城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案

城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為切實做好旱災(zāi)防范與處置工作，提高對旱情災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，確?？?/p>

旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，切實減輕災(zāi)害損失、維護(hù)人民的飲水安全、保障

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人

民共和國氣象法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理

條例》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》《旱情等級標(biāo)準(zhǔn)》《國家自然災(zāi)害救

助應(yīng)急預(yù)案》《城區(qū)節(jié)約用水管理規(guī)定》《省抗旱條例》《省突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案》《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《朔城區(qū)突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3編制原則

堅持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，玫府負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，科

學(xué)全面、切實可行的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于朔城區(qū)所轄行玫區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和抗旱應(yīng)急處置，干旱

災(zāi)害包括：干旱缺水、供水危機以及其他次生衍生災(zāi)害。

1

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織全區(qū)抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)抗旱應(yīng)對工作,

對全區(qū)抗旱減災(zāi)工作實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。區(qū)防汛抗旱指揮

部指揮長由分管應(yīng)急與水利工作的副區(qū)長共同擔(dān)任，副指揮長由區(qū)應(yīng)急管理

局局長、區(qū)水利局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)人民武裝部副部長和區(qū)消防救援

大隊隊長擔(dān)任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息

化局、市公安局朔城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、

區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)能源局、區(qū)消防

救援大隊、區(qū)氣象局、區(qū)人民武裝部、武警朔城中隊、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、

國網(wǎng)供電公司、移動、聯(lián)通、電信分公司等單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、

街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。

區(qū)防汛抗旱指揮部主要職責(zé)：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市

委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于干旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)全區(qū)旱災(zāi)抗御工作，制定抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害風(fēng)

險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置

工作，組織特別重大、重大水旱災(zāi)害的先期處置工作，決定重要河流洪水應(yīng)

急調(diào)度方案，落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府交辦的抗旱應(yīng)急處

置重大事項。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局

長和區(qū)水利局局長共同兼任，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)抗旱工作。

主要職責(zé)：承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛、抗旱專項應(yīng)急

預(yù)案，開展干旱災(zāi)害風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警工作，組織桌面推演、實兵演練等

抗旱專項訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加抗旱救援行動，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定

的負(fù)責(zé)同志組織抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展調(diào)查評估、協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置

工作，報告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抗

旱應(yīng)對等工作。

2.3區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)正確把握抗旱救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

新聞單位做好抗旱救災(zāi)新聞宣傳報道工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺

開展抗旱宣傳工作；及時準(zhǔn)確報道抗旱動態(tài)，做好抗旱救災(zāi)宣傳報道工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：組織指導(dǎo)抗旱工程規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急抗旱工程投資計劃

安排和監(jiān)督實施，安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)用糧計劃并及時組織調(diào)撥。

區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信分公司做好抗旱工作期間通信保

障工作。

市公安局朔城分局：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾和盜竊、

哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設(shè)施等違法犯罪活動。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)分配社會捐贈物資并監(jiān)督其使用情況。

區(qū)財政局：組織實施全區(qū)抗旱和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

3

做好氣象信息預(yù)測、預(yù)報工作，負(fù)責(zé)對干旱災(zāi)害的預(yù)測，適時開展人工降雨

作業(yè)。

區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加抗旱救災(zāi)和重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方

人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,

武警朔城中隊：組織武警部隊開展抗旱救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)

區(qū)社會治安，幫助缺水群眾解決缺水困難問題。

區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)畜牧業(yè)災(zāi)后處理；負(fù)責(zé)提供旱災(zāi)對畜牧

業(yè)造成的損失情況。

國網(wǎng)供電公司：負(fù)責(zé)保障抗旱搶險、抗旱設(shè)施及抗旱指揮中心的用電需要，

保障電力設(shè)施安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

移動、聯(lián)通、電信分公司：做好早期抗旱通信保障工作，確?？购敌畔⒑驼{(diào)

度指令傳遞，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。根據(jù)指令，向事發(fā)區(qū)域用戶發(fā)送預(yù)警

短信。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的人民生產(chǎn)生活用水安

全，預(yù)防干旱災(zāi)害對本地區(qū)的影響，及時向區(qū)政府匯報本地區(qū)旱情狀況。

2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)抗旱工作任務(wù)，區(qū)防汛抗旱指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急

保障組和宣傳報道組。根據(jù)現(xiàn)場情況,指揮長可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及

職責(zé)。

2.4.1綜合協(xié)調(diào)組

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牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局

成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局朔城

分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

區(qū)交通運輸局、區(qū)能源局、區(qū)氣象局等部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道

辦事處及相關(guān)部門。

職責(zé)：掌握抗旱動態(tài)，綜合匯總情況；負(fù)責(zé)向區(qū)防汛抗

旱指揮部及有關(guān)部門匯報旱情、救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯

總。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊員、物資、設(shè)備的調(diào)集以及各小組之間的協(xié)調(diào)工作。

2.4.2現(xiàn)場處置組

牽頭單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

成員單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局朔城分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)

生健康和體育局、區(qū)畜牧獸關(guān)服務(wù)中心、武警朔城中隊等部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急抗旱工作，抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)管

理，臨時性缺水村莊的人畜飲水安全，病蟲害防治、救治，衛(wèi)生防疫、救護(hù)。

2.4.3應(yīng)急保障組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、

國網(wǎng)供電公司、區(qū)氣象局等單位。

職責(zé)：協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障抗旱人員、裝備和物資的運輸

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需要；根據(jù)需要緊急調(diào)撥抗旱所需生活物資，保障油料、電力等供應(yīng)。

2.4.4宣傳報道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：新聞媒體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；統(tǒng)一發(fā)布抗

旱救災(zāi)的信息，收集分析輿情，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

3.監(jiān)測預(yù)防

3.1旱情信息監(jiān)測

區(qū)直各職能部門按照職責(zé)和分工分別對朔城區(qū)旱情信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、核

實、上報和管理。旱情信息的收集、監(jiān)測和預(yù)警按統(tǒng)一渠道，分級、分區(qū)域、

分專業(yè)的原則實施。

區(qū)防汛抗旱指揮部要確定轄區(qū)抗旱突發(fā)事件的種類和所在地區(qū)，制定相應(yīng)的

數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護(hù)更新，確保監(jiān)測數(shù)

據(jù)準(zhǔn)確。

3.1.1氣象信息

主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量等其他有關(guān)氣象信

息。氣象局做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要

加強信息報送和工作會商，滾動預(yù)測最新氣象變化趨勢，井及時報送本級人

民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部.

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3.1.2水文信息主要包括：水管部門掌握朔城區(qū)境內(nèi)河道、水庫水位、流量、

蓄水量及其變化趨勢的情況，

3.1.3旱情信息

主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)

林牧漁、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墻情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2信息報告與處置

旱災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)地及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告干旱受災(zāi)情況。各級防汛

抗旱指揮機構(gòu)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)

收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生旱情信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早

報告、早處置的原則，及時向上級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后將初步情況報到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，并對實時

災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。因旱情災(zāi)害而

衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部組織有關(guān)部門

全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指

揮部報告。

3.3預(yù)防措施

區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況做好思想、組織、工程、

預(yù)案、物資、通信、抗旱準(zhǔn)備工作。

4.干旱預(yù)警

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4.1預(yù)警分級

干旱等級分為4級，分別為N級、III級、II級、I級，對應(yīng)的干旱等級預(yù)警類

型為藍(lán)色（輕度干旱）預(yù)警、黃色（中度干旱）預(yù)警、橙色（嚴(yán)重干旱）預(yù)

警、紅色（特大干旱）預(yù)警。

4.2干旱預(yù)警

4.2.1有下列情形之一的，為IV級藍(lán)色預(yù)警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到10日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來5日內(nèi)不會出現(xiàn)降

雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到15日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)

降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達(dá)到20日，根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不

會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達(dá)到5%

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

4.2.2有下列情形之一的，為III級黃色預(yù)警

（1）夏季連續(xù)尢雨日數(shù)達(dá)到20口，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來5日內(nèi)不會出現(xiàn)

降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會

出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達(dá)到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15

日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨（雪）；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達(dá)到10%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?5%以上。

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4.2.3有下列情形之一的，為II級橙色預(yù)警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到30日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)

降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到50日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15日內(nèi)不會

出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達(dá)到60日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來20

日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達(dá)到20%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

4.2.4有下列情形之一的，為I級紅色預(yù)警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到50日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來10日內(nèi)不會出現(xiàn)

降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達(dá)到75日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來15日內(nèi)不會

出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達(dá)到80日，并根據(jù)氣象局預(yù)測未來20

日內(nèi)不會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達(dá)到30%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

4.3干旱預(yù)警響應(yīng)

4.3.1W級藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，

指揮部召集成員單位會商并決策確定干旱程度即將達(dá)到輕度干旱，由區(qū)指揮

部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布藍(lán)色預(yù)警

信息0

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（2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計現(xiàn)狀情況，向

區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告可能發(fā)生的旱情。

（3）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息；提供降雨、氣溫、土壤墉情

等情況，并分析未來的天氣形勢，做好預(yù)防。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，落

實抗旱供水準(zhǔn)備計劃；抓好水利工程設(shè)施的維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，

組織抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解農(nóng)作物播種情況、苗情，指導(dǎo)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強

田間管理。

4.3.2III級黃色預(yù)警響應(yīng)

（1）受災(zāi)區(qū)將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮部召集成員單位會商

確定干旱等級即將從輕度干旱轉(zhuǎn)至中度干旱，通過新聞媒體、電視、廣播以

及網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布III級預(yù)警信息。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部及時向區(qū)防汛抗旱指

揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，部署抗旱救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)

情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。各成員單位依據(jù)各自抗旱職責(zé)、負(fù)責(zé)

搞好抗旱服務(wù)工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解、統(tǒng)計受旱情況，及時掌

握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道

辦事處抗旱指揮機構(gòu)向區(qū)防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況；區(qū)防汛

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抗旱指揮部派出抗旱工作組，指導(dǎo)各地抗旱工作，盡可能防止旱災(zāi)進(jìn)一步升

級；部署指導(dǎo)各級抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

（4）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供降

雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墻情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提

出抗旱建議。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)查農(nóng)作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告作物的種

植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥準(zhǔn)備供應(yīng)工作。適時進(jìn)行農(nóng)作物改種和補種，推廣應(yīng)

用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施。

（6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)

先保證生活用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有

水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，

防止旱災(zāi)對農(nóng)作物產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局、發(fā)改等部門做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，定期

向防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。

4.3.3II級橙色預(yù)警響應(yīng)

（1）受災(zāi)地區(qū)將旱情、災(zāi)情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，緊急組織開展相關(guān)會議，

指揮部召集成員單位會商確定干旱等級即將從中度干旱達(dá)到嚴(yán)重干旱，并迅

速組織抗旱救災(zāi)，全面安排抗旱減災(zāi)工作；區(qū)應(yīng)急管理局派出抗旱工作組，

督促指導(dǎo)抗旱工作；區(qū)委宣傳部通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等形式

以最快時間發(fā)布II級預(yù)警信息。

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（2）區(qū)防汛抗旱指揮部及時向市防汛抗旱指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)

上級對抗旱救災(zāi)工作的指示，研究部署全區(qū)抗旱救災(zāi)工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)

緊急通知，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入抗旱，組織工作組態(tài)災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情，

協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布災(zāi)情消息，及時了解、掌握、統(tǒng)計災(zāi)情及

發(fā)展趨勢、抗旱工作情況，部署指導(dǎo)各級抗旱服務(wù)組織投入抗旱。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門檢查核實災(zāi)情，做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和

供應(yīng)工作，及時籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基

本生活。

（5）新聞單位按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種

宣傳工具，加強災(zāi)情報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作。

（6）其它各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)范

圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)預(yù)警工作。

4.3.4I級紅色預(yù)警響應(yīng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，確定干旱等級即將從嚴(yán)重干

旱達(dá)到特大干旱，部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各級

各部門立即行動起來，投入抗旱救災(zāi)工作。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集抗旱救災(zāi)

資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各

項抗旱救災(zāi)措施，調(diào)查受災(zāi)程度，幫助群眾抗旱救災(zāi)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

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（3）按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、

后一般”的原則，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，保障居民生活用水

安全。優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點行業(yè)用水。

（4）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供逐

日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤埔情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部

報告擴大旱情對作物產(chǎn)生的不利影響。做好抗旱救災(zāi)所需和子、農(nóng)資的調(diào)撥

準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，搶墻播種、改種、補和，推廣應(yīng)用有關(guān)

抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，組織實施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。

（6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，為可能發(fā)生的特大干旱提前做好準(zhǔn)備,

掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證人畜飲用水，做好計劃用水、

節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用

的水資源。

（7）國網(wǎng)供電公司優(yōu)先保記抗旱用電。

（8）按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好

救援資金、物資的接收和發(fā)放。

（9）新聞單位按照區(qū)政府核定的旱情災(zāi)情，及時向社會發(fā)布災(zāi)情預(yù)警；宣傳

各級政府、各部門的抗旱救災(zāi)情況。

（10）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御特大

干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。

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（11）其它各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)

范圍開展有關(guān)工作。

4.4干旱預(yù)警發(fā)布

區(qū)旱情及抗旱動態(tài)等由區(qū)政府統(tǒng)一審核并向有關(guān)部門發(fā)布，涉及干旱災(zāi)情的,

由有關(guān)部門審核和發(fā)布?？购低话l(fā)事件的新聞報道工作嚴(yán)格按照國家、省、

市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)防汛抗旱指揮部按照區(qū)

委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定對發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動

根據(jù)朔城區(qū)旱情災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為IV級（輕

度干旱）應(yīng)急響應(yīng)、III級（中度干旱）應(yīng)急響應(yīng)、II級（嚴(yán)重干旱）應(yīng)急響

應(yīng)、I級（特大干旱）應(yīng)急響應(yīng)四級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色與

之對應(yīng)。

5.1.1W級（輕度干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在5%以上；

（2）農(nóng)業(yè)受旱面積占播種面積15%-30%；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的10M15虬

5.L2HI級（中度干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在10%以上；

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（2）農(nóng)業(yè)受旱面積占播種面積30%-50%；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)15%-20%。

5.1.3H級（嚴(yán)重干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在20%以上；

（2）受旱面積占播種面積50%-80%；

（3）人畜飲用水困難比率占到總數(shù)20%-30%。

5.1.41級（特大干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在30%以上；

（2）受旱面積占播種面積的80%,農(nóng)作物大面積枯死；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的30%以上，社會經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴(yán)重影響。

5.2應(yīng)急分級響應(yīng)

5.2.1W級（輕度干旱）應(yīng)急響應(yīng)

（1）水利部門抓好水庫蓄水，機泵站維修，各級渠道整修，自流灌區(qū)提前引

水灌溉，實行冬旱秋防，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防，為抗御中度干旱

作好準(zhǔn)備。

（2）灌溉與發(fā)電有矛盾時，優(yōu)先考慮灌溉抗旱需水要求，防止和減少不必要

的泄水。灌區(qū)抗旱灌溉任務(wù)大，河道水源有限，區(qū)水利局要提早對渠道進(jìn)行

整修，加強管理，提前做好抽水前的準(zhǔn)備工作。特別是用水計劃、機泵維修、

渠道清淤，確保按計劃抽水抗旱灌溉。

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（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導(dǎo)農(nóng)民走節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對抗性種植為

適應(yīng)性種植，同時要積極推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推

廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，部署抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行業(yè)減少用水，保障居民生活用水和重點

企業(yè)用水，按抗旱要求報告用水需求和計劃。

（5）受旱地區(qū)的基層組織要積極主動做好攔河提水、開溝引水、打井挖泉等

抗旱工作。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部加強用水管理和節(jié)水宣傳，嚴(yán)格控制，做到計劃用水，

節(jié)約用水，確保生活及主要工業(yè)企業(yè)用水。適當(dāng)壓減公共設(shè)施及高耗水服務(wù)

行業(yè)用水，做好啟動應(yīng)急水源準(zhǔn)備工作。

5.2.2HI級（中度干旱）應(yīng)急響應(yīng)

（1）受旱地防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門制訂抗旱工作計劃，明確抗旱工

作重點，研究抗旱措施，做好用水計劃，積極開展節(jié)水宣傳。

（2）指揮部派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時向上級報告抗旱工作情況，組

織抗旱工作組巡回檢查，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情，及時向上級有關(guān)部門匯報，

爭取支持。積極做好抗旱物質(zhì)的分配、供應(yīng)工作。

（3）區(qū)水利局發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的抗旱作用，繼續(xù)蓄水，為抗御嚴(yán)重干旱做

好準(zhǔn)備，加大宣傳力度，提高全社會對水資源短缺嚴(yán)重性的認(rèn)識。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，開動一切水利設(shè)施，加大抗旱灌溉力度，

多引（提）蓄水，爭取抗旱主動權(quán)。在做好蓄水工作的同時,立即開閘放水，

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投入抗旱灌溉；做好供水方案，精心調(diào)度，優(yōu)化配置水資源。要強化節(jié)水灌

溉意識，采取節(jié)水灌溉措施。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作。根據(jù)

旱情發(fā)展情況，適時進(jìn)行農(nóng)作物改種和補種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，

制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施。

（6）區(qū)應(yīng)急管理局做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，并定期向區(qū)防汛抗

旱指揮部報送物資儲備情況。

（7）抗旱服務(wù)隊投入抗旱，檢修抗旱機具，啟動所有設(shè)備，擴大灌溉面積及

解決旱區(qū)人畜飲水困難。己關(guān)閉的水源井，要落實管護(hù)責(zé)任，做好隨時啟用

的準(zhǔn)備。

5.2.3H級（嚴(yán)重干旱）應(yīng)急響應(yīng)

（1）各受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部迅速組織抗旱救

災(zāi)。全面安排抗旱減災(zāi)工作，區(qū)防汛抗旱指揮部派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)

抗旱工作。

（2）嚴(yán)重干旱的抗旱工作重點是挖掘水源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱

做好準(zhǔn)備。所有水庫根據(jù)多年控制運用資料，總結(jié)、分析最佳控制運用方案，

制定新的攔水，蓄水辦法，合理多蓄，盡量少泄；所有水庫做好非灌溉時期

的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水資源量；抗旱工作中大力開展節(jié)

水灌溉，提高水的有效利用率。

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（3）受旱地區(qū)基層組織負(fù)責(zé)在有水源的河道、低漕溝臨時設(shè)置抽水泵站，開

挖輸水渠道或采取噴灌進(jìn)行灌溉，受旱地區(qū)臨時性打井、建蓄水池等，臨時

在河道截水。適時實施人工增雨作業(yè)。

（4）工程調(diào)度組成員負(fù)責(zé)用水統(tǒng)一調(diào)度，在最大限度利用溝河攔蓄地表水和

過境水量，在充分利用提水設(shè)備提取地面水的同時，可選擇淺層地下水水源，

擴大灌溉面積，保證農(nóng)作物不減產(chǎn)或少減產(chǎn)。

（5）抗旱服務(wù)隊全力以赴投入抗旱，在本行政區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配設(shè)備和人員，

解決部分受旱地區(qū)有水源無設(shè)備灌溉難問題。區(qū)防汛抗旱指揮部及時協(xié)調(diào)有

關(guān)部門調(diào)整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保

證關(guān)系到國計民生的重點企業(yè)用水需求。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康和體育局及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)

消毒，保證飲用水安全，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門檢查核實災(zāi)情，做好抗旱救災(zāi)物資的儲備和

供應(yīng)工作，及時籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基

本生活。

（8）區(qū)水利局負(fù)責(zé)保證各企業(yè)用水的綜合協(xié)調(diào)。

（9）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作。

（10）各成員單位要按照職能分工，積極做好抗旱工作。區(qū)應(yīng)急管理局實施

抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加強取水計量監(jiān)督管理，全面抗旱、保證重點。

5.2.41級（特大干旱）應(yīng)急響應(yīng)

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（1）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗

旱救災(zāi)資金和物資；迅速派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)工作，

督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，調(diào)查受災(zāi)程度，幫助群眾抗旱救災(zāi)，維護(hù)災(zāi)區(qū)

社會穩(wěn)定。不定期召開成員會議，提出抗旱救災(zāi)方案。

（2）出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部可對重點地區(qū)和重點部位實施

緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大。同時，上報上級防汛抗旱指揮部。

（3）受旱地區(qū)把抗旱工作當(dāng)作地方政府的第一要務(wù)，緊急組織人力、財力、

物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗

旱工作。所有蓄水工程都要嚴(yán)格按照控制運行辦法調(diào)度運行，對現(xiàn)有的水源

加強管理；同時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要加強節(jié)水工作。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先

保證農(nóng)村人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮

現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面

積，并抓好水利工程設(shè)施維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實施抗旱水源

工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)°

（5）區(qū)水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確保工業(yè)用水供應(yīng)與居民生活密切相關(guān)的發(fā)電、生活

必需品的生產(chǎn)用水。

（6）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好旱情發(fā)生時所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)指導(dǎo)工作，維

護(hù)區(qū)場價格穩(wěn)定，與農(nóng)業(yè)合作社共同商榷抗旱對策。

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（7）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道水源地實施統(tǒng)一調(diào)度，加強取水計量監(jiān)督管理。蓄、

引、提、調(diào)并舉，組織調(diào)配各類抗旱機電機械設(shè)備，全力開機提水抗旱，做

到有計劃地調(diào)度、配置使用。

5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)旱情災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地人民政府可視旱情，宣布緊急抗旱結(jié)束。

IV級響應(yīng)由縣級人民政府宣布結(jié)束，III、II、I級響應(yīng)由區(qū)級人民政府宣布

結(jié)束。

6.后期處置

6.1災(zāi)后恢復(fù)

發(fā)生嚴(yán)重的特大旱災(zāi)后，在按照災(zāi)害評估報告后，盡快研究制定各部門、各

單位對口幫扶救災(zāi)方案，認(rèn)真組織和落實有關(guān)救災(zāi)幫扶措施。同時，根據(jù)災(zāi)

害損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，

吸納社會資金救災(zāi)。對災(zāi)區(qū)重大疫情、災(zāi)情實施緊急處置，防止傳播蔓延。

6.2工作評價

對輕度干旱突發(fā)事件，由縣級防汛抗旱指揮部調(diào)查評估，并向上一級防汛抗

旱指揮部報告；對中度、嚴(yán)重、特大干旱突發(fā)事件，由區(qū)級防汛抗旱指揮部

調(diào)查評估，并向上一級防汛抗旱指揮部報告。

7.保障措施

7.1組織保障

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區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)朔城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督執(zhí)行，督促各相關(guān)部門按

照預(yù)案，各盡職責(zé)，開展好抗旱工作。社會公眾有權(quán)對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行

監(jiān)督。