公司涉密人員管理辦法

公司涉密人員管理辦法第一章總則第一條為加強對涉密人員管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、黨中央、國務(wù)院以及國家保密局等有關(guān)單位關(guān)于涉密人員管理的有關(guān)文件規(guī)定和《公司保守國家秘密工作管理辦法》，結(jié)合公司工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司及公司境內(nèi)子公司。本辦法涉密人員是指，公司內(nèi)涉及國家秘密崗位工作的人員。第三條涉密人員管理應(yīng)當遵循精準確定、嚴格審查、分類管理、保障權(quán)益的原則。第四條保密委員會負責領(lǐng)導(dǎo)本單位涉密人員管理工作。第五條組織人事部門會同保密工作機構(gòu)，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限負責本單位涉密人員保密管理工作。公司管理的各單位涉密人員，所在單位按照公司委托承擔具體保密管理工作，各單位組織人事部門和保密工作機構(gòu)負責指導(dǎo)和監(jiān)督下級單位的涉密人員保密管理工作。第六條涉密人員應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)、公司以及所在單位的保密規(guī)章制度，嚴格履行保密承諾，自覺接受保密管理，不得以任何方式泄露國家秘密。第二章涉密人員分類確定第七條各單位按涉密崗位確定標準，確定崗位及其涉密等級，對涉密人員實行分類管理。(一)各單位工作崗位職責涉及下列特殊事項的，應(yīng)當確定為涉密崗位。1.負責涉密載體制作、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、保管、維修和銷毀的崗位;2.負責涉密信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運維等崗位;3.負責涉密科研項目研究、管理任務(wù)的崗位;4.定密責任人崗;5.負責密碼機及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、運維的崗位;6.從事國家秘密產(chǎn)品生產(chǎn)的崗位及相關(guān)管理崗位;7.其他專門處理國家秘密的崗位。(二)不屬于上述特殊事項崗位，但近3年工作中產(chǎn)生、辦理、接觸、使用秘密級國家秘密年均達到9項(件)或者產(chǎn)生、辦理、接觸、使用絕密級、機密級國家秘密的，應(yīng)當確定為涉密崗位。第八條各單位根據(jù)崗位涉密程度，將涉密崗位分別確定為核心涉密崗位、重要涉密崗位、一般涉密崗位。具體涉密崗位分類參照下列標準執(zhí)行:(一)在涉密崗位近3年產(chǎn)生、辦理、接觸、使用絕密級國家秘密年均達到3項(件)的崗位應(yīng)當確定為核心涉密崗位;(二)在涉密崗位近3年產(chǎn)生、辦理、接觸、使用絕密級國家秘密年均未達到3項(件)，但產(chǎn)生、辦理、接觸、使用機密級及以上國家秘密年均達到6項(件)的，應(yīng)當確定為重要涉密崗位;(三)其他涉密崗位應(yīng)當確定為一般涉密崗位。第九條在各單位按照“以崗定人”的原則，將涉密崗位工作的人員(含借調(diào)、掛職人員)確定為涉密人員，將在上述崗位工作的人員分別確定為核心涉密人員、重要涉密人員、一般涉密人員，涉密人員的涉密等級與所在涉密崗位的涉密等級一致。只接觸絕密級、機密級涉密載體但不知悉內(nèi)容的涉密人員，在確定涉密等級時，可下調(diào)一級。不知悉是指涉密載體處于密封狀態(tài)，無法知悉其內(nèi)容。對不在涉密崗位，近3年產(chǎn)生、辦理、接觸、使用秘密級國家秘密不足9件(項)的人員，所在部門應(yīng)當在其接觸國家秘密事項前，告知保密注意事項和保密義務(wù)，簽署保密承諾書，產(chǎn)生、辦理、接觸、使用國家秘密的情況應(yīng)當作書面記錄，加強保密管理。第十條各單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)按照第八條、第九條規(guī)定，提出確定、變更、調(diào)整涉密崗位及等級的意見，填寫《公司涉密崗位登記表》(附件l)，提請本單位保密委員會審批。第十一條各單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)按照第九條規(guī)定，涉密崗位和涉密等級審定后，組織對擬任(聘)用到涉密崗位的人員進行保密審查，提出確定、變更、調(diào)整涉密人員及等級的意見，填寫《公司涉密人員備案匯總表》(附件2)，提請本單位保密委員會審批。第十二條各單位管理的涉密人員，其涉密崗位和涉密人員的確定、變更、調(diào)整由所在單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)提出意見，按照干部管理權(quán)限向上級報備。第十三條各單位組織人事部門應(yīng)當建立涉密人員保密管理檔案，及時掌握涉密人員崗位變動、類別調(diào)整等具體情況，實行動態(tài)管理。涉密崗位、涉密人員確定和調(diào)整情況及時更新填寫《公司涉密崗位登記表》(附件1)、《公司涉密人員備案匯總表》(附件2)報同級保密工作機構(gòu)備案。各單位保密工作機構(gòu)應(yīng)當將本單位涉密崗位和涉密人員確定、變更、調(diào)整情況向上級保密工作機構(gòu)進行年度報備。上級保密工作機構(gòu)應(yīng)當對報備情況進行抽查、檢查。第三章上崗保密管理第十四條各單位組織人事部門按照“先審后用、嚴格把關(guān)”的原則，組織對擬任(聘)用到涉密崗位的工作人員進行保密審查。確認其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。保密審查未通過的，不得任用到涉密崗位工作。第十五條保密審查內(nèi)容包括國籍行、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、國(境)外機構(gòu)工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、、政治立場、道德品質(zhì)、主要社會關(guān)系以及與組織、人員交往等情況。對擬任(聘)用到核心涉密崗位工作的人員，增加保密審查內(nèi)容。第十六條組織人事部門負責實施保密審查。必要時公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依申請協(xié)助審查。第十七條保密審查應(yīng)當按照下列程序進行:(一)所在部門組織擬任(聘)用到涉密崗位工作的人員填寫《公司涉密人員保密審查表》(附件3表格)報保密審查有關(guān)個人信息，初審合格后報組織人事部門;(二)組織人事部門組織保密審查，出具書面審查意見;(三)保密委員會審批或授權(quán)保密工作機構(gòu)審批。第十八條擬任(聘)用到涉密崗位工作的人員應(yīng)當提供真實、完整的個人信息。必要時，所在部門、組織人事部門可向被審查人員原工作(學(xué)習(xí))單位、居住地有關(guān)部門和人員申請配合協(xié)助。第十九條涉密人員應(yīng)當具備下列基本條件:(一)具有中華人民共和國國籍;(二)年滿18周歲;(三)熱愛祖國，擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;(五)具有正常履職的身體條件和心里素質(zhì);(六)具有勝任涉密崗位要求的工作能力。第二十條核心涉密崗位、重要涉密崗位不得使用臨時聘用人員。核心涉密崗位應(yīng)當任(聘)用正式工作人員;(二)重要涉密崗位應(yīng)當任(聘)用正式工作人員或與本單位簽訂3年以上勞動(聘)合同的人員。第二十一條各單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)對上崗前涉密人員進行保密教育培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗，組織簽訂《保密承諾書》(附件4表格)，明確涉密人員上崗保密管理要求以及違規(guī)違約責任。崗前教育培訓(xùn)考核情況要作為年度述職內(nèi)容納入涉密人員個人檔案。第二十二條各單位與擬任(聘)用到涉密崗位工作的人員簽訂勞動合同時，應(yīng)當明確涉密崗位及其涉密等級，并在勞動(聘用)合同中約定有關(guān)入職入崗、離職離崗和脫密期等保密管理要求。已任(聘)用人員確定為涉密人員的，應(yīng)當簽訂補充合同，明確保密要求。第四章在崗保密管理第二十三條各單位保密工作機構(gòu)對涉密人員開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，涉密人員所在部門應(yīng)當加強涉密人員日常保密管理，每年至少進行一次保密教育和提醒談話，精準掌握涉密人員現(xiàn)實表現(xiàn)和思想狀況。各單位組織人事部門應(yīng)當將涉密人員履行保密責任情況作為考核考察、職務(wù)職級晉升和職稱評聘的重要參考。第二十四條各單位保密工作機構(gòu)會同組織人事部門定期對本單位管理涉密人員進行保密優(yōu)良傳統(tǒng)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、竊密泄密案件警示等方面的教育培訓(xùn)。涉密人員每年保密教育培訓(xùn)不少于4個學(xué)時。第二十五條各單位組織人事部門定期組織涉密人員復(fù)審，確保涉密人員符合涉密崗位要求。核心涉密人員每年復(fù)審1次，重要涉密人員每2年復(fù)審l次，一般涉密人員每3年復(fù)審1次。第二十六條涉密人員崗位變動或涉密等級需要由低向高調(diào)整的，應(yīng)當在調(diào)整之前進行復(fù)審，如復(fù)審中發(fā)現(xiàn)涉密人員個人情況發(fā)生重大變化的、向組織人事部門提供虛假材料、故意隱瞞事實等，不適宜繼續(xù)在涉密崗位工作的涉密人員，應(yīng)立即調(diào)離涉密崗位，并采取相應(yīng)措施消除泄密隱患。第五章出國(境)保密管理第二十七條各單位涉密人員因公出國(境)由組織人事部門和保密工作機構(gòu)提出意見，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限和外事審批權(quán)限審批。各單位涉密人員因私出國(境)需填寫《涉密人員因私出國境審批表》(附件5)，由所在部門、組織人事部門和保密工作機構(gòu)按人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限審報批準。第二十八條各單位核心涉密人員不得因私出國(境)，重要涉密人員因私出國(境)每2年不得超過1次，一般涉密人員因私出國(境)每年不超過1次。第二十九條各單位組織人事部門負責及時向公安機關(guān)出入境管理部門報備本單位涉密人員信息。第三十條各單位涉密人員出國(境)前，組織人事部門(外事管理部門)應(yīng)當進行保密教育，填寫《涉密人員出國(境)行前保密教育情況表》(附件6)，保密工作機構(gòu)可予以配合。涉密人員出國(境)返回后，應(yīng)當向所在單位組織人事部門(外事管理部門)和保密工作機構(gòu)報告在國(境)外期間相關(guān)情況。第三十一條各單位因私出入境證件應(yīng)當按照管理權(quán)限由本單位組織人事部門集中登記保管，因公出入境證件應(yīng)當由本單位外事管理部門集中登記保管。涉密人員出國(境)返回后，因公應(yīng)當在回國(境)7天內(nèi)、因私應(yīng)當在回國10天內(nèi)將證件交由組織人事部門或外事部門集中管理。涉密人員不逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的，所在單位應(yīng)當暫停因公、因私出國(境)審批，并視情況提請外交或者公安機關(guān)出入境管理部門宣布證件作廢。第三十二條各單位發(fā)現(xiàn)涉密人員可能擅自出境，或?qū)野踩斐晌：Φ?，?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時采取相關(guān)措施。第六章離崗離職保密管理第三十三條各單位涉密人員離崗離職應(yīng)當經(jīng)組織人事部門會同保密工作機構(gòu)審核同意，并按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限審批。核心涉密人員應(yīng)當從嚴審批。第三十四條各單位涉密人員離崗離職前，組織人事部門應(yīng)當會同保密工作機構(gòu)進行保密提醒談話，并填寫《離崗離職涉密人員保密提醒談話記錄表》(附件12)，簽訂《離崗離職保密承諾書》(附件11)。第三十五條涉密人員離崗離職實行脫密期管理。脫密期自批準涉密人員離崗離職之日起計算，核心涉密人員脫密期不少于3年，重要涉密人員脫密期不少于2年，一般涉密人員脫密期不少于1年。具體脫密期限由所在單位保密工作機構(gòu)會同組織人事部門確定。第三十六條涉密人員調(diào)整到非涉密崗位工作、退休或者其他情形的，需所在單位負責脫密期管理;調(diào)入機關(guān)或其他國有企事業(yè)單位的，需填寫《脫密期委托管理書存根》(附件8)、《委托管理涉密人員基本信息表》(附件9)，涉密人員所在單位組織人事部門應(yīng)當將涉密人員有關(guān)情況以及脫密期管理要求告知調(diào)入機關(guān)、單位，由調(diào)入機關(guān)、單位負責脫密期管理。第三十七條屬于上一條款第二種情形的，涉密人員原單位應(yīng)當將涉密人員身脫密期管理信息以函件形式告知離職涉密人員社保關(guān)系或者戶籍所在地、經(jīng)常居住地的地市級保密行政管理部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人力資源社會保障部門。其中，涉密人員人事檔案管理權(quán)限不在原單位的，辦理離職手續(xù)前應(yīng)當同時將涉密人員的相關(guān)信息告知涉密人員人事檔案保管機構(gòu)。涉密人員人事檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)當保密審查，必要時進行脫密處理。第三十九條涉密人員在脫密期內(nèi)，未經(jīng)批準不得出國(境)，確需申請的，要征求原單位意見，并按照出國(境)辦理。涉密人員調(diào)入機關(guān)及其他國有企事業(yè)單位的，出入境證件可以協(xié)調(diào)調(diào)入單位保管;如在本單位內(nèi)部調(diào)離涉密崗位、退休或其他情形的，出入境證件均由本單位保管。涉密人員在脫密期內(nèi)出國(境)不得撤銷報備。脫密期結(jié)束后，經(jīng)核實涉密人員嚴格遵守脫密期保密管理要求的，備案單位應(yīng)當及時撤銷出國境報備。第四十條涉密人員離職后，在脫密期內(nèi)應(yīng)當定期向原單位組織人事部門報告本人就業(yè)變更、個人重大事項等情況。核心、重要涉密人員每年至少報告1次，一般涉密人員在脫密期結(jié)束前至少報告1次，遇有特殊情況及時報告。各單位組織人事部門應(yīng)當建立并及時更新離崗離職涉密人員管理臺賬，督促脫密期涉密人員及時報告本人情況，發(fā)現(xiàn)涉密人員違反從業(yè)限制規(guī)定的，應(yīng)當及時制止;發(fā)現(xiàn)有可疑情況的，應(yīng)當及時報告上級主管部門，同時報告國家安全機關(guān)、保密行政管理部門。各單位組織人事部門應(yīng)配合按年度將脫密期內(nèi)離崗離職涉密人員的從業(yè)以及提供勞務(wù)、咨詢或者其他服務(wù)情況、個人重大事項情況向保密工作機構(gòu)報備。第四十一條涉密人員擅自離職的，所在單位應(yīng)當及時報告上級主管部門，同時報告同級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、10保密行政管理部門，脫密期內(nèi)嚴重違反保密管理規(guī)定的，由保密工作機構(gòu)會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施懲戒措施。第四十二條涉密人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《離崗離職保密承諾書》的相關(guān)要求，脫密期結(jié)束后，應(yīng)當對知悉的國家秘密繼續(xù)履行保密義務(wù)。第四十三條各單位組織人事部門要會同保密工作機構(gòu)、信息化部、行政管理部、涉密人員所在部門以及相關(guān)部門，嚴格核查、敦促涉密人員清退所有涉密載體，并填寫《涉密載體清退登記表》(附件10)并將清退的涉密載體登記造冊。必要時，可現(xiàn)場核查清退情況。第七章權(quán)益保障第四十四條各單位應(yīng)當建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，保障涉密人員權(quán)益。各單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致權(quán)益受到限制或者損害的涉密人員相應(yīng)補償。第四十五條涉密人員符合下列情形之一的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵:(一)長期在涉密崗位工作，為保護國家秘密、維護國家安全和利益作出突出貢獻;(二)在危機重要時刻，為保護國家秘密挺身而出;(三)及時檢舉泄露、非法獲取國家秘密或非法持有國家秘密載體行為;(四)在保密工作中取得其他重要成果或顯著成績。第四十六條各單位涉密人員保密管理工作中成績突出的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第四十七條各單位可按照涉密等級在編制工資總額和工資結(jié)構(gòu)中對涉密人員給予適當傾斜，并根據(jù)保密任務(wù)完成情況與績效工資聯(lián)動。第四十八條各單位應(yīng)當充分考慮涉密人員研究成果不能公開發(fā)表等權(quán)益受限情況，在職稱評聘等方面體現(xiàn)公平公正。第八章責任追究第四十九條各單位保密工作機構(gòu)應(yīng)當對本單位涉密人員管理公正進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的限期整改;對嚴重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當建議將其調(diào)離涉密崗位，并