第十章市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策

第十講市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策

市場(chǎng)失靈[MarketFailure]市場(chǎng)機(jī)制本身在某些場(chǎng)合下并不能導(dǎo)致資源有效配置的結(jié)果。①市場(chǎng)存在著壟斷或不完全競(jìng)爭(zhēng)，使其并不總是產(chǎn)生最有效的結(jié)果

。②市場(chǎng)行為的外部性可能產(chǎn)生負(fù)面的外溢效果。③市場(chǎng)機(jī)制不能保證公共物品的供給。④市場(chǎng)信息的不完全性或不對(duì)稱(chēng)性所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)中的不確定性。第一節(jié)、壟斷

１．壟斷與低效率

２．對(duì)壟斷的公共管制

３．反托拉斯法

1、壟斷與低效率

假設(shè)沒(méi)有固定成本，且邊際成本不變，因而MC=AC。壟斷廠(chǎng)商均衡產(chǎn)量為Qm，而完全競(jìng)爭(zhēng)條件下產(chǎn)量是Qc。三角形abc表示壟斷所導(dǎo)致的社會(huì)凈福利損失。潛在的帕累托改進(jìn)方法可以解決壟斷的低效率問(wèn)題，但由于協(xié)議的困難使得其難以實(shí)施。MRMC=ACQcQbcaQmPmPc0P2、壟斷權(quán)與尋租

尋租[Rent-seeking]是指一種為了獲得或維持壟斷地位從而得到壟斷利潤(rùn)（即壟斷租金）的而采取的非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)。尋租費(fèi)用也是一種凈福利損失。所以壟斷造成的凈福利損失要大于三角形abc。3、政府的主要干預(yù)措施●限制壟斷的辦法主要是頒布反托拉斯法●還有一種反壟斷的政策是促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)采取不同的反壟斷政策●公共管制是西方政府對(duì)公用事業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)量的管制●公共管制是西方政府對(duì)公用事業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)量的管制

自然壟斷行業(yè)中電話(huà)電報(bào)、電力、煤氣、自來(lái)水等企業(yè)規(guī)模大，單位成本低、利潤(rùn)高。公用事業(yè)管理委員會(huì)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行管制，規(guī)定最高價(jià)格。

圖對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)

為了既能使完全壟斷廠(chǎng)商彌補(bǔ)平均成本，又能盡可能減少社會(huì)福利的無(wú)謂損失，政府應(yīng)該把調(diào)節(jié)價(jià)定為Ｐｒ的水平。第二節(jié)、外部影響

１.外部影響及其分類(lèi)（１）

生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。

（２）

消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的行動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬時(shí)，便產(chǎn)生了消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)。

（３）

生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。（４）消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)。

2.

外部影響和資源配置失當(dāng)

負(fù)外部性：環(huán)境污染、亂扔煙頭和香蕉皮等正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。3、對(duì)外部性的矯正：(1)使用稅收和津貼:使私人的收益或成本與社會(huì)的收益或成本一致。如：排污收費(fèi)和排污權(quán)交易。(2)使用企業(yè)合并(3)界定產(chǎn)權(quán)。

政府解決外部性的傳統(tǒng)方式稅收與外部不經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與外部經(jīng)濟(jì)0QQ1Q0S[補(bǔ)貼后]S[補(bǔ)貼前]PD0QQ0Q1S[稅前]S[稅后]PDP2P1P2P1排污權(quán)交易排污權(quán)交易的基本內(nèi)容是：實(shí)行排污許可證制度，政府向廠(chǎng)商發(fā)放排污許可證，廠(chǎng)商則根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物；排污許可證及其所代表的排污權(quán)是可以買(mǎi)賣(mài)的，廠(chǎng)商可以根據(jù)自己的需要，在市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出排污權(quán)。排污權(quán)交易有利于政府的宏觀調(diào)控。合并企業(yè)合并企業(yè)是解決外部性問(wèn)題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能產(chǎn)生于政府的干預(yù)。明確產(chǎn)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)的明確化而解決外部性問(wèn)題的思想是以科斯（RonaldCoase）為代表的產(chǎn)權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。科斯定理：如果交易費(fèi)用為零，只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，就能克服外部性，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。第三節(jié)、公共物品私人物品和公共物品競(jìng)爭(zhēng)性和排他性

競(jìng)爭(zhēng)性：如果某人使用了某個(gè)商品，則他人就不能再同時(shí)使用該商品。排他性：只有對(duì)商品支付了價(jià)格的人才能使用該商品。公共物品：具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。如國(guó)防、公共教育、氣象預(yù)報(bào)、警察、節(jié)日煙火、公共道路、公共走廊、公園、燈塔、路燈、無(wú)線(xiàn)電頻道等。不同的公共產(chǎn)品非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性的程度是不同的。根據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性的程度，公共產(chǎn)品又被進(jìn)一步劃分為純公共產(chǎn)品（purepublicgoods）與準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）。純公共產(chǎn)品具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性與完全的非排他性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品只具有局部非競(jìng)爭(zhēng)性與局部非排他性。

競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性（公共資源）。如深海中的魚(yú)。

非競(jìng)爭(zhēng)性與排他性（通常被稱(chēng)為自然壟斷物品）。如有線(xiàn)電視。

公共資源與“公地”的悲劇“公地”就是具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。考慮到一個(gè)鄉(xiāng)村，村里有一塊公共土地，村民們?cè)诠灿械厣戏拍裂蛉?。?dāng)共有地很大時(shí)，只要每個(gè)人都可以得到他們想要的良好草場(chǎng)的土地，共有地就不是一種競(jìng)爭(zhēng)性物品。隨著經(jīng)營(yíng)發(fā)展，人口增加，羊毛、羊肉的需求增加，共有地上的羊群開(kāi)始增加。由于羊群的數(shù)量日益增加而共有地是固定的，很快，共有地上的羊群超過(guò)了共有地所能承載的數(shù)量，土地失去了自我養(yǎng)護(hù)的能力，變得寸草不生，養(yǎng)羊成為不可能，鄉(xiāng)村衰落了，許多家庭失去了生活的來(lái)源。公地（共有資源）具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)，往往導(dǎo)致共有資源被過(guò)度使用。實(shí)踐中，人們采取了許多措施來(lái)克服共有地悲劇。1、征稅。共有資源的所有者通過(guò)制定共有地使用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用共有資源征稅。2、許可證制度。政府通過(guò)拍賣(mài)共有資源的有限量的使用許可證，把資源使用總量控制在一定的限度內(nèi)。3、產(chǎn)權(quán)制度安排。共有資源的所有者通過(guò)確定產(chǎn)權(quán)，把共有資源劃分到私人手中，用這種方法，共有資源將成為私人物品。

搭便車(chē)問(wèn)題與政府供給的必要性搭便車(chē)[FreeRider]——某人不進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)而消費(fèi)某種物品。私人物品不存在搭便車(chē)問(wèn)題，但公共物品則會(huì)存在搭便車(chē)問(wèn)題。所以，市場(chǎng)機(jī)制不可能自發(fā)產(chǎn)生公共物品的供給?？朔畋丬?chē)問(wèn)題的一些制度安排由于公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致市場(chǎng)在公共物品供給上是無(wú)效率的，因此，公共物品的供給主要是由政府來(lái)提供的，但也有私人提供的。政府提供公共物品并不等于政府生產(chǎn)全部公共產(chǎn)品，單純由政府生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)公共產(chǎn)品，由于多種原因往往缺乏效率。因此，政府的職能應(yīng)該是提供公共產(chǎn)品，而不是生產(chǎn)公共產(chǎn)品。特別是對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府常常通過(guò)預(yù)算或政策安排給企業(yè)甚至私人企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。還有政府也可能通過(guò)對(duì)生產(chǎn)公共產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式來(lái)鼓勵(lì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。1、政府提供。政府直接向公民提供各種公共物品，這是現(xiàn)實(shí)生活中最普遍的方式。如國(guó)防、安全、公共道路、給排水等。2、政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂合同。主要是具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的自然壟斷性產(chǎn)品，如大部分基礎(chǔ)設(shè)施。如廣西的馬江至梧州高速公路。3、政府授予私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府將現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施以授予經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，委托給私人公司經(jīng)營(yíng)，如自來(lái)水公司、供電等。4、政府給提供公共物品的私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。政府提供財(cái)政補(bǔ)貼的主要領(lǐng)域是科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)研究、教育、衛(wèi)生保健、住房、圖書(shū)館、博物館等。5、私人提供。如私人電臺(tái)，或者私人辦的節(jié)目。第四節(jié)、信息不對(duì)稱(chēng)信息：對(duì)接受者有價(jià)值的東西。不完全信息：一指絕對(duì)意義上的不完全，即由于認(rèn)識(shí)能力的限制，人們不可能知道在任何時(shí)候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的任何事情；二指相對(duì)意義上的不完全，即獲取信息是要支付成本的，如果獲取信息的成本太高，人們就會(huì)放棄信息的搜集和擁有。信息不對(duì)稱(chēng)：交易雙方對(duì)信息的占有量是不相同的，通常人們對(duì)自身相關(guān)信息的占有量多于他人，這樣在交易過(guò)程中，擁有較少信息的一方會(huì)處于劣勢(shì)。比如，投保人比保險(xiǎn)公司更清楚某項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，貸款人比銀行更清楚自己的償還能力，公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)比普通散戶(hù)更清楚公司的贏利狀況，經(jīng)理比董事們更清楚自己的努力程度。信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的問(wèn)題及其解決信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的問(wèn)題：逆向選擇：發(fā)生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易對(duì)象，往往最積極尋找交易并有可能被選中。它會(huì)導(dǎo)致一些市場(chǎng)的消失，以致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再充分有效。道德風(fēng)險(xiǎn)：是一種事后行為，指交易達(dá)成后，交易的一方（通常為擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方）傾向于從事交易另一方并不希望發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，從而可能給交易的另一方帶來(lái)巨大的損失。保險(xiǎn)市場(chǎng)二手汽車(chē)市場(chǎng)在買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，差的商品必將把好的商