新城街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案

新城街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（-）編制目的

為了提高處置地震突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指力，保

障地震應(yīng)急工作能夠有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員

傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急

條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》和《鄧

州市地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（三）適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于我街處置地震災(zāi)害應(yīng)急事件。

（四）工作原則

1.立即響應(yīng)，快速啟動的原則。轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害性地震發(fā)

生后，辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實(shí)施地

震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動的原則。辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮

部是處置全處一般性地震災(zāi)害事件的主體，辦事處地震災(zāi)害

應(yīng)急指揮部組織實(shí)施地震應(yīng)急工作。各社區(qū)、處直各單位要

密切配合、協(xié)同行動。

3.依靠軍民，運(yùn)用科技的原則。地震應(yīng)急要依靠人民群眾

并建立廣泛的社會動員機(jī)制，堅持科學(xué)決策，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)

手段，依靠和發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊的骨干作用和突擊隊作用。

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后，由辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮

部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

1.辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員如下:

總指揮：于曉明新城街黨工委書記

副總指揮（常務(wù)）：孫志強(qiáng)新城街辦事處主任

副總指揮：王寶雪新城街武裝部長

屈年根新城街人大工委主任

王海全新城街黨工委副書記

謝興安新城街紀(jì)工委書記

劉彬彬新城街副主任

韓香玉新城街副主任

劉曉輝新城街黨群服務(wù)中心副主任

蓋光晶新城街綜合行政執(zhí)法局長

成員：趙奇基層黨建負(fù)責(zé)人

赫凌云平安建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人

曹洪友黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)人

張國龍鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)人

鄭德新社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人

劉寶強(qiáng)關(guān)店嘎查書記

趙雙喜東白音嘎查書記

陳玉明西白音嘎查副書記

李樹根聯(lián)軍留守處書記

周秘滿達(dá)社區(qū)書記

戰(zhàn)萍天驕社區(qū)書記

2.辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要任務(wù)是：

（1）分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定應(yīng)急工作方案；

（2）部署和組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的救援；

（3）組織民兵參加搶險救災(zāi)；

（4）向市政府提出跨區(qū)緊急應(yīng)急請求；

（5）向上級地震應(yīng)急委員會請求救災(zāi)援助，并接受上級地

震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

（6）請求市地震辦派出現(xiàn)場工作組給予救災(zāi)指導(dǎo)；

（7）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

3.辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在辦事處辦公室。

辦公室主任由辦事處武裝部部長王寶雪擔(dān)任，辦公室成員為

指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震

情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等工作小組。其主

要職責(zé)是：

（1）匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

（2）擬定抗震救災(zāi)方案；

（3）傳達(dá)貫徹市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，督促

落實(shí)各居委會和處直單位、駐地單位的地震應(yīng)急工作；

（4）協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；

（5）掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；

（6）擬定宣傳工作方案，指導(dǎo)各居委會抗震救災(zāi)宣傳，配

合市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織信息發(fā)布；

（7）起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的

準(zhǔn)備和整理歸檔；

（8）承擔(dān)辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和上級交辦

的其他工作。

4.辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各小組組成及職責(zé)：

（1）搶險救災(zāi)組

組長：王寶雪新城街武裝部部長

成員：民兵

工作職責(zé)：配合市地震應(yīng)急指揮部搶險救災(zāi)組搶救被壓埋

人員及國家重要財產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門搶修道路、橋涵、

水利、電力、供水等設(shè)施；配合運(yùn)輸救急物資、藥品；幫助

災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活；負(fù)責(zé)街區(qū)災(zāi)民的疏散，災(zāi)民吃、穿、

住的安置工作。

（2）通訊保障組

組長：曹洪友辦公室主任

成員單位：電信、郵政、移動、聯(lián)通公司成員機(jī)構(gòu)。工

作職責(zé)：保障辦事處政府、指揮部與各工作組及救災(zāi)現(xiàn)場之

間的通訊聯(lián)系；負(fù)責(zé)地震災(zāi)難后通訊線路設(shè)施的搶修，盡快

恢復(fù)災(zāi)區(qū)和外界的通訊聯(lián)絡(luò)。

(3)交通運(yùn)輸組

組長：蓋光晶新城綜合執(zhí)法局局長

由辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員組成。

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)車輛，保障指揮部應(yīng)急用車；協(xié)調(diào)維持交

通秩序；組織人員及時運(yùn)送傷員、物資等任務(wù)。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生組

組長：劉玉偉新城街衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

成員單位：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、各藥材門市。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和傷員的運(yùn)送；及時防止和

控制病疫的蔓延；負(fù)責(zé)分配協(xié)調(diào)應(yīng)急救助藥品等；做好對災(zāi)

民的衛(wèi)生防疫。

(5)救援物資分配組

組長：孫志強(qiáng)辦事處主任

成員單位：辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，供銷社,

財政所，民政部門。

工作職責(zé)：保障協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的分配；積極配合民

政搞好救災(zāi)物資、資金接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配工作；負(fù)責(zé)死難者

的善后工作。

(6)治安保衛(wèi)組

組長：董向宏新城街派出所所長

成員單位：各居委會治安聯(lián)防隊，民兵

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急期的社會治安工作，打擊違法犯

罪活動，負(fù)責(zé)本街區(qū)災(zāi)后的治安保衛(wèi)；負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)指揮部

及要害部門的治安保衛(wèi)；監(jiān)視火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員，確保震

區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

(7)宣傳組

組長：趙奇基層黨建辦主任

成員單位：辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，各居委會

文書、各學(xué)校宣傳員。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、普及地震、防震知識；配合市級部

門宣傳報導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；及時上報震情、災(zāi)情，及時傳達(dá)

報導(dǎo)抗震救災(zāi)信息。

(-)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；指揮搶

險救災(zāi)組和現(xiàn)場搶險救災(zāi)隊伍緊急搶救被壓埋人員；

2.指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)

傷員；

3.指揮協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)組和民政部門迅速安置災(zāi)民

生活、發(fā)放救災(zāi)款物；

4.指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火災(zāi)。

5.協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險救災(zāi)組迅速解決臨時通訊、

供水、供電問題;

6.配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；

7.指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸組迅速搶修重要交通設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)輸;

8.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；

9.向上級反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)上級的決

定，處置現(xiàn)場其他事宜。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）地震預(yù)警和預(yù)防的內(nèi)容

根據(jù)自治區(qū)地震部門和市地震預(yù)警預(yù)防總體安排，對一定

時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢給群眾提供預(yù)警信息，并

做好預(yù)防準(zhǔn)備。

（二）地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要和市地震局密切聯(lián)

系，根據(jù)市地震部門的監(jiān)測情況，向各居委會專達(dá)地震信息，

做到快速傳達(dá)、快速反映。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地震災(zāi)害事件級別劃分

L特別重大地震災(zāi)害：造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)

損失3億元以上的地震。發(fā)生在辦事處內(nèi)5.5級以上地震，

可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接

經(jīng)濟(jì)損失1億元以上3億元以下的地震。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)5.0-

5.5級地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.較大地震災(zāi)害：造成5人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失0.5

億元以上1億元以下的地震。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)4.5-5.0級地震,

可初判為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害：造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億

元以下的地震。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)4.0-4.5級地震，可初判為一

般地震災(zāi)害。

（二）地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動

只要發(fā)生地震災(zāi)害，辦事處應(yīng)急指揮部立即啟動本地震應(yīng)

急預(yù)案，辦事處應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震

應(yīng)急工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職

責(zé)分工實(shí)施具體應(yīng)急工作。

發(fā)生地震時，在啟動本預(yù)案的同時，向市應(yīng)急指揮部和地

震部門報告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊協(xié)助救援。

（三）信息報送和處理

地震災(zāi)害信息和處理的內(nèi)容主要包括：地震系統(tǒng)的震情速

報和災(zāi)情速報，各級的災(zāi)情報送和處理，震情災(zāi)情公告。

震情速報：辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震后，辦事處地震辦必須

在第一時間內(nèi)將震情向上一級地震監(jiān)測部門報告，請求上級

部門對地震進(jìn)行精確測定和余震預(yù)測，同時及時將監(jiān)測意見

報市應(yīng)急指揮部。

災(zāi)情速報：地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括地震造成破壞的范

圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。其工作程序如下:

立即啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震

中或可能造成較大損失的地方了解情況，并在50分鐘（夜

間可延長至100分鐘）內(nèi)報市地震應(yīng)急指揮部和市地震力、。

要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。

（四）通信

地震應(yīng)急指揮部的通信方式：市移動通信部匚開通地震應(yīng)急

通信線路。

地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場工作隊攜帶移動電話、

衛(wèi)星地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，架設(shè)通信線路，保證需要

災(zāi)害現(xiàn)場與市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的實(shí)時聯(lián)絡(luò)。通信部門應(yīng)

及時采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路入設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通

信暢通。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

地震發(fā)生后，辦事處立即召開緊急會議，并及時向上級反映、

匯報情況。辦事處應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工

作規(guī)模，啟動辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案,

部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，必要時決定

實(shí)行應(yīng)急措施。

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署

指揮部成員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；派出

由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同

設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)派辦事處地震災(zāi)害救援隊伍和

醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶

險工作；為上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊急支援行

動提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向辦事處應(yīng)急指揮部和

上級地震部門匯報地震應(yīng)急工作。

（六）緊急處置

在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部

綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包

括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民芻救互救成果、

救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各

級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組

織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害

后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等設(shè)施；估計

救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配;

組織建筑物安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救

援隊伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實(shí)力，

了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，

部署救援任務(wù)；必要時向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條

件支援；在救援行動進(jìn)程中報告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情

況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離工作的

安排。

（七）人員搶救與工程搶險

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織轄區(qū)地震災(zāi)害緊急

救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級派出所的地震災(zāi)害救援

隊的救援行動。

辦事處人武部、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶

救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火

災(zāi)和搶救被壓埋人員。辦事處衛(wèi)生醫(yī)療組負(fù)責(zé)搶救傷員。交

通運(yùn)輸組及時對被破壞的道路交通設(shè)施進(jìn)行搶修。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤?。?/p>

是現(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基

地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受

難者，進(jìn)行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點(diǎn)

部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、

支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離

險境；四是醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救

醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療

站。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜

接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注

結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、

有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之

間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并

共同防護(hù)。

（八）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進(jìn)入的

震損建筑物進(jìn)行危險評估，判斷能否進(jìn)入；營救行動需要對

震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆，對擬破拆

的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危

險品泄漏的危害性，

劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

監(jiān)視余震危險，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施;

發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警

告。

監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑

坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出

警告，采取防范措施。

監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物

而誘發(fā)的坍塌威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告,

采取防范措施。

（九）群眾的安全防護(hù)

災(zāi)區(qū)居委會具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的

組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊

急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。會同市民政局做好

災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（十）次生災(zāi)害防御

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)

生，處置地震次生災(zāi)害事故，要配合市水利局、建設(shè)局、安

監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取

緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染

危害。

（十一）社會力量動員與參與

辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急各

個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助;

辦事處協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，并視情況開展

為災(zāi)區(qū)人民的捐助活動。

（十二）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在地震災(zāi)害發(fā)生以后

要配合市地震辦對地震烈度進(jìn)行調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查

地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各

種地震地質(zhì)災(zāi)害；并負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失。

（十三）信息發(fā)布

地震事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件

發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)

信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

地震事件的信息發(fā)布，由辦事處辦公室會同市委宣傳部開

展，市地震辦負(fù)責(zé)提供地震預(yù)報和震情災(zāi)情信息。

信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報道、接受記

者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府

網(wǎng)站發(fā)布信息。

（十四）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；

地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，

近期無發(fā)生地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活

秩序。達(dá)到上述條件，由辦事處應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)

急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

五、后期處置

（一）善后處理

震區(qū)所在居委會負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，當(dāng)傷亡人

員較多時，辦事處及有關(guān)部門協(xié)助開展善后處置工作。

在地震應(yīng)急過程中依法啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資,

應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等

應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給

予適當(dāng)補(bǔ)償。

地震應(yīng)急結(jié)束后，辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要盡快進(jìn)行

地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。

有關(guān)居委會要及時制定震后的恢復(fù)重建計劃并迅即開展恢

復(fù)重建工作。

（二）社會救助

辦事處要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社

會救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救助，逐步加大社會

救助的比重。根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐

助活動，必要時，積極爭取辦事處外的救災(zāi)捐贈。

（三）保險

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生后要積極

協(xié)調(diào)配合人壽保險公司和財產(chǎn)保險公司按照保險責(zé)任進(jìn)行

給付的各項(xiàng)活動，并配合有關(guān)部門依法做好災(zāi)區(qū)保險工作的

監(jiān)管。

（四）調(diào)查和總結(jié)

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室配合市地震辦對地震

災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，并總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建

議，上報市應(yīng)急委員會。

根據(jù)應(yīng)急職責(zé)，組織實(shí)施地震應(yīng)急的小組和有關(guān)單位，在

應(yīng)急工作結(jié)束后的12天內(nèi)，向辦事處提交地震應(yīng)急處置情

況的書面總結(jié)匯報。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人

員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取

的措施等，辦事處將情況匯總后，向市地震辦提出書面報告。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，指揮部

和各成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對辦事處內(nèi)的

通訊設(shè)施做好維護(hù)，災(zāi)難發(fā)生時要及時搶修并做好啟用應(yīng)急

機(jī)動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1.辦事處交通運(yùn)輸組、城建部門協(xié)調(diào)公路、運(yùn)輸部門建

立地震應(yīng)急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應(yīng)急救援隊名

單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據(jù)每年新一次，更新

數(shù)據(jù)報市地震辦。

2.應(yīng)急隊伍保障

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊由民兵，各行業(yè)緊急救援隊伍,

各居委會應(yīng)急救援志愿者組織。

工程搶險隊伍：民兵，危險化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)

特種救援隊伍；醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊伍：街道衛(wèi)生院及各

居委會衛(wèi)生服務(wù)站隊伍。

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊；建筑物安全鑒

定隊伍；地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。

3.交通運(yùn)輸保障

辦事處協(xié)調(diào)配合市公路、運(yùn)輸部門制定交通應(yīng)急預(yù)案，形

成快速、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。對達(dá)不到抗

震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險加

固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)

先運(yùn)送應(yīng)急人員、傷員、物資和裝備。

4.電力保障

辦事處配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和

電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)時的電力供應(yīng)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急小組組織人員對被破壞的給水、排水

等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修排險，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能。

6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進(jìn)行及時搶救，對

災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控

制；做好災(zāi)區(qū)的飲水水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合市食

品藥品監(jiān)管局對災(zāi)區(qū)食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所

需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)

藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并

向受災(zāi)群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。

7.治安保障

派出所，治安聯(lián)防小組要加強(qiáng)對辦事處機(jī)關(guān)、要害部門、

金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒;

協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯

罪活動，維護(hù)社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作

順利進(jìn)行。

8.物資保障

辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合上級部門開展應(yīng)急

物資能力資源狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急

物資的儲備、分配。負(fù)責(zé)配合市民政局做好物資準(zhǔn)備和接受

的國際社會、國內(nèi)非災(zāi)地區(qū)提供的救援物資的調(diào)配、使用。

配合市經(jīng)貿(mào)局做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品儲備

和調(diào)運(yùn)。配合市糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲備和調(diào)配。

9.經(jīng)費(fèi)保障

辦事處協(xié)調(diào)配合市財政局對救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重

建