2024年公共節(jié)能管理制度

2024年公共節(jié)能管理制度

公共節(jié)能管理制度1

為全面推進(jìn)節(jié)約型部門建設(shè)，切實(shí)做好我局節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員節(jié)儉

意識(shí)，加快推進(jìn)節(jié)約型部門建設(shè),科學(xué)合理利用水、電、辦公耗材等各種資源，減少資源浪費(fèi)；

結(jié)合我局的實(shí)際情況,制定本制度，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、節(jié)能的分類動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

1、用電管理

(1)合理設(shè)置空調(diào)溫度。除夏、冬季需要時(shí)，其他季節(jié)不能使用空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不

低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度，做到無人時(shí)不開空調(diào)，非工作時(shí)間、節(jié)假日不開空調(diào)。

提倡每天少開1小時(shí)空調(diào)。

(2)辦公室、功能用房等場(chǎng)所盡量采用自然光，盡可能少開燈。室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開燈。離

開辦公室要隨手關(guān)燈，做至J人走燈滅，杜絕"長(zhǎng)明燈"、"白晝燈"。

(3)電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、攝像機(jī)、投影儀、電視等設(shè)備要隨用隨開，計(jì)算機(jī)不

使用時(shí)要設(shè)置自動(dòng)進(jìn)入低能休眠狀態(tài)，減少待機(jī)能源消耗，下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。

(4)對(duì)復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)及其他辦公設(shè)施設(shè)備，要正確使用和操作，避免因使用或維護(hù)不當(dāng)引

起的不必要損耗。

(5)辦公室禁止使用電熱器(取暖器、電熱毯)等大功率耗電設(shè)備；禁止使用花線板等不安

全設(shè)備。

(6)關(guān)注樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的照明，做到無人時(shí)隨手關(guān)燈。

2、用水管理

(1)加強(qiáng)用水設(shè)備日常鏤護(hù)管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏，并且做到隨手關(guān)閉水龍頭，避免"長(zhǎng)流水"

現(xiàn)象。

(2)拖地、打掃衛(wèi)生要盡量節(jié)約用水，禁止用桶裝礦泉水洗茶具、洗手、澆灌花木、潑灑地

板等。

2、用油管理

(1)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制車輛規(guī)模；科學(xué)安排工作任務(wù)，減少車輛使用次數(shù)。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)制度，實(shí)行單車核算。

(3)車輛加油"專人專管"，每次給車輛加油后都由辦公室進(jìn)行登記。

3、辦公耗材管理

Q)加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的配備、領(lǐng)用。

(2)強(qiáng)化文印耗材的管理工作。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，盡量在電子媒介上處理文稿，積極推行無紙

化辦公。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙、信封的

再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，不使用時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機(jī)能耗。

大力提倡修舊利廢，延長(zhǎng)文印設(shè)備的使用壽命。

(3)文件的發(fā)放。嚴(yán)格核定印發(fā)的份數(shù)，盡量避免多印，平常工作文件提倡雙面印制，嚴(yán)格

控制文件的發(fā)放數(shù)量和使用傳真的頻率。

(4)提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數(shù)量；一次性簽字筆做到換芯不

換殼。

(5)減少浪費(fèi)。攝影攝像耗材、網(wǎng)絡(luò)配件能再次利用的要充分利用，不得隨手丟棄；同時(shí)建

議校內(nèi)資源不做私人之用.

4、公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理

(1)降低辦公電話費(fèi)開支。自覺利用內(nèi)部集群網(wǎng)通話，嚴(yán)禁使用辦公電話閑聊、娛樂、信息

咨詢、網(wǎng)上注冊(cè)、充值活動(dòng)，嚴(yán)禁私人電話與辦公電話捆綁，節(jié)約通訊費(fèi)用。

(2)減少辦公經(jīng)費(fèi)開支。規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序，從嚴(yán)控制辦

公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費(fèi)用。

(3)嚴(yán)格控制報(bào)刊書籍訂閱量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資訊條件，把握必需、必備、有用原則，減少

報(bào)刊書籍訂閱量；充分發(fā)揮書籍的共享功能。

5、節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)

嚴(yán)格遵守《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，嚴(yán)格按照《節(jié)能產(chǎn)

品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品目錄進(jìn)行采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。

6、廢品的回收利用。

部門各辦公室、功能用房產(chǎn)生的廢品，能利用的繼續(xù)利用，不能利用的，設(shè)置分類回收器具，

由部門安排專人每周五定期處置。

二、監(jiān)督檢查

1、節(jié)能工作的管理和具體實(shí)施

指定節(jié)能磁江作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)部門節(jié)能翩江作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

2、節(jié)能宣傳教育工作

做好部門的節(jié)能工作，需要全體成員高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育

力度，以思想教育為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于節(jié)能的政策規(guī)定和

有關(guān)文件精神，教育成員從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、

一支筆、一幫戔，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣。組織好節(jié)能宣傳活動(dòng)，通過網(wǎng)站節(jié)

能宣傳專欄開展宣傳工作，形成濃厚的宣傳教育氛圍，努力使節(jié)約意識(shí)深入人心.

3、節(jié)能工作的督導(dǎo)檢查

全體干部職工都應(yīng)遵守本制度，節(jié)能工作負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能降耗情況采取定期檢查與不定期抽檢

相結(jié)合的方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)落實(shí)工作扎實(shí)，成效明顯的給予表揚(yáng)；對(duì)落實(shí)不

力的予以通報(bào)。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立詳細(xì)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將本單位的年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)市機(jī)

關(guān)事務(wù)管理局。

第七條各級(jí)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制和能源消費(fèi)計(jì)量報(bào)告制度，實(shí)行能源消

耗成本管理。指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,至少每

年報(bào)送一次本年度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施,加強(qiáng)日常節(jié)電管理：

（-）減少空調(diào)用電。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得

低于26。匚下班前半小時(shí)提前關(guān)閉空調(diào)。

（二）減少照明用電。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制

建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外，夜間不允許開燈亮化

辦公區(qū)域的景觀照明。

（三）減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時(shí)自動(dòng)進(jìn)入低能耗休

眠狀態(tài)。復(fù)印機(jī)背面排氣孑與墻面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時(shí)以上

的，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時(shí)，應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。

網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)行科學(xué)管理，采取有效措施降低

能源消耗。

（四）減少電梯用電.電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)

間，力口弓劇運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。

第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)日常節(jié)水管理：

（-）節(jié)約用水。力口強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期檢查更換老化供水管線，安裝或更換

節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的"長(zhǎng)流水"現(xiàn)象。嚴(yán)禁使用高壓自來

水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適

時(shí)灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓勵(lì)建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng),將雨水和城市污水、

廢水作凈化處理后，成為達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“中水"，并進(jìn)行回用，減少用水量。

第十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)油管理：

（-）實(shí)行編制管理。嚴(yán)格控制公務(wù)車輛保有數(shù)量，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備用車，新購(gòu)公務(wù)用車優(yōu)

先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴(yán)格控制高油耗公務(wù)車輛的購(gòu)置。

（二）推行一車一卡制度。公務(wù)車輛統(tǒng)一實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油，推行一車一

卡、專卡專用的智能IC卡加油制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，推行單車能

耗核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支已。

（三）規(guī)范駕駛。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少公務(wù)車輛部件非正常損耗，降低公

務(wù)車輛維修費(fèi)用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。

禁止非公用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。

（四）推進(jìn)公務(wù)車服務(wù)社會(huì)化。加快機(jī)關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵(lì)工作

人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動(dòng)和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培

養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第十二條市政府采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立和完善以國(guó)家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、

設(shè)備為主的政府集中采購(gòu)名錄庫，優(yōu)先采購(gòu)以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。

第十三條為公共機(jī)構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司，每年應(yīng)當(dāng)明確提出具體節(jié)能管理目標(biāo)、要求和措施，

并由業(yè)主單位進(jìn)行監(jiān)督。

第三章監(jiān)管部門職責(zé)

第十四條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不

同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額；市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消

耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)，

并根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計(jì)劃。建筑能源審計(jì)數(shù)據(jù)可從我市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑

和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)中采集。

能源審計(jì)內(nèi)容包括公共機(jī)構(gòu)節(jié)能負(fù)責(zé)人和節(jié)能崗位落實(shí)情況拜度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制

定、落實(shí)情況，能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況，能耗定額完成情況，節(jié)能改造情況，公車配備

和使用情況。

第十六條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能

改造和能耗監(jiān)測(cè)任務(wù),明確投資收益分析和節(jié)能指標(biāo)，并組織實(shí)施。

第十七條在適當(dāng)范圍內(nèi)，逐步開展合同能源管理工作，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)利用合同能源管理的

方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與政府機(jī)關(guān)的合同能源管理。第十八條市

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)考核的具體辦法，組織、

協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的各項(xiàng)監(jiān)督、檢杳、考評(píng)和公示工作，井納入全市單位GDP能耗考核體系。

第十九條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對(duì)

公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查不合格單位予以通報(bào)批評(píng)。第二十

條公共機(jī)構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點(diǎn)抽

查等方式進(jìn)行。

具體程序是：

(-)自查申報(bào)：各單位先行年終自查，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況作出書面說明。

(二)考核評(píng)議：由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同相關(guān)部門組成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核小組，采取聽

取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項(xiàng)打分等方法，對(duì)年度節(jié)能工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考

核，形成初步考核意見。

（三）匯總上報(bào)：由考核小組匯總初步考核意見，并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不

合格四個(gè)等次,向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)處罰：市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)考核情況，核定各單位考核結(jié)果，并提

出獎(jiǎng)懲意見，報(bào)市政府批梏。

第二十一條節(jié)能考評(píng)結(jié)果經(jīng)報(bào)請(qǐng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)予以公示或通

報(bào)。

對(duì)涉及重要工作機(jī)密或不宜公示結(jié)果的單位，可由本單位向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議申

報(bào)予以免除公示或通報(bào)。

第二十二條公共機(jī)構(gòu)對(duì)考核結(jié)果公示有異議的，可以在公示發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)向市公

共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出,受理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)

錯(cuò)誤的，經(jīng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室核證后，在公示或通報(bào)媒體上進(jìn)行更正。

第二十三條市公共機(jī)溝節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，接

受社會(huì)公眾對(duì)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)和投訴，并在接到舉報(bào)和投訴后15個(gè)工作日內(nèi)組織處理，將

處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條對(duì)自愿實(shí)施節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，改造項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定予以資助.第二十五

條公共機(jī)構(gòu)完成節(jié)能改造項(xiàng)目且正常運(yùn)行一年后，項(xiàng)目年節(jié)約經(jīng)費(fèi)（財(cái)政資金安排部分）可作

為獎(jiǎng)勵(lì)資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位，用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。

獎(jiǎng)勵(lì)資金由各單位在申請(qǐng)下一年度預(yù)算時(shí)一同申報(bào)，并在下一年度預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專

項(xiàng)資金支出。

第二十六條對(duì)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對(duì)阻礙節(jié)能檢查、未按時(shí)報(bào)送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機(jī)構(gòu)，按《公共

機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。

第二十八條年度考核被確定為節(jié)能不合格的單位，由市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

予以通報(bào)批評(píng)，并下達(dá)節(jié)能整改意見書，限期整改；對(duì)逾期未改正的，依法追究行政責(zé)任，并由

市財(cái)政部門按當(dāng)年全市節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)相應(yīng)減少該單位下一年度的能耗核撥財(cái)政資金。

第五章附則

第二十九條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

公共節(jié)能管理制度3

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）等有關(guān)法律、法規(guī)

規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力

事件需要實(shí)施的緊急采購(gòu)，以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），

使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的.或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)

的行為。

第四條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)是指采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄

以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為.分散采購(gòu)是指采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外且在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第六條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。法律另有規(guī)定的除外。

第七條政府采購(gòu)工程達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的招標(biāo)限額，在采用招標(biāo)方式時(shí)，適用《招標(biāo)投標(biāo)

法》。但采購(gòu)預(yù)算編制、信息發(fā)布和招投標(biāo)過程的監(jiān)督、采購(gòu)合同的訂立、采購(gòu)資金的撥付等適

用《政府采購(gòu)法》和本辦法。未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定招標(biāo)限額的政府采購(gòu)工程的采購(gòu)，適用《政府

采購(gòu)法》和本辦法。

第八條本市的集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由蘇州市人民政府確定，

報(bào)省財(cái)政部門備案。

第九條集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以及采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果等政府

采購(gòu)信息，應(yīng)在省級(jí)財(cái)政部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十條市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的

監(jiān)督管理職責(zé)。市人民政府其他有關(guān)部門依法履行對(duì)政府興購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十一條市人民政府艱據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利

事業(yè)法人，直屬市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受采購(gòu)人委托，制定集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施；

（二）依法組織采購(gòu)活動(dòng)；

（三）根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂政府采購(gòu)合同,并督促合同履行；

（四）受采購(gòu)人委托,代理集中采購(gòu)目錄以外項(xiàng)目的采購(gòu)；

（五）依法辦理其他政府采購(gòu)事宜。

第十二條采購(gòu)代理機(jī)溝與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得

以向采購(gòu)人行賄或采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益.

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)咬照同級(jí)財(cái)政部門的要求和年度集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編制政

府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)人根據(jù)確定的政府采購(gòu)預(yù)算編制月度政府采購(gòu)計(jì)劃，由主管預(yù)算單位匯總并報(bào)

同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃一般不得調(diào)整。采購(gòu)人確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照

報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃的程序進(jìn)行。不編制月度采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，不予列入政府集中采購(gòu)。

第十四條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

分散采購(gòu)可以由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。實(shí)施分散采購(gòu)必須按照《政

府采購(gòu)法》規(guī)定的方式、程序進(jìn)行，并依法接受財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十五條采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托代理協(xié)議，明確

委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)具備法定的資格條件。供應(yīng)商資格由政府采購(gòu)監(jiān)管

部門進(jìn)行審核，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)據(jù)此建立相應(yīng)的供應(yīng)商庫。

第十七條采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。政府采購(gòu)當(dāng)事人

不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，

要求采購(gòu)人或采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

第十八條政府采購(gòu)以公開招標(biāo)方式為主，以邀清招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)

以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式為輔。

第十九條采購(gòu)人采購(gòu)貨物或服務(wù)數(shù)額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須采用公開招標(biāo)方式。

因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出申報(bào)意見，市財(cái)政部門審

核并報(bào)蘇州市財(cái)政部門批梏后方可進(jìn)行。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化

整為零或以其他任何方式韌避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第二十條政府采購(gòu)專家?guī)煊韶?cái)政部門按財(cái)政部、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立。政府采購(gòu)專家應(yīng)

當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的條件.

第二十一條在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法需要使用專家的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)

政部門的監(jiān)督下本著專業(yè)對(duì)口的原則從政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取抽取結(jié)果當(dāng)場(chǎng)記錄備案。

政府采購(gòu)專家名單在評(píng)審結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。對(duì)行業(yè)或產(chǎn)品有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，本地政府采購(gòu)

專家?guī)觳荒芴峁┧鑼＜业呢?cái)政部門應(yīng)當(dāng)從上級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿?。如仍不能滿足要求的，

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以自行確定，并報(bào)財(cái)政部門備案，但不得違反相關(guān)法津法規(guī)和規(guī)章規(guī)

定。

第二十二條政府采購(gòu)專家應(yīng)當(dāng)客觀、誠(chéng)實(shí)和公正地參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作,獨(dú)立、負(fù)責(zé)

地提出評(píng)審意見，并對(duì)所提意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。政府采購(gòu)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的

政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

第二十三條采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則，以書面合同

方式約定。采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名

義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的委托代理協(xié)議，作為合同附件。

第二十四條政府采購(gòu)合同一經(jīng)訂立，不得擅自變更、中止或終止。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行

將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同，并將變更、中止或

終止合同的有關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核備案。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)

的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或復(fù)雜的

政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收二作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，

并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條政府采購(gòu)合金實(shí)行國(guó)庫集中支付制度。國(guó)家和上級(jí)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程或中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害

的，可以在7個(gè)工作曰內(nèi)，衣法向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑.采購(gòu)人或其委

托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向質(zhì)疑供應(yīng)商作出答復(fù)，但答

復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購(gòu)人、采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)依法向同級(jí)財(cái)政部門書

面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式

通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第二十八條財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要

內(nèi)容有：

（一）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（三）政府采購(gòu)合同的履約和驗(yàn)收情況；

（四）政府采購(gòu)專家的使用情況；

（五）分散采購(gòu)的組織實(shí)施情況；

（六）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)情況；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條采購(gòu)ft理鞏構(gòu)應(yīng)實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、人員輪崗制度、職能分離制度和回

避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)其對(duì)工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核

不合格的，不得繼續(xù)任職。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)建立健全對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度，依法對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

考核，并將考核結(jié)果等有關(guān)情況在指定的媒體上如實(shí)公布。

第三十一條依照法律、1去規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按

照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第三十二條各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)各單位政府采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào).各主管部門應(yīng)

根據(jù)本辦法要求，制訂相應(yīng)的政府采購(gòu)制度