《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化條款釋義》

工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化通用條款釋義

（源自《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設實施指南》，國務院安全生產委員

會辦公室2012年7月3日安委辦（2012）28號《國務院安委會辦公室關于印

發(fā)工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設和安全生產事故隱患排查治理體系建設

實施指南的通知》印發(fā)）

一、安全生產目標

1.1目標

（1）應建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、

實施、考核等環(huán)節(jié)內容。

【條款釋義】

企業(yè)的安全生產目標管理是指企業(yè)在一個時期內，根據國家等有關要求，

結合自身實際，制定安全目標、層層分解，明確責任、落實措施；定期考核、

獎懲兌現，達到現代安全生產目的的科學管理方法。因此，企業(yè)應制定對安全

生產目標的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)

節(jié)的要求，保證目標執(zhí)行的閉環(huán)管理。其范圍應包括企業(yè)的所有部門、所屬單

位和全體員工。該制度可以單獨建立，也可以和其他目標的制度融合在一起。

通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)，有《方針和目標控制程序》的程序文

件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強，不能滿足環(huán)節(jié)內容的要求，需

要修訂。

【主要要求】

1、制修定《安全生產目標管理制度》；

2、修定《方針和目標控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內容的要求（通過職業(yè)健

康安全管理體系認證的企業(yè)）；

3、發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應該發(fā)布,

可以單獨發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數過多。

(2)應按照安全生產目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產

目標與指標。

【條款釋義】

企業(yè)應按照安全生產目標管理制度的要求，制定具體的年度安全生產目

標。各企業(yè)具體的目標不盡相同，但應該是合理的，可以實現的。目標制定的

主要原則有：

符合原則：符合有關法規(guī)標準和上級要求；

持續(xù)進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實現得了；

三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；

可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現績效；

重點原則：突出重點、難點工作。

【主要要求】

以企業(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產目標，(有的還同時有實施計劃、

考核辦法等內容)。

【參考示例】

XX企業(yè)具體的年度安全目標

1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時工傷事故

損失頻率/2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設備、火災、爆炸以及

交通事故為零；發(fā)現職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。

2、“三項崗位人員”持證率100%；特種設備定期檢驗率100%;事故隱

患及時整改率100%;崗位塵毒合格率90%；環(huán)保設施有效運行率、同步運行

率達到90%以上。

1.2監(jiān)測與考核

(1)應根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生

產目標，并制定實施計劃和考核辦法。

【條款釋義】

企業(yè)應根據所屬基層單位和所有的部門在安全生產中的職能以及可能面

臨的風險大小，將安全生產目標進行分解。原則上應包括所有的單位和職能部

門，如安全部門、生產部門、設備部門、人力資源部門、財務部門、黨群部門

等。如果企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細化企業(yè)總的年度

安全生產目標，實現所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求。

為了保障年度安全生產目標與指標的完成，要針對各項目標，制定具體的實施

計劃和考核辦法。

【主要要求】

1、層層分解企業(yè)的安全生產目標；

2、制定實施計劃；

3、制定考核辦法；

4、簽訂安全責任書等。

注：可以將目標分解、實施計劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。

(2)應按照制度規(guī)定，對安全生產目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行

監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。

【條款釋義】

主管部門應在目標實施計劃的執(zhí)行過程中，按照規(guī)定的檢查周期和關鍵節(jié)

點，對目標進行監(jiān)測檢查，進行有效監(jiān)督，發(fā)現問題及時解決。同時保存有關

監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據。

【主要要求】

1、按照制度規(guī)定的周期對目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查。時間

周期多為季度或月度；

2、保存相關的監(jiān)測檢查資料。

(3)應定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，根據評估考核

結果，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調

整、修改記錄應形成文件并加以保存。

【條款釋義】

年度各項安全生產目標的完成情況如何，需要進行定期的總結評估分析。

評估分析后，如發(fā)現企業(yè)當前的目標完成情況與設定的目標計劃不符合時，應

對目標進行必要的調整，并修訂實施計劃?？偨Y評估分析的周期應和考核的周

期頻次保持一致，原則上應由月度、季度、半年度的總結評估分析和考核?？?/p>

結評估分析的內容應全面、實事求是，充分肯定成績的同時，認真查找需要改

進提高的方面。

【主要要求】

1、按照制度規(guī)定的周期和內容進行總結評估分析，并提交書面報告；

2、根據監(jiān)測的情況，按照考核辦法進行考核，獎懲兌現；

3、如需要調整目標和實施計劃，則需要提供有關決定調整目標和實施計

劃的會議記錄或紀要；

4、調整后的目標和實施計劃的文件等（如需調整）。

二、組織機構和職責

2.1組織機構和人員

(1)應建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。

【條款釋義】

《中華人民共和國安全生產法》等國家和地方有關安全生產法規(guī)對不同行業(yè)

和規(guī)模的企業(yè)，設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，或者

委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務

等做出了相應的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)

督管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第26號)第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過

300人的，應當設置安全生產管理機構，配備不少于從業(yè)人員3%。比例的專職安

全生產管理人員。企業(yè)應根據國家等有關規(guī)定，建立相應的制度進行承接，保障

有關要求落實。同時注意安全管理人員的數量、知識和能力等方面要求。如企業(yè)

需要設立安全生產委員會或安全生產領導機構，在制度中也應對其進行相應的規(guī)

定。

安全管理機構是指企業(yè)內部設立的專門負責安全管理事務的獨立機構。專職

安全管理人員是指企業(yè)專門負責安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全

管理人員是指企業(yè)承擔其他工作的同時還負責安全管理的人員。

【主要要求】

1、建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度(滿足國家、地

方等有關法規(guī)要求)；

2、可以和其他有關部門和人員的管理制度一并建立。

(2)應按照相關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。

【條款釋義】

企業(yè)應根據前款制度的要求，具體落實設置安全管理機構或配備安全管理人

員。

【主要要求】

1、企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構名稱和安全管理崗位名稱及數量；

..整理分享..

2、企業(yè)應以紅頭文件進行任命；

3、安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書

后方可任職；

4、編制安全管理組織網絡圖。

(3)應根據有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產委員會或安全生產領導機

構。

【條款釋義】

安全生產委員會或安全生產領導機構能夠加強企業(yè)對安全生產的統一領導，

是符合國情的安全生產協調管理方式之一，在安全生產實踐中發(fā)揮了很好的推進

作用。企業(yè)可以根據自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產領導機構。

安委會成員一般由企業(yè)領導和部門領導組成，也可包括基層單位領導，必要時還

應有員工代表。安委會主任由企業(yè)一把手擔任，辦公室一般設在安全管理部門，

辦公室主任由安全部門負責人兼任。

【主要要求】

1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；

2、成員應明確姓名和職務，如有變動，應及時發(fā)文進行調整。可參見國務

院安委會調整組成人員的逋知。

(4)安委會或安全生產領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協調

解決安全生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。

【條款釋義】

安委會本質是一個聯席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產

決策外，還應協調解決安全管理部門因權限不夠無法解決的事項。安委會的主要

會議內容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當期安全生產情況，并

進行工作布置安排。

【主要要求】

1、按制度規(guī)定，定期開會；

2、形成會議記錄和會議紀要，并保存；

..整理分享..

3、會議紀要中應由具體工作內容，并形成閉環(huán)管理。

【參考示例】

安委會紀要格式

安全生產委員會會議紀要

XXX[20XX]XX號

會議時間：會議地點：

主持人：

參會人員：應到人數：實到人數：

記錄人：

會議議題：

會議決議：

2.2職責

(1)應建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核

等環(huán)節(jié)內容的管理制度。

【條款釋義】

這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設計，包括縱橫

向系列責任制從無到有、從舊到新的制定、溝逋、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)

節(jié)內容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責任制。簡單地講，就是管理縱橫向

系列責任制的制度，以保證縱橫向系列責任制的適用性和有關責任人責任的落

實。

【主要要求】

1、建立安全生產責任制管理制度，并發(fā)布生效；

2、滿足環(huán)節(jié)內容要求。

(2)應建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核。

【條款釋義】

安全生產責任制是企業(yè)安全生產規(guī)章制度的核心，是行政崗位責任制和經濟

責任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級領導、各部門、所屬單位和所有人員，在

..整理分享..

安全生產中應負有的安全責任。它主要由縱向系列和橫向系列責任制組成，其中

縱向系列的包括各級領導直到崗位工人的責任制，其中包含部門的正副職領導；

橫向系列的包括各級職能部門(如安全、生產、設備、技術、人事、財務、黨群

等部門)和各基層單位的責任制。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形

成全員、全面、全過程的安全管理責任體系。在制定具體的縱、橫向系列責任制

時，要保持各安全生產責任制與其責任人員的權限職責相一致，做到適宜性強，

有針對性，切忌籠統規(guī)定。

【主要要求】

1、建立具體的縱、橫向系列責任制；

2、細化各責任制相對應的具體工作，避免責任缺失；

3、根據前款制度規(guī)定，對人員責任制落實情況進行定期考核。

(3)應對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。

【條款釋義】

安全生產責任編制完成后，企業(yè)應組織相應層級的人員進行培訓學習，明確

其相關的具體安全生產事項，享有的具體權限，應付的具體責任，便于履行安全

職責，從而構成一個責、權、利清晰的立體責任網絡體系。培訓的形式可以多樣

化，分層分級、單獨或合并、集中或自學等。

【主要要求】

1、培訓計劃中應安排此內容的培訓；

2、培訓的對象應包括企業(yè)的所有層級人員；

3、保留相關的培訓資料；

4、抽查各級管理人員對安全生產責任制與權限的掌握情況。

(4)應定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。

【條款釋義】

企業(yè)應按照制度的規(guī)定，定期(半年或一年一次)對安全生產責任制進行適

宜性評審與更新。了解責任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，通過評

審的方式，全面逐條檢查所有安全生產責任制的適宜性，特別是能否滿足有關法

..整理分享..

規(guī)和上級要求，以及與責任人的權限是否一致。根據評審中發(fā)現的問題，安排對

需要修訂的安全生產責任制進行修訂，做好安全生產責任制的更新工作。具體步

驟為：

1、評審準備。責任制評審一般在每年年初以會議形式進行。通常由責任制

編制部門負責組織成立評審工作組，落實參加評審的領導、部門或人員，評審組

組長應由企業(yè)主要負責人或主管安全生產工作的負責人擔任，各職能部門主要領

導、各崗位人員代表為成員。評審前還應將安全生產責任制及有關資料在評審前

送達參加評審人員。

2、組織評審。企業(yè)應按照相關管理文件評審要求，對責任制進行評審，做

到責任制符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關部門和上級單位規(guī)范性文

件要求，與工作崗位相結合。評審工作組討論并提出會議評審意見，填寫文件評

審表。

3、修訂完善。企業(yè)應認真按照評審意見對責任制進行修訂、完善。評審意

見要求重新組織評審的，應組織有關部門對某責任制重新進行評審。

4、批準發(fā)布。安全生產責任制經修訂合格后，由企業(yè)主要負責人簽發(fā)。

【主要要求】

1、按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評庠記錄；

2、根據評審結果，及時修訂、發(fā)布有關安全生產責任制；

3、重新評審。當法規(guī)標準發(fā)生較大變更或管理機構等發(fā)生重大調整等情況

發(fā)生后，應立即組織兩責任制進行評審、修訂；

4、保證縱、橫向系列安全生產責任制的適宜性、針對性。

【參考示例】

..整理分享..

文件評審表

本次評審性質：：□年度評審□修訂文件口廢止文件

文件名稱：文件編號：版本：

文件生效（廢止）日期：年月日文件評審日期：年月日

評審參加人員簽名（或見評審會議簽到表）。

（要求編制部門組織各部門相關的管理人員、技術人員及工人代表等）

評審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫）

評審文件的主要內容：

評審文件建議更改內容簡述：

文件評審記錄人：年月日

編制部門審核意見：

簽字：年月日

主管領導審批意見：

簽字：年月日

主要領導意見：

簽字：年月日

備注：

（5）企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全

生產工作，并履行安全生產義務。

【條款釋義】

國家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負責人在安全生產上的權利和義務，并進

行監(jiān)督管理。

【主要要求】

1、組織建立、健全安全生產責任制，并保證有效執(zhí)行；

2、組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)套，并保訐其有效實施：

..整理分享..

3、保證安全生產投入的有效實施；

4、督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;

5、組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

6、及時、如實報告生產安全事故等。

..整理分享..

三、安全投入

3.1安全生產費用

(1)應建立安全生產費用提取和使用的管理制度。

【條款釋義】

安全生產費用是指企業(yè)按照相關規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完

善和改進企業(yè)安全生產條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保

需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

2012年，財政部聯合國家安全生產監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產費用

提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)，明確了企業(yè)提取安全生產費用的標

準和使用范圍。

為了保證安全生產所需的費用，滿足《中華人民共和國安全生產法》、《企業(yè)

安全生產費用提取和使用管理辦法》等有關法律規(guī)章要求，企業(yè)應建立安全生產

費用提取和使用的管理制度。管理制度應明確本企業(yè)安全生產費用的提取、使用

范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結項目和費用的完成情

況。在年度財務會計報告中，應披露安全費用提取和使用的具體情況。

【主要要求】

1、企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產費用的管理制度；

2、企業(yè)應對安全費用的提取標準進行明確，按照確定的提取標準自行提取,

并且用于安全生產，不得挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費

用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支；

3、企業(yè)應保證安全生產的資金投入應包括《企業(yè)安全生產費用提取和使用

管埋辦法》中的項目。

(2)應足額提取安全生產費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產費用使用臺賬。

【條款釋義】

企業(yè)按照相關法律規(guī)章規(guī)定的提取標準，足額提取安全生產費用。安全生產

費用作為企業(yè)的專項資金，做到?？顚Ｓ?。安全生產費用除進行制度化管理外，

還要按財務有關制度實施控制，形成完整和準確的記錄檔案，建立使用臺賬。

..整理分享..

【主要要求】

1、安全生產費用按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企

[2012]16號）標準，足額提取，進行預算管理；

2、安全生產費用在財務中應設立專項科目（冶金、機械有科目，其他工貿

行業(yè)目前還沒有科目。16號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，

應當符合國家統一會計制度的規(guī)定。），做到?？顚Ｓ?；

3、財企[2012]16號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產費

用嚴格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿類行業(yè)按照原執(zhí)行標準

或者上一級管理部門的要求進行提??；

4、安全生產費用的使用要建立使用臺賬，保留完整的記錄。

（3）應制定包含%下方面的安全生產費用的使用計劃：

1）完善、改造和維護安全防護設備設施；

2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；

3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；

4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

5）設備設施安全性能檢測檢驗；

6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

7）安全標志及標識；

8）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。

【條款釋義】

提出的安全生產費用應制定使用計劃，報主要負責人批準后實施。計劃應包

括條文中的八個方面。

【主要要求】

1、每年年初企業(yè)安全部門應牽頭與生產、技術、設備、財務等部門共同制

定本年度安全生產費生的使用計劃；

2、使用計劃應報主要負責人批準。

3、經批準的計劃應分發(fā)到相關部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。

..整理分享..

3.2.相關保險

（1）應建立員工工傷保險或安全生產責任保險的管理制度。

【條款釋義】

工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險。是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下,

遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其

遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統籌

的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立二作保險基金，對勞動者在生產

經營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力

時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經濟補償的一種社會保障制度。這種

補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。

購買工傷保險是法律強制要求?！豆ｋU條例》規(guī)定：“任何用人單位都必

須為員工（事實用工關系的人員）購買工傷保險，從而保障因工作遭受事故傷害或

者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用

人單位的工傷代價”。因此企業(yè)應按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社

會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費

用中列支。

為保障勞動者的合法權益，要求企業(yè)建立《工傷保險管理制度》，并應當將

參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。

安全生產責任保險（以下簡稱“安責險”）是指被保險人在生產經營活動中

發(fā)生生產安全事故，導致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險公司在責任

限額內予以賠償。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔賠償責任的模式，將賠償

風險向社會機構轉移。

法定性和強制性是安全生產責任保險制度的突出特點。如2011年1月1日

起實施的《海南經濟特區(qū)安全生產條例》將安全生產責任保險首次納入了地方立

法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產

和經營企業(yè)應當投保安責險，其他生產經營單位可以根據實際需要投保。水泥生

..整理分享..

產企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。

【主要要求】

1、按國家相關規(guī)定，制定《工傷保險或安全生產責任保險工傷保險管理制

度》，并以文件形式頒發(fā)；

2、制度中應具備，呆障傷亡員工獲取相應的保險與賠付的有效功能

3、《工傷保險或安全生產責任保險工傷保險管理制度》應包括編制的目的、

依據、適用范圍、工傷保險繳費、工傷管理(工傷事故申報、工傷認定、工傷事

故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇)、相關檔案和記錄等；

4、在執(zhí)行《工傷，呆險或安全生產責任保險工傷保險管理制度》過程中，產

生的相關檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。

(2)應繳納足額的工傷保險費。

【條款釋義】

《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位應當按時繳納工傷保險費，職工個人不繳

納工傷保險費。工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。國家根

據不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷

發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內確定若干費率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保

險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。因此要求企業(yè)為全體

員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病

時獲得醫(yī)療救治和經濟補償。不應隱瞞員工人數，瞞報工資總額。

【主要要求】

1、企業(yè)應為每一位員工(包括事實用工關系的人員)繳納工傷保險；

2、企業(yè)應保存好有效期內的工傷保險繳費證明材料。

(3)保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。

【條款釋義】

認定勞動者因工負傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，不管什么原因，都享有社

會保險待遇。

受傷員工經過鑒定為工傷后，具有獲取相應保險與賠付的權力。賠付的方式

..整理分享..

與金額根據參與的具體保險種類執(zhí)行。

【主要要求】

1、對受傷員工進行工傷認定，并保留認定書；

2、進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；

3、按照賠付標準對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材料。

..整理分享..

四、法律法規(guī)與安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范

（1）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他

要求的管理制度

【條款釋義】

為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關的安全生產法律法規(guī)及其他要求，并將

這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產行

為，企業(yè)應建立識別、獲取適用的安全生產法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)

定責任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。

【主要要求】

企業(yè)應當制定《法律法規(guī)及其他要求管理制度》，制度要明確安全生產法律

法規(guī)與其他要求在識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內容和要求，其主

要內容應包括：

1）明確識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的部門和人

員及其職責、周期及具體要求等；

2）明確獲取的有效渠道、方式和時間（如各級政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門、

協會、服務機構、媒體、網絡等）；

3）明確安全生產法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關安全生產的法律法

規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家和行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他要求等；

4）規(guī)定對獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)程和上級要求

及外部有關要求及時融入到企業(yè)管理制度、安全生產責任制、操作規(guī)程（作業(yè)指

導書）等相關規(guī)定中的要求；

5）要有將相關法規(guī)要求的信息傳達給員工和其他有關方的要求；

6）要有新的法律法規(guī)學習和培訓的內容。

（2）各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律

法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總。

【條款釋義】

..整理分享..

本制度是對各職能部門的要求。企業(yè)各職能前門的管理方式和專業(yè)范圍均不

相同，有的差別相當大，導致了相關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有

差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。所

以設置此條，規(guī)定各職能部門識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準

規(guī)范，還要及時提供給主管部門匯總。

【主要要求】

1、各職能部門和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門

遞交的表單；

2、各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關制度。

（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)與其他要求,

并發(fā)布其清單。

【條款釋義】

本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達安全生產:去律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要

求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法

規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網絡等形式發(fā)布。

【主要要求】

1、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點查看法律法規(guī)的實用性和

時效性（包括即將實施的，也要提前列出）；

2、由主管部門負責建立和更新企業(yè)適用安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其

他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）；

3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；

4、法律法規(guī)清單內容：

企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內容：

憲法；

有關安全生產的法律；

有關安全生產的行政法規(guī)；

有關安全生產的地方性法規(guī)（地方的安全生產條例）；

..整理分享..

有關安全生產的部門規(guī)章(如國家安全監(jiān)管總局令)；

有關安全生產的地方政府規(guī)章；

有關安全生產的國家標準和行業(yè)標準；

上級主管單位的有關規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應方的

要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。

(4)應及時將識別和獲取的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入

到企業(yè)安全生產管理制度中。

【條款釋義】

企業(yè)“有據可依”之后，還要做到“依據而行,通常法律法規(guī)和標準規(guī)范

的內容是以大面積的社會群體為對象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內容會有所不同，

且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產責任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到

有效貫徹和執(zhí)行。

【主要要求】

企業(yè)負責修訂制度的主管部門依據新的法律法規(guī)中修訂的內容，結合本單位

的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時下發(fā)到相關部門

和相關崗位。

(5)應及時將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)

人員，并進行相關培訓和考核。

【條款釋義】

本條要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關方。并

通過相關培訓和考試使從業(yè)人員和相關方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他

們的安全生產行為，保障安全生產。

【主要要求】

1、建立識別和獲取、評審、更新適用的安全生產法律法規(guī)的管理制度；

2、明確責任部門、獲取渠道、方式、時機；

3、及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)；

4、形成法律法規(guī)清單和庫；

..整理分享..

5、定期更新法律法規(guī)清單和庫。

可以總結為幾句話：1）建立管理制度；2）明確責任部門；3）形成法規(guī)

清單4）；定期進行更新；5）及時宣傳培訓；6）上傳下達通暢。

另外還要有相應的培訓考核記錄，并隨機抽查員工對培訓內容的掌握程度。

4.2規(guī)章制度

（1）應建立文件的管理制度，確保安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)

布、使用、評審、修訂等效力。

【條款釋義】

本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

從制定到銷毀整個技術流程，確保對安全生產管理有效運行起作用的都是現行有

效版本。

【主要要求】

1、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五

個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應注明生效日期；

2、安全規(guī)章制度應采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內部

辦公網絡發(fā)布等，發(fā)布范圍應覆蓋制度相關的部門和個人；

3、應針對不同崗位，發(fā)放相應的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應有專人管理，不

得隨意翻印、復制；

4、應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產管理有效運行

起作用的都是現行有效版本；

5、對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。

（2）按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產規(guī)章制度，至少包含下列內

容：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入

管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)

人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產設備設施驗

收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危

險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞

..整理分享..

動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、

安全績效評定管理等。

【條款釋義】

安全生產規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產經營活

動安全、順利進行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全

管理制度必須符合本企業(yè)的生產、經營特點。制定管理制度之前，應充分研究生

產工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因

素；還要依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、

完善適合本企業(yè)特點的規(guī)章制度以及內部激勵約束機制，工貿行業(yè)企業(yè)除建立上

述要求制度外，還應考慮：安全生產例會、領導干部和管理人員現場帶班、消防

管理制度、安全生產獎懲及其他考評標準規(guī)定的保障安全生產的基本規(guī)章制度。

【主要要求】

企業(yè)要根據《文件的管理制度》的程序和內容要求建立所需要的安全生產責

任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

（1）制度制定過程中要考慮以下因素：

國家的政策和社會發(fā)展需求；

法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；

國家批準的國際公約和標準；

風險評估結果或隱患排查治理的情況；

管理的流程與控制要求；

相關方要求；

與企業(yè)發(fā)展相關的外部信息，如行業(yè)要求等；

企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。

（2）規(guī)章制度的數量比較多，如果不按一定的邏輯關系進行整理排列，會

帶來很多慣例上的問題，因此應當確定規(guī)章制度系統的排列順序，應該遵循一定

的排列準則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件

等系統相融合，應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統的相互引用而不會

..整理分享..

發(fā)生誤會或混亂，方便各類人員查詢使用。

(3)規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》

執(zhí)行，并做好相關的記錄。

(3)將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。

【條款釋義】

安全生產規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其

規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。因此必須將其內容通

過有效的方式發(fā)放到相關崗位和人員，并開展相關培訓I,以保證“知而后行二

【主要要求】

安全生產規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進

行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車間一級方便查閱，減少資金和網絡

硬件投入；缺點是受益面相對較為狹窄。電子文件能同時接受多數人員查閱；缺

點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關部門和人員進行

學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關人員進行考核，合格后

才能上崗作業(yè)。

4.3操作規(guī)程

(1)基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全

操作規(guī)程。

【條款釋義】

企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定的，只有把危險源辨識

全面了，才能根據特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險

源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。

操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員。

【主要要求】

1、操作規(guī)程中應有崗位主要危險源的辨識內容和危險源的分布情況說明，

并應包含企業(yè)的各個崗位以及主要設備設施等；

2、企業(yè)應根據各個崗位的生產特點，在進行危險源辨識與評估的基礎上針

..整理分享..

對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故

的發(fā)生；

3、操作規(guī)程應與控制危險源風險相匹配，另外還要關注緊急情況下的處置

方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢人員越俎代庖編制操作規(guī)程；

4、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）主要要求：

1）操作規(guī)程或作業(yè)指導書（作業(yè)標準）應覆蓋每個崗位、每個有人活動的

生產區(qū)域；

2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產規(guī)章的要求基本相

同；

3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術人員，

按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風險進行編制，方便員工

掌握和執(zhí)行；

4）在新工藝、新技術、新裝置投產或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；

5）、企業(yè)應保證各崗位相關的操作規(guī)程是最新的有效文件。

（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核。

【條款釋義】

安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。安全標準化中崗

位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。因此作為崗位標準的操作規(guī)

程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)

到各崗位就起不到指導作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操

作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作。

【主要要求】

1、操作規(guī)程要下發(fā)到各個崗位，有發(fā)放記錄；

2、要對員工進行培訓，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。

并有培訓和考核記錄。如考試試卷等；

3、員工應能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現場操作不允許有違章現象。

（3）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。

..整理分享..

【條款釋義】

在編制操作規(guī)程過程中必須結合企業(yè)和崗位的實際情況，辨識出存在的所有

危險有害因素，并提出合理可行的對策措施，使其具有可操作性，職工在操作過

程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行。

【主要要求】

1、操作規(guī)程內容全面完整、具有可操作性；

2、員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內容，無違章行為；

3、現場記錄應嚴格按照操作規(guī)程來記錄。

4.4評估

應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)

行情況和適用情況進行檢查、評估。

【條款釋義】

為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現象，

所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估。通過檢查評估查找違法現象和行

為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行安全生產。

【主要要求】

1、企業(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經常性監(jiān)控，可結

合自身的日常性檢查開展；

2、檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關專業(yè)技術咨詢中介機構或專

家進行；

3、評估主管部門至少每年進行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至

少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產標準化的績效評定工作相結

合；

4、檢查評估結果應當文件化，對評估中發(fā)現的問題應立即整改，整改的要

求和方式與隱患治理工作相結合。

4.5修訂

根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，

..整理分享..

對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。

【條款釋義】

企業(yè)必須根據《文件管理制度》的要求，對安全生產標準化文件進行修訂，

保證安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效哇和適用性。

【主要要求】

1）當國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；

2）當企業(yè)歸屬、案制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；

3）當生產設施新建、擴建、改建時；

4）當工藝、技術珞線和裝置設備發(fā)生變更時；

5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時；

6）當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現涉及到規(guī)章制度層面的問題時；

7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現制度性因素時；

8）其它相關事項。

當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修

訂，確保其有效和適斤。

企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定

期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

（1）速立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限

和各類安全生產檔案及保存要求等。

【條款釋義】

安全生產管理文件使用及檔案管理的失控將會給安全生產管理工作帶來重

大的影響。為加強對檔案資料的管理，明確責任部門/人員、流程、形式、權限

及各類安全生產檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實性和

準確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化。

【主要要求】

制度中必須明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產檔案及

..整理分享..

保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。

檔案管理制度主要內容：安全生產檔案的形式和保存要求、檔案庫房管理、

檔案管理人員職責規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。

（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

【條款釋義】

文件在發(fā)布前應由相應授權人員評審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現行

有效文件清單，文件作好標識，發(fā)放到相關人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應

有專人管理，不得隨意翻印、復制，應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確

保對安全生產管理有效運行起作用的都是現行有效版本。并應定期地進行評審，

必要時予以修訂并由授權人員確認其適用性。

【主要要求】

1、企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定

期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；

2、評審：企業(yè)主要負責人每年組織1次“安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程”

符合性評審會議；

3、在下列情況時應及時對相關規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進行修訂：

1）當國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；

2）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；

3）當生產設施新建、擴建、改建時；

4）當工藝路線和裝置設備發(fā)生變革時；

5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關意見時；

6）當安全大檢查、風險評價過程中發(fā)現涉及到規(guī)章制度層面的問題時；

7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現制度因素時；

8）其他有關事項。

（3）對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、事故與

事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統評價報告；事故調查報告；

檢查與整改記錄；職出衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產會議記錄；安全活動記

..整理分享..

錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息;

維護和校驗記錄；技術圖紙等。

【條款釋義】

企業(yè)應對安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時所產生的一些記錄、臺帳、檔案

和資料等明確標識，制定其貯存、保護、檢索、俁存周期、保存形式和處置所需

的管理要求。文件和檔案可以是多種媒體形式，可以是書面文字的，也可以是電

子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡練、不含有多義性。安全生產文件

和檔案應注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善并有專人保管，并在規(guī)定

期限內予以留存。

【主要要求】

企業(yè)設置專門的檔案庫，對上述要求檔案管理的資料進行管理，檔案庫要按

照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，

配備防盜門窗、滅火器材、溫濕度調控設施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保

管設施和用品。應關注電子媒體文件和檔案的管理，確認是否有規(guī)定，能否及時

修改等。

..整理分享..

五、教育培訓

5.1教育培訓管理

（1）應建立安全教育培訓的管理制度。

【條款釋義】

為了使生產經營單位從業(yè)人員熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)

程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、

控制職業(yè)危害和應急處理的能力。需要建立相應的安全教育培訓管理制度來約

束從業(yè)人員熟悉掌握。

【主要要求】

安全教育培訓的管理制度具體應包括：

1）制定本制度的目的；

2）本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；

3）管理人員的培訓：包括主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓。企

業(yè)主要負責人、安全生產管理人員必須具備安全生產專業(yè)知識和安全生產工作

經驗，并經專門的安全培訓機構培訓考試考核取得資格證書；

4）其他人員的培訓管理規(guī)定，主要包括：

①新入廠員工的三級安全培訓教育（包括培訓計劃和內容）；

生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

②從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗

時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓（包括培訓計劃

和內容）；

③生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對

有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓（包括培訓計劃和內容）；

④生產經營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接

受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作

業(yè)（包括培訓計劃和內容）；

..整理分享..

⑤其他培訓教育，主要包括：

臨時性安全教育，比如，對從事危險性較大的檢修項目；從事臨時性的工

作；外來單位人員到公司進行施工或承包檢修作業(yè)等；

⑥建立培訓檔案和安全教育培訓考核。

(2)明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人

員的培訓計劃。

【條款釋義】

明確安全教育主管部門，主要是對負責安全培訓的教育部門進行明確，以

便落實。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人導部，或者辦公室，負責安全培

訓的計劃制定和實施。

【主要要求】

明確安全教育主管部門要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門定期識別安全教育

培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。可以征求各部門意見，收集培訓需求，

制定培訓計劃。對由安監(jiān)局組織的培訓或者非單位內的培訓，要信息及時，負

責對主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設備作業(yè)人員培訓報名，

應確保操作人員的專業(yè)培訓和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)

操作證應按期復審；③資料及記錄保存完好。

(3)應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做

好培訓記錄，并建立檔案。

【條款釋義】

主要是要求培訓主管部門落實安全教育培訓計劃，但不是走形式，而是要

對安全培訓結果進行檢測，效果不大或者起不到培訓目的的要改進，以保證達

到培訓的目的。同時對培訓和檢測過程要有相應的記錄，建立檔案，以備查詢。

比如對操作規(guī)程的培訓，可通過試卷考試，看看員工掌握情況，并根據考試結

果不斷改進培訓方法，進一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓記錄，

主要是培訓時間、培訓內容、主講人員以及參加人員(可以做成簽到表)，或者

這些內容均已表格形式完成，有培訓記錄。所有這些收集在一起，建立專門檔

..整理分享..

案。

【主要要求】

開展安全生產培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確

定單位內部的培訓的需求，可從管理人員和生產崗位上的員工兩個方面考慮。

對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產管理知識以及提高其安全

管理水平來確定培訓需求；對于生產崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全

技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術知識

培訓，進行資格考核。

5.2主要負責人和安全生產管理人員教育培訓

主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營

活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職，并應按規(guī)

定進行再培訓。

【條款釋義】

企業(yè)主要負責人指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人

員，具體指有限責任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經理。

安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產機

構負責人及其管理人員，以及未設安全生產機構的生產經營單位專、兼職安全

管理人員等。

主要負責人和安全管理人員的培訓由安監(jiān)局定期組織，培訓合格后發(fā)主要

負責人資格證書和安全管理人員資格證書，證書有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確

定。

【主要要求】

企業(yè)負責培訓的管理部門，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登

記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。在資格證書到期之前3

個月，向安監(jiān)局批準的具備相應資質的培訓機構開始報名培訓I,經考試合格，

換取新的資格證書，以保證資格證書在有效期內。更換主要負責人（如法人代

表變更等）應先對新的主要負責人進行培訓，考試合格，持證上崗后，方可變

..整理分享..

更。

5.3操作崗位人員教育培訓

(1)應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合

格人員，不得上崗；

(2)應對新員工進行“三級”安全教育；

(3)應在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操

作崗位人員進行專門的安全教育和培訓；

(4)操作崗位人員轉崗、離崗一段時間后，應進行車間(工段)、班組安

全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

【條款釋義】

操作崗位人員是指各崗位的實際操作人員。

為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內容，造成人

員傷害和財產損失，因此要對崗位操作人員進行安全教育和生產技能培訓，培

訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗，避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事

故。

在上崗前，轉崗后、或者離崗6個月以上的，一定要進行安全教育和生產

技能培訓，并進行考核。合格后方可上崗。

“三級”教育是指廠級、車間(分廠)級、班組級的安全培訓教育。企業(yè)

對新錄入的員工要進行廠級、車間級、班組級安全培訓教育。通過安全培訓教

育，使新從業(yè)人員熟悉國家安全生產的法律法規(guī)、企業(yè)安全生產的規(guī)章制度等，

不斷提高他們的安全意識和技術技能，保證安全生產有序進行。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有

關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓?？捎善髽I(yè)自己進行培訓I,也可外請

相關單位，對新工藝、新技術、新設備、新材料使用前的安全注意事項進行培

訓。

【主要要求】

企業(yè)應按《生產經營單位安全培訓規(guī)定》對崗位操作人員培訓I,在上崗前

..整理分享..

必須經過廠、車間（分廠）、班組三級安全培訓教育。保證其具備本崗位安全

操作、應急處置等知識和技能。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24

學時。

廠級崗前安全培訓內容應當包括：

1）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

2）本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；

3）從業(yè)人員安全生產權利和義務；

4）有關事故案例等；

5）事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

車間（分廠）級崗前安全培訓內容應當包括：

1）工作環(huán)境及危險因素；

2）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

3）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

4）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

5）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

6）本車間（工段）安全生產狀況及規(guī)章制度；

7）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；

8h）有關事故案例；

9）其他需要培訓的內容。

班組級崗前安全培訓內容應當包括：

1）崗位安全操作規(guī)程；

2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；

3）有關事故案例；

4）其他需要培訓的內容。

從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗三個月以上重新上崗

時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。

5.4特種作業(yè)人員教育培訓

..整理分享..

【條款釋義】

特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、

設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。此處特種作業(yè)還包括特種設備作業(yè)，如:

起重作業(yè)、叉車司機、鍋爐工等。

特種作業(yè)包括：

1）電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）；

2）焊接與熱切割作業(yè)（熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；

3）高處作業(yè)（登高架設作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）；

4）制冷與空調作業(yè)；

5）煤礦安全作業(yè)；

6）金屬非金屬礦山安全作業(yè)；

7）石油天然氣安全作業(yè)（煤氣作業(yè)）；

8）冶金（有色）生產安全作業(yè)；

9）危險化學品安全作業(yè)；

10）煙花爆竹安全作業(yè)；

11）安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。

特種作業(yè)發(fā)證由安監(jiān)局發(fā)放，特種設備作業(yè)人員資格證書由質監(jiān)局發(fā)放。

【主要要求】

特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關或其委

托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關負責。

特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統一式樣、標準及編號。特種作業(yè)操作證

每3年復審1次。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延

期復審。

特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的

安全培訓并考試合格。

..整理分享..

安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和

有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

建立《特種