《其他地區(qū)智慧城市建設(shè)中的政府行為的經(jīng)驗借鑒綜述》4100字

其他地區(qū)智慧城市建設(shè)中的政府行為的經(jīng)驗借鑒綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u7867其他地區(qū)智慧城市建設(shè)中的政府行為的經(jīng)驗借鑒綜述 128660第一節(jié)深圳市寶安區(qū)建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗 15947一、梳理整合機(jī)構(gòu)職能 12246二、因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計 25495三、構(gòu)建網(wǎng)格管理體系 217690第二節(jié)貴州省貴陽市建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗 32042一、理清職能建立專職大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu) 34403二、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 327247三、因地制宜發(fā)展獨特優(yōu)勢 3177四、通過數(shù)博會吸引企業(yè)和人才 45623第三節(jié)福建省連江縣建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗 421555一、注重數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 419657二、大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4217第四節(jié)其他地區(qū)智慧城市建設(shè)可借鑒的做法 59253一、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理部門職能 528925二、整合多部門網(wǎng)格 518093三、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用 512197四、注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5第一節(jié)深圳市寶安區(qū)建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗一、梳理整合機(jī)構(gòu)職能寶安區(qū)成立了區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，工作職能包括政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)管理等。寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)寶安區(qū)“智慧城市”和“數(shù)字政府”的建設(shè)，承辦市、區(qū)兩級政務(wù)電話涉及寶安區(qū)事項的轉(zhuǎn)辦、督促檢查工作。寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局.寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局[EB/OL]./xxgk/jgk/qzfbm/content/post_3555205.html，2020-07-17/2020-12-06.寶安區(qū)成立智慧寶安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌管理寶安區(qū)全部的信息化和智能化建設(shè)工作，銜接“智能技術(shù)”、“業(yè)務(wù)需求”與“應(yīng)用對象”。羅文怡.深圳市寶安區(qū)政府智能監(jiān)管研究[D].湖南長沙：湖南大學(xué)，2017.寶安區(qū)設(shè)立區(qū)信息中心作為專職的智能技術(shù)部門，由其負(fù)責(zé)“智慧寶安”建設(shè)過程中的諸如設(shè)計規(guī)劃、項目管理、運維跟蹤、宣傳推廣等具體工作。寶安區(qū)設(shè)立“智慧寶安”管控指揮中心及其分中心的管控指揮體系，統(tǒng)一調(diào)度管理，高效運轉(zhuǎn)，并在區(qū)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、活動監(jiān)測、事項分撥、指揮協(xié)同、綜合評價等功能。二、因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計為統(tǒng)一智慧寶安建設(shè)的思路共識，寶安區(qū)總結(jié)提出“制度+科技+責(zé)任”的方法論：“制度”即是用通過制度規(guī)范來管理人、物、事和項目運行；“科技”即是利用科技手段來優(yōu)化整體的管理服務(wù)效果；“責(zé)任”即是要層層落實工作責(zé)任，最大程度地保障工作的有序、可靠、高效運轉(zhuǎn)。REF_Ref7506\r\h[38]同時，在“制度+科技+責(zé)任”理念的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)《智慧寶安建設(shè)總體規(guī)劃（2015—2017）》《智慧寶安建設(shè)三年行動計劃（2015—2017）》《深圳市寶安區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃（2015—2017）》等一系列頂層規(guī)劃，形成“智慧寶安”的機(jī)制體制和應(yīng)用體系框架。為了更制定的制度更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，寶安區(qū)成立了智慧寶安標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，由其負(fù)責(zé)梳理現(xiàn)有的政府文件，整理編制出四千余項責(zé)任清單，并對124項行政審批事項進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為在技術(shù)上實現(xiàn)智慧寶安奠定了堅實的基礎(chǔ)。三、構(gòu)建網(wǎng)格管理體系網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會治理體制的重要改革，網(wǎng)格作為社會治理中小小的組成板塊，其治理成果直接影響整個城市的管理水平。寶安區(qū)作為一個人口流動性很強(qiáng)的城市，社會中潛藏的不和諧因素較多。為防患于未然，降低可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患，寶安區(qū)在網(wǎng)格化管理中加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，利用科技使城市管理更加智慧，為城市管理添磚加瓦。在寶安區(qū)的智慧城市建設(shè)實踐中，構(gòu)建“巡辦分離”的全面網(wǎng)格化智慧管理方式，有效地將大小事件化解在社區(qū)、街道，切實提升了基層網(wǎng)格治理體系的現(xiàn)代化水平。寶安以“區(qū)-街道-社區(qū)”作為大、中、小網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，并在小網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)一步劃分工作微網(wǎng)格，構(gòu)建出層級清晰的網(wǎng)格化城市管理治理體系。在網(wǎng)格管理體系中，寶安區(qū)將網(wǎng)格員分為綜合網(wǎng)格員和專業(yè)網(wǎng)格員，綜合網(wǎng)格員一人負(fù)責(zé)1個網(wǎng)格的事項巡查，專業(yè)網(wǎng)格員一人負(fù)責(zé)多個網(wǎng)格，協(xié)調(diào)配合完成全區(qū)各部門的網(wǎng)格工作事項，有效地串聯(lián)了專業(yè)巡查、專業(yè)整治與綜合巡查、綜合整治。另外。寶安區(qū)還搭建了一套用于網(wǎng)格智慧化管理的信息系統(tǒng)，將網(wǎng)格員與設(shè)施設(shè)備、對應(yīng)任務(wù)網(wǎng)格相互綁定，巡辦過程中全程電子記錄，線上跟蹤事件的上報、分派、處置、反饋等流程，確保事件各環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)。崔潔，池蕾.深圳：智慧寶安打造國內(nèi)新型智慧城市建設(shè)樣本[J].中州建設(shè)，2017（21）：62-64.第二節(jié)貴州省貴陽市建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗貴州省貴陽市自2013年開始以新型城鎮(zhèn)化為載體大力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。貴陽市是國家智慧城市試點地區(qū)之一，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，目前已在轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生服務(wù)等方面收貨了一些成效與經(jīng)驗。貴陽市在其智慧城市頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，廣泛、深入地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在新技術(shù)的助力下開發(fā)建設(shè)施政平臺、惠民應(yīng)用等。在技術(shù)手段的支撐下，成功地在智慧城市體系內(nèi)實現(xiàn)了各社會主體的協(xié)同治理，實現(xiàn)了對行政權(quán)利的全程化監(jiān)督。一、理清職能建立專職大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)2015年12月，貴陽市成立市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會，作為市人民政府工作部門之一，之后于2019年1月更名為市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源建設(shè)、管理及信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等工作。貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局機(jī)關(guān)本級內(nèi)設(shè)6個處室，下設(shè)4個事業(yè)單位。根據(jù)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局2019年度部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費說明，貴陽市大數(shù)據(jù)局及其下屬單位共有編制140名，在編在崗實有人數(shù)102人，機(jī)構(gòu)人力資源力量充足。貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局.貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局（原貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會）2019年度部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費說明[EB/OL]./zwgk/xxgkczxx/xxgkczxxczyjs/201903/t20190319_17197616.html.2019-03-04/2020-06-15.二、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略一座城市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度對城市本身的智慧化管理具有積極的促進(jìn)作用，要建設(shè)智慧城市必須要要推動當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。張南.大數(shù)據(jù)背景下貴州智慧管理模式研究[J].城市學(xué)刊，2019（05）：28-32.為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴陽市先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實施意見》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動計劃》等多份政策性文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。張南.大數(shù)據(jù)背景下貴州智慧管理模式研究[J].城市學(xué)刊，2019（05）：28-32.豆文君.大數(shù)據(jù)時代的地方探索——以貴州貴陽為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2017（17）：155-198.自2015年起，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽落戶貴陽，助力貴陽成功打造出大數(shù)據(jù)這張新名片，幫助貴陽市充分利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)。三、因地制宜發(fā)展獨特優(yōu)勢貴州是國內(nèi)有名的山地和資源大省，氣候涼爽，適宜的溫度和豐富的能源資源為建設(shè)大型機(jī)房、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。貴陽市作為貴州省的10個智慧城市試點地區(qū)之一，在試點城市既有省會城市，也有縣、市、區(qū)的情況下，自然不能采用千篇一律、千城一面的建設(shè)方式，而是充分考慮城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，深入挖掘自身特點和工作重點，彰顯地域特色。楊躍光.貴州智慧城市工作試點注重“四性”[J].建設(shè)科技，2015（05）：40-41.四、通過數(shù)博會吸引企業(yè)和人才自2015年起，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽落戶貴陽，數(shù)博會是中國政府舉辦的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域最高規(guī)格的展會，展會集中展示全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域最新成果。數(shù)博會成功促進(jìn)了貴陽市大數(shù)據(jù)企業(yè)的茁壯成長，帶動了當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起，實現(xiàn)數(shù)博會與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐娜诤习l(fā)展，提高了城市的影響力。福建省連江縣建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗注重數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是建立全縣“一張網(wǎng)”。連江縣開展網(wǎng)絡(luò)整合和提升工程，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)縣域骨干網(wǎng)。委托廣電公司整合全縣所有的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，電子政務(wù)外網(wǎng)、城安網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)和部門專網(wǎng)全部整合到“一張網(wǎng)”，匯集政務(wù)信息、視頻資源等，為電子政務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享打下了堅實的基礎(chǔ)。二是建設(shè)全縣大數(shù)據(jù)“一座湖”。連江縣與省廣電集團(tuán)合作，成立了一家合資公司：福建智城大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)。啟動大數(shù)據(jù)匯聚、清洗和梳理工作，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和開放目錄，為進(jìn)一步的吸引數(shù)字企業(yè)落地提供條件。三是擬建立全縣“一張圖”。梳理各部門基于地理信息的應(yīng)用，根據(jù)各類應(yīng)用的需求，擬與數(shù)字企業(yè)合作，搭建全縣“一張圖”。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是打造海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動新一代信息技術(shù)在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，開發(fā)基于船舶進(jìn)出港系統(tǒng)、養(yǎng)殖區(qū)安全防護(hù)、養(yǎng)殖區(qū)海上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等方面的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。二是打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制和機(jī)器人等技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，加快“機(jī)器換工”和智能制造樣板工廠示范項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入兩化融合管理體系。三是打造連江軟件園。充分利用福州數(shù)字峰會和貴安溫泉旅游區(qū)的優(yōu)勢，在廷洋坂片區(qū)規(guī)劃建設(shè)連江軟件園，也作為福州軟件園的一個分園，大力引進(jìn)數(shù)字企業(yè)。并制定了針對數(shù)字企業(yè)的一些優(yōu)惠措施，例如稅收優(yōu)惠能達(dá)到地方留存部分90%作為獎勵返還。第四節(jié)其他地區(qū)智慧城市建設(shè)可借鑒的做法一、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理部門職能可以看到，深圳寶安、貴州貴陽為推進(jìn)智慧城市建設(shè)均組建了數(shù)據(jù)管理部門，且該部門的職責(zé)已整合了原先涉及政務(wù)信息化的各職能單位，使得數(shù)據(jù)管理部門在統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中抓手更強(qiáng)、團(tuán)隊更加專業(yè)。智慧城市建設(shè)不是對技術(shù)手段的簡單、盲目堆砌，一個強(qiáng)有力的牽頭部門可以讓事情進(jìn)行得更加順利。石獅市雖已進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但其大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)信息化和科技局、電子政務(wù)中心等單位的職能分工還不夠明晰，大數(shù)據(jù)管理局作為統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)的職能部門，在各政府組成部門內(nèi)的號召力還不夠。石獅市可以借鑒其他地區(qū)的做法，進(jìn)一步整合優(yōu)化數(shù)據(jù)管理部門的職能。二、整合多部門網(wǎng)格石獅市可以借鑒寶安區(qū)的做法，將現(xiàn)有的各個部門的網(wǎng)格劃分及系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行整合，形成“大網(wǎng)格”的協(xié)同聯(lián)動平臺，融合多個業(yè)務(wù)網(wǎng)格所采集的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，逐步消除信息孤島。例如可以確定一個市級城市網(wǎng)格化管理核心，推動公安、消防、交通、環(huán)境、市場監(jiān)管等其他城市運行管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)格的整合接入，打通數(shù)據(jù)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的網(wǎng)格化協(xié)同聯(lián)動體系。同時，將市級網(wǎng)格化平臺與12345系統(tǒng)全面對接，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動的管理模式，實現(xiàn)城市管理工作的統(tǒng)一管理、協(xié)同辦理。三、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用觀察寶安區(qū)與貴陽市的建設(shè)經(jīng)驗，二者均十分注重在政府內(nèi)部樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在建設(shè)過程中搭建高度集約共享的數(shù)據(jù)平臺，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。石獅市在建設(shè)智慧城市過程中也應(yīng)更注重數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。通過對數(shù)據(jù)的價值挖掘利用，真正實現(xiàn)提高城市管理水平和公共服務(wù)水平，在社會形成良好的信息資源利用氛圍，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，加快創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)市場參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)運作。在社會