2023注安自用管理重點(diǎn)及技巧筆記（一次通關(guān)）

2023年注安管理重點(diǎn)及技巧筆記

（重點(diǎn)章節(jié)13-5-6）

第一章安全生產(chǎn)管理基本理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概★★★

一、事故分類(lèi)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）根據(jù)生產(chǎn)

安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大事故、重大事

故、較大事故、一般事故。

事故重傷（包括急性

死亡直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)告調(diào)查

分級(jí)工業(yè)中毒）

特?別重大

30人以上100人以上1億元以上國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院

事故

重大

10~30人50^100人5000萬(wàn)1億元國(guó)務(wù)院省政府

事故

較大

3~10人10~50人1000萬(wàn)~5000萬(wàn)元省政府市政府

事故

一般

3人以下10人以下1000萬(wàn)元以下市政府縣政府

事故

※死亡：不包括失蹤、下落不明。

※重傷不包括：輕傷、工業(yè)中毒。

※直接經(jīng)濟(jì)損失，不是經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。

二、事故三程度★★★

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441——1986）按照事故嚴(yán)重程度分類(lèi)：

（1）.事故：|指只有輕傷的事故。損失工作日低于105日的失能傷害

（2）,事■指有重傷無(wú)死亡的事故。損失工作日等于和超過(guò)105日的失

能傷害。

⑶指有死亡的事故。死亡一名職工按損失6000工作日計(jì)算。

轉(zhuǎn)傷*故轉(zhuǎn)傷事故

rs-個(gè)中故中，住春散肢或完全失徒兩鄧是本傷

胸：一個(gè)*故中，在京赦岐血完全失的三后，都是zfi傷

記憶技巧：手是任意2截完全失能都是重傷，而腳2截時(shí)需要計(jì)算損失總天數(shù)

有沒(méi)有超過(guò)105,達(dá)到105天算重傷，如果沒(méi)有達(dá)到105天則算輕傷。腳任意

3截完全失能屬于重傷。

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441——1986)按照事故嚴(yán)重程度分類(lèi);

輕傷事故|重傷事故|死亡事故

105天6000天

傷筋動(dòng)骨105,死亡損失6000天

(-)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441)

物體打擊火災(zāi)瓦斯爆炸

車(chē)輛傷害高處墜落鍋爐爆炸

機(jī)械傷害坍塌容器爆炸

起重傷害國(guó)頂片用其他爆炸

觸電透水中毒和窒息

淹溺放炮其他傷害

灼燙火藥爆炸

記憶技巧：一打三傷又觸電，淹灼火墜塌冒片，透水放炮炸五連，中毒室息

其傷完。炸五連：瓦斯容器吃(其)火鍋

【風(fēng)險(xiǎn)度、海因里希法則、危險(xiǎn)源】

(一)風(fēng)險(xiǎn)度

發(fā)生的不期望后果的可能性超出了人的承受程度。一般用風(fēng)險(xiǎn)度R來(lái)表示危險(xiǎn)

的程度。

廣義風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)。

R=f（F,C）

F一一發(fā)生事故的可能性

C一一發(fā)生事故的嚴(yán)重性

（二）海因里希法則

在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300o

這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300起未產(chǎn)

生人員傷害，29起造成人員輕傷，1起導(dǎo)致重傷或死

（三）危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失

的根源或狀態(tài)。

1.第一類(lèi)危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程

中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。

【例如】炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪等屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源。

2.第二類(lèi)危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素,

廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。

【例如】冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所等屬于第二類(lèi)危險(xiǎn)源。

在企業(yè)安全管理工作中，第一類(lèi)危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)

采取了必要的控制措施。因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類(lèi)危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。

三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)★★★

生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)規(guī)定的臨界量，即

被定為重大危險(xiǎn)源。

a）生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種時(shí)，該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)

量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危

險(xiǎn)源。

b）生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，應(yīng)按如下公式計(jì)算，

滿足條件的為重大危險(xiǎn)源：

s=M+1…琢*

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐以及其他容器、設(shè)備或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際存在量按設(shè)

計(jì)最大量確定。

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品混合物的計(jì)

?混合物與其純物質(zhì)屬于相同危險(xiǎn)類(lèi)別，則視混合物為純物質(zhì)，按混合物整體

進(jìn)行計(jì)算。

?混合物與其純物質(zhì)不屬于相同危險(xiǎn)類(lèi)別，則應(yīng)按新危險(xiǎn)類(lèi)別考慮其臨界量。

R=。（夕段+色號(hào)+…+3券）

R：重大危險(xiǎn)源分級(jí)指標(biāo)

a：該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員校正系數(shù)

B：與每種危險(xiǎn)化學(xué)品相應(yīng)的校正系數(shù)

q：每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量（噸）

Q：與每種危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)于的臨界量（噸）

常見(jiàn)毒性氣體校正系數(shù)B取值表。

重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如下表所示：151等同于重傷事故等級(jí)

一級(jí)危險(xiǎn)源R>100

二級(jí)危險(xiǎn)源100>R>50

三級(jí)危險(xiǎn)源50>R>10

四級(jí)危險(xiǎn)源R<10

【重大危險(xiǎn)源檔案】

（-）辨識(shí)、分級(jí)記錄；

（二）重大危險(xiǎn)源基本特征表；

（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；

（五）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；

（六）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；

（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；

（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；

（十）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；

（十一）其他文件、資料。

【其它要求】

1）《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定

①、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，

并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措

施。

②、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、

應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。有關(guān)地方人民政

府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息丈享。

③、對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位

應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。

④、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

⑤、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)，

危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)

家進(jìn)行安全評(píng)估，k可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安

全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告，也可單獨(dú)進(jìn)行重大危險(xiǎn)

源安全評(píng)估。

2x重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：★★

(1)評(píng)估的主要依據(jù)。

(2)重大危險(xiǎn)源的基本情況.

(3)事故發(fā)生的可能性及危害程度。

(4)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值(僅適用定量評(píng)價(jià)X

(5)可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況。

(6)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析。

(7)安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施。

(8)事故應(yīng)急措施。

(9)評(píng)估結(jié)論與建議。

31有下列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安

全評(píng)估及分級(jí)：

(1)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的。

(2)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的。

(5)恒生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公

共安全的。

(重大危險(xiǎn)源的包保責(zé)任人職責(zé)】

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志位置設(shè)立公示牌，寫(xiě)明重大

危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對(duì)應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)

系方式，接受員工監(jiān)督。

重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等

分管負(fù)責(zé)人或者二級(jí)單位（分廠）層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

重大危險(xiǎn)源的操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元所在車(chē)間、

單位的現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員擔(dān)任，例如車(chē)間主任。

主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：

①組織建立重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制并指定對(duì)重大危險(xiǎn)源負(fù)有安全包保責(zé)任

的技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人；

②組織制定重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)V，并采取有效措施保證其得

到執(zhí)行;

③組織對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)；

④保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；

⑤督促、檢查重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)工A;

⑥組織制定并實(shí)施重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援局;

⑦組織通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)填報(bào)重大危險(xiǎn)源有關(guān)信息，保證重大危

險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①組織實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，完善控制措施，保證安全監(jiān)測(cè)監(jiān)

控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

②組織定期對(duì)安全設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保

養(yǎng)，保證有效、可靠運(yùn)行;

③對(duì)于超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值限值標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源，組織采取相應(yīng)的降

低風(fēng)險(xiǎn)措施，直至風(fēng)險(xiǎn)滿足可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求；

④組織審查涉及重大危險(xiǎn)源的外來(lái)施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況,

審查涉及重大危險(xiǎn)源的變更管理；

⑤每季度至少組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重大活動(dòng)、

重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前必須進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定管控措施和治

理方案并監(jiān)督落實(shí)；

⑥組織演練重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

操作負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①負(fù)責(zé)督促檢查各崗位嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督檢直，督促落實(shí)作業(yè)安

全管控措施；

③每周至少組織一次重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；

④及時(shí)采取措施消除重大危險(xiǎn)源事故隱患。

《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試

行）》

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合

格。

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。

3,涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置，儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)要求。

【注】?jī)芍攸c(diǎn)一重大是指政府安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的

危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停午

功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。

5.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒

性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配

備獨(dú)立的安全儀表系國(guó)。

6.全壓力式液化燃儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。

7.液化燒、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道

|裝系

8.光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)外的公共區(qū)域。

9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

10.偏役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診■

11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸

危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)4。

13.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)|不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防

火防爆的要求。

14.化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置

不間斷電源。

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

16.未建立與閔位相匹配的全員安全生產(chǎn)貢任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱

患排查治理制度。

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。

18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未

施斌

19.新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化

生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠

性論證，新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)，精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件

要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)《°

20.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相

互禁配物質(zhì)混放混

【注】其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)參考其相應(yīng)行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)C

【本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)許可】★★★

（一）本質(zhì)安全定義及內(nèi)容

設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

（1）失誤一安全功能：操作者即使操作失誤也能保障安全

（2）故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施、工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正

常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

記憶技巧：本質(zhì)安全兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施、工藝固有的，建立于設(shè)計(jì)階

段，是事前預(yù)防而不是事后補(bǔ)償聞。

（二）安全生產(chǎn)許可定義及內(nèi)容

安全生產(chǎn)許可是指國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的行政許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，

不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

礦山企業(yè)分為煤礦和非煤礦山。其中非煤礦山包括：金屬非金屬礦山企業(yè)及其

尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企回。

記憶口訣：煙民建危礦，需要許可

第二節(jié)事故致因及安全原理★★★

【事故致因原理】

事故頻發(fā)傾向理論事故因果鏈鎖理論

法默、查姆勒海因里希

容易出事的人總是出事

事故都是由愛(ài)出事的人導(dǎo)致

擇其善者而用之

擇其不善者而棄之

現(xiàn)代事故因果鏈鎖理論現(xiàn)代事故因果鏈鎖理論

博德北川徹三

事故基本原因包括：

（1）管理原因；

（2）學(xué)校教育原因；

（3）社會(huì)或歷史原因。

事故間接原因包括：

（1）技術(shù)原因；

（2）教育原因；

（3）身體原因；

（4）精神原因。

1、博德事故因果連鎖理論主要觀點(diǎn)包括以下5個(gè)方面：

1）控制不足一一管理

2）基本原因一一起源論包括個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。

3）直接原因一一征兆

4）事故——接觸

5）受傷一一損壞一一損失

直接原因：物現(xiàn)有狀態(tài)有缺陷或壞的隱患（物的不安全狀態(tài)）;違反操作規(guī)程或勞動(dòng)

紀(jì)律（人的不安全行為）。

間接原因：非直接原因的就是間接原因。

事故原因事故情況

直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)（物）

（1）安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷，

（2）設(shè)備設(shè)施、工具、附件有缺陷。

（3）個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷。

（4）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地卜境不

人的不安全行為（人）

（1）操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告。

（2）造成安全裝置失效。

（3）k用不安全設(shè)備。

（4）■代替工具操作。

（5）物體存放不當(dāng)。

（6）冒瓦進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。

（7）攀、坐不安全位置。

（8）在起吊物下作業(yè)、停留。

（9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、維修、焊接等。

（10）有分散注意力闔。

（11）在必須使用個(gè)人防護(hù)用具的作業(yè)中，忽視?用。

（12）不安全裝束。

（13）對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。

【注】人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在事故包括中可統(tǒng)一定位“違

反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律”。

技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷|

2、教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏安全知識(shí)。

3、勞動(dòng)組織不合理。

間接原因

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。

5、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。

6、沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。

2、日本北川徹三認(rèn)為事故的基本原因包括3個(gè)方面：

⑴管理原因

⑵學(xué)校教育原因（小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）

⑶社會(huì)或歷史原因

北川徹三認(rèn)為事故的間接原因包括4個(gè)方面:

Q）技術(shù)原因

⑵教育原因（職業(yè)教育）

（3）身體原因

⑷精神原因

3、能量意外釋放理論的提出（哈登）:★★★

能量意外釋放理論（哈登）

正常生產(chǎn)過(guò)程一能量受約束和限制

事故狀態(tài)之中一失去限制約束逸出

受到傷害一意外釋放的能量作用超過(guò)了人的承受能力

傷害事故原因是：

（1）接觸了超過(guò)機(jī)體組織（或結(jié)構(gòu)）抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量；

（2）有機(jī)體與周?chē)h(huán)境的正常能量交換受到了干擾（窒息、淹溺等）

第一類(lèi)傷害:由施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的。（物理傷害）

第二類(lèi)傷害:由于影響了局部或全身性能量交換引起的。例如，中毒、窒息和凍

傷。（魔法傷害）

事故致因及其表現(xiàn)形式：★★★★

⑴用安全的能源代替不安全的能源。

⑵限制能量（關(guān)鍵詞:極限量定值）

【例如】限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度防止機(jī)械傷害、限制露天爆破裝藥量防止飛石傷人。

⑶防止能量蓄積（關(guān)鍵詞:不增加能量）

【例如】控制爆炸性氣體濃度，通過(guò)接地消除靜電蓄積，利用接閃針?lè)烹姳Ｗo(hù)重

要設(shè)施等。

⑷控制能量釋放（關(guān)鍵詞:能量不釋放，可以存在不能太突出）

【例如】建立水閘墻防止高勢(shì)能地下水突然涌出。

⑸延緩釋放能量（關(guān)鍵詞:能量間歇性釋放）

【例如】采用安全閥控制高壓氣體，采用全面崩落法管理煤巷頂板控制地壓，利

用減振裝置吸收沖擊能量。又如壓力鍋的重錘。

⑹開(kāi)辟釋放能量的渠道（關(guān)鍵詞:非正常途徑快放）

【例如】安全接地防止觸電，在礦山探放水防止透水,抽放煤體內(nèi)瓦斯防止爆炸。

⑺設(shè)置屏蔽設(shè)施

（8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離，如設(shè)置防火

門(mén)、防火密閉等。

⑼提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

【例如】采用雙重絕緣工具、連續(xù)檢測(cè)和遙控遙測(cè)等。

（10）改變工藝流程

（11）修復(fù)或急救

4、軌跡交叉理論

軌跡交叉理論（斯奇巴）

?戶故的發(fā)生除了不安全行為，必有物的不安全狀態(tài)：

人的不安全行為勺物的不安全狀態(tài)相遇則會(huì)發(fā)生事故。

軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈O

管理重點(diǎn)應(yīng)在控制物的不安全狀態(tài)上，即消除起因物。

5、系統(tǒng)安全理論

（1）硬件故障在事故中的作用不可忽視;

（2）沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素

（3）不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)

（4）安全工作的目標(biāo)是控制危險(xiǎn)事,9事故發(fā)生概率降到最低，萬(wàn)一發(fā)生事故

把傷害和損失控制在最低。

6、綜合原因論

事故是社會(huì)因素（基礎(chǔ)原因）、管理因素（間接原因）和生產(chǎn)中危險(xiǎn)因素（事故

隱患）被偶然事件觸發(fā)所造成。

事故調(diào)查過(guò)程則相力，為事故現(xiàn)象一一事故經(jīng)過(guò)一一直接原因一一間接原因一一

基礎(chǔ)原因

【安全原理及原則】

（-）系統(tǒng)原理及原則

系統(tǒng)原理|安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級(jí)安全管理人員、

安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全

生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全

天候且涉及全體人員的管理。

（二）安全系統(tǒng)原理及原則★★★

⑴動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則（,理動(dòng)態(tài)，全流程管理）

如：承包商資格審查-安全培訓(xùn)、作業(yè)票審核-作業(yè)監(jiān)控全過(guò)程

（2）整分合原則

高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合,

這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀

決策時(shí)必須將安全生產(chǎn)納入其中。（整體規(guī)劃，明確分工、協(xié)調(diào)配合）

（3）反饋原則：

反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。（獲取信息，及時(shí)反饋）

（4）封閉原則（行始有終，有頭有尾，形成閉環(huán)）

（三）人本原理及原則★★★

⑴動(dòng)力原則：

管理系統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)、精神和信息動(dòng)力。（畫(huà)餅，沒(méi)有實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)到位）

（2）能級(jí)原則：

根據(jù)單位利個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定

性和管理的有效性。（全理分工）

（3）.勵(lì)原則（獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)到手）

（4）行為原則|（以人為本）

安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。

（四）、預(yù)防原理及原則★★★

預(yù)防原理|安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減

少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低,

這就是預(yù)防原理。

因果關(guān)系偶然損失：上本質(zhì)安全

?3E原則

原則原則.化原則

（1）偶然損失原則（一個(gè)都不能少，如：隱患全面排查，有點(diǎn)小題大做的感覺(jué)）

（2）因果關(guān)系原則（有因必有果，如：隱患要全整改到位）

（3）“3E”原則（退而求技術(shù)、求教育、求法制對(duì)策）

（4）本質(zhì)安全化原則（從根上做到本質(zhì)安全）

（五）、強(qiáng)制原理及原則

強(qiáng)制原理：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受

到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。

所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。

（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放

在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，

生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。（企業(yè)為主體）

（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落

實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

（政府主管部門(mén)為主體）

第三節(jié)安全心理與行

【安全心理與行為】

（一）人的行為模式

外部刺激——肌體感受（五感）一大腦判斷（分析處理）一行為反應(yīng)一一目

標(biāo)的完成。

第一，相同的刺激會(huì)引起不同的安全行為，如同樣是聽(tīng)到危險(xiǎn)信號(hào)，有的積極尋

找原因、排除險(xiǎn)情、臨危不懼，有的會(huì)逃離現(xiàn)場(chǎng)。

第二，相同的安全行為有可能來(lái)自不同的刺激，如有的是領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作，有

的是有安全意識(shí),有的可能是迫于監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，有的可能是受教訓(xùn)于重大事故。

（1）感知差錯(cuò)。如信號(hào)缺乏足夠的誘引效應(yīng)，無(wú)法引起操作者注意;信息呈現(xiàn)時(shí)間

太短，速度太快，出現(xiàn)認(rèn)知的滯后效應(yīng);操作者對(duì)操作對(duì)象印象不深而出現(xiàn)判斷

錯(cuò)覺(jué)油于操作者感覺(jué)通道缺陷（如近視、色盲、聽(tīng)力障礙）導(dǎo)致知覺(jué)能力缺陷;接

受的信息量過(guò)大，超過(guò)人的感覺(jué)通道的限制容量，就會(huì)導(dǎo)致信息歪曲和遺漏;環(huán)

境照明、眩光等情況使人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。

（2）判斷、決策差錯(cuò)」除感知過(guò)程的差錯(cuò)外，判斷過(guò)程產(chǎn)生差錯(cuò)的原因主要有:遺

忘和記憶錯(cuò)誤，聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)不充分，分析推理差錯(cuò)，決策差錯(cuò)。

（3）行為差錯(cuò)。［常見(jiàn)的行為差錯(cuò)的原因主要有:習(xí)慣動(dòng)作與作業(yè)方法要求不符油于

反射行為而忘記了危險(xiǎn);操作方向和調(diào)整差錯(cuò);工具或作業(yè)對(duì)象選擇錯(cuò)誤;疲勞狀

態(tài)下行為差錯(cuò);異常狀態(tài)下行為差錯(cuò)，如高空作業(yè)、井下作業(yè)由于分辨不出方向

或方位發(fā)生錯(cuò)誤行為，低速和超速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器易使人麻痹，發(fā)生異常時(shí)作業(yè)人員直

接伸手到機(jī)器中檢查，致使被轉(zhuǎn)輪卷入等。

（二）影響人行為的因素——性格與安全

事故的發(fā)生率和人的性格有著非常密切的關(guān)系，無(wú)論技術(shù)多么好的操作人員，如

果沒(méi)有良好的性格特征，也常常會(huì)發(fā)生事故，這也是個(gè)人事故頻發(fā)傾向理論的基

礎(chǔ)。

（二）影響人行為的因素―-能力與安全

管理者應(yīng)該重視員工能力的個(gè)體差異，首先要求能力與崗位職責(zé)相匹配，其次發(fā)

現(xiàn)和挖掘員工潛能,通過(guò)培訓(xùn)再次提高員工能力，使得團(tuán)隊(duì)合作能力上互相彌補(bǔ)。

（二）影響人行為的因素——情緒與安全

對(duì)于某種情緒一時(shí)難以控制的人，可臨時(shí)該換工作崗位或停止工作，不能使其將

情緒可能導(dǎo)致的不安全行為帶到生產(chǎn)過(guò)程中去。

（二）影響人行為的因素__需要與安全

（二）影響人行為的因素——心理與安全

省能心理一一期望以最小的能量獲得最大的效果；嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便、得

過(guò)且過(guò)；

E幸心才一一認(rèn)為事故是小概率事件。

逆反心理---明知山有虎，偏向虎山行。

湊興心理一一精力旺盛

好奇心理一一對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，將好奇心付諸行動(dòng)

驕傲、好勝心理「一只要我跑得足夠快，事故就追不上我

群體心理一一有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有潛規(guī)則，有潛規(guī)則的地方

就有帶頭大哥。

第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念

【第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念】

本質(zhì)論與

預(yù)防型

系統(tǒng)論與

綜合型

經(jīng)驗(yàn)論與

事后型三同時(shí)

宿命論與三不傷害

被動(dòng)型全員全面6S

吃一塹長(zhǎng)一智全過(guò)程全天候PDCA

亡羊補(bǔ)牢

逆來(lái)順受事后諸葛亮

四不放過(guò)

（-）安全哲學(xué)觀

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控觀

*故可預(yù)防1

1.事故存在因果性

2.事故隨機(jī)性中的必然性

3.事故潛伏性

4.事故的可預(yù)防性

系統(tǒng)的本質(zhì)安全化

1.人的本質(zhì)安全化

2.物的本質(zhì)安全化（設(shè)備、工藝）

3.環(huán)境的本質(zhì)安全

4.管理的本質(zhì)安全化

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理

2.不安全行為控制

3.生產(chǎn)系統(tǒng)控制

4.綜合要素管理

5.預(yù)控保障機(jī)制

第五節(jié)安全文化★★★

1.導(dǎo)向功修（關(guān)鍵詞：內(nèi)化，相當(dāng)于洗腦過(guò)程）

2.凝聚功能（關(guān)鍵詞：群體意識(shí)）

3.激勵(lì)功”（關(guān)鍵詞：獎(jiǎng)勵(lì)）

4.輻射和同化功曲（輻射和同化永遠(yuǎn)不會(huì)拆解，考試答案中如出現(xiàn)這兩個(gè)，必

定要都選上）

【安全承諾】

企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使用和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。

（關(guān)鍵詞：只要是美好愿景，愿望的安全都是安全承諾，壞的愿景就不是）

（1）k業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方，必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等

相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承（不是要求相關(guān)方安全承諾和企業(yè)的一致）

（2）減分指標(biāo)：死亡事故，重傷事故，違章記錄

（3）企業(yè)開(kāi)展安全文化評(píng)價(jià)工作時(shí),首先成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu),并由其確定評(píng)價(jià)

工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。必要時(shí)可選聘有關(guān)咨詢專(zhuān)家或咨詢專(zhuān)家組。咨詢專(zhuān)家的工作任

務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。

（4）企業(yè)文化建設(shè)的步驟：

1）.建立機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定為安全文化建設(shè)委員會(huì)，必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)

任委員會(huì)主任，同時(shí)確定一名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任委員會(huì)的常務(wù)副主

■

安全文化辦公室可以由生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）、宣傳、黨群、團(tuán)委、安全管理等部門(mén)的人員

組成，負(fù)責(zé)日常工作。

2.）制定規(guī)劃

（i）k本單位的安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)

⑵k本單位的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)謂。

⑶M定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)計(jì)*

3.）培訓(xùn)骨干

4.）宣傳教育

5.）努力實(shí)踐

第二章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（45?50分）★★★★★

一、【全員安全生產(chǎn)責(zé)任制】

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制概念

安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照以人為木，里持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安

全生產(chǎn)方針，和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及

其工作人員、各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定

的一種制度。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立要求

建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總的要求是：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失

職追責(zé)”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。

由專(zhuān)門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。

應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。

【主要負(fù)責(zé)人】：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)的決策人。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任的決策人。

（一）建立健全井落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定共實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督

促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施水單位的生產(chǎn)安全事成應(yīng)急就援預(yù)案：

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

【安管人員】：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以

及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

3、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的

任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本?單位安全空嚴(yán)規(guī)章蒯受、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案;

（二）蛆家或海參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

情況;

（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援潢練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全

生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

【班組長(zhǎng)工

班組長(zhǎng)的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求,督促本班組遵守

有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,切實(shí)做到不違章指揮,不違章作業(yè),遵守

勞動(dòng)紀(jì)律。

二、【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任】

（一）主體責(zé)任概念

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)

具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

<-）主體責(zé)任內(nèi)容一/.23比

設(shè)備設(shè)施（或物質(zhì)）保隙責(zé)任安全教育培訓(xùn)責(zé)任

資金投入責(zé)任安全生產(chǎn)管理責(zé)任

機(jī)構(gòu)設(shè)■和人員配備責(zé)任?故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任

規(guī)*制度制定責(zé)任其他安全責(zé)任

管制人財(cái)物，培訓(xùn)報(bào)告與救援

例：

1.某企業(yè)根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求建立了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度》一一規(guī)章

制度建立責(zé)任

2.某企業(yè)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)要求：一一安全管理責(zé)任

3.某企業(yè)根據(jù)要求設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)；一一機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備責(zé)任

4.某企業(yè)按照超額累退的方式提取了安全生產(chǎn)費(fèi)用用于隱患治理；一一資金投

入責(zé)任

5.某企業(yè)為職工繳納工傷保險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)；一一資金投入責(zé)任

6.某企、也預(yù)留安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一一資金投入責(zé)任

7.某企業(yè)為流動(dòng)作業(yè)人員配備了隨身攜帶的應(yīng)急防護(hù)用品；一一設(shè)備設(shè)施保障

責(zé)任

8.某企業(yè)組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)，取得上崗證書(shū)；一一安全教育培訓(xùn)責(zé)任

9.某企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)；一一安全教育培訓(xùn)責(zé)任

10.某企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故應(yīng)急處置，一一事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任

第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系

安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系分類(lèi)

(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則：

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3)安全管理定期例行工作制度；

(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度；

(5)安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；

(6)重大危險(xiǎn)源管理制度；

綜合安全管理制度(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度；

(8)消防安全管理制度：

(9)隱患排查和治理制度

(10)交通安全管理制度；

(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度；

(12)事故調(diào)查報(bào)告處理制度；

(13)應(yīng)急管理制度；

(14)安全獎(jiǎng)懲制度

(1)安全教育培訓(xùn)制度：

(2)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；

(3)安全工器具的使用管理制度；

(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；

人員安全管理制度

(5)崗位安全規(guī)范；

(6)職業(yè)健康檢查制度；

(7)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度

記憶技巧：剛健護(hù)工教作業(yè)

⑴■同周制度；

(2)定期M視感制度；

(3)定期上護(hù)檢4制度：

設(shè)備設(shè)施安全管理制度

(4)定期制度；

(5)安全操作規(guī)程

(1)安全標(biāo)志管理制度；

(2)作業(yè)環(huán)境管理制度；

環(huán)境安全管理制度

(3)職業(yè)衛(wèi)生管理制度

記憶技巧：環(huán)衛(wèi)標(biāo)志

二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理

草簽核發(fā)，不賠反進(jìn)

審核內(nèi)容審核主體

合規(guī)性審查法律事務(wù)部門(mén)

技術(shù)性審核相關(guān)專(zhuān)家

全員審核職工代表大會(huì)或職工代表

規(guī)章制度類(lèi)型簽發(fā)主體

技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)或總工

涉及全局性的綜合管理制度主要負(fù)責(zé)人

【操作類(lèi)規(guī)章制度的修訂年限】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定規(guī)章制度制定、修訂計(jì)劃，并應(yīng)公布現(xiàn)行有

效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。

對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3-5年

應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序

進(jìn)行。

第三節(jié)安全操作規(guī)程

一、安全操作規(guī)程要求：

1.操作前的準(zhǔn)備。包括:操作前做哪些檢查，機(jī)器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài),

應(yīng)做哪些調(diào)整，準(zhǔn)備哪些工具等；

2.勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護(hù)用品種類(lèi)，以及如何穿戴等;

3,操作的先后順序、方式，

4.操作過(guò)程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開(kāi)關(guān)所處的位置等；

5.操作過(guò)程需要進(jìn)行哪些測(cè)試和調(diào)整，如何進(jìn)行；

6.操作人員所處的位置和操作時(shí)的規(guī)范姿勢(shì)；

7.操作過(guò)程中有哪些必須禁止的行為；

8.一些特殊要求；

9.異常情況如何處理；

10.其他要求

記憶要點(diǎn)：

操作人員：

（1）個(gè)體防護(hù)

（2）該干的

（3）不該干的

生產(chǎn)設(shè)備：

（1）操作順序

（2）正常狀態(tài)

（3）異常處置

二、安全操作規(guī)程編制注意事項(xiàng)：

（1）要考慮并羅列所有危險(xiǎn)和有害因素，有針對(duì)性地禁止操作工人去接觸這些

危險(xiǎn)和有害因素部位，防止產(chǎn)生不良后果。

（2）要考慮因各崗位員工的不安全行為而導(dǎo)致的不安全問(wèn)題。

（3）要考慮提醒員工注意安全，防止意外事故發(fā)生。

（4）要考慮因設(shè)備出現(xiàn)故障停車(chē)后，操作工要弄清通知對(duì)象。

（5）要考慮作業(yè)中每個(gè)工作細(xì)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全問(wèn)題。

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培

《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改

正，M十萬(wàn)元以下的罰制；k期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以

上二卜萬(wàn)元以下的罰I,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處■■

以上五萬(wàn)元以下的罰■

(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、

運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

(2)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I,

或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

(3)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。

(4)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。

(5)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

(6)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)

的。

【主要負(fù)責(zé)人、安管人員及新員工培訓(xùn)要求】★★★★

序號(hào)培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)類(lèi)別培訓(xùn)內(nèi)容初次培訓(xùn)再培訓(xùn)(每年)

高危企業(yè)不少于48學(xué)時(shí)不少于16學(xué)時(shí)

主要負(fù)責(zé)人任職資格培訓(xùn)

非高危企業(yè)不少于32學(xué)時(shí)不少于12學(xué)時(shí)

1

不少于48學(xué)時(shí)不少于16學(xué)時(shí)

安管人員任職資格培訓(xùn)

非高危企業(yè)不少于32學(xué)時(shí)不少于12學(xué)時(shí)

不少于72學(xué)時(shí)不少于20學(xué)時(shí)

2新員工三級(jí)安全教育

非高危企業(yè)不少于24學(xué)時(shí)00

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從

業(yè)人員，崗前的安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于

20學(xué)時(shí)。(煤礦新標(biāo)準(zhǔn)新上崗培訓(xùn)改成90小時(shí))

員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

2)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度。

3)勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核獎(jiǎng)懲。

廠級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容4)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

5)有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位的廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，逐應(yīng)當(dāng)增加事

故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施。

1）本崗位及作業(yè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制。

2）典型事故案例。

車(chē)間級(jí)安全教育3）崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理。

5）安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

1）崗位安全操作規(guī)程。

2）崗位之間工作銜接配合。

班組級(jí)安全教育培訓(xùn)

3）作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對(duì)策。

4）事故案例。

【注】

1、實(shí)習(xí)期間不得安排單獨(dú)上崗作業(yè)，實(shí)習(xí)期滿，通過(guò)安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能考試

合格方可獨(dú)立上崗作業(yè).

2、加業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)

當(dāng)重新接受車(chē)間和班組級(jí)安全培訓(xùn)。（電力行業(yè)是離崗3個(gè)月需重新培訓(xùn)）

3、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)

完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。（煤礦是師帶徒實(shí)習(xí)滿4個(gè)月，其他行業(yè)是2個(gè)月

后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)）

4、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對(duì)新上崗的臨

時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。

安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容

1、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)

主要負(fù)責(zé)人

查處理的有關(guān)規(guī)定。

（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。（人）

（5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

記憶，①、前2項(xiàng)培訓(xùn)等于安全生產(chǎn)方針、政策+安全法規(guī)，管理，技

術(shù)、實(shí)務(wù)四門(mén)

②、重大危險(xiǎn)源的管理一重故防范一發(fā)生事故后應(yīng)急、救援一事

故報(bào)調(diào)查處理

2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（1）新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，

（2）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策，

（3）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)，

（4）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，

（5）典型事故案例。

記憶：新知識(shí)、新技術(shù)、新法規(guī)、新政策+安全管理經(jīng)經(jīng)+事故案例

1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（1）我國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)

準(zhǔn)。

（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。

（3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。

（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。

（5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

安全生產(chǎn)管理

（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

人員

記憶：

①、前2項(xiàng)培訓(xùn)等于安全生產(chǎn)方針、政策+安全法規(guī)、管理、技術(shù)三門(mén)

+職業(yè)衛(wèi)生；

②、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法、應(yīng)急管理、應(yīng)急

預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求（安全員培訓(xùn)的是實(shí)操工作內(nèi)容，

向老板匯報(bào)）+安全管理經(jīng)驗(yàn)+事故案例

2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（1）新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，

（2）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策，

（3）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)，

（4）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，

（5）典型事故案例。

記憶：新知識(shí)、新技術(shù)、新法規(guī)、新政策+安全管理經(jīng)經(jīng)+事故案例

【特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)復(fù)崗及其他人員培訓(xùn)要求】

（一）特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求

特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤

礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山、石油天然氣安全作業(yè)、冶金生產(chǎn)安全作業(yè)、危化

品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、其他作業(yè)。

特種作業(yè)范圍：

1.作業(yè)人員必須經(jīng)持證上崗

2.離崗6個(gè)月以上重新進(jìn)行實(shí)際操作考&________________________________

，仃效期6年，每3年復(fù)審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，6年復(fù)審一

次；復(fù)審前培訓(xùn)8小時(shí)（理論，；

4.《特種作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部門(mén)簽發(fā)，

全國(guó)通用

5.可在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

（二）轉(zhuǎn)復(fù)崗人員培訓(xùn)要求

從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重

新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)

人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

（三）其他人員培訓(xùn)要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)

一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)I。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育卻培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相

應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上

崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其

具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上

崗作業(yè)。

第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)

1、《安全生產(chǎn)法》：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)