《武煙管控方案建議》課件

《武煙管控方案建議》背景與問題分析吸煙率居高不下近年來，我國吸煙率雖有所下降，但仍處于較高水平，對國民健康造成嚴重威脅。青少年吸煙問題突出青少年吸煙率增長趨勢令人擔憂，需要加強對青少年群體的控煙教育。公共場所控煙不力公共場所控煙執(zhí)行力度不足，二手煙危害問題依然存在。武煙對健康的危害10疾病導致10種主要疾病8死亡造成800萬例死亡1壽命縮短10年壽命武煙的社會經(jīng)濟影響武煙管控現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律法規(guī)相對滯后，缺乏針對性，執(zhí)法力度不足。煙草業(yè)經(jīng)濟利益巨大，對管控政策阻力較大。公眾對武煙危害認知不足，戒煙意識淡薄。武煙管控的必要性1健康危害吸煙嚴重損害人體健康，增加患癌、心血管疾病等多種疾病風險。2社會成本吸煙導致的疾病負擔給社會帶來巨大的經(jīng)濟損失，也影響醫(yī)療資源的分配。3環(huán)境污染煙霧污染環(huán)境，影響空氣質(zhì)量，對公共衛(wèi)生造成負面影響。武煙管控的目標與原則目標降低煙草使用率，減少煙草相關疾病和死亡。營造無煙環(huán)境，保護公眾健康。原則以人為本，尊重公眾權(quán)利。循序漸進，科學合理。協(xié)同推進，共同參與。主要管控措施1完善法律法規(guī)制定和完善煙草管控法律法規(guī)，明確管控目標、措施和責任。2加強監(jiān)管執(zhí)法加強對煙草生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。3提高公眾意識開展廣泛的控煙宣傳教育，提高公眾對吸煙危害的認識，營造良好的控煙氛圍。4建立戒煙服務體系建立健全戒煙服務體系，為戒煙者提供專業(yè)化的咨詢、治療和支持服務。完善法律法規(guī)加強立法修訂完善相關法律法規(guī)，明確控煙責任和義務，加大對違法行為的處罰力度。細化措施制定具體細則，規(guī)范煙草制品生產(chǎn)、銷售、廣告和消費等環(huán)節(jié)。擴大適用范圍將控煙范圍擴展至更多公共場所，包括戶外場所和部分室內(nèi)場所。加強監(jiān)管執(zhí)法強化執(zhí)法隊伍建設加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提高執(zhí)法能力和水平。加大執(zhí)法力度嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用武煙的行為，維護市場秩序。完善執(zhí)法機制建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效率和協(xié)同性。提高公眾意識宣傳教育廣泛開展控煙知識宣傳，提升公眾對吸煙危害的認知。社會參與鼓勵公眾參與控煙行動，形成良好的控煙社會氛圍。媒體報道利用媒體平臺，曝光吸煙危害，倡導健康生活方式。建立戒煙服務體系1戒煙咨詢提供專業(yè)的戒煙咨詢服務，幫助吸煙者了解煙草的危害，制定戒煙計劃。2戒煙藥物提供有效的戒煙藥物，幫助吸煙者克服戒煙癥狀，提高戒煙成功率。3心理支持提供心理支持和行為治療，幫助吸煙者應對戒煙過程中的心理壓力和情緒變化。4戒煙社區(qū)建立戒煙社區(qū)，為吸煙者提供一個相互支持和交流的平臺，共同克服戒煙難關?？責熣呒顧C制經(jīng)濟激勵鼓勵企業(yè)和個人參與控煙，例如提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等。榮譽表彰對積極參與控煙的個人和組織進行表彰獎勵，樹立榜樣。社會認可提高控煙行為的社會認可度，營造良好的控煙氛圍。健康促進干預宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳煙草危害，普及控煙知識，提升公眾對煙草危害的認知和戒煙意愿。環(huán)境干預營造無煙環(huán)境，減少公眾接觸煙草的機會，例如在公共場所禁煙、限制煙草廣告和促銷活動。行為干預鼓勵和幫助吸煙者戒煙，提供戒煙服務，例如戒煙咨詢、藥物治療和心理支持。重點人群關懷孕婦和兒童加強孕產(chǎn)婦和兒童的煙草危害宣傳教育，倡導無煙環(huán)境，保護婦女兒童健康。老年人關注老年人吸煙人群，提供戒煙服務和健康咨詢，幫助老年人戒煙。農(nóng)民加強對煙農(nóng)的健康教育和職業(yè)病防治，引導煙農(nóng)減少煙草種植，促進健康生活方式。場景化管控1公共場所禁止在公共場所吸煙，包括公園、廣場、學校、醫(yī)院等。2工作場所建立無煙工作場所，減少員工暴露于二手煙環(huán)境的風險。3交通工具在公交車、地鐵、火車等公共交通工具上禁煙，保障乘客健康。4餐飲場所實施分區(qū)域禁煙，設置吸煙室，減少煙草對非吸煙者的影響。電子煙管控加強監(jiān)管制定電子煙產(chǎn)品標準，規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售行為。限制銷售對電子煙銷售進行限制，如禁止向未成年人銷售，并設置專門銷售場所。宣傳教育加強電子煙危害的宣傳教育，引導公眾理性消費，減少使用電子煙。二手煙危害防范公共場所全面禁煙加強煙草制品包裝警示倡導無煙家庭環(huán)境煙草制品包裝管控警示標識在煙草制品包裝上增加醒目的健康警示標識，并擴大警示面積，以提升視覺沖擊力，警示消費者吸煙的危害。包裝設計限制煙草制品包裝的吸引力，禁止使用能夠誤導消費者的設計元素，例如顏色、圖案、文字等。包裝內(nèi)容規(guī)定煙草制品包裝必須標注相關信息，例如煙草成分、尼古丁含量、健康警示語等，增強透明度，方便消費者知情選擇。煙草廣告管控禁止煙草廣告嚴格禁止煙草廣告，包括平面、電視、網(wǎng)絡等各種形式的宣傳活動。限制煙草廣告內(nèi)容對煙草廣告內(nèi)容進行嚴格審查，禁止任何形式的誤導性宣傳，如夸大煙草產(chǎn)品安全性、美化吸煙行為等。禁止煙草廣告出現(xiàn)在公共場所禁止煙草廣告出現(xiàn)在學校、醫(yī)院、體育場館等公共場所，并對違規(guī)廣告進行查處。煙草營銷管控限制廣告嚴格禁止煙草廣告、促銷和贊助，包括電視、廣播、網(wǎng)絡、戶外等媒介。規(guī)范銷售加強對煙草零售點的管理，規(guī)范煙草產(chǎn)品的陳列和銷售方式。打擊非法營銷嚴厲打擊走私、假冒、偽劣煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售行為。煙草種植管控種植面積控制嚴格控制煙草種植面積，減少煙草產(chǎn)量，遏制煙草供應。種植品種管理鼓勵種植低焦油、低尼古丁煙草品種，降低煙草危害。種植技術監(jiān)管規(guī)范煙草種植技術，推廣科學種植方法，減少環(huán)境污染。煙草產(chǎn)品溯源全鏈條追溯從種植、生產(chǎn)、流通到消費，建立完整追溯體系。信息透明公開消費者可查詢煙草產(chǎn)品來源、生產(chǎn)信息等。打擊假冒偽劣有效杜絕假冒偽劣煙草產(chǎn)品流入市場?？绮块T協(xié)調(diào)機制1建立聯(lián)席會議機制定期召開聯(lián)席會議，加強部門間溝通協(xié)作，形成工作合力。2明確職責分工各部門根據(jù)自身職責，制定具體管控措施，避免職能交叉和脫節(jié)。3信息共享和聯(lián)動執(zhí)法及時共享信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，提高管控效率。國際合作與經(jīng)驗借鑒世界衛(wèi)生組織借鑒WHO煙草控制框架公約，推動制定和完善控煙法律法規(guī)。澳洲經(jīng)驗學習澳洲等國家經(jīng)驗，推行煙草制品包裝警示圖，降低吸煙率。日本經(jīng)驗借鑒日本等國的控煙經(jīng)驗，加強煙草制品銷售監(jiān)管，減少青少年吸煙。預期成效與社會影響降低武煙患病率減少與武煙相關的死亡率改善空氣質(zhì)量提高公眾健康水平降低醫(yī)療支出提升社會生產(chǎn)力結(jié)論與建議全面管控武煙管控需要全方位、多層次、多部門的協(xié)同努力，才能取得顯著成效?？萍假x能利用現(xiàn)代科技手段加強監(jiān)管執(zhí)法，提高管控效率和精準度。健康優(yōu)先以人民健康為中心，將控煙工作納入健康中國戰(zhàn)略。貫徹落實保障措施政策支持建立健全煙草管控政策體系，加大財政投入和資金支持力度