自然災害應急預案

自然災害應急預案報審表

工程名稱：橋頭菇溪河治理綠化一期工程（橋頭大橋至菇溪大橋）東岸

施工單位：浙江利鵬市政園林工程有限公司

致：溫州?方建設項目管理有限公司（監(jiān)理單位）

現(xiàn)報上橋頭菇溪河治理綠化一期工程（橋頭大橋至菇溪大橋）東岸E然災害應急預案報審表,請予以審

查。

施工單位（章）：

項目負責人：

日期：年月日

審查意見:

監(jiān)理單位（章）：

總監(jiān)理工程師：

日期：年月日

自然災害應急預案

為進一步建立和完善公司應對自然災害應急事件的預防及

處理機制，應對城市園林綠化自然災害，增強發(fā)生自然災害時的

公司迅速反應和妥善應對的能力，將自然災害對園林綠化、樹木

花卉和環(huán)境造成的損失降至最低，并最大限度地預防和降低自然

災害對公司可能造成的負面影響，保障生命、財產(chǎn)安全，維護正

常的生活和社會秩序。

該流程適用于公司管轄的所有項目，特別是造成或者可能造

成人員傷亡、財產(chǎn)損失、園林綠化環(huán)境破壞時的預警響應工作。

一、自然災害綠化防護應急處理的界定

自然災害綠化防護應急處理主要指：受水、旱災害，地震災

害，地質(zhì)災害，氣象災害，植物物種外來入侵，暴發(fā)性和大規(guī)模

植物病蟲害等活動影響，對園林綠化提前做出相應的防護應急措

施。

（一）應急處理分級

根據(jù)園林部門專業(yè)養(yǎng)管綠地、住宅小區(qū)發(fā)生自然災害時造成

或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、園林綠化環(huán)境破壞情況和危

及公共安全的危害程度、涉及范圍，將自然災害綠化防護應急處

理劃分為四個等級：特別重大（I級），預警信號為紅色；重大（

II級），預警信號為橙色；較大（HI級），預警信號為黃色；一般（

IV級），預警信號為藍色。

1、特別重大自然災害綠化防護應急處理（I級）。

指公司所有管轄沿海地區(qū)項目，性質(zhì)特別嚴重，事態(tài)發(fā)展難

以控制，造成人員、財產(chǎn)損失及社會影響特別重大的自然災害綠

化防護應急處理。

2、重大自然災害綠化防護應急處理（H級）。

指發(fā)生在公司所有管轄項目內(nèi)，性質(zhì)嚴重，事態(tài)發(fā)展可控性

不強，造成人員、財產(chǎn)損失及公司影響重大的自然災害綠化防護

應急處理。

3、較大自然災害綠化防護應急處理（III級）。指發(fā)生在部分

管轄項目內(nèi)，需要上級公司協(xié)調(diào)進行處置，事態(tài)發(fā)展可控性較強,

造成人員、財產(chǎn)損失及公司影響較大的自然災害綠化防護應急處

理。其中包括：

⑴較大自然災害綠化事故。天氣預報發(fā)布臺風、暴雨、雪災、

大風、寒潮等氣象災害黃色預警信號；或首次在本市發(fā)生全國或

市級檢疫害蟲，按照《園林植物保護技術規(guī)程》的要求，植物

病蟲害發(fā)生率超過防治指標10倍以上；經(jīng)過市城市綠化行政主

管部門正式發(fā)布的特別嚴重病蟲害。

⑵較大自然災害綠化事故災難。造成1人以上死亡，2人重

傷，或者10萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

4、一般自然災害綠化防護應急處理（IV級）。指發(fā)生在公司

管轄項目范圍內(nèi)，主要部分及單一部門，事態(tài)發(fā)展可以控制，造

成人員、財產(chǎn)損失及公司影響不大的自然災害綠化事件。其中包

括：

⑴一般自然災害綠化事故。植物病蟲害發(fā)生率超過防治標

準；天氣預報已發(fā)布臺風、大風、寒潮等藍色預警信號，或發(fā)布

大雨、大風預報。

⑵一般綠化事故災難。造成1人重傷，或者10萬元以下直接

經(jīng)濟損失的事故。

（二）工作原則

1、預防為主、防患未然。貫徹“預防為主”的方針，密切

關注天氣變化，加強植物病蟲害預測、預報。加強對安全防護、

防止疫情和樹木倒伏傷害避讓等知識的宣傳，提高全員防范意

識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲

備工作，并根據(jù)需要定期開展技術培訓和應急演練。

開展植物病蟲害監(jiān)測，留意氣象的預警預報，對發(fā)生過的自

然災害事件要及時分析和預警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。

通過建立健全相關機制和常抓不懈培訓工作，從源頭上最大限度

地減少自然災害事件的發(fā)生。

2、責任明確、統(tǒng)一領導。安全管理委員會統(tǒng)一領導和指揮

我司自然災害綠化防護應急處理工作；綠化部負責組織具體實施

;明確相應的責任人，在應急處置過程中，各項目均應服從公司

指定人員的統(tǒng)一指揮，不得自行其事，在各自的職責范圍內(nèi)做好

自然災害綠化防護應急處理的有關工作。

3、快速反應，高效應對。收到預警信號時，要按照公司制

定的有關指引、流程迅速處理，高效應對，遇到尚未有相關指引

或指引考慮不周的情況，應及時向公司安委會匯報并謹慎處置，

提高自然災害綠化防護的應急處理能力；發(fā)生綠化事故時，要迅

速作出反應，采取果斷措施，及時控制和消除事故造成的損失。

二、應急組織及職責

1、應急組織：成立自然災害應急小組(可由安全管理委員

會履行)總經(jīng)理直接指揮，各部門負責人協(xié)調(diào)處理，綠化部負責

組織實施應急處理工作。

2、應急小組的職責。

⑴貫徹落實上級公司關于防控自然災害的決策部署，統(tǒng)一領

導、指揮和協(xié)調(diào)全員自然災害綠化防控丁作。

⑵提出公司綠化防控工作的方針政策，審定有關自然災害

綠化防控工作的流程、方案、通告等，分析、研判綠化事件，提

出緊急應對措施，研究重大工作并進行部署。

⑶組織協(xié)調(diào)各部門解決防控工作中遇到的實際問題，協(xié)助

綠化部的防控工作。

⑷對各項目的防控工作進行檢查和督促。

⑸研究、處理自然災害綠化防護控制的其他重大事項°

3、日常管理組織

綠化部負責自然災害綠化防護應急處理的日常管理工作。其

主要職責是：

(1)負責組織落實應急小組決定，調(diào)動綠化部全員。

(2)根據(jù)自然災害綠化防護需要，及時提出對本流程的修改

意見。

⑶組織自然災害綠化防護應急演練，以及防控知識宣傳和

培訓工作。

(4)負責公司各項艮自然災害綠化防護信息的收集、分析、

上報工作。

(5)負責組織各項目現(xiàn)場隱患排查工作，落實安全措施。

(6)根據(jù)氣象預報，負責發(fā)布預警信息。

(7)協(xié)調(diào)處理自然災害綠化防護工作中遇到的問題。

三、自然災害綠化防護的監(jiān)測和預警

1、監(jiān)測

各項目要按照應對惡劣天氣、防治植物病蟲害計劃要求，做

好監(jiān)測和預防工作。

要突出加強住宅區(qū)大樹的安全管理和園林氣象災害監(jiān)測；結(jié)

合天氣預報做好風暴的監(jiān)測工作；各項目要在經(jīng)常性監(jiān)測、檢查

工作的基礎上，對重點部位、貴重植物組織開展集中監(jiān)測、檢查,

建立規(guī)范的工作程序。

各管理處要針對自然災害，制定行之有效的應急預警、應急

響應、應急處理、應急救援和安全防范措施，超前做好監(jiān)測、檢

查和預防工作。

2、預警

預警的級別根據(jù)自然災害綠化事件發(fā)生的可能性、危害程

度、發(fā)展情況、緊迫性等因素分為一般(IV)、較大(III)、重大

(II)、特別重大(D四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙

色和紅色表示。

3、突發(fā)自然災害預警

(1)紅色預警。指突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生平均風

力12級，或12級以上大風；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風、暴雨、

雪災、寒潮等特別重大氣象災害。

(2)橙色預警。指突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風力10級,

或陣風11級以上大風；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風、暴雨、雪災、

寒潮、冰雹等重大氣象災害。

(3)黃色預警。指突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風力8級，

或陣風9級以上大風；氣象部門發(fā)布臺風、暴雨、雪災、大風、

寒潮等氣象災害黃色預警信號。

(4)藍色預警。突然發(fā)生，或者可能發(fā)生平均風力6級，或

陣風7級以上大風；天氣預報發(fā)布臺風、雷雨大風、寒潮等藍

色預警信號。

4、預警發(fā)布與解除

綠化部根據(jù)自然災害監(jiān)測信息和植物的疫情動態(tài)，分析危害

的程度與發(fā)展趨勢。藍色和黃色預警信息由應急小組發(fā)布負責和

宣布解除；橙色和紅色預警信息由上級公司組織發(fā)布和宣布解

除。

5、預警的響應

(1)當接到藍色和黃色預警信號后，應急小組和相關單位

的領導和工作人員要立即奔赴工作崗位，進入應急搶險戒備狀

態(tài)，立即啟動涉及相關工作的自然災害綠化防護應急流程，組織

高枝剪等各種工具處于應急搶險戒備狀態(tài)，搶險工具、器材、物

資、防護用具要準備到位，隨時準備投入應急搶險工作。各項目

立即組織人員對管轄責任區(qū)內(nèi)重點區(qū)域的綠化植物、園林設施進

行巡視、加固和值守。具體要求細則如下：

①藍色預警信號：注意收聽、收看氣象預報、媒體報道，密

切注意臺風動向；聯(lián)系現(xiàn)場負責人手機是否暢通；巡視、檢查落

實現(xiàn)場項目植物苗木狀況；通知項目負責人將高大喬木做支撐加

固處理；綠化帶排水系統(tǒng)清理干凈，保證排水暢通。

善后處理工作：如有樹木吹倒，做到自然災害結(jié)束的一個工

作日內(nèi)將樹扶正；綠化帶排水系統(tǒng)因雨水沖進的垃圾清理干凈，

保證排水暢通，預防災害突然襲擊。

②黃色預警信號：注意收聽、收看氣象預報、媒體報道，密

切注意臺風動向；聯(lián)系現(xiàn)場負責人手機是否暢通；巡視、檢查落

實現(xiàn)場項目植物苗木狀況；通知各項目負責人將高大喬木做支撐

加固處理；高大喬木做中度修剪，防止被臺風吹倒。（同時通知

管理處我司因預防臺風對顧客的生命財產(chǎn)負責，須對高大喬木進

行中度修剪，暫時會影響美觀，希望管理處能夠支持理解）；確

保綠化帶排水系統(tǒng)清理干凈，保證排水暢通。

善后處理工作：如有樹木吹倒，做到臺風暴雨結(jié)束的一個工

作日內(nèi)將樹扶正；將綠化帶排水系統(tǒng)因雨水沖進的垃圾清理干

凈，保證排水暢通，預防災害突然襲擊。

（2）當接到紅色或橙色預警信號后，全體員工要立即奔赴

工作崗位，參加應急搶險，啟動本流程，組織高枝剪、運輸車輛

等全部設備和車輛，立即投入搶險工作。項目負責人要立即組織

全體人員對管轄責任區(qū)為的綠化植物、園林設施等，進行全面的

巡視、加固和值守。具體要求細則如下：

①紅色預警信號：注意收聽、收看氣象預報、媒體報道，密

切注意臺風動向；檢查現(xiàn)場負責人手機是否暢通；巡視、檢查落

實現(xiàn)場項目植物苗木狀況；將高大喬木做支撐加固處理；高大喬

木做超重度修剪，防止被臺風吹倒（同時通知管理處我司因預防

臺風對業(yè)主的生命財產(chǎn)負責，須對高大喬木進行中度修剪，暫時

會影響美觀，希望管理處能夠支持理解）；確保綠化帶排水系統(tǒng)

清理干凈，保證排水暢通；防護準備作完后，所有人員轉(zhuǎn)移到安

全地帶，工地全面停工；防護期間所有人員注意個人安全。

善后處理工作：如有樹木吹倒，做到臺風暴雨結(jié)束的一個工

作日內(nèi)將樹扶正；如綠化帶排水系統(tǒng)因雨水沖進的垃圾清理干

凈，保證排水暢通，預防災害突然襲擊。

②橙色預警信號：注意收聽、收看氣象預報、媒體報道，密

切注意臺風動向；聯(lián)系現(xiàn)場負責人手機是否暢通；通知巡視、檢

查落實現(xiàn)場項目植物苗木狀況；高大喬木做支撐加固處理；高大

喬木做重度修剪，防止被臺風吹倒（同時通知管理處我司因預防

臺風對業(yè)主的生命財產(chǎn)負責，須對高大喬木進行中度修剪，暫時

會影響美觀，希望管理處能夠支持理解）；確保綠化帶排水系統(tǒng)

清理干凈，保證排水暢通；防護準備工作完后，所有人員轉(zhuǎn)移到

安全地帶，工地全面停工；防護期間所有人員注意個人安全。

善后處理工作：如有樹木吹倒，做到臺風暴雨結(jié)束的一個工

作日內(nèi)將樹扶正；如綠化帶排水系統(tǒng)因雨水沖進的垃圾清理干

凈，保證排水暢通，預防災害突然襲擊。

③黑、橙色降溫預警信號：注意收聽、收看氣象預報、媒體

報道，密切注意降溫動向；檢查落實防凍物資的儲備；巡視、檢

查落實現(xiàn)場項目植物苗木狀況；將名貴、怕凍大喬木做纏繞草繩

或塑料薄膜處理；怕凍綠籬用塑料薄膜扣蓋（同時通知管理處我

司因預防凍害，須對綠籬進行扣蓋，暫時會影響美觀，希望管理

處能夠支持理解）；綠化帶澆水改為中午實施。

凍害后處理工作：如有樹木、綠籬出現(xiàn)凍死情況，在七個工

作日內(nèi)將枯枝、枯葉清理干凈，無法清理的，須及時通知管理處

告知原因（同時通知管理處我司因凍害，對樹木、綠籬枯枝、枯

葉修剪，暫時會影響美觀，希望管理處能夠支持理解）。

四、事件報告

任何部門、組織或者個人均有權(quán)向公司及有關部門報告自然

災害綠化事件及其隱患，有權(quán)向上級公司舉報不履行職責或者不

按照規(guī)定進行應急處理的部門、項目及個人。報告內(nèi)容包括：事

件發(fā)生的時間、地點、原因、性質(zhì)、涉及的人員、財產(chǎn)和事件分

類、應急處置、善后處理情況等。

五、自然災害綠化防護的應急處理

當確認自然災害綠化事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)項目要立

即啟動本流程并上報。綠化部負責人要趕赴現(xiàn)場進行指揮，迅速

組織和幫助員工開展防災、減災和救援工作。

相關責任人及時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一

步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即公司發(fā)出請

求，應急小組向上級公司報告，由上級公司協(xié)助調(diào)配其他應急資

源參與處置工作。

發(fā)現(xiàn)樹木倒伏或即將倒伏要立即按照職責，啟動應急流程，

迅速上報，進行搶險和排險，采取行之有效的安全措施，確保顧

客員工的生命財產(chǎn)安全。如樹木倒伏或其他防護過程中發(fā)生傷害

事故，要及時搶救傷員，保護好事故現(xiàn)場，認真做好取證及事故

現(xiàn)場的調(diào)查與分析，排除險情，做好善后處理與加固，落實安全

措施。

公司應根據(jù)自然災害情況的性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢等，判斷

受波及的可能性和程度，并重點做好以下工作：

(1)密切保持對自然災害綠化防護的聯(lián)系，及時獲取相關信

息，組織做好應急處理所需的人員與物資準備。

(2)開展監(jiān)測值班和防控工作。

(3)開展知識宣傳，提高現(xiàn)場工人防護能力和意識。