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鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)要素分析綜述1.1績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)可以分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付運(yùn)營(yíng)時(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目后績(jī)效評(píng)價(jià)。鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理績(jī)效評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),運(yùn)用完整的指標(biāo)、科學(xué)的方法對(duì)項(xiàng)目某一階段的管理水平和階段結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),目的是改進(jìn)本項(xiàng)目管理水平,確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鐵路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付運(yùn)營(yíng)時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付運(yùn)營(yíng)時(shí)點(diǎn)運(yùn)用完整指標(biāo)、科學(xué)方法對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)階段的管理水平和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),目的是衡量項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為未來(lái)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)管理提供借鑒。鐵路工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)一定年限之后的某個(gè)時(shí)點(diǎn),運(yùn)用完整的指標(biāo)、科學(xué)的方法,將項(xiàng)目建成后所達(dá)成的實(shí)際效果與運(yùn)營(yíng)情況與最初的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行對(duì)比分析,考察目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,找出差距與問(wèn)題并分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),商討對(duì)策與建議進(jìn)行改進(jìn)。1.2績(jī)效評(píng)價(jià)主客體績(jī)效評(píng)價(jià)主體是指進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的行為主體。一般來(lái)說(shuō),績(jī)效評(píng)價(jià)主體就是單個(gè)人或者多人形成的評(píng)價(jià)組織。而每個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、價(jià)值觀、個(gè)人情感等均不相同,進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)主觀情感便不可避免,導(dǎo)致鐵路工程項(xiàng)目管理在不同主體的評(píng)價(jià)下,最終的評(píng)價(jià)結(jié)果也不同。因此,在選擇鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)主體時(shí),應(yīng)該著重選擇經(jīng)驗(yàn)豐富且聲譽(yù)較好的從業(yè)人員,以專業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效進(jìn)行審視。同時(shí)也應(yīng)搭配一些非業(yè)內(nèi)人士,從旁觀者的角度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),填補(bǔ)專業(yè)人士可能存在的盲區(qū),中和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。不可忽視的是,績(jī)效評(píng)價(jià)主體對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的影響不止體現(xiàn)在具體的評(píng)價(jià)人員上,評(píng)價(jià)主體的規(guī)模也會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。若評(píng)價(jià)主體的規(guī)模太小,必然導(dǎo)致其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理情況的審視不夠全面;若評(píng)價(jià)主體的規(guī)模過(guò)大,每個(gè)評(píng)價(jià)人員附帶的偶然因素疊加造成的評(píng)價(jià)偏差也會(huì)隨之增大。兩者都會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不能準(zhǔn)確反映鐵路工程項(xiàng)目管理的實(shí)際水平。除了評(píng)價(jià)主體會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果以外,評(píng)價(jià)的客體也會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響。由于鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)對(duì)參與鐵路項(xiàng)目管理各方利益產(chǎn)生影響,因此利益相關(guān)方可能會(huì)進(jìn)行某些運(yùn)作從而改變績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,如提供虛假資料、進(jìn)行暗箱操作等。這就需要績(jī)效評(píng)價(jià)的主體方做好相應(yīng)資料的審核、審計(jì),避免資料有誤影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)也應(yīng)做好績(jī)效評(píng)估的監(jiān)察工作,防止腐敗行為發(fā)生。1.3績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)只有基于對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系才得以完成,而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也直接決定了績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。因此要正確評(píng)估鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效,建立一套科學(xué)、全面且有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是必不可少的。若設(shè)計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理,那么評(píng)價(jià)結(jié)果自然就不能反映鐵路工程項(xiàng)目管理真實(shí)的績(jī)效水平,也就無(wú)法達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)由多項(xiàng)能夠體現(xiàn)項(xiàng)目管理內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的體系,它從兩個(gè)方面影響績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。一方面,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容影響著績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。這便要求在設(shè)計(jì)鐵路工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),要確保選取的指標(biāo)可以恰好包含鐵路工程項(xiàng)目全壽命周期管理的所有內(nèi)容。所謂恰好包含,就是既要避免評(píng)價(jià)體系有所缺失,缺少必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)導(dǎo)致所設(shè)立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系無(wú)法衡量鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效的所有方面,也要避免無(wú)效指標(biāo)的選取,導(dǎo)致在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中做無(wú)用功。另一方面,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)設(shè)置影響著績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。如果各個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重不夠合理,則實(shí)際上對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效影響大的指標(biāo),在評(píng)價(jià)過(guò)程中其影響程度將會(huì)被弱化,導(dǎo)致最后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。如果指標(biāo)之間存在過(guò)大的相關(guān)性,會(huì)導(dǎo)致信息的重復(fù)使用,也會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。1.4績(jī)效評(píng)價(jià)方法工具績(jī)效評(píng)價(jià)方法從性質(zhì)上可以分為定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)兩大類。定性評(píng)價(jià)的方法往往建立在主觀的印象與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,受評(píng)價(jià)主體的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)與私人情感影響大,而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)支撐與科學(xué)模型的輔助分析。定性評(píng)價(jià)一般都是從宏觀層面對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理水平進(jìn)行總體的審視,大多是主觀的。定量評(píng)價(jià)則是在數(shù)理方法,如統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科工具的基礎(chǔ)上,結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目管理相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),相較于定性分析更為規(guī)范,可以客觀公正地判斷鐵路工程項(xiàng)目管理績(jī)效的結(jié)果。但是部分鐵路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容難以量化,這就導(dǎo)致了單純靠定量分析就會(huì)出現(xiàn)某些關(guān)鍵因素的缺失,從而無(wú)法全面的對(duì)鐵路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行績(jī)效分析。1.5評(píng)價(jià)后的反饋與改進(jìn)若績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果未能及時(shí)反饋或者未反饋給被評(píng)價(jià)方,被評(píng)價(jià)方便無(wú)法得知自身哪方面需要改進(jìn),這就使績(jī)效評(píng)價(jià)背離了其原本的目的。在之后的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中,大概率會(huì)出現(xiàn)相似的結(jié)果,鐵路工程項(xiàng)目管理的不足之處一直沒(méi)有得到改進(jìn),使得績(jī)效評(píng)價(jià)成為無(wú)用功。長(zhǎng)久以往勢(shì)必會(huì)造成被評(píng)價(jià)方對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的消極應(yīng)對(duì),到最后績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果便不具有任何意義。此外,績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制并非從建立之初就是完善的。不僅僅是鐵路工程項(xiàng)目管理需要通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋進(jìn)行改進(jìn),績(jī)效評(píng)
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