2024年度中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)報告

中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)目錄執(zhí)行摘要 5研究要點 7一、引言 8二、評估方法 9三、燃煤電廠的狀態(tài)與進(jìn)展 11四、自2021年以來的產(chǎn)能變化 13五、受影響的區(qū)域和國家 14六、自備煤電廠情況 15七、排放分析 16八、在未宣布退出煤炭產(chǎn)能的情況下，對中國擴大海外煤炭產(chǎn)能進(jìn)行評估 17九、中國參與的可再生能源投資 20十、依托綠色“一帶一路”建設(shè)加速全球能源轉(zhuǎn)型的啟示與建議 24附錄1:可用數(shù)據(jù)庫 26執(zhí)行摘要

中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)20219力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。這是中國為積極推動能源綠色低碳發(fā)展采取的重大舉措，為完善全球環(huán)境治理做出貢獻(xiàn)。中國已成為可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，有能力為世界提供負(fù)擔(dān)得起的、安全的、可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型方案。做為風(fēng)能和太陽能的最大生產(chǎn)國，中國在脫碳基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資幾乎相當(dāng)于全球在化石燃料上的總投資。通過共建綠色“一帶一路”，中國與202150%以上。中國快速發(fā)展的能源技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)極大降低了發(fā)展中國家利用可再生能源的門檻，使其能夠依托“后發(fā)優(yōu)勢”，更快實現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型。為評估中國海外能源項目綠色低碳轉(zhuǎn)型的減排貢獻(xiàn)，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟與格里菲斯大學(xué)開展聯(lián)合研究，基于全球能源監(jiān)測（GEM）數(shù)據(jù)庫等國際公認(rèn)的能源數(shù)據(jù)庫，分析了中國海外煤電及新能源項目的發(fā)展歷程，評估了不同情景下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型政策減排效益。中國經(jīng)驗展示了在正確的政策、投資和承諾下，能源轉(zhuǎn)型能夠取得快速且大規(guī)模的進(jìn)36.7491862026（5），2022203092GW，84.52-2.5；20237928%，20219.48為進(jìn)一步擴大中國能源轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)，依托綠色“一帶一路”建設(shè)加速全球低碳發(fā)展和氣候行動，本研究提出以下建議：一是完善政策引導(dǎo)，強化行業(yè)監(jiān)督，以綠色標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)投資合作綠色發(fā)展；二是探索兼顧可再生能源與傳統(tǒng)能源的系統(tǒng)化能源轉(zhuǎn)型方案，加速公正轉(zhuǎn)型；三是發(fā)揮金融機構(gòu)引領(lǐng)作用，加大對能源綠色轉(zhuǎn)型項目的支持力度；四是關(guān)注重點區(qū)域，開展更多綠色低碳效益高的“小而美”項目；五是發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告國際合作平臺作用推動政策溝通，研究可再生能源項目投融資障礙的破解之法，幫助相關(guān)方制定可行、可信的轉(zhuǎn)型路線圖，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型項目落地。研究要點

中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)2021937131（321118GW），項目狀態(tài)包括已宣布、預(yù)許可、已許可、擱置、停用、取消，以及在建或運營中。5221.75GW。3.20216039202414.88GW。另有一部分項目處于“懸而未決”狀態(tài)——退煤承諾前處于宣布/尚未進(jìn)入運營但是也并未取消/17.88GW。36.74的電廠預(yù)計會在全生命周期內(nèi)產(chǎn)生104億噸的二氧化碳排放量。受項目取消和擱置影響最大的國家是越南（5.6GW）、印度尼西亞（2.67GW）孟加拉國（2GW）。2026（5），2022203092GW84.5402-2.5202125GW（陽能、風(fēng)能和水電）25GW9.48為進(jìn)一步推動減碳，中國可以為目前處于“懸而未決”狀態(tài)（20212023間項目狀態(tài)無變化）目?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告一、引言20219中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，中國的這一聲明標(biāo)志著能源與氣候政策的重大轉(zhuǎn)變。同時，此舉也成就了國際氣候行動的關(guān)鍵時刻，彰顯中國致力于減少碳排放并推動更可持續(xù)的能源框架的決心。37131正處于規(guī)劃、評估、建設(shè)或運營的不同階段，總裝機容量為118GW。聲明發(fā)布后，中國將煤電退出納入《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》[1],明確了能源發(fā)展和環(huán)保的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》[2]，為落實這一承諾提供了具體指引，明確全面停止新建境外煤電項目，穩(wěn)慎推進(jìn)在建境外煤電項目,推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展。本報告評估了煤電退出決策三年后的潛在影響。通過全球能源監(jiān)測（GEM）數(shù)據(jù)，報告回顧了中國海外煤電項目的發(fā)展歷程，并評估了煤電退出在不同情景下減少排放的效益。報告發(fā)現(xiàn)，在煤電退出聲明發(fā)布后，中國沒有啟動任何新的煤電項目，同時取消52202160，4120232022202316.72GW，202117.88GW。被取消和擱置的項目在其生命周期內(nèi)可避免的二氧化碳排放量為36104報告進(jìn)一步模擬了中國將煤電退出聲明推遲至2026202292GW15184.5的潛在二氧化碳排放量，或每年約2-2.5億噸的二氧化碳排放量。需要注意的是，這一模擬存在一定局限性，特別是以下兩個方面：首先，中國的煤電退出決策不僅基于中國作為煤炭供應(yīng)方的考量，還受到東道國需求結(jié)構(gòu)變化的影響[3]。例如，東道國可能因新的能源發(fā)展規(guī)劃或更具競爭力的綠色能源技術(shù)而調(diào)整需求。另一方面，模擬避免的碳排放量的計算依賴于多個假設(shè)（詳見方法學(xué)部分），并受到技術(shù)選擇（如超臨界、超超臨界）和燃料類型等因素的影響。由于無法預(yù)測未來中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)電廠采用的具體技術(shù)或燃料，本報告只能依據(jù)最新新增煤電項目的平均排放因子進(jìn)行估算。二、評估方法報告將中國支持的煤電廠定義為涉及中國融資或工程、采購與施工（EPC）協(xié)議的煤電項目，這些項目處于不同的開發(fā)階段。為了識別這些項目，研究團隊整合了全球能源監(jiān)測（GEM）的兩個子數(shù)據(jù)庫：全球煤電廠追蹤器（GlobalCoalPlantGCPT）[4]和全球煤電項目融資追蹤器（GlobalCoalProjectFinanceTracker，GCPFT）[5]。GEM如：已宣布（尚未正式啟動的提案）、預(yù)許可（正在尋求環(huán)境批準(zhǔn)）、已許可（已批準(zhǔn)但尚未建設(shè)）、在建（正在施工）、擱置（至少兩年未動工）、取消（廢棄或停工超過四年）、運營（正在商業(yè)化使用）、停用（停運但有潛在恢復(fù)可能）、退役（已退役并永久停運）。為了強調(diào)項目狀態(tài)的變化，本報告進(jìn)一步定義了如下過渡類別：擱置、已宣布、預(yù)許可、已許可或在建項目。包括新提案、擱置、在建或之前取消的項目。預(yù)許可或已宣布的項目。從預(yù)許可到已許可、從已宣布到預(yù)許可或從已宣布到已許可?；謴?fù)施工：從擱置或之前取消狀態(tài)恢復(fù)到施工狀態(tài)的項目，均定義為恢復(fù)施工。預(yù)許可、已許可或已宣布的項目?；謴?fù)運營：從停用、退役或之前停用狀態(tài)恢復(fù)運營的項目，均定義為恢復(fù)運營。括預(yù)許可、已許可或已宣布的項目?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告二氧化碳排放量通過單位容量、排放因子和根據(jù)煤質(zhì)調(diào)整的熱效率來計算，具體如下：年二氧化碳排放量（百萬噸）=裝機容量×容量因子×熱效率×排放因子×(9.2427×10^-12)1。其中，容量因子表示電站/電站發(fā)電能力的重要指標(biāo)。根據(jù)國際能源署（IEA）20222023源展望》報告[7-8]，不同地區(qū)的容量因子估算值分別為美國和歐盟30%，中國5065%。中國在發(fā)展中國家的海外煤電廠可能具有更高的容量因子，但I(xiàn)EA53%煤電廠的熱效率衡量其將煤炭轉(zhuǎn)化為電力的效率。熱效率受燃燒技術(shù)、煤炭類型、廠房規(guī)模、運營連續(xù)性和環(huán)境溫度等因素的影響。根據(jù)全球煤電廠追蹤器，本報告使用以下熱效率及對應(yīng)的供電熱耗率（適用于400兆瓦及以上的新建煤電機組）：亞臨界：38%熱效率，8979/千瓦時（Btu/kWh）供電熱耗率超臨界：42%熱效率，8124/千瓦時（Btu/kWh）供電熱耗率超超臨界：44%熱效率，7755/千瓦時（Btu/kWh）供電熱耗率91019152920%。此外，400MW10%；200MW10%45%。不同煤質(zhì)的排放因子基于IPCC101,000kgCO?/TJ，亞煙煤為96,100kgCO?/TJ，94,600kgCO?/TJ，98,300kgCO?/TJ[9]。4039廠，假設(shè)其再運營一年。盡管這一假設(shè)適用于大多數(shù)電廠，但也有一些例外，LoyYangBMillmerran（50）及菲律賓和印尼的一些電廠（25）GEM.wiki1這一系數(shù)是固定的，用于將電廠排放的二氧化碳量以百萬噸為單位進(jìn)行描述。中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)研究使用Excel的預(yù)測功能來推算擬建和運營的煤電產(chǎn)能。通過趨勢分析和"FORECAST.ETS"函數(shù)對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，并通過圖表和表格呈現(xiàn)這些預(yù)測結(jié)果，以便更清晰地展示。三、燃煤電廠的狀態(tài)與進(jìn)展截至2021年做出退煤承諾時，中國參與了37個國家的131個煤電項目，共計321118GW6016762024321（1）沒有宣布新的煤電項目/機組；（2）26，1226推進(jìn)至預(yù)許可階段；（3）40216個進(jìn)入建設(shè)階段；（4）21，1011維持在許可階段；（5）60，4117建設(shè)中。總體而言，20219/提出概念的項目/機組中，超過一半已經(jīng)被取消或擱置。表12021-2024年中國海外煤電機組狀態(tài)變化（數(shù)量）項目狀態(tài)2021年做出退煤承諾之前的項目數(shù)量2024年上半年的項目數(shù)量已宣布266預(yù)許可4023獲得許可2111建設(shè)中6028運營中167204停運封存10擱置614取消033退役02“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告圖12021-2024年中國海外煤電機組狀態(tài)變化（數(shù)量與裝機容量）中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)表2從宣布、運營、到取消——中國參與的海外煤電投資（2021-2023年）（數(shù)據(jù)來源：全球能源監(jiān)測）四、自2021年以來的煤電產(chǎn)能變化自2021年以來發(fā)生的項目狀態(tài)變化推動了發(fā)電產(chǎn)能的明顯變化（見圖2）：72.07GW17.88GW，54.19GW。1.2GW。2.22GW。3.59GW。16.72GW。21.75GW。“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告圖22021-2024年中國海外煤電機組裝機容量狀態(tài)變化五、受影響的區(qū)域和國家報告研究了部分共建“一帶一路”國家煤電項目變化情況（3），孟加拉國、印度尼西亞、肯尼亞、阿聯(lián)酋和越南的燃煤電廠活動出現(xiàn)了明顯逆轉(zhuǎn)（例3.1GW2.4GW）。與此同時，印度尼西亞、南非和越南等國家此前宣布或正在建設(shè)的燃煤電廠取得了重大進(jìn)展（例如，印20214.155GW3.8GW）。雖然孟35022023圖32021年以來部分“一帶一路”國家煤電項目變化情況（單位:兆瓦）2021中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)各國的詳細(xì)信息如下：在越南，過去三年中，已宣布或處于不同審批階段的九個項目被擱置或取消。主要的例子包括廣澤（QuangTrach）2-12-2（NamDinh）1-2（VinhTan）1-2Lap）25.6GW，體現(xiàn)出越南大幅減少了規(guī)劃的煤電裝機容量。-在印度尼西亞，數(shù)個項目被擱置。其中包括占碑-21-24-5-11-2-511-22.67GW。然而，印度尼西亞的其他煤電項目取得了進(jìn)展，這表明盡管一些計劃中的開發(fā)項目已經(jīng)暫停，但該國在這一領(lǐng)域仍在進(jìn)行并推進(jìn)相關(guān)舉措。2018工程公司簽訂初步工程、采購和施工（EPC）2022并于2023年上半年取消。本項目原計劃耗資38億美元、計劃建成裝機容量為2000兆瓦的坑口煤電廠，但最終被取消，彰顯了孟加拉國的去煤雄心。六、自備煤電廠情況用于為工業(yè)園區(qū)（如鋼鐵、鋁或其他金屬冶煉廠）提供動力的自備煤電廠日益受202120212.4GW且全部位于印度尼西亞（3）?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告表3自備與并網(wǎng)燃煤電廠2021年以來的狀態(tài)變化（兆瓦）七、排放分析為了評估中國參與的燃煤電廠產(chǎn)生的排放影響，報告對與常規(guī)情景（BAU）相關(guān)的直接和間接排放影響進(jìn)行了綜合分析。本節(jié)具體闡述了與目前正在運行的以及已經(jīng)取消或擱置的燃煤電廠相關(guān)的直接排放影響。報告根據(jù)上述方法學(xué)計算全生命周期排放量。因取消或擱置項目而避免的排放總36.749186么保持不變，且尚未取消或擱置或投入運營的項目，在全生命周期中的二氧化碳排放39.48中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)圖4擱置的、“懸而未決的”和正在運行中的燃煤電廠的全生命周期排放量八、在未宣布不再新建境外煤電的情況下，對中國擴大海外煤電產(chǎn)能進(jìn)行評估在上一節(jié)中，我們研究了正在運行中的、取消的和被擱置的燃煤電廠的直接排放。本節(jié)評估了中國減少海外燃煤電廠建設(shè)產(chǎn)生的影響，基于對煤炭投資沒有限制的情景假設(shè)2。在這種情景下，在2021年中國宣布不再新建境外煤電項目之前，受現(xiàn)有融資和建設(shè)勢頭的推動，中國海外煤炭項目的運行本將繼續(xù)保持歷史水平。20152020圖5展示了這樣的發(fā)展趨勢：在2015年至2020年間，由中國投資新運行的海外燃煤電廠平均每年增長500兆瓦，呈現(xiàn)之字形曲線，高增長和下降在相鄰的兩年間交替出現(xiàn)。2值得注意的是，即使在2021年中國宣布不再新建海外煤電項目之前，大約50%中國投資的燃煤電廠也處于懸而未決或已被取消的狀態(tài)。因此，下一步將評估中國2021年宣布不再新建海外煤電項目，是否對過去和未來的燃煤電廠建設(shè)產(chǎn)生了影響。“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告圖5燃煤電廠新建產(chǎn)能預(yù)測趨勢本分析未考慮可能改變煤炭需求的外部因素（如可再生能源成本降低）。為了設(shè)定一個潛在的邊界條件，假設(shè)由于綠色能源技術(shù)的快速發(fā)展，中國的煤炭退出將推遲5年至2026年。這意味著煤電廠將在2030年之前陸續(xù)投產(chǎn)。在此假設(shè)下，中國將在2022年至2030年間支持約92GW的燃煤電廠。為了估算這些煤電廠的排放量（在不知道所使用的確切技術(shù)的情況下），報告采2026（16）（4）。表4根據(jù)單位容量、排放系數(shù)和根據(jù)煤質(zhì)調(diào)整的熱耗率計算二氧化碳排放量的例子國家/地區(qū)電廠名稱）燃燒技術(shù)熱耗率(英熱單位每千瓦時)排放系數(shù)(千克二氧化碳/太焦耳)二氧化碳年排放量(百萬噸/年)剩余壽命(年)全生命周期二氧化碳排放量(百萬噸)孟加拉帕亞拉電站(BCPCL)660超超臨界8272961002.570115140102.80461巴西佩德拉斯阿300未知9466961001.33678924053.47157爾塔斯電站巴西佩德拉斯阿300未知9466961001.33678924053.47157爾塔斯電站印度尼西亞萬丹省蘇拉1000超超臨界8272961003.894113840155.76455巴亞電站印度尼西亞占碑-2電站350次臨界9572961001.57716794063.08672印度尼西亞占碑-2電站350次臨界9572961001.57716794063.08672越南南定電站600未知8605983002.48616744099.44670越南南定電站600未知8605983002.48616744099.44670越南永新電站660次臨界8409946002.571900440102.87602中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)當(dāng)前退煤政策下已取消/擱置的煤電項目直接避免的碳排放量：在煤電退出聲明發(fā)布后，中國沒有啟動任何新的煤電項目，因取消或擱置項目而避免的排放總量36.749186。中國退出海外煤電的政策在減少二氧化碳排放方面具有巨大潛力。另有部分存在減排潛力的項目——雖然尚未取消或擱置，但2021量為29.82億噸。5202620302015-20205202132022-202420264（16/兆瓦）計算這些預(yù)期增加的項目潛在的碳排放量。20262022203092GW?！安辉傩陆ň惩饷弘婍椖俊钡?4.52-2.520212022-202315.6每年減少了3900萬噸二氧化碳排放。3每個發(fā)電廠的詳細(xì)信息均可單獨在全球能源監(jiān)測（GEM）網(wǎng)頁上查詢。本研究使用指數(shù)平滑算法（ETS），基于歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來煤電產(chǎn)能的增加值。4由于無法預(yù)測未來電廠采用的具體技術(shù)（如超臨界、超超臨界）或燃料，本研究依據(jù)平均排放因子進(jìn)行估算。5退煤承諾推遲情景下2022-2030年可能新投入運行的燃煤電廠預(yù)計全生命周期內(nèi)排放約151億噸二氧化碳，從中減去2022、2023年已并網(wǎng)的煤電項目的排放量（27.02億噸），并進(jìn)一步減去處于已建、許可等狀態(tài)，仍可能并網(wǎng)的煤電項目的排放量（39.48億噸），得到退煤承諾幫助避免的碳排放量?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告圖6退煤承諾推遲情景下預(yù)測的新并網(wǎng)煤電項目碳排放量圖7減排量核算簡圖九、中國參與全球可再生能源投資情況2021并開始通過投資和工程建設(shè)承包全面參與可再生能源開發(fā)。2023中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)7928%，166%的增長（8）[10]。圖82013-2023年“一帶一路”能源項目投資情況9201820212022（或受新冠疫情影響），中國在太陽能和風(fēng)能項202379201835（尼西亞和老撾）?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告圖82018年以來中國在共建“一帶一路”國家的可再生能源投資需要分兩步對由此帶來的新增產(chǎn)能和燃煤電站的等量排放進(jìn)行估算。首先，需要確定這些投資所帶來的裝機容量增加；第二，需要確定等效容量系數(shù)6。新增產(chǎn)能本研究用一個平均成本系數(shù)將投資金額轉(zhuǎn)化成了裝機容量（MW），克服了中國可再生能源參與數(shù)據(jù)缺乏的問題。報告研究了中國海外投資的各種類型項目的發(fā)電量，并將成本除以發(fā)電量，得出了不同項目類型（水電、風(fēng)電、太陽能）的平均成本系數(shù)（見表5）。表5不同可再生能源項目的成本系數(shù)項目所在國 能源類型 成本（百萬美元）裝機容量（MW）卡洛特水電站巴基斯坦 水電 1,420720比斯特里察河水電站波黑 水電 12039巴塘水電站印度尼西亞 水電 1,600510甘再水電站柬埔寨 水電 3711946目前還沒有公開的數(shù)據(jù)集可以可靠地報告中國在所有經(jīng)濟體的海外能源參與情況。最相關(guān)的兩個數(shù)據(jù)集是世界資源研究所的中國海外融資清單(COFI)GDP中心的中國全球電力數(shù)據(jù)庫。然而，2022年以來的重要數(shù)據(jù)，其中有關(guān)風(fēng)能或太陽能發(fā)電的條目太少或根本沒有（見1）。中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)孟松風(fēng)電項目老撾風(fēng)電360600老撾南部風(fēng)電項目老撾風(fēng)電8601000福爾摩薩省Ibareta阿根廷太陽能100100光伏電站巴特納阿爾及利亞太陽能5002000阿爾及利亞光伏項目阿爾及利亞太陽能350200圣馬塞利諾光伏項目菲律賓太陽能140283平均成本系數(shù)（水250萬美元／電）MW平均成本系數(shù)（太陽能/風(fēng)電）82萬美元／MW2021年以來，太陽能/風(fēng)能投資共185.3億美元，水電投資共69.7億美元，除以平均成本系數(shù)后計算出太陽能/風(fēng)能發(fā)電能力為22.6吉瓦，水電為2.23吉瓦。容量與排放因子為了比較可再生能源相對于煤炭的當(dāng)量，我們需要考慮不同的裝機容量和排放系數(shù)。首先，我們假設(shè)由于太陽能和風(fēng)能的間歇性，這兩種能源的容量系數(shù)為25%（而80%）。同時，水電被認(rèn)為是較為穩(wěn)定的，我們假設(shè)其容量系數(shù)與煤炭相同。因此，我們將太陽能/風(fēng)能的可用發(fā)電量折降至5.6GW。其次，太陽能和風(fēng)能發(fā)電2515[11]40煤電廠相似。燃煤電廠的排放系數(shù)為16萬噸/兆瓦，由此可得出風(fēng)電、太陽能、水電的全生命周期二氧化碳排放因子如下：16／MW10／MW(0.16x(25/40))2021相當(dāng)于約9.48億噸的全生命周期二氧化碳排放量。表6自2021年起通過可再生能源與煤炭當(dāng)量相比的理論減排量類型投資（百萬美元）（MW）用容量系數(shù)計算后的裝機容量）太陽能/風(fēng)電18,538.0022,607.325,651.83581.49水電6,970.002,788.002,230.40367.16總計25,508.0025,395.327,882.23948.66“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告十、依托綠色“一帶一路”建設(shè)加速全球能源轉(zhuǎn)型的啟示與建議中國的海外能源項目綠色低碳轉(zhuǎn)型對全球減排產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，中國經(jīng)驗展示了在正確的政策、投資和承諾下，能源轉(zhuǎn)型能夠取得快速且大規(guī)模的進(jìn)展。廣大發(fā)展中國家在能源轉(zhuǎn)型和減排方面還面臨巨大的資金、技術(shù)和能力缺口。為進(jìn)一步擴大中國能源轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)，依托綠色“一帶一路”建設(shè)加速全球低碳發(fā)展和氣候行動，本研究提出以下建議：（一）完善政策引導(dǎo)，強化行業(yè)監(jiān)督，推動投資合作綠色發(fā)展發(fā)揮好《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》《對外投資合作建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護指南》等政策作用，強化對外投資過程中的環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境、社會、公司治理（ESG）水平。支持引導(dǎo)金融機構(gòu)和重點企業(yè)建立綠色投資管理體系，將環(huán)境、氣候、生物多樣性等要素融入金融機構(gòu)項目管理、企業(yè)內(nèi)部治理架構(gòu)及風(fēng)險管理全流程。（二）探索兼顧可再生能源與傳統(tǒng)能源的系統(tǒng)化能源轉(zhuǎn)型方案，加速公正轉(zhuǎn)型逐步減少化石能源投資，對目前處于擱置或無投資進(jìn)展的項目進(jìn)行成本效益分析，穩(wěn)妥實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型。關(guān)注燃煤自備電廠的潛在排放影響，探索自備電廠的替代或組合能源方案。加大可再生能源投資，強化全球新能源合作政策框架，加速技術(shù)創(chuàng)新，并確保清潔能源的利益惠及更多國家。（三）發(fā)揮金融機構(gòu)引領(lǐng)作用，加大對能源綠色轉(zhuǎn)型項目的支持力度20243色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“引導(dǎo)金融資源支持高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可再生能源項目建設(shè)”“逐步將金融機構(gòu)持有的境外綠色金融資產(chǎn)納入綠色金融評價”，釋放了強有力的綠色發(fā)展信號。此外，隨著相關(guān)信息披露規(guī)定日趨嚴(yán)格，金融機構(gòu)可設(shè)定過渡目標(biāo)，加強風(fēng)險意識，提前謀劃海外能源項目綠色低碳轉(zhuǎn)型方案。（四）關(guān)注重點區(qū)域，開展更多綠色低碳效益高的“小而美”項目聚焦新能源汽車和光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，關(guān)注東南亞、非洲等重點區(qū)域在能源可及性、電力輸送等涉及民生福祉領(lǐng)域的切實需求，與金融機構(gòu)、新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方合作探索創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)合作模式，開展更多“小而美”項目，推動中國海外投資的綠色化、低碳化發(fā)展，幫助發(fā)展中國家在提升能源可及性的同時，加速綠色低碳發(fā)展步伐。中國海外能源項目轉(zhuǎn)型發(fā)展的減排貢獻(xiàn)（五）發(fā)揮國際合作平臺作用推動政策溝通，助力項目落地發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺作用，引導(dǎo)和加速對外投資項目綠色轉(zhuǎn)型。響應(yīng)銀行等金融機構(gòu)與企業(yè)需求，提升綠色項目支持能力。發(fā)揮聯(lián)盟專業(yè)性、國際化平臺優(yōu)勢，針對綠色轉(zhuǎn)型覆蓋的行業(yè)、投資組合的占比以及設(shè)定轉(zhuǎn)型目標(biāo)的方式、能源產(chǎn)業(yè)鏈減排目標(biāo)制定、氣候相關(guān)信息披露等具體議題，提供相關(guān)的指導(dǎo)原則。推動《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》等對外投資綠色發(fā)展指引的示范應(yīng)用，探索為金融機構(gòu)、企業(yè)提供易操作的工具，幫助識別轉(zhuǎn)型風(fēng)險，推動項目全生命周期環(huán)境管理。“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2024年政策研究專題報告附錄1:可用數(shù)據(jù)庫對比數(shù)據(jù)庫描述不足中國全球能源融資數(shù)據(jù)庫（波士頓大學(xué)）追蹤并展示中國兩大開發(fā)性金融機構(gòu)的海外能源融資，包括國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行。2022涵蓋兩大政策性銀行。AidData的全球中國發(fā)展融資數(shù)據(jù)集3.0版對所有中國項目進(jìn)行追蹤和詳細(xì)介紹。沒有能源裝機容量或能源類型分析。中國海外投資清單數(shù)據(jù)庫（世界資源研究所）涵蓋中國在“一帶一路”倡議國家發(fā)電領(lǐng)域的股權(quán)和債券投資的綜合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不全，尤其是缺少2022年以來的數(shù)據(jù)。中國全球投資追蹤