(xué)推薦課程,集中優(yōu)質(zhì)課程資源,供全國檔案工作者學(xué)習(xí)參考。國家檔案局計劃在全國檔案專家基礎(chǔ)上,通過直接選聘和組織推薦兩種方式,遴選建立繼續(xù)教育師資隊伍,在網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置專區(qū)展示,促進優(yōu)秀師資共享。其次是檔案人才培養(yǎng)基地建設(shè)。“十四五”期間,國家檔案局計劃選取若干所高校掛牌成立國家檔案人才培養(yǎng)基地。一是每年組織完成1—2期中高層檔案管理干部和檔案業(yè)務(wù)骨干專業(yè)化能力培訓(xùn);二是拓寬人才培養(yǎng)渠道,通過利用高校優(yōu)質(zhì)資源,就檔案事業(yè)發(fā)展方向、重大政策制定等理論和現(xiàn)實問題開展研究,每年完成若干個研究課題。此外,鼓勵省級檔案部門與高校建設(shè)人才培養(yǎng)基地,可以分層次建立人才培養(yǎng)基地,集智聚力,共同為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時,各級檔案部門也可作為教學(xué)科研實踐基地,為檔案學(xué)專業(yè)師生搭建研究和實習(xí)的平臺。(二)關(guān)于梯隊建設(shè)。建立梯隊合理的檔案人才隊伍是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g,國家檔案局將通過建設(shè)檔案專家隊伍、實施中青年骨干培養(yǎng)計劃、開展工匠型人才選拔等工作以點帶面,形成促進全行業(yè)人才工作蓬勃發(fā)展的新局面。第一是深化檔案專家隊伍建設(shè)。國家檔案局將組織開展新一輪全國檔案專家選拔工作,根據(jù)推薦人選水平,分批選拔出150名國家級檔案專家。各牽頭單位在推薦候選國家級檔案專家的過程中,可遴選建立各自專家隊伍,經(jīng)國家檔案局認定,作為國家級檔案專家儲備隊伍,構(gòu)建全國檔案專業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫。此外,改變“專家重選拔、輕使用”的情況,更加注重對專家的培養(yǎng)和服務(wù),制定《全國檔案專家培養(yǎng)和使用工作方案》,把重點業(yè)務(wù)工作開展同人才培養(yǎng)和使用結(jié)合起來,做到事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)“雙促進”,建立起日常聯(lián)系、服務(wù)管理機制,實施行之有效的考核辦法,充分發(fā)揮檔案專家的引領(lǐng)示范帶動作用,爭取將檔案領(lǐng)軍人才培養(yǎng)納入國家人才工程。第二是實施中青年骨干培養(yǎng)計劃。按照各省檔案管理部門和綜合檔案館專職人員人數(shù),合理分配名額,由各省、各部門共同推薦500名以內(nèi)中青年骨干,納入培養(yǎng)計劃。國家檔案局與各推薦渠道通過定期輪訓(xùn)、優(yōu)先納入雙向掛職范圍,舉