數(shù)字檔案館第十三章

第十三章國外數(shù)字檔案館進展介紹了美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本數(shù)字檔案館的發(fā)展進程，以期對我國數(shù)字檔案館建設(shè)與發(fā)展提供有益借鑒。第一節(jié)美國數(shù)字檔案館的發(fā)展

一、美國數(shù)字檔案館的發(fā)展概況美國的信息技術(shù)、政府信息公開程度、檔案公開程度、數(shù)字檔案館建設(shè)居全世界之首，研究美國的數(shù)字檔案館建設(shè)對于我國十分重要。美國數(shù)字檔案館的發(fā)展歷程可以分為以下階段。（一）電子文件的接收與管理階段（1970-1991年）隨著計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在如何保管和利用這些電子文件的問題上，美國經(jīng)歷了逐步探索、理論研究和付諸實踐的過程。數(shù)字檔案館的產(chǎn)生不是一蹴而就的，它是為應(yīng)對數(shù)字時代對檔案和檔案工作的挑戰(zhàn)而應(yīng)運而生的，它的出現(xiàn)與電子文件的管理不斷發(fā)展有密切關(guān)系。因此電子文件的接收與管理可以說是研究數(shù)字檔案館的的前提與基礎(chǔ)?！?970年，美國國家檔案和文件管理署（NARA）接收了第一批電子文件”。NARA接收檔案的類型發(fā)生了變化。整個社會環(huán)境對電子文件的接受與管理有很大影響。美國政府和NARA積極迎接數(shù)字時代的挑戰(zhàn)，不斷頒發(fā)信息政策、法規(guī)，制定標準來更好地接受和管理電子文件?！睹览麍院媳妵?lián)邦文件管理法》（1976年10月21日頒布)授權(quán)NARA具有管理聯(lián)邦機構(gòu)的現(xiàn)行文件和檔案的法定職能，這為NARA對聯(lián)邦政府電子文件進行管理提供了制度保障。1980年，美國國會制定并通過《文書削減法》,并首次在成文法中提出了“信息資源管理”的概念，規(guī)定了文件管理的對象和內(nèi)容需要擴展，政府還必須注重對信息資源的管理和利用。這為美國檔案部門參與電子文件的接受與管理，制定電子文件管理的有關(guān)政策和指南，確保電子文件的真實性、完整性和有效性，提供了有效的法律保障。1988年NARA建立了電子文件中心，以收藏具有永久保存價值的聯(lián)邦電子文件，負責對已經(jīng)移交到NARA的電子文件進行鑒定、著錄、保存、保護并提供利用，這促進了檔案部門對電子文件的全程管理工作。電子文件中心項目的工作人員還編制了一個基本的檢索工具，即《文件名目錄：國家檔案及文件管理部數(shù)據(jù)文檔基本選目》。與傳統(tǒng)的卡片目錄或書本式目錄相比，機檢目錄大大提高了文件檢索效率。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)在檔案部門的應(yīng)用使傳統(tǒng)檔案館在館藏內(nèi)容和管理方式方面開始發(fā)生了轉(zhuǎn)型，為數(shù)字檔案館的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字檔案館初步發(fā)展的階段（1992-1996年）從20世紀90年代初起，美國政府相繼制定和實施了一系列信息化建設(shè)的相關(guān)計劃，推動本國并帶動全球走上了信息化的發(fā)展道路。如1993年美國率先提出了“信息高速公路計劃”，并制定了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃”，1995年提出了“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃”，信息化進程的加快和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為建設(shè)數(shù)字檔案館，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供了機遇和平臺。隨著電子文件數(shù)量的不斷增加，軟硬件平臺不斷升級，新的電子文件格式不斷產(chǎn)生，許多電子文件不能被讀取、不能永久保存，加之公眾日益擴大的檔案需求等問題，美國檔案館面對著巨大挑戰(zhàn)。這些問題也促使了美國檔案界的思考，理論研究為數(shù)字檔案館的建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。在國際方面的研究，“1994年1月，MargaretHedstrom在第二屆國際人文大會上提交了《電子檔案館——網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的集成與利用》(ElectonicArchives:IntegrityandAccessintheNetworkEnvironment)一文，率先提出了“電子檔案(electronicarchives)”的概念。美國數(shù)字檔案的特別工作組——TaskForce，成立于1994年12月，是由美國研究圖書館團體與NARA的保存與收集委員會合作成立的。成員有來自密歇根大學、加利福尼亞大學、耶魯大學等美國名校的教授，國會圖書館的管理人員以及IBM研究中心和貝爾通訊研究中心的計算機技術(shù)研究人員。經(jīng)過兩年多的時間，1996年，這個特別工作組出臺了一份關(guān)于數(shù)字檔案的最終報告及建議，這份報告設(shè)想建設(shè)一個國家數(shù)字檔案館。在1996年舉行的第13屆國家檔案大會上，美國學者戴維·比爾曼發(fā)表了《虛擬檔案》的報告，提出了虛擬檔案館的概念，對“數(shù)字檔案館”進行了理論研究。數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書館都是應(yīng)用計算機、通訊和多媒體等現(xiàn)代信息處理技術(shù)對檔案和圖書信息進行數(shù)字化或采集數(shù)字化的檔案、圖書信息，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，實現(xiàn)信息共享的最大限度的利用，數(shù)字圖書館的發(fā)展也給數(shù)字檔案館的出現(xiàn)提供了借鑒經(jīng)驗。美國的一些機構(gòu)也開始了對數(shù)字檔案館的分散探究和初步建設(shè)。1992年,出現(xiàn)的杰斐遜數(shù)字檔案館（JeffersonDigitalArchives）是由弗吉尼亞大學圖書館的電子文件中心組織建設(shè)的，它主要收藏了記載美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜總統(tǒng)歷史活動的文本信息。該數(shù)字檔案館將館藏檔案按內(nèi)容和時間進行了分類，可以搜索到杰斐遜觀點的總匯、傳記、信件、稿件等內(nèi)容，許多都是來自弗吉尼亞大學的特藏。

（三）數(shù)字檔案館快速發(fā)展階段（1997-2004年）進入20世紀90年代中期，美國數(shù)字檔案館快速發(fā)展，這時期美國數(shù)字檔案館涌現(xiàn)，并出現(xiàn)了幾個部門間的聯(lián)合共建的數(shù)字檔案館。建設(shè)數(shù)字檔案館的機構(gòu)多集中在大學、圖書館、檔案館、聯(lián)邦政府、企業(yè)等機構(gòu)以及他們之間合作組成的聯(lián)盟。2001年春季，加利福尼亞大學歷史數(shù)字檔案館（TheUCHistoryDigitalArchives,UCHDA)的工作人員進行了需求調(diào)查，了解用戶的需求和系統(tǒng)的功能。起初此項目建立在高等教育研究中心的基礎(chǔ)上。2005年，UCHDA項目轉(zhuǎn)由大學檔案館負責領(lǐng)導。UCHDA提供關(guān)于加利福尼亞大學十個校區(qū)大學歷史的有關(guān)資料,包括文本文件、圖片、音頻、視頻等形式。收藏的歷史內(nèi)容包括歷史發(fā)展線索、人物等多方面的內(nèi)容，為學者和普通公眾提供資源。馬里蘭人文技術(shù)學院(TheMarylandInstituteforTechnologyintheHumanities,MITH)

為早期美國數(shù)字檔案館(EarlyAmericasDigitalArchive,EADA)的建立提供了技術(shù)支持和服務(wù)。EADA旨在收集1492-1820年期間反映美國文化、歷史等各方面的原始資料，鼓勵各行各業(yè)的學者上傳收藏的資料以建成電子文件數(shù)據(jù)庫，供用戶研究和教學。奧斯汀歷史中心(AustinHistoryCenter,AHC)發(fā)揮著奧斯汀市城市記錄中心的作用，進入21世紀，便實施了建設(shè)數(shù)字檔案館項目計劃，此項目旨在能夠保存和提供長期可靠的、持續(xù)可用的、有序的、易理解的、組織化的、安全的記錄奧斯汀市歷史面貌的數(shù)字資源，通過信息技術(shù)最大程度地擴大傳輸范圍和服務(wù)面，最大程度地利于市民，不僅為現(xiàn)在用戶服務(wù)，更要為未來著想，使今天和昨天產(chǎn)生的電子檔案能夠流傳下去。聯(lián)機計算機圖書館中心(OnlineComputerLibraryCenter，OCLC）是世界上最大的提供文獻信息服務(wù)的機構(gòu)之一，數(shù)字圖書數(shù)量不斷增長，保存原件的重要性也隨之增加，這需要一個用于獲取和管理主文件的服務(wù)系統(tǒng)，為此，自2001年起OCLC提供數(shù)字檔案服務(wù)。OCLC的數(shù)字檔案服務(wù)系統(tǒng)為來自圖書館的數(shù)字化館藏提供長期保存、保護的服務(wù)，提供了一個安全的存儲庫的環(huán)境，便于管理人員輕松地管理和監(jiān)控數(shù)字原件，保證電子文件的真實可靠。多個機構(gòu)合作共建的項目還有西北數(shù)字檔案館，具體情況見案例2：美國西北數(shù)字檔案館(TheNorthwestDigitalArchives,NWDA)。為滿足讀者的個性要求，提供個性化和針對性服務(wù)，建設(shè)專門館藏的檔案信息庫，專題性質(zhì)的數(shù)字檔案館有所發(fā)展。比較典型的是911數(shù)字檔案館，是由美國國會圖書館發(fā)起，專門為紀念“911”事件而設(shè)立的，收集與“911”事件有關(guān)的個人經(jīng)歷、感受等相關(guān)內(nèi)容，包含2001年9月11日當時和事后的電子文件。檔案館包含了150000多個數(shù)字文件，40000多個一手資料和15000多個數(shù)字圖片，在2003年9月國會把這些檔案納入其館藏。911數(shù)字檔案館實現(xiàn)了與用戶互動，公眾也可以通過互聯(lián)網(wǎng)上載一些自己的感受、經(jīng)歷、保存的圖片、文件等信息。（四）數(shù)字檔案館頂層規(guī)劃階段（2005年至今）就像馮惠玲教授、錢毅教授在《關(guān)于電子文件管理頂層設(shè)計的若干設(shè)想》中提到的那樣，“美國等國家經(jīng)歷了一個從自發(fā)研究、分散探索；國家規(guī)劃、集中控制的發(fā)展階段”。頂層規(guī)劃是一種自上而下的設(shè)計，是以國家層面為起點，進行整體設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、戰(zhàn)略部署，構(gòu)建總體框架，確定國家數(shù)字檔案館的發(fā)展方向、基本格局和推進步驟，提供數(shù)字檔案館建設(shè)的基本指針和發(fā)展藍圖，從而指導具體問題的研究和實施。美國重視電子文件管理的應(yīng)用平臺建設(shè)，在2005年9月，NARA最終選擇了美國著名的軍工企業(yè)洛克希德·馬丁(LockheedMarti)計算機公司來建造和操作美國電子文件檔案館(ElectronicRecordsArchives,ERA)項目，ERA項目正式啟動。此項目是NARA于1998年提出的，1999年7月正式被NARA立項，經(jīng)過六年之久的基礎(chǔ)研究階段后進入為期六年的系統(tǒng)研發(fā)階段。美國投入了3.08億美元的資金保證。ERA項目的宗旨是確保電子文件至少在50年至100年內(nèi)都可以長期保存和使用，保證電子文件的真實性、憑證性，確保每一個公民都有平等使用數(shù)字信息的能力和權(quán)力，促進電子政府建設(shè)，建立一個“未來的檔案館”。[1]ERA項目是以國家檔案館為中心，構(gòu)建涵蓋全國范圍的電子文件管理網(wǎng)絡(luò)體系，逐步完善頂層設(shè)計的內(nèi)容框架，確定系統(tǒng)的九大功能需求，制定統(tǒng)一的標準，擬定基本的研究指南和進度安排，通過招投標、委托、尋求合作或課題申報等方式開展了各項基礎(chǔ)研究和方案設(shè)計，在協(xié)調(diào)全國電子文件管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通方面發(fā)揮著核心和樞紐作用，對各州政府電子文件的管理產(chǎn)生了全面的示范效應(yīng)。ERA系統(tǒng)可以使NARA負責對接收進館的需永久保存的電子文件進行接受、遷移、保存、管理、檢索、提供利用，它將被NARA應(yīng)用到對現(xiàn)存檔案生命周期的各個階段的管理中，覆蓋NARA檔案工作職能的各個方面，NARA總體負責資源共享活動的組織和協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導數(shù)字檔案館系統(tǒng)資源共享活動的開展促進館際合作和交流。

[1]TheNationaArchinesandRecordsAdministrationoftheUnitedStates.WhatisERA?.[2009-10-3],/era/about/faqs.html二、美國數(shù)字檔案館發(fā)展的特點美國數(shù)字檔案館的建設(shè)取得了一些重要成果，其發(fā)展有自己的顯著特點，概括起來主要有以下幾點。（一）不斷完善法律、政策與標準1.法律、政策不斷頒布與修訂建設(shè)數(shù)字檔案館是國家數(shù)字化建設(shè)的一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要政府進行宏觀調(diào)控，健全、完善的法制環(huán)境是數(shù)字檔案館健康運作和發(fā)展的重要保證。美國檔案信息化的法律、政策的不斷修訂與完善，促進了數(shù)字檔案館的快速發(fā)展?！堵?lián)邦登記法》(1935年頒布)授權(quán)美國國家檔案館設(shè)立聯(lián)邦登記處(后改名為聯(lián)邦登記辦公室)，專門負責出版《聯(lián)邦登記日報》(1936年3月14日開始運作)。在日報中集中公布聯(lián)邦機構(gòu)的法規(guī)條例和政府公告等政務(wù)信息，此法促進了信息公開，保障了公民的知情權(quán)。從1994年開始，《聯(lián)邦登記日報》的內(nèi)容可以通過網(wǎng)上獲取，從2003年開始公眾可以進入R網(wǎng)站獲得《聯(lián)邦登記日報》的電子版本[1]，可以更好地獲取、利用和評論法律法規(guī)，促進了政府信息的公開。《信息自由法》于1967年7月6日施行，是美國有關(guān)公民知情權(quán)的一項重要法律制度。該法規(guī)定了，美國公民享有從政府的檔案館、圖書館、報刊、雜志、電臺、電視臺、情報所、科研所獲得信息，并利用信息的權(quán)利。[2]該法促進了美國公民的檔案意識不斷提高，也影響著檔案工作及檔案理論的發(fā)展?！缎畔⒆杂煞ā方?jīng)過了1974年、1976年、1986年、1996年四次修訂。1996年修訂的《信息自由法》稱之為《電子信息公開法》，對電子信息的檢索、公開等問題進行了規(guī)范，以推進政府信息電子化和解決政府信息公開所帶來的問題。該法適用于聯(lián)邦政府的所有行政機構(gòu)，包括各個行政部門、軍事部門及政府控制的企業(yè)、政府部門所屬的其他機構(gòu)等。1994年3月，由NARA頒布了《電子文件管理規(guī)范》，對電子信息的檢索、公開等問題進行了規(guī)范，以解決政府信息化和政府對信息請求反應(yīng)遲緩給政府信息公開帶來的問題。根據(jù)這個修正案，包括國家檔案館在內(nèi)的各聯(lián)邦機構(gòu)有義務(wù)提供聯(lián)機目錄和聯(lián)機信息，使公眾能夠通過Internet檢索信息，或者可以通過發(fā)E-mail、打電話、網(wǎng)上留言等方式申請獲得聯(lián)機數(shù)據(jù)庫中沒有但已公開的信息。在2000年6月，克林頓總統(tǒng)以電子簽名和傳統(tǒng)簽名的方式簽署了美國的《電子簽名商務(wù)法案》，制定法律來確定電子文件證據(jù)的法律地位。2002年12月17日，美國總統(tǒng)布什簽署了《電子政府法》，以便于提高電子政府服務(wù)的管理，完善電子政府服務(wù)與流程，提高公眾對政府信息與服務(wù)的獲取，確保政府信息安全。

[1]Wikipedia.FederalRegister.[2009-10-5],/wiki/Federal_Register

[2]TheFreedomofInformationAct(FOIA).[2009-10-3],/legal/foia.html2.標準的建立與完善數(shù)字檔案館建設(shè)需要制定統(tǒng)一的標準，才能使合作機構(gòu)協(xié)同工作與交互，避免重復建設(shè)，降低消耗，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享。美國有關(guān)電子文件管理的各項標準的不斷建立與完善推動了數(shù)字檔案館的建設(shè)。美國數(shù)字檔案館建設(shè)采用編碼檔案著錄標準(EAD)。1993年，加利福尼亞州伯克利大學圖書館的DanielPitti和他的同事們在標準通用結(jié)構(gòu)置標語言(SGML)的基礎(chǔ)上，研究制定了EAD初始標準。1995年9月美國檔案工作者協(xié)會和國會圖書館宣布EAD標準產(chǎn)生。EAD標準是用來描述數(shù)字檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及背景特征的，它有助于保證信息資源的憑證價值、長期保存和聯(lián)機檢索。美國數(shù)字檔案館建設(shè)基于開放文檔信息系統(tǒng)參考模型(ReferenceModelforanOpenArchivalInformationSystem，OAIS)。該模型是在1995年5月，由美國國家航空和宇宙航行局(NationalAeronauticsandSpaceAdministration，NASA）的空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會（ConsultativeCommitteeforSpaceDataSystems，CCSDS）推出的一種致力于數(shù)字信息長期保存和利用的基本框架體系，即OAIS參考模型。這一參考模型經(jīng)過擴充修改后以新的OAIS參考模型于2001年7月正式發(fā)布。OAIS參照模型為數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)提供了理論依據(jù)，任何致力于數(shù)字信息長期保存活動的系統(tǒng)和組織都可以在其基礎(chǔ)上構(gòu)建自己的長期保存系統(tǒng)框架。注重信息安全，在安全方面需要保證信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫的安全、知識產(chǎn)權(quán)的保護、防止黑客侵襲、計算機病毒感染等。美國安全政策文件《使用高級加密算法保護國家安全系統(tǒng)和安全信息的政策》(NationalPolicyontheUseoftheAdvancedEnvryptionStandard(AES)toProtectNationalSecuritySystemsandNationalSecurityInformation),由美國國家安全系統(tǒng)委員會頒布，在2002年成為正式的聯(lián)邦加密算法標準。美國美國國防部于1997年頒布出臺了DOD5015.2——STD《電子文件管理應(yīng)用軟件設(shè)計評價標準》，此標準在2002年、2006年6月進行了修訂，2007年4月25日再次發(fā)布新版。該標準為電子文件真實、安全、完整和可讀提供了重要保證，對電子文件的元數(shù)據(jù)及元數(shù)據(jù)管理的設(shè)定非常詳細、規(guī)范，規(guī)范了電子文件管理系統(tǒng)的功能需求，保證電子文件的證據(jù)作用。為了保證電子文件有效管理，2002年NARA提出了“電子政府下電子文件管理倡議”，它包括24個子規(guī)范，其中主要包括“企業(yè)范圍內(nèi)的電子文件管理”“電子信息管理標準“、“NARA永久性電子文件移交倡議”、“電子文件管理服務(wù)”等四個體系，這四個方面下還有具體的標準。2005年國家檔案和文件管理局在基于聯(lián)邦機構(gòu)統(tǒng)一架構(gòu)制定了一項文件管理政策———“美國聯(lián)邦機構(gòu)文件管理框架”(FederalEnterpriseArchitectureRecordsManage-mentProfile，RMP)，該框架首次將電子文件管理延伸到了文件生命周期管理的最前端—形成階段，將文件管理活動與機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動結(jié)合在一起，初步實現(xiàn)了電子文件前端控制的管理。

（二）互聯(lián)互通，注重資源共享實現(xiàn)檔案信息資源的共享是建設(shè)數(shù)字檔案館的重要目標之一。通過對數(shù)字檔案館檔案信息資源的合理組織、優(yōu)化配置、集中管理，建立起跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)的檔案信息資源體系，并使其具有集成檢索功能，可以實現(xiàn)數(shù)字檔案館與其他檔案信息機構(gòu)、用戶之間的普遍聯(lián)系，使用戶范圍突破本館限制而遍布全球各地，促進檔案信息資源的充分利用和效益增值，實現(xiàn)信息資源共享。美國數(shù)字檔案館以開放式的Web服務(wù)模式,利用Web服務(wù)技術(shù)的思想實現(xiàn)信息資源共享的目的，建立起檔案館網(wǎng)站，通過Internet向社會公眾開放其所收藏的資料。用戶可以通過計算機終端提出需求，由數(shù)字檔案館系統(tǒng)完成查找和調(diào)閱檔案信息，實現(xiàn)檔案信息資源跨時空的檢索和利用，遠程獲取所需信息。有些數(shù)字檔案館在信息資源共享建設(shè)方面還考慮到了信息資源共享和利用方面的評價指標，介紹了本館信息資源的總量、輸出量、共享率等方面的資料。例如華盛頓州數(shù)字檔案館網(wǎng)站中介紹了到2009年10月止，其保存在網(wǎng)絡(luò)中的文件共達84,668,535篇，在線可以查看的文件共有67,676,899篇。[1]美國數(shù)字檔案館的建設(shè)與圖書館、博物館、大學等機構(gòu)有著緊密聯(lián)系。在美國也出現(xiàn)了多個機構(gòu)通過遵循共同協(xié)議，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享的案例。較為典型的是伊利諾伊數(shù)字檔案館。該數(shù)字檔案館主要是由該州的圖書館和行政部門聯(lián)合建設(shè)和維護，有15個參與機構(gòu)，除了伊利諾伊州檔案館之外，還包括兩所學校，一個歷史研究會和一個博物館。此項目的主要目的是在互聯(lián)網(wǎng)上為用戶提供有關(guān)該州歷史和現(xiàn)狀的信息，同時為參與機構(gòu)向伊利諾伊數(shù)字檔案館上傳數(shù)據(jù)提供工具。

[1]WashingtonDigitaArchives.[2009-9-25],/content.aspx?txt=about_search.（三）方便用戶使用美國數(shù)字檔案館的用戶可以是政府、企業(yè)、研究者及廣大公眾，美國的數(shù)字檔案館建設(shè)的目的是為政府和公眾提供更好、更簡單、更快捷的“一站式”的文件查閱服務(wù)，讓用戶不論在什么地方、什么時間都可以找到自己所需要的檔案信息。數(shù)字檔案館強大的數(shù)據(jù)庫、便捷的檢索系統(tǒng)、簡易的檢索工具、多渠道的檢索途徑吸引了越來越多的公眾通過上網(wǎng)獲得所需信息。在20世紀90年代中期，美國就建成了檔案信息導航系統(tǒng)(NAIL),該系統(tǒng)擁有全國各種檔案館館藏信息的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全國數(shù)字化檔案資源的網(wǎng)上集成化查詢、檢索和利用。2002年，NARA在此基礎(chǔ)上推出了檔案目錄檢索系統(tǒng)(ARC)，其功能與NAIL相比更加強大，ARC可檢索到63%的美國檔案條目信息和部分數(shù)字化全文圖像檔案。[1]

美國的數(shù)字檔案館為用戶提供網(wǎng)頁鏈接和檢索途徑，可以實現(xiàn)目錄檢索和全文檢索。用戶可以通過檔案館提供的鏈接進行有選擇的瀏覽，還可以通過檢索窗口輸入檢索詞進行檢索查詢。華盛頓州數(shù)字檔案館工作者注重用戶需求分析，按用戶需求將館藏內(nèi)容進行了詳細分類，用戶可以在檢索項的下拉菜單中選擇，菜單提供了協(xié)議和合同、出生情況的文件、人口普查文件、電子出版物，關(guān)于土地、婚姻、軍事、移民、營業(yè)執(zhí)照等涉及生活各方面的文件。提供了人物查詢、關(guān)鍵詞查詢和詳細查詢，并提供了檢索幫助以使資源得到充分共享。人物查詢提供了基于以名字為簡易檢索對象而組成的數(shù)據(jù)庫的信息檢索；使用關(guān)鍵詞檢索可從下拉菜單中設(shè)定文件的類型和所屬類別，輸入關(guān)鍵詞即可；詳細查詢提供了更為精確的查詢設(shè)置方法，限定搜索范圍，更快更精確的獲取資源，可以設(shè)定國家、標題、年代、等項目,[2]在搜索結(jié)果中找到所需檔案信息。大部分數(shù)字檔案館還提供了用戶反饋渠道，用戶可以通過打電話、發(fā)E-mail、發(fā)傳真、參與論壇討論等方式提出自己的意見和建議。數(shù)字檔案館開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，提供實時在線服務(wù)、疑難解答、讀者信箱等服務(wù)，旨在幫助讀者更有效地利用檔案信息資源。

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王立清.美國NARA在線檔案信息資源檢索現(xiàn)狀分析及啟示.[2009-10-19],/?action-viewnews-itemid-5169[2]WashingtonDigitaArchives.[2009-10-15],/default.aspx（四）注重合作建設(shè)數(shù)字檔案館是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及計算機科學、工程學、傳播學、信息學和檔案學等領(lǐng)域的基本問題，僅憑單個檔案館或企事業(yè)單位是很難建成和運作的。美國數(shù)字檔案館的建設(shè)從前期研究到系統(tǒng)規(guī)劃到實施都注重多方面的合作，不僅與美國聯(lián)邦政府機構(gòu)、州政府、IT界、學術(shù)機構(gòu)、圖書館界、私人企業(yè)合作，還加強對外合作與交流，與其他國家的相關(guān)機構(gòu)、國際組織進行了通力合作。美國電子文件檔案館（ElectronicRecordsArchives,ERA）六個核心項目的建設(shè)便得益于國內(nèi)外的廣泛的合作。有關(guān)電子文件管理的一系列標準規(guī)范、政策和指南也是美國檔案部門與國際標準化組織、科研機構(gòu)、聯(lián)邦機構(gòu)、谷歌、知名IT公司廣泛合作而制定的。三、案例1：美國電子文件檔案館(ERA)建立電子文件檔案館是NARA為應(yīng)對數(shù)字時代的挑戰(zhàn)而提出的，是國外數(shù)字檔案館建設(shè)項目中的重大項目之一，值得探究與學習。下面從以下幾個方面進行分析。（一）ERA的建設(shè)背景美國國家檔案館的數(shù)字檔案問題非常突出，收藏的電子文件檔案數(shù)量巨大，保存價值大，但是電子文件的來源廣泛，標準不一，類型多種多樣并不斷出現(xiàn)新的文件格式，如網(wǎng)頁形式、數(shù)據(jù)庫文件、計算機輔助設(shè)計(CAD)制圖、地理圖標、繪制模型、計算機程序文件、多媒體文件、超文本文件等，而且軟硬件平臺不斷升級，文件無法在現(xiàn)有平臺上打開的現(xiàn)象較為普遍。此形勢緊迫，如果不及時采取措施，后果將難以預料。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，NARA于1998年提出了建設(shè)電子文件檔案館(ERA)的計劃。ERA能夠更有效地保證電子文件的真實性、可靠性和憑證性，應(yīng)對電子文件快速發(fā)展所帶來的日益嚴峻的挑戰(zhàn)，為美國電子政務(wù)建設(shè)提供可靠保障。（二）ERA的功能1.永久保存聯(lián)邦政府電子文件ERA項目建設(shè)通過把技術(shù)層面與系統(tǒng)運轉(zhuǎn)層面相結(jié)合，謹慎設(shè)計，采用文件異地備份，使用非專有界面系統(tǒng)，防止文件被個別軟件提供商所控制，存儲有足夠用的副本，有針對不同利用方式轉(zhuǎn)存不同存儲格式的足夠的電子文件副本方式起到永久保存聯(lián)邦政府電子文件的作用。2.保證電子文件真實性、憑證性、完整性ERA系統(tǒng)能夠捕獲證明電子文件真實性和憑證性的元數(shù)據(jù)，以便將來更好地理解該文件。運用“保障電子文件真實性國際研究計劃(InterPARES)項目”的研究成果，如：采用前端控制、跟蹤記錄和事后審核等過程性措施，要能夠最大程度地保存那些用于加工和處理原始文件的軟件和相關(guān)工作流程的信息，保證完整性。針對現(xiàn)行文件、半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件的階段性采取不同措施。對電子文件的基本構(gòu)成要素(載體、內(nèi)容、物理和智能格式、活動、人員、檔案鏈、背景)利用元數(shù)據(jù)技術(shù)集中管理、有機結(jié)合，以保證真實性、憑證性。[1]EAR系統(tǒng)具有動態(tài)性、擴展性，能夠無限期地保存任何類型的電子文件，以使電子文件不因時間的移轉(zhuǎn)、技術(shù)的改變而無法持續(xù)長久地存取。

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馮慧玲.政府電子文件管理.北京：中國人民大學出版社，2004：28～293.保障電子文件的安全通過系統(tǒng)入侵監(jiān)測和系統(tǒng)入侵攔截,使ERA免受黑客和恐怖分子的干擾，保障系統(tǒng)安全。制定關(guān)于數(shù)據(jù)遷移、訪問控制和安全審核等方面的規(guī)范。對電子文件的密級要進行重新核定，明確有密級的電子文件可被利用的用戶權(quán)限級別,授權(quán)用戶必須經(jīng)過嚴格的授權(quán)審查之后，才有利用電子文件的權(quán)力,使用電子簽名技術(shù)，保障系統(tǒng)服務(wù)安全、館藏資源的安全。4.方便用戶利用ERA以NAIL為核心，開發(fā)了一個更大的電子查詢系統(tǒng)(ElectronicAccessProject，EAP),通過此系統(tǒng)建立一個全國館藏檔案的在線目錄，提升NARA的公開查詢服務(wù)功能。并且關(guān)注用戶需求與反饋，不斷擴大館藏，改進服務(wù),實現(xiàn)資源充分共享。美國《電子文件檔案館功能需求文件》提出的ERA的九大功能需求，即電子文件管理功能需求、電子文件接收功能需求、電子文件檔案存儲功能需求、電子文件利用功能需求、電子文件安全功能需求、電子文件保護功能需求、電子文件用戶接口功能需求、電子文件系統(tǒng)管理功能需求和電子文件系統(tǒng)特殊服務(wù)功能需求。（三）ERA的核心項目ERA項目有六個核心的項目[1]，其具體內(nèi)容如下。1.OAIS參考模型該模型包括收集、檔案存儲、數(shù)據(jù)管理、保存規(guī)劃、訪問、系統(tǒng)管理六大功能實體，為ERA系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、管理行為提供了整體上的框架。2.永久保障電子文件真實性國際研究計劃(InterPARES)該項目的合作機構(gòu)涵蓋了美國、加拿大、荷蘭、瑞典、芬蘭、法國等三十多個國家和地區(qū)的的大學、檔案機構(gòu)和企業(yè)。該國際項目研究了鑒定永久保存電子文件的標準和方法，研究保證電子文件真實性的策略、標準、程序、制度、規(guī)則等內(nèi)容。3.分布式目標計算平臺(DOCT)此項目是由圣地亞哥巨型機中心(SDAC)領(lǐng)導，美國國防部遠景研究計劃機構(gòu)與美國專利與商標局合作的項目,該測試平臺主要為保存電子文件的高級技術(shù)提供一個試驗的場所，主要關(guān)注電子文件在高性能計算機環(huán)境中的長期保存、創(chuàng)建、交流和管理。

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江濤.美國電子文件檔案館(ERA)對我國電子文件保存的借鑒意義.蘭臺世界.2006(5):21-224.全國合作的高級計算機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(NPACI)該項目由美國國家科學基金資助，主要研究和開發(fā)了確保需要永久保存的電子文件的真實可靠性的方法。5.總統(tǒng)電子文件操作系統(tǒng)(PERPOS)它是由NARA與美國陸軍研究工作實驗室和喬治亞工學院研究所合作開發(fā)的項目，是為了探討、評估和開發(fā)可運用到總統(tǒng)電子文件檔案處理中的先進的信息技術(shù)，并為電子文件檔案館其他研究成果提供試驗性范例。6.檔案工作平臺(Archivist'sWorkbenchproject)該項目由圣地亞哥超級計算機中心進行研究，其重點是解決州、大學檔案館等一些小型機構(gòu)的電子文件的保護、保管問題。（四）ERA的集成保管與服務(wù)模式ERA系統(tǒng)采用集成保管與服務(wù)模式，通過電子文件信息的集成管理和集成服務(wù)，實現(xiàn)電子文件信息的一站式服務(wù)和綜合利用,提高機構(gòu)電子文件管理和業(yè)務(wù)管理的效率，達到用戶滿意、管理過程經(jīng)濟高效和管理結(jié)果最大價值實現(xiàn)。鑒于NARA所接收的電子文件來源不同，格式結(jié)構(gòu)各異，給檢索利用帶來了一些問題，美國研究人員提出采用集中保管模式，強調(diào)將各聯(lián)邦政府具有長遠保存價值的電子文件全部按規(guī)定移交NARA集中保存，構(gòu)建涵蓋全國范圍的電子文件管理網(wǎng)絡(luò)體系。集中保管模式即在電子文件尚未失去現(xiàn)行效用時，由文件的生成機構(gòu)負責保護文件的可靠性和真實性，失去現(xiàn)行使用價值后，由檔案館負責整理、著錄、編目、長期保管、提供利用，集中管理能為電子文件的安全提供全面保障。ERA可以使NARA具有獲取、保存、描述、檢索和恰當?shù)靥幚碚娮游募募夹g(shù)能力，使NARA在檔案中心系統(tǒng)中就能夠有效地管理聯(lián)邦機構(gòu)的電子文件，加強對電子文件信息資源的控制能力與管理能力，整合文件生命周期內(nèi)的管理，這樣可以保持電子文件的完整、齊全、相互關(guān)聯(lián)。ERA系統(tǒng)建成后，用戶可以通過關(guān)鍵詞在NARA網(wǎng)頁范圍內(nèi)進行查詢，實現(xiàn)一站式服務(wù)。（五）ERA的應(yīng)用美國國家檔案館檔案庫(ADD),是在ERA項目的支持下發(fā)展起來的第一個公開性可利用的應(yīng)用系統(tǒng)，用于檢索NARA所保管的20多個美國聯(lián)邦機構(gòu)所產(chǎn)生的近5000000份電子文件。2008年7月，美國國家檔案館開始向電子文件檔案館移交350萬份電子文件。這些具有歷史價值的電子文件的范圍是從第二次世界大戰(zhàn)士兵的數(shù)據(jù)庫文件到國家外交事務(wù)文件，這些文件最終將通過電子文件檔案館提供網(wǎng)上利用。[1]到2009年10月該系統(tǒng)用戶限制在系統(tǒng)內(nèi)部人員以及與其合作的四個機構(gòu)即：美國商務(wù)部專利商標局(TheDepartmentofCommerce'sU.S.PatentandTrademarkOffice，USPTO)、海軍部國家海洋廳(TheDepartmentoftheNavy'sNationalOceanographicOffice,NAVO)、能源部國家核安全管理局(TheDepartmentofEnergy'sNationalNuclearSecurityAdministration

,NNSA/KansasCityPlant)、勞工部勞工統(tǒng)計局(TheDepartmentofLabor'sBureauofLaborStatistics,BLS)[2]，以及等美國國內(nèi)政府機構(gòu)。四個聯(lián)邦政府機構(gòu)共同參與ERA系統(tǒng)的開發(fā)、測試和人員培訓等工作。但是，ERA承諾會逐步擴大用戶面，將電子文件檔案館提供給公眾使用。

[1]TheNationaArchinesandRecordsAdministrationoftheUnitedStates.

ERAStatus.[2009-10-3],/era/about/[2]

譚幸.美國ERA系統(tǒng)的建設(shè)及其最新進展.[2009-9-26],/daixieshuoshilunwen/2084_2.html四、案例2：美國西北數(shù)字檔案館（NWDA）（一）NWDA的建設(shè)背景NWDA建于2002年初，該項目是由美國國家人文基金會(NationalEndowmentfortheHumanities,NEH)批準和資助的。NEH在2002年7月到2004年12月和2005年7月到2007年9月兩個階段對NWDA的建設(shè)進行資助，在資金保障的情況下俄勒岡州立大學負責項目管理，華盛頓州立大學提供技術(shù)支持并主管NWDA數(shù)據(jù)庫。在起初建設(shè)階段，一些合作機構(gòu)就意識到聯(lián)合建設(shè)NWDA需要重新進行館藏資源的流程處理，需要為檢索工具增加新的信息，需要統(tǒng)一的標準，因此八個合作機構(gòu)聯(lián)合成立了西北檔案流程處理(NorthwestArchivesProcessingInitiative,NWAPI)聯(lián)盟，并成功獲得了全國史料和檔案委員會（NationalHistoricalPublicationsandRecordsCommittee，NHPRC）的兩筆贈款。在第一資助期間內(nèi)，NWAPI聘用BradCole作為顧問，幫助NWAPI開發(fā)了可以在合作機構(gòu)中通用的檔案內(nèi)容著錄標準(DescribingArchives：AContentStandard，DACS)。NWAPI還聘用了MarkGreene作為顧問，采用“更多的產(chǎn)出，更少的步驟”的方法進行過程重組。[1]合作機構(gòu)在相互協(xié)作與不斷探索中開始了NWDA的建設(shè)之路。

[1]Cornish,A.K,Bond,T.J.DevelopingandSustainingtheNorthwestDigitalArchives.JournalofDigitalInformation,2008,Vol.9,No.2,p1～8（二）NWDA的功能在NWDA早期計劃階段，NWDA沒有能夠滿足需求的數(shù)據(jù)庫。2003年，自從有了一個商業(yè)性的評估結(jié)果和開放資源EAD傳送軟件項目后，選定了IXIASOFTTEXTML以解決NWDA的數(shù)據(jù)庫問題。TEXTML有強大的索引功能，曾在英國聯(lián)合王國獲取檔案館項目中，成功支撐了檔案檢索工具的檢索功能的發(fā)揮。2004年，建成了提供基本檢索功能的初級站點。2006年春季，由華盛頓州立大學圖書館的技術(shù)人員開發(fā)的功能更強大的搜索應(yīng)用程序服務(wù)器(ActiveServerPages.NET,ASP.NET）發(fā)布。加利福尼亞數(shù)字圖書館的工作人員開發(fā)了檔案資源關(guān)鍵規(guī)范[ArchivalResourceKey(ARK)specification]，用于規(guī)范NWDA檔案資源保管系統(tǒng)，以使檔案資源得以長期、持續(xù)地保存和利用。為了使NWDA資源到廣泛傳播和利用，使廣大用戶能夠方便查找，為了支持NWDA資源的整合信息進入其他信息庫，一個用于元數(shù)據(jù)獲取的開放檔案協(xié)議（OpenArchivesInitiative-ProtocolforMetadataHarvesting，OAI-PMH）的數(shù)據(jù)提供應(yīng)用程序得到了開發(fā)。NWDA的工作人員通過技術(shù)研發(fā)，可以使用戶通過Google搜索引擎獲得NEDA的檢索工具和檢索結(jié)果，突破了NWDA門戶網(wǎng)站為主要檢索途徑的限制，方便了用戶檢索。NWDA進一步解決b檢索工具與數(shù)字內(nèi)容的整合，促進用戶的數(shù)量和信息資源使用量的大幅提升。[1]NWDA通過多個機構(gòu)的協(xié)作共建，能夠避免重復建設(shè)，降低成本，促進合作州的檔案館、圖書館、博物館等合作機構(gòu)共享檔案資源和聯(lián)機設(shè)施。NWDA具有廣泛多樣的服務(wù)對象，包括在歷史學、人類學，少數(shù)民族研究、婦女研究、政治學、文學、考古學、法學和環(huán)境學等方面的學術(shù)研究人員、老師、學生，還有成員機構(gòu)的內(nèi)部人員均可自由享用。NWDA建設(shè)的目標在于：在檔案歸檔、著錄、編碼過程中指定標準和提供培訓；開發(fā)、維護和評估檔案檢索工具，在合作機構(gòu)內(nèi)部提供有效的檢索查詢；進一步培養(yǎng)和保持美國西北部地區(qū)的檔案館、圖書館、博物館間的合作關(guān)系，參與者能夠團結(jié)一致，共同迎接挑戰(zhàn)并且建立起強有力的區(qū)域特征；進一步擴大合作規(guī)模，尋找其他州、地區(qū)和國際上的合作伙伴。

[1]Cornish,A.K,Bond,T.J.DevelopingandSustainingtheNorthwestDigitalArchives.JournalofDigitalInformation,2008,Vol.9,No.2,p1～8（三）NWDA的服務(wù)流程NWDA的工作流程首先是創(chuàng)建檢索工具：參與機構(gòu)按照美國機讀目錄格式的指導方針來負責他們各自全宗的編目、編碼和著錄，創(chuàng)建新的美國機讀目錄，或者修改現(xiàn)有美國機讀目錄中的856字段，形成檔案編碼著錄元數(shù)據(jù)（EAD）的目錄全文檢索工具和機讀目錄檢索工具。所有的檢索工具將按照都柏林核心元數(shù)據(jù)的要求來編寫，要含有文件創(chuàng)建者、標題、描述、格式、出版時間等元素。然后是傳遞檢索目錄：在編寫好EAD檢索工具機讀目錄記錄之后，NWDA的成員將把他們的檢索工具通過一個匿名FTP服務(wù)器或其他協(xié)議遞交到一個公共服務(wù)器上，在這里它們將被整合進NWDA網(wǎng)站，通過機讀目錄的856字段與EAD檢索工具連接，可以為公眾提供利用服務(wù)。西北數(shù)字檔案館使用ANSI/NISOZ39.50標準(美國國家標準信息檢索應(yīng)用軟件服務(wù)定義和協(xié)議規(guī)范)來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息檢索。（四）NWDA建設(shè)中采用的標準統(tǒng)一的標準對于多個機構(gòu)順利合作至關(guān)重要，它關(guān)系到系統(tǒng)能否兼容，能否實現(xiàn)資源共享，完成組織目標。NWDA建設(shè)中采用的標準有以下幾個：ARK持久標識方案(TheARKPersistentIdentifierScheme)；檔案內(nèi)容著錄標準(DescribingArchives：AContentStandard,DACS)；編碼檔案著錄標準(EncodedArchivalDescription,2002)；可擴展性置標語言1.0(ExtensiveMarkupLanguage,XML)；谷歌網(wǎng)站地圖協(xié)議(GoogleSitemapProtocol,Version0.9)；開放文檔項目——元數(shù)據(jù)收割協(xié)議(TheOpenArchivesInitiative-ProtocolforMetadataHarvesting,OAI-PMH，Version2.0)；可擴展性置標路徑語言(XMLPathLanguage,XPath,Version1.0)。[1]（五）NWDA的應(yīng)用NWDA便于解決檔案信息資源的分散性與用戶需求的集中性之間的矛盾，消除檔案“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)合作機構(gòu)檔案信息資源的廣泛共享。NWDA網(wǎng)站中的搜索功能下列出了可供人們查詢的檢索途徑和方式，提供了初級檢索和高級檢索項并有檢索幫助。比較有特色的一點是，其提供了方便詳細設(shè)定檢索項的四個檢索項目，即類別目錄(把所藏資源按類別劃分組成目錄)、材料類型(地圖、圖片、日記、電子文件、建筑圖紙、動態(tài)圖片、口述歷史、音頻、剪貼簿)、資源館藏機構(gòu)（NWDA的29個合作機構(gòu)）、按標題檢索。

[1]Cornish,A.K,Bond,T.J.DevelopingandSustainingtheNorthwestDigitalArchives.JournalofDigitalInformation,2008,Vol.9,No.2,p1～8NWDA還提供了四個類似的在線檔案查詢站點的鏈接，包括落基山在線檔案(RockyMountainOnlineArchive)；德州檔案資源在線(TexasArchivalResourcesOnline);加利福尼亞州檔案在線(OnlineArchiveofCalifornia)；亞利桑那州檔案在線（ArizonaArchivesOnline），可以通過鏈接直接到達檢索界面，方便用戶使用。[1]NWDA的合作機構(gòu)將不斷增加新的成員，將繼續(xù)與其他地區(qū)的EAD提供者發(fā)展一個全國范圍內(nèi)性的檔案網(wǎng)絡(luò)。NWDA項目的發(fā)展為合作機構(gòu)聯(lián)合共建數(shù)字檔案館提供了借鑒經(jīng)驗。

[1]TheNorthwestDigitalArchives.Aboutus.[2009-10-9],/about.shtml五、美國數(shù)字檔案館建設(shè)展望ERA的建設(shè)將針對NARA的各種需求而不斷地調(diào)整，它將幫助確?？焖僭鲩L的大量極具歷史價值的電子文件永久保存和持續(xù)利用，確保人們可以對這些豐富的文獻遺產(chǎn)進行持續(xù)的開發(fā)、學習、利用?！睹绹鴩覚n案與文件署2007-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》為未來美國檔案信息資源的整合建設(shè)指明了方向。NARA在未來十年的使命是：NARA從一個管理傳統(tǒng)文件（主要是紙質(zhì)文件）的機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游募芾淼念I(lǐng)導者；NARA繼續(xù)與各聯(lián)邦機構(gòu)合作，幫助他們將文件管理完全融入工作程序和信息系統(tǒng)中；將繼續(xù)研究電子文件的安全問題，抵御恐怖襲擊、病毒感染的能力加強，災(zāi)難預防和災(zāi)難恢復將得到有效改善；滿足公眾對不同載體文件的需求，提供網(wǎng)絡(luò)在線利用服務(wù)，加強數(shù)字化建設(shè)，最大限度地建立“沒有圍墻的檔案館”。[1]美國數(shù)字檔案館的不斷建設(shè)與發(fā)展，將為數(shù)字檔案館建設(shè)將由雙方合作轉(zhuǎn)向多邊合作，由區(qū)域性館際合作轉(zhuǎn)向國際性館際合作，由同一政體地區(qū)之間的館際合作轉(zhuǎn)向多種政體地區(qū)之間的館際合作提供思路和經(jīng)驗，在美國等先進國家的帶領(lǐng)下，借助因特網(wǎng)，全世界的檔案館可以加強合作，遵循協(xié)議，制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，形成一個巨大的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字檔案館建設(shè)將向更廣的范圍更深的層次發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，美國數(shù)字檔案館的建設(shè)將能向基于知識管理的數(shù)字檔案館方向發(fā)展，以科學管理和人本管理為理念，建設(shè)數(shù)字檔案館知識管理系統(tǒng)，最大化挖掘檔案館知識的內(nèi)在價值，實現(xiàn)檔案館知識創(chuàng)新。

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丁楓.美國國家檔案與文件署2007-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃.[2009-10-20],/lanmu_view.asp?id=1474第二節(jié)英國數(shù)字檔案館發(fā)展介紹

隨著信息技術(shù)的深入應(yīng)用和電子文件的不斷增多，英國在政府信息公開、個人數(shù)據(jù)保護方面相繼出臺了新的法律，這些法律的出臺為數(shù)字檔案館的發(fā)展提供了條件，加快了檔案開放的步伐，促進了英國檔案信息資源的開發(fā)利用。一、英國數(shù)字檔案館發(fā)展歷程公元1017年，英國就有了書面文件及其相應(yīng)的保存場所。1302年，建立了國王檔案館，1838年為了更好地保存中央政府和法院的檔案，根據(jù)《公共檔案法》成立了公共檔案館，這是英國國家級綜合性檔案館，同時也是最高的官方檔案機構(gòu)。1977年，公共檔案館分為舊館和新館兩部分，舊館建于1851年，主要保管司法檔案和19世紀前的政府檔案；新館建于1977年，主要保管19世紀后的政府檔案，新館還安裝了當時比較先進的電子計算機檢索系統(tǒng)。英國公共檔案館主要是對政府部門形成的包括電子文件在內(nèi)的各種介質(zhì)的有保存價值的檔案進行收集、整理、保管以及提供利用。隨著政府電子文件的增多，電子檔案將逐步成為館藏檔案的重要組成部分。為此，英國公共檔案館曾專門對政府部門產(chǎn)生的電子文件的管理問題進行過研究和調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)電子文件數(shù)量正在迅速增長，制定電子文件管理政策迫在眉睫。20世紀90年代，為了更好地對電子文件進行保管和提供利用，英國公共檔案館實施了兩項計劃。其中一項是針對政府正在引進的辦公網(wǎng)絡(luò)生成文件的計劃即電子文件辦公系統(tǒng)（ElectronicRecordsOfficeSystem，EROS）計劃，該項計劃主要是為了更好的保護在政府公務(wù)活動中產(chǎn)生的具有長期保存價值的電子文件并為其提供長期的存取，在該項計劃實施前英國公共檔案館進行了一次調(diào)查，通過該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)電子文件的應(yīng)用不斷增多，并且許多部門都準備引入新的文件管理機制，因此，該項計劃的主要任務(wù)是制定電子文件管理指南、遷移和獲取策略以及規(guī)范文件處理程序等。另一項則是針對結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)集的英國國家數(shù)字檔案館（UnitedKingdomNationalDigitalArchivedatasets,UKNDA）計劃，1995年英國公共檔案館和倫敦大學簽訂合同實施UKNDA計劃，由倫敦大學計算機中心負責數(shù)據(jù)存儲,而倫敦大學圖書館則提供檔案專業(yè)技術(shù)，UKNDA主要是通過提供電子查詢幫助系統(tǒng)、在線獲取數(shù)字集合系統(tǒng)以及在線咨詢服務(wù)系統(tǒng)等技術(shù)來更好地保存和利用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)集，該計劃側(cè)重數(shù)字館藏的信息服務(wù)，數(shù)據(jù)種類主要是單一的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)[1]。2002年12月，英國政府為更好地適應(yīng)電子文件數(shù)量迅速增長的現(xiàn)狀，完成了“數(shù)字檔案”研究課題。該課題為博物館、圖書館和檔案館理事會（簡稱MLA）收集和提供了更多的電子文檔。

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李因.英國國家數(shù)字檔案館.中國檔案，2000(7):50[2]

英國國家檔案館的建設(shè).[2009-10-4]./danganguanli/200807/25-224853.shtml2003年4月2日，英國建立了英國國家檔案館（BritishNationalArchives），它是英國首相府下屬的一個行政機構(gòu)，同時也對政府部門的公共文件進行保管并提供利用，此外還提供一些與英國歷史有關(guān)的私人檔案信息。英國國家檔案館的前身公共檔案館所接收的文件中有相當大一部分最初是以電子文件的形式出現(xiàn)的，為了更好地保護國家記憶并滿足公眾對電子文件的利用需求，英國公共檔案館（BritishPublicArchives）和皇家歷史手稿委員會（RoyalCommissiononHistoricalManuscripts）合并成立了英國國家檔案館。在這一時期，英國國家檔案館建立了自己的網(wǎng)站，早期公共檔案館、皇家歷史手稿協(xié)會以及蘇格蘭國家檔案館（NationalArchivesofScotland）的網(wǎng)站建設(shè)為其提供了經(jīng)驗。原公共檔案館的網(wǎng)站設(shè)有主頁、關(guān)于、搜索、站點幫助、反饋等導航鏈接，新的國家檔案館網(wǎng)站添加了更多的鏈接，如：聯(lián)系我們、科研、專項服務(wù)、新聞和在線購買等。英國國家檔案館的網(wǎng)站已經(jīng)部分實現(xiàn)了數(shù)字檔案館的功能，2007年英國國家檔案館將過去1000年來的文檔實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)對館藏檔案目錄和數(shù)據(jù)庫進行查詢并訂購檔案副本。英國是較早擁有國家檔案館網(wǎng)站和開展電子檔案研究及遠程利用電子檔案的國家之一。[2]由UKNDA計劃建立了英國國家數(shù)字檔案館（NationalDigitalArchiveofDatasets，NDAD），關(guān)于NDAD情況將在下文中進行詳細介紹。二、英國數(shù)字檔案館相關(guān)法律法規(guī)1838年8月14日，英國議會通過了《公共檔案法》（ThePublicRecordsAct1938），該法規(guī)定檔案由管卷大臣主管并將計劃建立一個公共檔案館。1958年，英國制定了新的《公共檔案法》（ThePublicRecordsAct1958），公共檔案館改由大法官領(lǐng)導，并且對公共檔案做了明確的規(guī)定。1967年《公共檔案法》（ThePublicRecordsAct1967）進行了第二次修訂，修改后公共檔案由原來的從形成之日算起50年后開放縮短為30年后開放。新的《公共檔案法》中規(guī)定：“公共檔案館的館藏公共檔案不同于那些向公共檔案館移交之前可由公務(wù)人員借閱的公共檔案，新建公共檔案館的檔案如果不滿30年（從案卷產(chǎn)生的下一年1月1日算起）或不到大法官規(guī)定的其他更短的期限，則不得對公眾開放。在征得有關(guān)大臣或其他官員同意后，或者根據(jù)這些人的要求，大法官可對某類公共檔案做出開放的期限規(guī)定?！盵1]這些規(guī)定在數(shù)字檔案館出現(xiàn)后顯然已經(jīng)不太適用。1984年英國制定了《數(shù)據(jù)保護法》，該法規(guī)定：“在收集個人信息時必須征得有關(guān)個人的同意，在提供數(shù)據(jù)時必須采取措施以防個人數(shù)據(jù)未經(jīng)許可而被擴散、更改。”在附件一中，《數(shù)據(jù)保護法》補充規(guī)定：“僅僅為歷史、統(tǒng)計及研究目的而存儲的個人檔案，可以無限期保存；其獲取方式是否‘公平’，也可以用較寬的標準去衡量?！?998年修訂后形成新的《數(shù)據(jù)保護法》(TheDataProtectionAct1998)，2000年3月1日生效，該法律適用于所有信息包括某些特定結(jié)構(gòu)化信息記錄及計算機化個人數(shù)據(jù)。個人數(shù)據(jù)在該法中被定義為:包含關(guān)于一個活著的人的信息,通過該信息可以識別出該人,該信息包括對有關(guān)該個人的評價,但不包括對該個人數(shù)據(jù)用戶表示的意圖。1998年的《數(shù)據(jù)保護法》所保護的電子檔案必須符合信息準確、可靠并具有永久保存價值的要求，是一部能確保電子檔案保管期限的法規(guī)。在數(shù)字檔案館所藏的檔案中有大量包含個人數(shù)據(jù)的電子檔案，因此數(shù)字檔案館有責任采取安全有效的技術(shù)與非技術(shù)的各種措施保證這些數(shù)據(jù)不被竊取、破壞。該法在取得、持有、使用或揭露有關(guān)個人數(shù)據(jù)處理過程等方面也做出了相應(yīng)的規(guī)定：“在取得個人數(shù)據(jù)時必須有特定且合法的目的，對個人數(shù)據(jù)進行利用時不應(yīng)超過目的范圍之外，出版行為不得損害檔案資料當事人的利益，還對用于歷史編纂和研究目的的豁免條款進行了解釋?！盵2]

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黃蕭羽.外國檔案管理學.北京：中國人民大學出版社，2008:246～248[2]

英國數(shù)據(jù)保護法簡介.[2009-10-4]./index.php/news/view/id/111997年英國提出《信息自由法》白皮書，2000年經(jīng)過議會批準正式通過了《信息自由法》（TheFreedomofInformationAct2000），2005年1月1日實施?！稊?shù)據(jù)保護法》的主要目的是保護個人隱私權(quán)，而《信息自由法》則主要是保護公民獲得公共機構(gòu)所藏信息的權(quán)利。該法肯定了公民有依法獲得政府信息的權(quán)利，規(guī)定了任何人包括自然人和法人，無論是否具有英國國籍都有權(quán)利了解中央和地方各級政府部門、警察和其他各公共機構(gòu)的信息，公眾的知情權(quán)得到了肯定。英國《信息自由法》所指信息是包括以任何形式記錄的信息，公眾可以向相關(guān)機構(gòu)提出咨詢，該機構(gòu)則必須在20個工作日內(nèi)給予答復。原則上公共機構(gòu)擁有的信息都是應(yīng)該公開的，但有一些例外信息是不能公開的，包括涉及國家安全或?qū)娎嬖斐赏{的信息，這樣做更有利于平衡公眾知情權(quán)和公共利益間的關(guān)系。此外，該法還推薦了適合英國上議院的檔案管理體制，并鼓勵地方政府對檔案進行管理。上院議長監(jiān)督和管理檔案的保存、管理和銷毀，并且對有關(guān)公共機構(gòu)對檔案的保存、管理和銷毀進行指導，這在一定程度上促進了數(shù)字檔案館的進一步發(fā)展，保證了公眾獲取電子檔案的權(quán)利。該法對所有相關(guān)機構(gòu)包括檔案館貫徹《信息自由法》提出強制性要求，按照該法的要求檔案館公開了一部分原本要30年后才能解密的政府檔案。三、英國數(shù)字檔案館從業(yè)人員情況隨著英國檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作對檔案工作人員的專業(yè)水平要求越來越高。20世紀40年代，英國開始了檔案專業(yè)研究生教育，在當時由一些資深的專業(yè)檔案人員擔任教師，以使學生能夠勝任檔案館工作。70年代時，大學課程的設(shè)置與現(xiàn)實需求嚴重脫節(jié)。英國檔案工作者協(xié)會成立于20世紀40年代，80年代開始了對大學課程的認證，該資格認證每五年進行一次。1984年，有五所大學通過了第一次的資格認證，到1995年第三次時，“資格認證”改為“資格鑒定”，第五輪資格鑒定始于2006年，目前仍在進行之中。雖然這種資格鑒定可以規(guī)范大學的檔案專業(yè)課程的設(shè)置，但是英國大學的課程主要培養(yǎng)的是學生的檔案管理理念，而不是教給他們專業(yè)技能，這在很大程度上決定了其畢業(yè)的學生不能很快地適應(yīng)檔案工作實踐。電子文件的出現(xiàn)，使對檔案館工作人員進行相應(yīng)的教育和培訓受到了更多的重視。大學的檔案專業(yè)課程里缺乏電子檔案方面的課程設(shè)置，傳統(tǒng)檔案教育模式不再適應(yīng)數(shù)字化時代。數(shù)字檔案館的工作人員要求具備廣泛的電子收集、保存及通過網(wǎng)絡(luò)更好地提供利用的技能，因此如何培養(yǎng)出滿足數(shù)字化時代要求的檔案館工作人員成為英國檔案工作者協(xié)會當前的研究重點。為了使檔案工作者更好地適應(yīng)時代的發(fā)展，英國檔案工作者協(xié)會經(jīng)常舉辦一些培訓活動，例如：2007年3月16日，由英國檔案工作者協(xié)會舉辦了主題為“數(shù)字和立法時代信息管理”的培訓活動，這次培訓活動由檔案學者HughJaques主持，主要介紹檔案數(shù)字化存儲的基本概念、數(shù)字檔案建設(shè)的近期發(fā)展概況、數(shù)字技術(shù)和相關(guān)管理如何引入地方政府實踐，以及包括《信息自由法》在內(nèi)的多項相關(guān)立法對檔案工作的影響。四、英國數(shù)字檔案館技術(shù)發(fā)展情況英國于20世紀70年代初開始使用計算機對館藏檔案進行管理，1977年英國公共檔案館聯(lián)合英國檔案工作者協(xié)會共同創(chuàng)建了計算機系統(tǒng)，此后英國檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)開始快速發(fā)展，其中一些檔案館建立了自己的檔案館網(wǎng)站，如英國公共檔案館網(wǎng)站、蘇格蘭國家檔案館網(wǎng)站等，部分實現(xiàn)了數(shù)字檔案館的功能。20世紀90年代，電子文件數(shù)量增長迅速，為了更安全地保管和更好地提供利用電子文件，英國國家檔案館開展了針對政府正在引進的辦公網(wǎng)絡(luò)生成文件的計劃即EROS計劃。該項計劃制定了《電子文件管理指南》以及電子文件鑒定等各項管理辦法以供各部委借鑒使用，為了積累更多管理電子文件的經(jīng)驗，還開展了對內(nèi)閣辦公室諾蘭委員會和貿(mào)易工業(yè)部歷任部長的日記等兩個卷宗的電子文件進行模擬管理研究的項目。在數(shù)字文件保存方面，英國開展了CEDARS項目，該項目主要研究如何有效地保存數(shù)字資源。這一階段的檔案館主要通過建立計算機輔助檔案管理系統(tǒng)完成接收辦公自動化系統(tǒng)中的電子文件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫文件備份的功能，同時公共檔案館還在不斷探索利用網(wǎng)絡(luò)為用戶提供遠程在線利用服務(wù)的技術(shù)方法等。英國國家數(shù)字檔案館(TheNationalDigitalArchiveofDatasets,NDAD)在保存和利用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)集方面做了很大的努力，其技術(shù)方面主要由倫敦大學圖書館提供。為了規(guī)范各部門向國家檔案館移交電子文件的格式，英國國家檔案館電子文件研究項目小組制定了一項通用標準，規(guī)定可接收的電子文件格式只有PostScript,TIFF,SGML,PDF和界定的文件格式，并且推薦使用WORM技術(shù)的CD-ROM和CDR、4mm的數(shù)字音頻、DVD驅(qū)動器、ZIP驅(qū)動器、軟磁盤等幾種方式來保存需長期保存的電子文件。隨著技術(shù)的發(fā)展和用戶需求的進一步提高，英國國家的檔案委員會提出了建立英聯(lián)合王國網(wǎng)絡(luò)檔案館的計劃，該項計劃以英國國家檔案館為中心建立聯(lián)機目錄以實現(xiàn)檔案信息一體化網(wǎng)絡(luò)，并且通過網(wǎng)絡(luò)實時傳送檔案目錄數(shù)據(jù)以方便用戶通過網(wǎng)絡(luò)對入網(wǎng)檔案館的館藏資源進行查詢.五、英國數(shù)字檔案館的用戶服務(wù)傳統(tǒng)的利用方式要求用戶親自到檔案館對實體檔案進行利用，而數(shù)字檔案館的出現(xiàn)改變了這種利用模式。英國數(shù)字檔案館建立了以用戶為中心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，1998年英國就提出要建立英聯(lián)合王國網(wǎng)絡(luò)檔案館的計劃，該計劃主要由國家總網(wǎng)和各子網(wǎng)絡(luò)組成，總網(wǎng)由英國皇家歷史手稿委員會負責，子網(wǎng)則由英格蘭檔案網(wǎng)絡(luò)與蘇格蘭、威爾士及高教系統(tǒng)等組成，主要提供英聯(lián)合王國的檔案目錄。英聯(lián)合王國網(wǎng)絡(luò)檔案館的計劃采取聯(lián)機目錄方式實現(xiàn)檔案信息一體化，通過制定統(tǒng)一的著錄規(guī)則和數(shù)據(jù)交換格式來規(guī)范所有入網(wǎng)提供檔案信息機構(gòu)提交的檔案信息，并對這些信息進行統(tǒng)一編目，實現(xiàn)檔案目錄的共享，形成邏輯上的數(shù)據(jù)庫，方便用戶利用。2004年，英國國家檔案館和多家機構(gòu)合作開展了旨在為更多用戶創(chuàng)造全新的、革命性的資源共享機會的“手拉手”項目，該項目將分散的檔案資源進行整合后放到網(wǎng)絡(luò)上以實現(xiàn)資源共享。通過這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，用戶可以在任何時間、任何地點利用網(wǎng)絡(luò)對其館藏資源進行查詢、利用，這種提供利用方式符合檔案館要最大限度地滿足用戶的利用需求及最大限度地進行資源共享的原則。英國數(shù)字檔案館近些年來一直致力于數(shù)字館藏的信息服務(wù)，大多數(shù)具有多種查詢功能，可以根據(jù)檢索項進行組合查詢，滿足不同用戶的需要，且網(wǎng)站界面友好，方便用戶利用。英國數(shù)字檔案館在參考咨詢方面還提供了電子郵件咨詢服務(wù)，用戶可以通過電子郵箱獲得幫助，還可以接受數(shù)字檔案館提供的其他的信息服務(wù)。有的數(shù)字檔案館還開通了交互式咨詢平臺，使用戶可以實時地進行相關(guān)問題的咨詢，極大地方便了用戶，節(jié)省了用戶的時間六、案例:英國國家數(shù)字檔案館（NDAD）英國國家數(shù)字檔案館（NDAD）是英國少數(shù)幾個數(shù)字檔案館之一，由倫敦大學計算機中心和倫敦大學圖書館共同建設(shè)和維護，負責收集、保管政府部門產(chǎn)生的具有永久保存價值的數(shù)據(jù)并向用戶提供利用。（一）NDAD的背景介紹1958年英國制定的新的《公共檔案法》并未對公共檔案的載體進行具體界定，政府部門形成的具有永久保存價值的電子文件也被認為是公共檔案的范疇，如何對其進行安全的保管和有效的利用成為當時檔案館關(guān)注的焦點。因此，在20世紀90年代，英國公共檔案館實施了兩項計劃，一項是針對政府正在引進的電子文件辦公系統(tǒng)（EROS）的計劃，另一項則是針對英國國家數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫UKNDAD（UnitedKingdomNationalDigitalArchiveDatasets）計劃。1995年，英國公共檔案館為實現(xiàn)UKNDAD計劃而與倫敦大學合作開始建立英國國家數(shù)字檔案館[1]并于1998年3月，將其作為一項服務(wù)向社會推薦。（二）NDAD的館藏范圍NDAD保存來自中央政府各個部門和機構(gòu)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集包括一些農(nóng)業(yè)人口普查、犯罪統(tǒng)計等，并且這些數(shù)據(jù)集已經(jīng)經(jīng)過鑒定被保存在國家檔案館中，而一些類似于出生證明類的文件則不在館藏范圍，但是這些資料可以在NDAD與其他部門的相關(guān)鏈接中找到。NDAD中主要保存并提供利用中央政府的文件和數(shù)據(jù)，館藏的文件和數(shù)據(jù)跨度近四十年，最早的甚至可以追溯到1963年。這些數(shù)據(jù)和文件由英國國家檔案館的數(shù)據(jù)保存部門和中央政府部門文件辦公室以及其他相關(guān)機構(gòu)合作選擇并傳送到NDAD。雖然這些數(shù)據(jù)和文件數(shù)量巨大，但倫敦計算機中心所提供的高容量數(shù)據(jù)倉庫足以存儲這些數(shù)據(jù)。[2]（三）NDAD的技術(shù)特點NDAD的具體運作和技術(shù)提供主要由倫敦大學計算機中心和倫敦大學圖書館共同承擔，倫敦大學計算機中心負責數(shù)據(jù)的存儲，而倫敦大學圖書館則負責提供檔案專業(yè)技術(shù)。倫敦大學計算機中心在管理和存儲大量電子數(shù)據(jù)方面有超過25年的經(jīng)驗，特別是在等級存儲管理系統(tǒng)方面，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面也有豐富的經(jīng)驗。同時，倫敦大學計算機中心還管理著一個國家數(shù)據(jù)倉庫，這個數(shù)據(jù)倉庫提供對大量數(shù)據(jù)的快速存取。NDAD創(chuàng)建了一些查詢工具，這些查詢工具可以說明館藏數(shù)據(jù)形成的用途、過程以及形成的時間，它們在每一層次上分等級排列，對數(shù)據(jù)的著錄主要基于ISAD(G)和國際檔案著錄標準。NDAD將存儲的數(shù)據(jù)用目錄、索引等方法劃分成多個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)是一系列具體的數(shù)據(jù)庫例子。這些數(shù)據(jù)庫被整理成系列存放，每一個系列都有自己的系列目錄和文件目錄，以及檔案文件的聯(lián)合目錄，可以通過網(wǎng)頁方便公眾獲取，同時還提供其他與該數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)字化的紙質(zhì)文件的內(nèi)容。

[1]朱小怡.數(shù)字檔案館建設(shè)理論與實踐.上海：華東師范大學出版社，2007,151～154[2]NADA.[2009-10-6]..uk（四）NDAD的提供利用NDAD主要側(cè)重于數(shù)字館藏的信息服務(wù)，是基于服務(wù)信息化的數(shù)字檔案館。NDAD通過建立Web頁用互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供服務(wù)，用戶可以遠程訪問并利用數(shù)字檔案館中的資源。用戶不需要熟悉檔案術(shù)語和計算機理論，只要對網(wǎng)頁瀏覽有所熟悉就可以使用NDAD，一些所需的檔案術(shù)語可以在NDAD網(wǎng)頁中的幫助菜單中的術(shù)語表中找到。NDAD適用于所有現(xiàn)代的Web瀏覽器。NDAD的主頁面如圖13-2所示?，F(xiàn)將NDAD的使用方法介紹如下。1.注冊所有用戶都可以利用NDAD,但注冊用戶和非注冊用戶的使用權(quán)限有所區(qū)別。非注冊用戶可以瀏覽數(shù)據(jù)表格和在線提供的電子文件，還可以在自己的計算機上利用NDAD館藏的拷貝件，而注冊用戶則可以獲得其他更多額外的服務(wù)，訂購速度相對也要快些。用戶注冊是完全免費的，注冊后NDAD會將密碼通過電子郵箱發(fā)送給用戶，還可以通過電話或信件的方式進行注冊，NDAD保證用戶的個人信息不會泄露給第三方。[1]2.檢索所有的用戶都可以瀏覽館藏目錄，選擇不同等級并選擇不同的部門和系列，從列表中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的方面并進一步獲得詳細的信息。用戶也可以直接在站內(nèi)檢索自己所需要的資源，NDAD提供相應(yīng)的檢索工具。在NDAD中可以通過自由文本檢索、同義詞數(shù)據(jù)庫的主題檢索以及人名、地名檢索等多種方式進行查找。注冊用戶和非注冊用戶所能檢索的范圍則有所不同，非注冊用戶的檢索范圍限定在公共文件里，一些收費的服務(wù)只有注冊用戶才可以獲得。如果在NDAD中沒有找到所需查詢的數(shù)據(jù)和文件，還可以嘗試NDAD提供的其他相關(guān)鏈接。圖13-2英國國家數(shù)字檔案館（NDAD）的主頁

3.咨詢NDAD提供多種參考咨詢方式，首先用戶可以在網(wǎng)站頁面找到一些常見問題的解答，如果用戶還有其他問題可以多種方式進行咨詢，比如可以通過電子郵件的形式獲得幫助和其他服務(wù)，另外一種比較方便的方式是在線咨詢即通過實時交互平臺進行咨詢。在NDAD的頁面中可以方便地獲得數(shù)據(jù)庫更新及系統(tǒng)新聞等消息。

[1]NADA.[2009-10-6]..uk第三節(jié)加拿大數(shù)字檔案館發(fā)展介紹20世紀90年代初，加拿大國家檔案館倡導的“社會記憶”概念受到了業(yè)界和政府的認同。加拿大政府借助這一概念，把檔案事業(yè)作為國家信息化建設(shè)的重要組成部分，在法規(guī)政策上給予傾斜，在工作實踐上積極推動。[1]另外，加拿大電子政務(wù)建設(shè)水平頗高，在著名咨詢公司埃森哲對電子政務(wù)的調(diào)研報告中，加拿大連續(xù)五年超越美國等發(fā)達國家，名列榜首。這對于加拿大數(shù)字檔案館的建設(shè)無疑具有良好的推進作用。加拿大檔案工作逐漸躍居世界一流行列。加拿大政府憑借良好的數(shù)字信息環(huán)境和一系列信息政策的支持，在推動檔案信息數(shù)字化建設(shè)，促進檔案信息資源共享共建方面，取得了一系列成果，值得借鑒。

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黃霄羽.加拿大溫哥華訪學的感思與啟示.檔案學通訊，2007（4）：65～68.一、加拿大數(shù)字檔案館發(fā)展歷程加拿大于1867年7月1日建國，國家歷史比較短，大部分檔案只有200多年的歷史。1869年，加拿大第一個檔案館——檔案保管所正式成立，這是國家最古老的文化機構(gòu)之一。1872年，加拿大公共檔案館成立，它集中保存了大批歷史檔案，其中包括40多萬份英國殖民當局檔案文件。政府產(chǎn)生的現(xiàn)行文件則由國務(wù)秘書部中的“文件管理官”負責。1897年國會山西部發(fā)生大火災(zāi)后，加拿大政府認識到了把政府中保存的文件移交到公共檔案館保存的必要性，決定把政府各機關(guān)的檔案移交給公共檔案館保管。從1904年起，公共檔案館接收和保存文件的范圍擴大到包括政府各部門所保存的文件。1906年在首都渥太華建立了永久保存檔案的庫房大樓，大大改善了檔案的保管條件。1903年至1920年間各省的檔案工作也得到了進一步發(fā)展。1948年至1967年間加拿大政府為公共檔案館增加了人口編制和經(jīng)費，授予公共檔案館參與現(xiàn)行文件管理和籌建文件中心的權(quán)利和任務(wù)。加拿大和其他歐美國家一樣重視文件中心的建立和管理，1956年渥太華文件中心的建立，為加拿大檔案文件工作的發(fā)展開辟了新的途徑。數(shù)字檔案館的發(fā)展與一個國家的社會背景、政府相關(guān)的法規(guī)政策以及信息技術(shù)的普及程度密切相關(guān)，在充分考慮這些相關(guān)因素作用的前提下，將加拿大數(shù)字檔案館的發(fā)展歷程大致劃分為以下幾個階段：（一）數(shù)字檔案館的起步階段——傳統(tǒng)檔案館的業(yè)務(wù)自動化在這一階段，計算機技術(shù)開始引入檔案館，傳統(tǒng)檔案館的業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)自動化，開始了對機讀檔案和電子文件的保管。數(shù)字檔案信息資源大量產(chǎn)生。1968年以來，加拿大政府提高了檔案管理現(xiàn)代化水平，公共檔案館和一半以上的省檔案館都采用了檔案自動化保管系統(tǒng)。20世紀70