跨境數(shù)據(jù)流通合規(guī)與技術(shù)應(yīng)用白皮書(shū)

跨境數(shù)據(jù)流通合規(guī)與技術(shù)應(yīng)用白皮書(shū)（2024）目錄第一章跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展分析 3多重平衡視角下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的重要意義 3數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)演進(jìn)，展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程...............................................................................................................................4全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)典型違規(guī)案例啟示 6監(jiān)管創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境規(guī)范有序流動(dòng) 9第二章全球AI（數(shù)據(jù)流動(dòng)）法律新規(guī) 10人工智能跨境法律分析 《人工智能、人權(quán)、民主與法治框架公約》：全球首個(gè)具法律約束力的AI治理公約 12《人工智能公約》內(nèi)容簡(jiǎn)介 122.1.2.對(duì)比分析：共鳴與分歧 13歐盟：引領(lǐng)全球AI監(jiān)管，《人工智能法案》充分保障人權(quán)、民主和法治 132.3.1歐盟AI立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹 142.3.2.中歐人工智能監(jiān)管體系的對(duì)比分析及啟示 16美國(guó)：AI監(jiān)管強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自律合規(guī)，在規(guī)范的前提下促進(jìn)發(fā)展17AI監(jiān)管的多維進(jìn)展-從聯(lián)邦到州級(jí)的立法動(dòng)態(tài)及行業(yè)自律.2.4.2.美國(guó)AI立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹 2.4.3.中美人工智能監(jiān)管規(guī)則的對(duì)比分析及啟示 21新加坡：成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐的積極務(wù)實(shí)之路 23新加坡的AI國(guó)家戰(zhàn)略 23新加坡現(xiàn)行AI立法的基本原則和規(guī)則 24以靈活開(kāi)放方式平衡數(shù)據(jù)安全與流動(dòng)，制定支持AI創(chuàng)新的法律框架 日本：積極推動(dòng)國(guó)際合作，參與全球AI治理框架的構(gòu)建 25日本在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)政策框架 25日本現(xiàn)行法律中對(duì)AI的規(guī)制 26中日兩國(guó)AI監(jiān)管政策的對(duì)比分析 29香港：開(kāi)放政策、數(shù)據(jù)安全與區(qū)域合作 29香港推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展 29香港現(xiàn)行AI政策文件 29香港關(guān)于AI立法的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹 30俄羅斯：提高技術(shù)自主性和國(guó)際對(duì)抗性 32俄羅斯構(gòu)建AI監(jiān)管體系：戰(zhàn)略規(guī)劃與國(guó)際合作的推進(jìn) 32俄羅斯人工智能立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則 32俄羅斯與中國(guó)法律的對(duì)比 35強(qiáng)化數(shù)據(jù)本地化、AI出口管制與法律透明性建設(shè) 35新西蘭推動(dòng)AI透明與信任建設(shè)通過(guò)算法憲章與可信AI原則范發(fā)展 36新西蘭法律制度背景介紹 36新西蘭數(shù)據(jù)保護(hù)及數(shù)據(jù)跨境的要點(diǎn)解析 37個(gè)人控制與國(guó)家主導(dǎo)的差異 38合作-尋求未來(lái) 39人工智能發(fā)展和監(jiān)管政策的共性 39.....................................................................................................................40第三章中國(guó)各地區(qū)數(shù)據(jù)跨境管理新實(shí)踐 41各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的制度指引與分析 42全國(guó)數(shù)據(jù)出境管理清單的整體情況 42各城市數(shù)據(jù)出境管理清單的對(duì)比及分析 48地區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單編制要素整理 55重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)出境管理的對(duì)比及分析 60重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)出境管理特點(diǎn) 79數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理負(fù)面清單模式的實(shí)施問(wèn)題 80各自貿(mào)區(qū)政府舉措 80數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的困難與挑戰(zhàn) 85自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的建議 87第四章跨境數(shù)據(jù)雙向流動(dòng)案例 91跨境電商：跨境數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)帶“出?！?，助力跨境電商市場(chǎng)拓展 91案例實(shí)施背景 92案例方案 92案例應(yīng)用成效 94跨境科創(chuàng)：全球科創(chuàng)情報(bào)大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái) 96案例背景 96案例方案介紹 97案例應(yīng)用成效 99跨境醫(yī)療數(shù)據(jù)合規(guī)平臺(tái)助力北京友誼醫(yī)院順利開(kāi)展跨境醫(yī)學(xué)研工作 99案例簡(jiǎn)介 99案例實(shí)施背景 100技術(shù)方案 100案例應(yīng)用成效 103跨境金融鄧白氏憑借跨境企業(yè)征信數(shù)據(jù)服務(wù)助力外向型企業(yè)香港融資 103案例實(shí)施背景 104案例方案介紹 104案例應(yīng)用成效 106跨境理財(cái)：基于隱私保護(hù)計(jì)算的跨境理財(cái)通監(jiān)管服務(wù) 107案例背景 107案例方案 107案例應(yīng)用成效 109跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證：CUDatahub可信跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)平臺(tái) 109案例實(shí)施背景 案例方案 案例應(yīng)用成效 AI海外應(yīng)用：某醫(yī)療企業(yè)基于海外大模型來(lái)支持其海外客服工作...........................................................................................................................案例背景 案例方案 案例應(yīng)用成效 跨境信用：全球企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)賦能貿(mào)易發(fā)展 案例背景 技術(shù)方案 方案創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn) 應(yīng)用效果 跨境技術(shù)交融：AIAgent跨境數(shù)據(jù)底層創(chuàng)新賦能智能客服 案例實(shí)施背景 案例方案 案例應(yīng)用成效 122汽車數(shù)據(jù)：車企跨境數(shù)據(jù)優(yōu)化產(chǎn)品性能及售后服務(wù) 122案例背景 122案例方案 123案例應(yīng)用成效 124第五章總結(jié)與展望 125圖列表圖1 日本政府正在研討的人工智能新法的主要內(nèi)容 26圖2 涉數(shù)據(jù)跨境政策發(fā)布時(shí)間 42圖3 涉數(shù)據(jù)跨境政策分布地區(qū) 43圖4 上海市一般數(shù)據(jù)清單內(nèi)數(shù)據(jù)跨境備案流程 50圖5 北京市數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)流程圖 51圖6 數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)框架圖 93圖7 “龍數(shù)貿(mào)”數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)流程圖 95圖8 智慧芽全球科創(chuàng)情報(bào)大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)賦能科技創(chuàng)新 97圖9 智慧芽數(shù)據(jù)超級(jí)工廠典型的數(shù)據(jù)孵化流程 98圖10 醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境研究平臺(tái)總體架構(gòu)圖 101圖數(shù)據(jù)合規(guī)管理平臺(tái)總體架構(gòu)圖 101圖12 數(shù)據(jù)合規(guī)平臺(tái)總體架構(gòu)圖 102圖13 業(yè)務(wù)流程圖（南向） 105圖14 銀行系統(tǒng)與隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)數(shù)據(jù)交互示意 108圖15 CUDatahub跨境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)核心功能 圖16 香港與內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)跨境傳輸示意圖 圖17 OpenAI知識(shí)訓(xùn)練轉(zhuǎn)化 圖18 “查全球”跨境信用數(shù)字服務(wù)平臺(tái)架構(gòu) 圖19 “查全球”功能展示圖 圖20 全球企業(yè)信用報(bào)告樣例 圖21 智能客服系統(tǒng)架構(gòu)圖 120圖22 技術(shù)框架圖 121圖23 業(yè)務(wù)流程圖 121圖24 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估流程 123表列表表1 全球數(shù)據(jù)跨境違規(guī)案例整理 6表2《人工智能公約》重點(diǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)介 12表3 歐盟AI立法原則 14表4 歐盟AI立法規(guī)則 15表5 中美人工智能監(jiān)管規(guī)則差異對(duì)比 21表6 中美跨境規(guī)則差異對(duì)比 22表7 新加坡現(xiàn)行AI立法的基本原則和規(guī)則 24表8 香港現(xiàn)行AI政策文件 29表9 香港AI立法的基本規(guī)則及跨境規(guī)則 30表10 俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行頒布人工智能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 32表俄羅斯跨境數(shù)據(jù)法律規(guī)范簡(jiǎn)介 34表12 《2020隱私法》監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能簡(jiǎn)介 37表13 中新數(shù)據(jù)保護(hù)法律差異對(duì)比 39表14 自貿(mào)區(qū)跨境數(shù)據(jù)清單發(fā)布情況 43表15 清單對(duì)比一覽表 55表16 汽車行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單 60表17 生物醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單 65表18 金融行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單 68表19 交通行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定北京負(fù)面清單 71表20 交通行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定天津負(fù)面清單 73表21 人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定北京負(fù)面清單 75表22 前海相關(guān)數(shù)據(jù)交易政策文件 83第一章跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展分析2024322加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育與壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)凸顯。具體有以下三點(diǎn)：跨境數(shù)據(jù)合規(guī)體系夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略基石?？蒲袛?shù)據(jù)跨境流動(dòng)加速促進(jìn)國(guó)際科技合作。在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散和應(yīng)用，使得各國(guó)和地區(qū)可以及時(shí)調(diào)整其科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和方向，國(guó)際社會(huì)能夠攜手并進(jìn)，共同應(yīng)對(duì)全球性科技挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)跨境激發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。入發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為常態(tài)，其應(yīng)用場(chǎng)景也在不斷演進(jìn)和創(chuàng)新。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)此前主要應(yīng)用在國(guó)際商貿(mào)等少數(shù)領(lǐng)域等場(chǎng)景：于公司的日常運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。際信貸等。這些數(shù)據(jù)的流動(dòng)是國(guó)際金融服務(wù)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。據(jù)進(jìn)行整理和分析，可以幫助企業(yè)有效提高銷售效率和客戶滿意度。技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)覆蓋更多新興領(lǐng)域用場(chǎng)景也在不斷演進(jìn)，涵蓋了更多的行業(yè)和領(lǐng)域：置的限制。數(shù)據(jù)，包括學(xué)習(xí)進(jìn)度和成績(jī)等，使得教育資源能夠跨越國(guó)界，實(shí)現(xiàn)全球共享。鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)控制。練自動(dòng)駕駛技術(shù)。AI系全球范圍內(nèi)進(jìn)行交易，這凸顯了數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)的價(jià)值。動(dòng)能面清單”管理模式通過(guò)制定適用于特定場(chǎng)景的數(shù)據(jù)清單，簡(jiǎn)化了審批程序，同時(shí)點(diǎn)時(shí)，提出了針對(duì)環(huán)境（Environment）、社會(huì)（Social）和治理（Governance）（為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供了新的監(jiān)管機(jī)會(huì)和解決方案。這些創(chuàng)新的監(jiān)管模式和工具，不僅為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供了新的視角，也為全球數(shù)據(jù)治理提供了新的思路。（1）全球視角下的數(shù)據(jù)跨境違規(guī)案例深度梳理1512起在國(guó)1882024GDPR表1全球數(shù)據(jù)跨境違規(guī)案例整理1序號(hào)行業(yè)違規(guī)日期違規(guī)主體違規(guī)事實(shí)摘要處罰結(jié)果摘要處罰國(guó)家1測(cè)繪2024.1某境外企業(yè)、某測(cè)違反《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共涉事企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員受中國(guó)1HDPADPCDPAPIC6繪公司和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》到了法律追究2電信2020希臘某電信集團(tuán)及部門非法處理數(shù)據(jù)、未提供準(zhǔn)確信息、影響評(píng)估不充分、安全措施不足被HDPA罰款925萬(wàn)歐元希臘3法律服務(wù)2024.1英國(guó)某律師事務(wù)所未確保處理系統(tǒng)機(jī)密查第三方合同技術(shù)措施英國(guó)信息專員發(fā)出譴責(zé)英國(guó)4互聯(lián)網(wǎng)2024某職業(yè)社交網(wǎng)站GDPR第6條和GDPR51求個(gè)人數(shù)據(jù)處理合法愛(ài)爾蘭DPC罰款3.1億歐元愛(ài)爾蘭52020.8-2023.1某互聯(lián)網(wǎng)巨頭違規(guī)傳輸數(shù)據(jù)至美國(guó)，違反GDPR相關(guān)規(guī)定愛(ài)爾蘭DPC罰款12億歐元愛(ài)爾蘭62021.8某社交媒體應(yīng)用GDPR跨境數(shù)據(jù)保護(hù)違GDPR1213、14條愛(ài)爾蘭DPC罰款2.55億美元愛(ài)爾蘭72023.1某全球性科技公司社交媒體和圖片視頻服務(wù)違規(guī)，違反GDPR多條愛(ài)爾蘭DPC罰款總計(jì)3.9億歐元愛(ài)爾蘭82023.5某科技巨頭子公司違規(guī)傳輸數(shù)據(jù)至美國(guó)，GDPR44、4546條愛(ài)爾蘭DPC罰款12億歐元，要求停止傳輸愛(ài)爾蘭9交通2024.7某網(wǎng)約車服務(wù)商SCC，未加入DPF，違規(guī)傳輸數(shù)據(jù)至GDPR條荷蘭DPA罰款2.9億歐元荷蘭10酒店2024某國(guó)際酒店違反《中華人民共和國(guó)12項(xiàng)，超出合同必需范圍廣州互聯(lián)網(wǎng)法院判決某國(guó)際酒店承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任中國(guó)11零售2024.3-2024.6某中國(guó)跨境電商平臺(tái)大規(guī)模用戶數(shù)據(jù)泄露，違反GDPR數(shù)據(jù)處理原則及安全措施尚未明確處罰，可能面臨高額罰款及商業(yè)、法英國(guó)7律風(fēng)險(xiǎn)122024.3某芬蘭在線零售商無(wú)限期存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、強(qiáng)制注冊(cè)賬號(hào)被罰款85.6萬(wàn)歐元，要求改正芬蘭132024.7某跨境電商平臺(tái)未經(jīng)同意泄露韓國(guó)用戶信息，違反韓國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法韓國(guó)PIC罰款19.78億韓元+滯納金，責(zé)令改正韓國(guó)14商務(wù)咨詢/酒店2023.7某商務(wù)咨詢公司、某國(guó)際酒店違反《中華人民共和國(guó)12項(xiàng)，超出合同必需范圍。7萬(wàn)余元中國(guó)15娛樂(lè)2024.1兩家在線占卜公司過(guò)度存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、未經(jīng)同意收集敏感數(shù)據(jù)、違規(guī)商業(yè)推銷其中一家被CNIL25歐元法國(guó)案例分析及啟示未按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)定收集數(shù)據(jù)的法律責(zé)任，以確保數(shù)據(jù)主體的權(quán)益獲得全面保護(hù)。未持續(xù)跟進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)監(jiān)管動(dòng)態(tài)未規(guī)范合規(guī)流程和明確責(zé)任動(dòng)態(tài)，確保企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)。未對(duì)敏感個(gè)人信息特殊保護(hù)案例三、十、十一、十三至十五多次提及數(shù)據(jù)泄露及未經(jīng)同意的敏感數(shù)據(jù)收未征得數(shù)據(jù)跨境用戶明確同意用戶退出流程，完善用戶同意機(jī)制，切實(shí)保障用戶的信息權(quán)益。依法有序自由流動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，成為一項(xiàng)緊迫課題。20243月公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新,為全球數(shù)據(jù)流動(dòng)治理探索、積累和提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2023629202499日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司簽署《關(guān)前述備忘20231210日與香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局（2024910日與澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)及（內(nèi)地、澳門）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)施指引》（《澳門標(biāo)準(zhǔn)合同指引》），（大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合同區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。第二章全球AI數(shù)據(jù)流動(dòng)法律新規(guī)根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的預(yù)測(cè)，到2028年，全球在人工智能支持技術(shù)7490203019.9GDP3.5%2競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。容，力求為讀者奉獻(xiàn)更高品質(zhì)的知識(shí)盛宴與閱讀享受。同時(shí)，我們始終致力于拓寬并深化對(duì)域外數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則的資料庫(kù)建設(shè)。2https:///getdoc.jsp?containerId=prCHC5269992410對(duì)于渴望深入了解其他國(guó)家或地區(qū)數(shù)據(jù)跨境規(guī)則的讀者群體，我們誠(chéng)摯推薦參閱2023年度版的白皮書(shū)相關(guān)篇章，以獲得更為詳盡且全面的信息。2024321智能系統(tǒng)帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》3的決議（A/RES/78/265），這是聯(lián)合794（A/RES/78/311）和《未來(lái)契約》5（A/RES/79/1）及其附屬?zèng)Q議《全球數(shù)字契約》6《子孫后代問(wèn)題宣言》72023年也發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，提出了發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持“以人為本工智能的監(jiān)管策略，旨在為未來(lái)的國(guó)際合作提供寶貴的參考和指導(dǎo)。3/doc/undoc/gen/n24/087/82/pdf/n2408782.pdf4/doc/undoc/gen/n24/197/25/pdf/n2419725.pdf5/doc/undoc/gen/n24/272/21/pdf/n2427221.pdf6https:///zh/documents/treaty/A-RES-79-1-Annex-I7https:///zh/documents/treaty/A-RES-79-1-Annex-II11《人工智能、人權(quán)、民主與法治框架公約》：全球首個(gè)具法律約束力的AI202495日，美國(guó)、歐盟、英國(guó)等國(guó)家和組織在歐洲委員會(huì)司法部長(zhǎng)（ArtificialIntelligenceandHumanRights,DemocracyandtheRuleof。AI具有法律約束力的公約，標(biāo)志著世界各國(guó)在管理和規(guī)范人工AI發(fā)展在人權(quán)、民主和法治AIAIAIAIAIAI響應(yīng)和反饋機(jī)制等?！度斯ぶ悄芄s》內(nèi)容簡(jiǎn)介細(xì)內(nèi)容8。表2《人工智能公約》重點(diǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)介基本理念具體措施1.采取措施或保持措施確保AI系統(tǒng)在其生命周期內(nèi)的活動(dòng)符合國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法規(guī)定的保護(hù)人權(quán)的義務(wù)；尊重和保護(hù)人權(quán)通過(guò)監(jiān)管機(jī)制識(shí)別和糾正AI止算法歧視;AI系統(tǒng)的充分透明，保障個(gè)人的知情權(quán)等，確保有可能對(duì)人AI系統(tǒng)相關(guān)信息和使用情況被記錄在案，提供給有權(quán);8/1680afae3c124.對(duì)受人工智能影響的個(gè)人提供有效的程序和權(quán)利保障,確保個(gè)人對(duì)AI系統(tǒng)做出的決定能提出異議,為個(gè)人向主管部門提出申訴提供有效的途徑。保障民主制度AI系統(tǒng)不被用于破壞民主機(jī)構(gòu)和程序的完整性、獨(dú)立性和有效性;AI的公平性和透明性，增強(qiáng)公眾對(duì)民主治理的信任，加強(qiáng)公共參與維護(hù)法治AI的開(kāi)發(fā)、部署進(jìn)行獨(dú)立的法律審議。國(guó)際合作AI系統(tǒng)可能對(duì)人權(quán)、民主和法治產(chǎn)生重大影響開(kāi)展國(guó)際合作，相互交流有關(guān)信息；AI系統(tǒng)在生命周期內(nèi)對(duì)人權(quán)、民主和法治的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。2.1.2.對(duì)比分析：共鳴與分歧AI監(jiān)管，《人工智能法案》充分保障人權(quán)、民AI技術(shù)的發(fā)展能兼顧對(duì)個(gè)人權(quán)益和社會(huì)價(jià)值觀的保護(hù)。20185（GDPR）AI數(shù)據(jù)的使用產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2024521日，歐盟《人工智能法案》（ArtificialIntelligence(AIAct）（以下簡(jiǎn)稱“AI法案”）由歐盟理事會(huì)正8120214間的多輪審議，最終形成了一套統(tǒng)一的人工智能系統(tǒng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。AI法案具有廣款和嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)行框架。AI法案的頒布標(biāo)志著歐盟在人工智能整體監(jiān)管方面走在世界的前列，對(duì)全球人工智能監(jiān)管體系的構(gòu)建具有較大示范借鑒作用。AI立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹歐盟現(xiàn)行立法的基本原則和規(guī)則歐盟在人工智能（AI）立法方面一直走在全球前列，其《人工智能法案》（ArtificialIntelligenceAct）2021421日正式提出，經(jīng)過(guò)近三年的審議13章、條，內(nèi)容涵蓋了人工智能系統(tǒng)的投放、服務(wù)和使用等多個(gè)方AI立法的基本原則和規(guī)則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3AI立法原則原則原則簡(jiǎn)介基本權(quán)利原則AI些原則，確保人工智能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用不會(huì)侵犯公民的基本權(quán)利。分級(jí)分類原則”的通用人工智能承擔(dān)更多的合規(guī)義務(wù)[1]。比例原則AI法案遵循比例原則，即監(jiān)管措施應(yīng)與所追求的目標(biāo)相適應(yīng)，避免過(guò)度監(jiān)管對(duì)創(chuàng)新造成不必要的阻“人類監(jiān)督143款要求“監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)與高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)、自主程度和使用環(huán)境相稱”。[2]平等原則法案要求對(duì)所有相關(guān)方平等對(duì)待，不論其國(guó)籍、規(guī)?；蛐袠I(yè)背景，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家責(zé)任原則歐盟成員國(guó)在實(shí)施AI法案時(shí)負(fù)有責(zé)任，確保本國(guó)法律與歐盟法律保持一致，并有效執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。AI（AIAI系統(tǒng)的基本運(yùn)行機(jī)制和決策邏輯）、可問(wèn)責(zé)性（對(duì)于涉及用戶利益的AI歐盟現(xiàn)行立法中的跨境規(guī)則AIAI法案中得到了充分體現(xiàn)。4AI立法規(guī)則規(guī)則特性規(guī)則簡(jiǎn)介跨境適用的廣泛性AI法案具有廣泛的域外適用效力，不僅適用于歐盟內(nèi)部必須遵守該法案的規(guī)定。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管AI法案要求相關(guān)企業(yè)必須確保數(shù)或被濫用。國(guó)際合作與對(duì)接AI立法的同時(shí)，也積極尋求與其他國(guó)家和地區(qū)的境流動(dòng)機(jī)制例外條款的設(shè)置盡管歐盟AI法案對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有著嚴(yán)格的監(jiān)管要求，但也工智能系統(tǒng)或模型，以及個(gè)人在非職業(yè)活動(dòng)中使用的人工智能系保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。AI內(nèi)的人工智能監(jiān)管提供了有益的借鑒和參考。中歐人工智能監(jiān)管體系的對(duì)比分析及啟示中國(guó)人工智能治理監(jiān)管體系構(gòu)建現(xiàn)狀4月發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）2023713日發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》正是對(duì)目前如火如荼202499日，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主論壇上，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)安標(biāo)委”）發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版。《框架》以鼓勵(lì)人工智能創(chuàng)新發(fā)展為第1.0中歐人工智能治理監(jiān)管體系對(duì)比與中國(guó)相比，歐盟在AI治理監(jiān)管體系的構(gòu)建上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。歐盟注重通過(guò)立法手段來(lái)規(guī)范AI技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，其《人工智能法案》是全球首部AIAI施分類監(jiān)管，確保了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。AIAI合法性和道德性。AI技術(shù)的濫用行為，保護(hù)公民權(quán)益和社會(huì)公共利益。AIAIAI發(fā)展。歐盟“AI法案”對(duì)構(gòu)建中國(guó)人工智能治理監(jiān)管體系的啟發(fā)體系提供了有益的啟示。首先，中國(guó)可以借鑒歐盟的風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管方法，根據(jù)AIAI技術(shù)的倫理AIAI治理體系的完善。通過(guò)參與國(guó)際組織、加強(qiáng)與其他國(guó)家的對(duì)話與合作AIAI技術(shù)的健康發(fā)展。另一方面，歐盟的做法不具有普適性,很難借鑒。歐盟作為高度一體化的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)政治組織,其立法帶有法典編纂功能或者“一攬子解決”7582這樣的法典編纂功能。[3]AIAI監(jiān)管的多維進(jìn)展從聯(lián)邦到州級(jí)的立法動(dòng)態(tài)及行業(yè)自律作為AI技術(shù)發(fā)展的策源地和主要推動(dòng)力量，美國(guó)政府對(duì)于AI監(jiān)管的態(tài)度可AIAI發(fā)展戰(zhàn)略和原則性要求，但在具AI技術(shù)尚處于相對(duì)早期階段，大規(guī)模商用場(chǎng)景和潛在風(fēng)險(xiǎn)還未完全顯現(xiàn)；另一方面，美國(guó)政府傳統(tǒng)上對(duì)新興科技領(lǐng)域采取“暫時(shí)不管”2023ChatGPTAIAI技術(shù)在隱私、安全、倫理等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在這一背景下，聯(lián)邦層面（包括參眾兩院）、美國(guó)各州層面及科技公司三股力量分別推動(dòng)著美國(guó)AI立法的進(jìn)程。第一股力量來(lái)自聯(lián)邦政府。2016年起，奧巴馬政府任內(nèi)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)2019AI監(jiān)管方面的決心進(jìn)一步加碼。95日，歐洲委員會(huì)牽頭制9AI公約。10月，（E.O.14110）AI850多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行超百項(xiàng)具體任務(wù)。AI立法熱度也在持續(xù)升溫。自2023AI性立法方案或總體框架草案，但由于分歧仍未就統(tǒng)一法案達(dá)成共識(shí)。第二股力量來(lái)自于各州。盡管聯(lián)邦進(jìn)程緩慢，但美國(guó)部分傳統(tǒng)“藍(lán)州”AIAIAI5AI系統(tǒng)提5050OpenAIMetaAI9https:///en/web/artificial-intelligence/the-framework-convention-on-artificial-intelligence18進(jìn)行反饋和調(diào)整是現(xiàn)行有效的辦法。一個(gè)典型的例子是，OpenAI、谷歌等公司AI2023510E.O.14110中。AI立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹AI立法的基本原則和規(guī)則AI監(jiān)管體系呈現(xiàn)出分散治理+專項(xiàng)立法的特點(diǎn)。聯(lián)邦層面主要通過(guò)行AI監(jiān)管規(guī)則。聯(lián)邦層面，美國(guó)AI立法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行政命令2022年，白宮發(fā)布了《人工智能權(quán)利法案藍(lán)圖》提出了五項(xiàng)原則：安全性和有效性、防止算法歧視、數(shù)據(jù)隱私、告知和解釋、人類參與決策。202310AI監(jiān)管的八大AIAI義、保護(hù)消費(fèi)者和患者權(quán)益、管理隱私風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)政府AIAIAIAIAIAIAI標(biāo)準(zhǔn)等。20247月26270天內(nèi)完成E.O.14110要求的全部任務(wù)10聯(lián)邦機(jī)構(gòu)指引NSTC2023美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）發(fā)布了《人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架》。前者主要明確了聯(lián)邦政府在人工智能研究與發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及持續(xù)的資金支AI白宮發(fā)布的人工智能權(quán)利法案藍(lán)圖提供了具體行為的指引。專項(xiàng)立法：AI10https:///briefing-room/statements-releases/2024/07/26/fact-sheet-biden-harris-administration-announces-new-ai-actions-and-receives-additional-major-voluntary-commitment-on-ai/19房和城市發(fā)展部（HUD）處理住房中的算法偏差問(wèn)題；美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄委員會(huì)（CFPB）對(duì)消費(fèi)金融產(chǎn)品中使用的人工智能進(jìn)行監(jiān)管；美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)AIAI體系。州級(jí)層面，美國(guó)AI立法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：AI“人工智能”ABAISB942工智能模型安全創(chuàng)新法案》（SB1047），因其可能對(duì)開(kāi)發(fā)者施加過(guò)度責(zé)任，以AI8否決。AI(SB205)AI場(chǎng)景下的消費(fèi)者保護(hù)，體現(xiàn)了科羅拉多州在AIAI政策博弈縮影。美國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于跨境的規(guī)則AI監(jiān)管相似。即其相關(guān)立法內(nèi)（FIRRMA）、《確保信息通信技術(shù)和服務(wù)供應(yīng)鏈安全的最終規(guī)則》（ICTS規(guī)則（CLOUD（EAR）2023、《加州隱（草案（APRA）中，2023年發(fā)生了轉(zhuǎn)變。根據(jù)路透社的報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在世界貿(mào)易組織（WTO）11美國(guó)國(guó)家人工智能咨詢委員會(huì)《監(jiān)管人工智能的理由、機(jī)制和挑戰(zhàn):簡(jiǎn)明指南和解》Rationales,Mechanisms,andChallengestoRegulatingAl:AConciseGuideandExplanation12此項(xiàng)法案暫未生效。20發(fā)表聲明的態(tài)度正逐漸由較為寬松轉(zhuǎn)向更為嚴(yán)苛。同樣可感知到嚴(yán)苛的是，2024年，拜登政府發(fā)布了《關(guān)于防止受關(guān)注國(guó)家訪問(wèn)美國(guó)人的大量敏感個(gè)人數(shù)據(jù)和美國(guó)政府相關(guān)數(shù)據(jù)的行政命令》（ANPRM）14117號(hào)行政命令（E.O.14117）1021日，美國(guó)司法部美國(guó)發(fā)布了“特定國(guó)家”包括中國(guó)、古巴、伊朗、朝鮮、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉，并針對(duì)這些國(guó)家的CFIUSICTS中美人工智能監(jiān)管規(guī)則的對(duì)比分析及啟示人工智能監(jiān)管規(guī)則的對(duì)比分析中美兩國(guó)的人工智能監(jiān)管規(guī)則有如下差異：表5中美人工智能監(jiān)管規(guī)則差異對(duì)比維度中國(guó)美國(guó)監(jiān)管理念增進(jìn)全人類共同福祉。保持在全球科技創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)地位[5]；注重在規(guī)范的前提下促進(jìn)發(fā)展，并確立了在此領(lǐng)域建立國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位的目標(biāo)。監(jiān)管框架目前暫未有法律層面的監(jiān)管規(guī)則，但從中央到地方政府正制定一系列相對(duì)通聯(lián)邦層面也并未制定統(tǒng)一的AI監(jiān)管規(guī)則，但在垂直領(lǐng)域有建立相應(yīng)領(lǐng)域1310-25/21的監(jiān)管規(guī)則，同時(shí)，各州也會(huì)根據(jù)自身情況建立不同的監(jiān)管規(guī)則。監(jiān)管執(zhí)行結(jié)合政府指導(dǎo)、監(jiān)督和企業(yè)的自律合規(guī)。更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自律合規(guī)。跨境規(guī)則的對(duì)比分析2024年上半年，中美先后發(fā)布了數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管新規(guī)。相較之前，中國(guó)ANPRMNPRM的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)如下差異：6中美跨境規(guī)則差異對(duì)比維度中國(guó)美國(guó)監(jiān)管重點(diǎn)將監(jiān)管對(duì)象限定在敏感個(gè)人數(shù)據(jù)和政府相關(guān)數(shù)據(jù)上。限制對(duì)象未對(duì)任何境外數(shù)據(jù)接收方設(shè)置限制，數(shù)據(jù)可自由跨境流動(dòng)。6設(shè)限。出境條件7種豁免情形14。8種情形15。此外，美國(guó)還要求參與限制類交易的企業(yè)履行報(bào)14三、四款、第六條第二款。15NPRM的八類豁免的交易包括金融服務(wù)、公司集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)傳輸（人力資源、差旅等）、美國(guó)政府活動(dòng)、以及根據(jù)聯(lián)邦法律或國(guó)際協(xié)議要求的交易、偶然的電信服務(wù)（國(guó)際呼叫）、不傳輸任何價(jià)值的個(gè)人信息、交易涉及獲得或保持在受關(guān)注國(guó)家監(jiān)管批準(zhǔn)藥品、生物制品、醫(yī)療設(shè)備或組合產(chǎn)品所必需的監(jiān)管批準(zhǔn)數(shù)據(jù)等，詳情請(qǐng)查看原文。22告、記錄等合規(guī)義務(wù)。監(jiān)管數(shù)量理，10010萬(wàn)人次敏感個(gè)人信息為分級(jí)節(jié)點(diǎn)。美國(guó)統(tǒng)一將敏感個(gè)人信息上限設(shè)為10萬(wàn)人次,對(duì)敏感程度更高的健康數(shù)據(jù)和精確位置數(shù)據(jù)閾值更為嚴(yán)格。多重政策約束下審慎規(guī)劃。平衡規(guī)范與創(chuàng)新，通過(guò)審慎有效的監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展AI國(guó)家戰(zhàn)略AI發(fā)展的同時(shí)，特別關(guān)注技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)影響與治2019AI在國(guó)家2025年前成為全球領(lǐng)先的智慧國(guó)家之一。此外，新加坡推出了《AI倫理與治理框架》，由資訊通信媒體發(fā)展局AI系統(tǒng)開(kāi)發(fā)AI倫理治理提供借鑒。23AI立法的基本原則和規(guī)則新加坡的現(xiàn)行AI立法的基本原則和跨境的規(guī)則可參考下表：表7新加坡現(xiàn)行AI立法的基本原則和規(guī)則原則/規(guī)則原則/規(guī)則簡(jiǎn)介透明性與可問(wèn)責(zé)性AI開(kāi)發(fā)者和用戶必須具備明確的責(zé)任機(jī)制，以確保AI的使用情況及其潛在影響；AIAI系統(tǒng)在決策過(guò)程中的可理解性，以便于用戶監(jiān)督和糾正。公平性與非歧視性AI系統(tǒng)必須避免偏見(jiàn)和歧視，尤其是在金融、教育等影響廣泛的領(lǐng)域。保護(hù)隱私AI數(shù)據(jù)處理過(guò)程中嚴(yán)格遵循《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》AI系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中的合規(guī)使用，并賦予用戶在數(shù)據(jù)處理中的知情權(quán)和選擇權(quán)?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)框架下保障數(shù)據(jù)在出境時(shí)的的標(biāo)準(zhǔn)，以保障數(shù)據(jù)的安全和用戶隱私不受侵害。國(guó)際合作新加坡積極參與亞太經(jīng)合組織（APEC）等國(guó)際組織，促進(jìn)數(shù)據(jù)隱私的同時(shí)，為AI技術(shù)的跨境應(yīng)用提供了廣闊的支持。AI創(chuàng)新的法律框架對(duì)比透明性與問(wèn)責(zé)：AIAIAI信任。求促進(jìn)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的新路徑。啟示24AI行業(yè)發(fā)展提供積極支持。日本：積極推動(dòng)國(guó)際合作，參與全球AI日本在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)政策框架AI進(jìn)程AI20235G7G7AI(HiroshimaAIProcessComprehensivePolicyFramework)AI進(jìn)程提出,鑒于生成式人工智同國(guó)家和地區(qū)的人工智能治理互運(yùn)用。該框架由4個(gè)要素組成：①OECD關(guān)于G7AIAIAI系統(tǒng)的廣AI家和新興國(guó)家參與全球人工智能創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境等內(nèi)容。日本《AI運(yùn)營(yíng)商指南（1.0版）》/《企業(yè)人工智能指導(dǎo)方針》草案日本的《AI運(yùn)營(yíng)商指南（1.0版）》(AIGuidelinesforBusinessVer1.0)此指20244月推出,AI開(kāi)發(fā)者和服AI開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)和政府部門，數(shù)據(jù)提供商也在此范疇。AI的過(guò)程中需要選取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。適當(dāng)AIAI要盡可能以可由第三方驗(yàn)證的形式,AI是需要公開(kāi)的。AIAI25集，并確定防止再次發(fā)生的措施?！禔I運(yùn)營(yíng)商指南(1.0版)“”AIAI使用者提出倡議，主要倡議內(nèi)容分為兩部分：①對(duì)于使用者輸入的數(shù)據(jù)，不應(yīng)包含偏見(jiàn)、不應(yīng)輸入個(gè)人信息（包括使用者本人與他人的）AI行適當(dāng)?shù)男畔⑹占?，并考慮防范措施。AIAI“日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”（人工智能）算法等，本指南也遵循了協(xié)定要求。日本人工智能新法的動(dòng)向日本政府正在考慮立法，對(duì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)大模型的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)定其法律義（OpenAI等）。圖表出處:日本野村綜合研究所「中日數(shù)字技術(shù)推動(dòng)社會(huì)變革與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化研究」研討會(huì)資料(李智慧)圖1日本政府正在研討的人工智能新法的主要內(nèi)容AI的規(guī)制AIAI人信息保護(hù)法》《著作權(quán)法》《日本不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》等法律的約束。AI的規(guī)制200320234126府保護(hù)個(gè)人信息的體系。202362ChatGPTOpenAIChatGPT不得在未經(jīng)事先同意的情況下從用戶和非用戶處獲取需要特別注意的個(gè)人信息。同時(shí)，必須使用日語(yǔ)告知或公開(kāi)個(gè)人信息的使用目的。的同意的重要性。AIAIAI(AI模型，可能涉嫌將個(gè)人信息轉(zhuǎn)移到國(guó)外)?！笆潞笙拗啤薄耙话惴ā笔?宇賀克也，2018)AI礎(chǔ)。AI的規(guī)制AI進(jìn)行學(xué)習(xí)等（以下簡(jiǎn)稱為“預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)使用行為”）。需要判斷的是，預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)里包含他人作品，上述使用行為是否構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)。AI在內(nèi)的新技術(shù)可能引發(fā)的著作權(quán)法律糾紛，日本已經(jīng)提前2018“柔性合理使用條款”272018年《著作權(quán)法》的相關(guān)法律解讀文件中介紹了上述舉措的背景：當(dāng)時(shí)，日本希望通過(guò)政策方針等來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)新興技術(shù)的發(fā)展，162024315AI與著作權(quán)相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）但鑒于其制定機(jī)構(gòu)（文化審議會(huì)）17AI的倫理規(guī)制2018年的修改主要是為了應(yīng)對(duì)以2018法獲取和使用“受保護(hù)數(shù)據(jù)”ID、密碼的受保護(hù)數(shù)據(jù)的行為界定為“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省隨后制定了信息銀行認(rèn)證制度，對(duì)服務(wù)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的信息銀行（代客管理數(shù)據(jù)的企業(yè)）IT團(tuán)體聯(lián)盟對(duì)信息銀行在數(shù)據(jù)倫理委員會(huì)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行審查和認(rèn)證。AI監(jiān)管政策的對(duì)比分析AI但通過(guò)其他法律中，也逐漸的搭建出了AI監(jiān)管的基本框架，并通過(guò)推出指引等方式為企業(yè)提供全面指導(dǎo)。16文化廳著作権課「デジタル化?ネットワーク化の進(jìn)展に対応した柔軟な権利制限規(guī)定に関する基本的な考え方」（2019年10月24日）1頁(yè)參照.17文化審議會(huì)著作権分科會(huì)法制度小委員會(huì)「AIと著作権に関する考え方について」（2024年3月15日）18文化廳著作権課「デジタル化?ネットワーク化の進(jìn)展に対応した柔軟な権利制限規(guī)定に関する基本的な考え方」28AI監(jiān)管的基本原則和規(guī)則方面，兩國(guó)也基本遵循了尊重個(gè)人隱私，保障AI的公平、透明等規(guī)則，但在數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)方面會(huì)有所差別，日本禁止數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)的規(guī)制，中國(guó)針對(duì)重要數(shù)據(jù)或特殊主體會(huì)有本地化存儲(chǔ)的要求。AIAI的公平性和透明性等基本價(jià)值理念方面已達(dá)成“共識(shí)”。AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展AIAIAI據(jù)（隱私）條例》（PDPO）AI在隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)方面提供了法律基礎(chǔ)上促進(jìn)跨境技術(shù)合作。AI政策文件8AI政策文件政策文件內(nèi)容簡(jiǎn)介《個(gè)人數(shù)據(jù)（隱私）條例》AI的法例，但發(fā)布的作為科技中立的AIAI對(duì)個(gè)人資料私隱的影響，以及評(píng)202382024228間本地機(jī)構(gòu)進(jìn)行了循規(guī)審查。《2021年AI指引》2021年秋季出版了《2021AI指引》，AIAI監(jiān)管文件之一，《2021AI指引》建議機(jī)構(gòu)恪守三項(xiàng)數(shù)據(jù)管（AI（問(wèn)AI。料保障模范框架》為體現(xiàn)國(guó)家頒布的《全球人工智能治理倡議》及強(qiáng)調(diào)AI安全作為國(guó)家安全主要領(lǐng)域之一的重要性，私隱專員公署于20246AIAI的機(jī)構(gòu)所提供有關(guān)保障個(gè)人資料私隱的建議及最佳行事常規(guī)。AIAI模型的定制與實(shí)施及管理AI系統(tǒng)；④促進(jìn)與持份者的溝通及交流。有關(guān)在金融市場(chǎng)負(fù)責(zé)任地應(yīng)用人工智能的政策宣言20241028日發(fā)表金融市場(chǎng)負(fù)責(zé)任地應(yīng)AI的政策宣言，涵蓋以下重點(diǎn)：①政府會(huì)采取雙軌模式促香港科技大學(xué)將會(huì)開(kāi)放其研發(fā)的人工智能模型及運(yùn)算資源予人工智能技術(shù)為零售投資及財(cái)務(wù)管理所帶來(lái)的機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)。AI立法的基本規(guī)則及跨境規(guī)則介紹香港目前關(guān)于AI的立法的基本規(guī)則和跨境規(guī)則可參考下表：表9AI立法的基本規(guī)則及跨境規(guī)則規(guī)則規(guī)則簡(jiǎn)介保護(hù)個(gè)人隱私（隱私AI系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處透明性原則香港的隱私條例要求在數(shù)據(jù)處理前須告知用戶數(shù)據(jù)的處理方式及用途，確保數(shù)據(jù)使用的透明性，并賦予用戶一定的知情權(quán)和選擇權(quán)。提倡產(chǎn)業(yè)自律AI開(kāi)發(fā)過(guò)程中自發(fā)AI技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)香港在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面較為寬松，允許在確保用戶隱私的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境傳輸。為此，香港參與了多個(gè)國(guó)際合作協(xié)議，確保數(shù)據(jù)在跨境流動(dòng)中得到相應(yīng)保護(hù)。國(guó)際合作AIAI領(lǐng)域的地位。3.AI監(jiān)管與創(chuàng)新，提升跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)靈活性透明性與責(zé)任：AI參考香港的做法，允許行業(yè)適度自律以鼓勵(lì)創(chuàng)新。隱私保護(hù)：香港依據(jù)《個(gè)人資料（私隱）AI數(shù)據(jù)動(dòng)，平衡國(guó)家安全與國(guó)際數(shù)據(jù)合作的需求。AIAIAIAI數(shù)據(jù)流動(dòng)更加靈活，兼顧安全與合作。AI監(jiān)管體系：戰(zhàn)略規(guī)劃與國(guó)際合作的推進(jìn)“數(shù)字環(huán)境規(guī)范性監(jiān)管”和“人工智能”目推動(dòng)下，在《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》與《20241124日，俄羅斯總統(tǒng)普京在“人工智能世界的旅程”國(guó)際會(huì)議上提出，“將努力使俄羅斯成為世界上最適宜人工智能發(fā)展的司法管轄區(qū)之一”?！氨O(jiān)管沙盒”俄羅斯人工智能立法中的基本規(guī)則及跨境規(guī)則AI監(jiān)管規(guī)則2018年5月7日，普京簽署第204號(hào)總統(tǒng)令《2024年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)》，將“加快在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域引入數(shù)字技術(shù)”作為2024年前需要實(shí)現(xiàn)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之一。根據(jù)這一法令，俄政府推出了相應(yīng)的國(guó)家計(jì)劃，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在2018年12月獲得批準(zhǔn)，在計(jì)劃中確定了7項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)[6]，人工智能就是其中之一。建立法律監(jiān)管系統(tǒng)也是“”聯(lián)邦項(xiàng)目的六大方針192019術(shù)的發(fā)展制定“路線圖”術(shù)發(fā)展的實(shí)施方案與融資計(jì)劃，俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行受命起草人工智能發(fā)展“路線圖”。具體“路線圖”規(guī)劃可參考下表。10俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行頒布人工智能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃事件時(shí)間簡(jiǎn)介《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略（2019年10月10日《發(fā)展戰(zhàn)略》責(zé)成俄羅斯聯(lián)邦政府在20191215日前保障“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”19.ru/strategy/federalnyy-proekt-ii/#32展戰(zhàn)略》）頒布批準(zhǔn)“人工智能”聯(lián)邦項(xiàng)目。《發(fā)展戰(zhàn)略》是一部典型的中央規(guī)劃文件，它并不包含人工智能發(fā)展的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)，而是對(duì)人工智能相關(guān)的諸多關(guān)鍵概念的定義、范疇、外延等理論問(wèn)題做出了官方界定，對(duì)于人工智能發(fā)展和治理的很多基本原則給予了闡述，重申了俄羅斯人工智能發(fā)展的優(yōu)先方向和主要目標(biāo)，從而對(duì)俄羅斯人工智能發(fā)展構(gòu)成了最高層次的宏觀指引。《關(guān)于數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域2020年7月31日2020年度的重要成果《2024年前俄羅斯人工智能和機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域監(jiān)管發(fā)展構(gòu)想》頒布2020年8月19日人工智能監(jiān)管體系轉(zhuǎn)型的基本路線和方使俄羅斯的法律與人與機(jī)器之間的相互關(guān)系相適應(yīng)”“人工智能”聯(lián)邦項(xiàng)目正式設(shè)立2020年8月27日“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國(guó)家規(guī)劃框架27441億盧布。2021年該項(xiàng)戰(zhàn)略》的主要工具。《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》修訂2024年2月15日7212024年2月15方針進(jìn)行了詳細(xì)部署。1.2.人3.4.5.6.責(zé)任性原則：7.專業(yè)評(píng)估原則33俄羅斯跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?guī)則202488233號(hào)關(guān)于《俄羅斯聯(lián)邦個(gè)人數(shù)據(jù)"特別監(jiān)管的試驗(yàn),和實(shí)施人工智能技術(shù)創(chuàng)造必要的條件的法律》修正案,并修改《俄羅斯聯(lián)邦個(gè)人610提出了職責(zé)和要求，即俄羅斯聯(lián)邦公民和俄羅斯法律法人的-國(guó)家信息系統(tǒng)和地區(qū)信息系統(tǒng)的使用者20。動(dòng)時(shí)的安全性和可控性。以下是俄羅斯跨境數(shù)據(jù)法律規(guī)范的核心內(nèi)容：表11俄羅斯跨境數(shù)據(jù)法律規(guī)范簡(jiǎn)介規(guī)則規(guī)則簡(jiǎn)介數(shù)據(jù)本地化要求與跨境數(shù)據(jù)評(píng)估根據(jù)《個(gè)人數(shù)據(jù)法》，任何涉及俄羅斯公民的個(gè)人數(shù)據(jù)都需要優(yōu)先在俄羅斯境內(nèi)存儲(chǔ)。除非接受數(shù)據(jù)的國(guó)家或地區(qū)提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，否則不允許將俄羅斯境內(nèi)的個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸至境外。該政策旨在減少數(shù)據(jù)跨境傳輸帶來(lái)的隱私泄露和數(shù)據(jù)盜版風(fēng)險(xiǎn)，并確保政府對(duì)數(shù)據(jù)的有效管控。數(shù)字沙盒實(shí)驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新2020年開(kāi)始，俄羅斯在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)施“數(shù)字沙盒”政策，為人工智能技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用和法律驗(yàn)證提供一個(gè)實(shí)驗(yàn)性監(jiān)管框架。AI技術(shù)的安AI沙盒實(shí)驗(yàn)主要集中在醫(yī)療、物流、智能城市等領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)驗(yàn)性監(jiān)管框架推動(dòng)AI技術(shù)在實(shí)際場(chǎng)景中的合規(guī)應(yīng)用。限制AI技術(shù)出口AIAIAI相關(guān)的技術(shù)出口都需要經(jīng)過(guò)政府批家利益不受威脅。俄羅斯與中國(guó)法律的對(duì)比2024年5月16——“在國(guó)際平臺(tái)上審議人工智能監(jiān)管問(wèn)題時(shí)協(xié)調(diào)立場(chǎng)”20http://www.kremlin.ru/acts/bank/5096734述三個(gè)板塊分析兩國(guó)目前存在的差異：數(shù)據(jù)跨境規(guī)則的差異本土化政策對(duì)于俄羅斯的國(guó)家安全保障具有重要意義。AI技術(shù)出口管制的差異：俄羅斯和中國(guó)同樣注重安全性和保密性，但其適匯報(bào)俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善對(duì)敏感技術(shù)的出口控制。的合法性和合規(guī)性。強(qiáng)化數(shù)據(jù)本地化、AI出口管制與法律透明性建設(shè)俄羅斯的數(shù)據(jù)本地化要求加強(qiáng)人工智能技術(shù)的出口管制：俄羅斯的出口管制措施主要涉及軍事和國(guó)家安全領(lǐng)域，對(duì)其他國(guó)家具有參考價(jià)值。中國(guó)可以根據(jù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能技術(shù)的出口管制，確保核心技術(shù)不落地外流，從而維護(hù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和數(shù)據(jù)安全。和安全性。俄羅斯在人工智能技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的法律框架反映了其在技業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。AIAI原則新西蘭法律制度背景介紹通過(guò)隱私法保障個(gè)人信息安全，強(qiáng)化隱私監(jiān)管與數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制的其他法規(guī)中也有不少關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的規(guī)定，比如：1982以出臺(tái)的重要基礎(chǔ)與背景。1993年，新西蘭頒布了《隱私法》（PrivacyAct，PA），這是一部針對(duì)個(gè)人隱私的處理規(guī)范作出相關(guān)規(guī)定的專門法規(guī)。2020年為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重新修訂，《2020隱私法》（2020PrivacyAc）20206月30RoyalAssent202071年12月1日開(kāi)始實(shí)施?！?020隱私法》（2020PrivacyAc）1993年法案，其規(guī)范了在新西蘭境內(nèi)“開(kāi)展業(yè)務(wù)”（針對(duì)具體的行業(yè)、部門、活動(dòng)和個(gè)人信息類型作出的程序性規(guī)定）的權(quán)力，如果某企業(yè)或（或有可能造成這需要盡快通知AIAIAI發(fā)展AI的政策是2020728Aotearoa算法憲章》，旨在提24個(gè)機(jī)構(gòu)簽署遵守。各機(jī)構(gòu)已同意采取一系列措施，包括：①通過(guò)新西蘭人工智慧論壇（AIForum）202034日發(fā)表了《新西蘭AI指導(dǎo)原則》，此指導(dǎo)原則目的在提供簡(jiǎn)潔有力的人工智慧參考點(diǎn)，利益相關(guān)者須確保人工智慧系統(tǒng)及資料的可靠、準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)人工智慧系統(tǒng)及其產(chǎn)出進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。在利益相關(guān)者確定適當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)制度和責(zé)任之前，不應(yīng)使用會(huì)對(duì)個(gè)人或群體造成傷害的技術(shù)；⑤AI利益相關(guān)者新西蘭數(shù)據(jù)保護(hù)及數(shù)據(jù)跨境的要點(diǎn)解析《2020隱私法》（2020PrivacyAc）下表所示：12《2020隱私法》監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能簡(jiǎn)介機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)職能隱私專員行使《2020隱私法》（2020PrivacyAc）或任何其他法令賦予的權(quán)力，并履行職能和職責(zé)。同時(shí)，向部長(zhǎng)、議會(huì)副部長(zhǎng)或機(jī)構(gòu)提供隱私相關(guān)建議，并通過(guò)教育、宣傳、公開(kāi)聲明、公眾咨詢以及與其他相關(guān)方合作，促進(jìn)對(duì)信息隱私原則的理解和接受。（OPC）《2020推廣隱私原則的理解、以及監(jiān)控技術(shù)對(duì)隱私的影響。信息和隱私專員（NZIPIC）確保《2020年隱私法》的執(zhí)行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)；監(jiān)督組織在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露時(shí)的報(bào)告義務(wù)；以及對(duì)違反隱私法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)NZIPCNotifyUs工具，幫助企業(yè)和組織確定是否需要報(bào)告數(shù)據(jù)泄露。數(shù)據(jù)保護(hù)局（DPA）DPA負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行《2020隱私法》，確保個(gè)人信息的處理符合法律規(guī)定，包括對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)管、對(duì)數(shù)據(jù)泄露的調(diào)查和通知、以及對(duì)違反隱私法規(guī)的行為進(jìn)行執(zhí)法。此外，DPANotifyUs式投訴。PrivacyActPA2020①接收方所在的國(guó)家或地區(qū)提供了與新西蘭同等水平的數(shù)據(jù)保護(hù)；②接收方是一個(gè)被新西蘭隱私專員認(rèn)定為具有足夠數(shù)據(jù)保護(hù)措施的實(shí)體；護(hù)條款的合同等；④個(gè)人信息的主體已經(jīng)明確同意，并且被告知了信息出境可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，信息的控制者或代理人還應(yīng)確保在信息傳輸后能夠繼續(xù)履行其在新西護(hù)數(shù)據(jù)安全的決心。個(gè)人控制與國(guó)家主導(dǎo)的差異國(guó)家主導(dǎo)性和更詳細(xì)的合規(guī)要求。13中新數(shù)據(jù)保護(hù)法律差異對(duì)比中國(guó)中國(guó)新西蘭中國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律框架更為復(fù)雜，包中國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律框架更為復(fù)雜，包據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。強(qiáng)調(diào)了個(gè)人對(duì)其數(shù)據(jù)的控制權(quán)以及數(shù)據(jù)處理者的透明度和問(wèn)責(zé)制。該法律要求數(shù)據(jù)處理者在收集、使用或傳輸個(gè)人信息時(shí)遵循一系列的信息隱私原則，并且對(duì)于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，新西蘭要求接收方的隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，或采取其他適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧：献?人工智能發(fā)展和監(jiān)管政策的共性合作的基礎(chǔ)，我們總結(jié)主要有以下一些方面：幫助提升能力建設(shè)，特別是在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員培訓(xùn)方面。政策能夠保護(hù)并增進(jìn)人權(quán)和法治；增強(qiáng)公眾對(duì)人工智能系統(tǒng)功能和局限性的認(rèn)識(shí)，以提高對(duì)權(quán)利和自由的重視，并推動(dòng)對(duì)這些系統(tǒng)的監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)可能才是當(dāng)下世界的主旋律，但合作是不可避免的趨勢(shì)“向右轉(zhuǎn)”“一帶一路”國(guó)際合作的新境界，為全球提供了一種全新的選擇。第三章中國(guó)各地區(qū)數(shù)據(jù)跨境管理新實(shí)踐當(dāng)前，我國(guó)已成為數(shù)字貿(mào)易大國(guó)和數(shù)據(jù)資源大國(guó),擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、海量20243月公布《促進(jìn)()，針對(duì)新技術(shù)環(huán)境下數(shù)據(jù)跨境流,可以《規(guī)定》提出數(shù)據(jù)清單應(yīng)經(jīng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)家網(wǎng)信部境的事前評(píng)估認(rèn)證義務(wù)，進(jìn)一步凸顯了我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新階段市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新,為全球數(shù)據(jù)流動(dòng)治理探索、積累和提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?！敖⒏咝П憷踩臄?shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”數(shù)據(jù)出境的備案工作，取得了一定的實(shí)效，但仍面臨各種困難與挑戰(zhàn)。全國(guó)數(shù)據(jù)出境管理清單的整體情況202483147相關(guān)政策法規(guī)文件，發(fā)布涉數(shù)據(jù)跨境政策的地區(qū)多集中在中東部及南部沿海地23。圖2涉數(shù)據(jù)跨境政策發(fā)布時(shí)間圖3涉數(shù)據(jù)跨境政策分布地區(qū)（天津（天津自貿(mào)區(qū)（北京（以下簡(jiǎn)稱北京自貿(mào)區(qū)（上海（貿(mào)區(qū)臨港新區(qū)福建（平潭片區(qū)）。（天津（天津自貿(mào)區(qū)（北京（以下簡(jiǎn)稱北京自貿(mào)區(qū)（上海（貿(mào)區(qū)臨港新區(qū)福建（平潭片區(qū)）。14自貿(mào)區(qū)跨境數(shù)據(jù)清單發(fā)布情況地方天津上海北京福建跨境管理清單政策（天津貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出（單）（2024版）》（上海由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般（試行（北京由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（）（2024版）》?！贰吨袊?guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)一般數(shù)據(jù)清單(試行)》。（上海由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)試行（上海易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)公募基金領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單（試行）》。發(fā)布時(shí)間2024年5月8日2024年5月16日2024年8月26日2024年8月26日發(fā)布單位中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員、天津商務(wù)局（上海貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)。北京市互聯(lián)網(wǎng)信務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)與深化改革辦公室。適用范圍天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的，或在臨港新片區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)和組織等數(shù)據(jù)處理者。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或其他組織。在平潭自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)片區(qū)內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)活動(dòng)的適用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者。監(jiān)管方式負(fù)面清單一般數(shù)據(jù)清單負(fù)面清單一般數(shù)據(jù)清單天津：制度創(chuàng)新引領(lǐng)，出臺(tái)全國(guó)首份數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單8發(fā)展和監(jiān)管需要，在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，20242月,(天津)2024271340子類數(shù)據(jù)等級(jí)劃分為核心、重要和一般三級(jí)。(天津)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單(負(fù)面清單)(2024年版)基本特征和具體示例，為企業(yè)依法、有序、高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)出境提供了便利。上海：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，解決數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景中需求最迫切問(wèn)題據(jù)跨境流動(dòng)正在成為統(tǒng)籌牽引“五個(gè)中心”的“上海方案積極探索制度創(chuàng)新、評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)起大國(guó)大城的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2024517日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)（下稱上海臨港管委會(huì)在國(guó)家相關(guān)法規(guī)的框架下，以“問(wèn)題為導(dǎo)向，場(chǎng)景為落點(diǎn)”為原則，聚焦上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以著力解（上（試行試行（（試行64600“一般數(shù)據(jù)清單”與“負(fù)面清單”區(qū)的《一般數(shù)據(jù)清單》備案，為境內(nèi)數(shù)據(jù)出境提供了“第四條路徑”。北京：堅(jiān)持首都站位，細(xì)化重要數(shù)據(jù)認(rèn)定量化個(gè)人信息出境20243244據(jù)安全的同時(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效便捷流通，北京市出臺(tái)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)出境管理措2024826（北京試行（（京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》（以下簡(jiǎn)稱（2024版（北京（負(fù)面清單第一版23個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，根據(jù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境特點(diǎn)，從重要福建：平潭先行先試，探索四大行業(yè)一般數(shù)據(jù)便利化出境2024826(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)一般數(shù)據(jù)清單(試行)15個(gè)應(yīng)46進(jìn)行必要的調(diào)整和更新。清單的具體解釋工作由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)。地服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)。2024年初，福州自貿(mào)區(qū)正式頒布了《福州“一般數(shù)據(jù)清單”精細(xì)度上采取了更為宏觀的策略，以期未來(lái)能夠進(jìn)一步擴(kuò)展并逐步細(xì)化。企業(yè)在跨境生產(chǎn)活動(dòng)中數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全性主要關(guān)注企業(yè)在跨境生產(chǎn)過(guò)程中可能作。深圳：創(chuàng)新分區(qū)管理，積極發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)與特色為深圳“特區(qū)中的特區(qū)“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)單咨詢服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)和中標(biāo)信息，但具體的數(shù)據(jù)出境管理清單尚未發(fā)布。點(diǎn)工作正在積極推進(jìn)中。海南：著力特色產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)“一帶一路”與國(guó)際化“一帶一路”“海南模式”礎(chǔ)?？傮w而言，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)清單制度是我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)范體系的創(chuàng)新嘗有益的參考和借鑒。江蘇：創(chuàng)新平臺(tái)賦能，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理跨境流動(dòng)管理成為其重點(diǎn)探索領(lǐng)域之一。20242月，江蘇蘇州自貿(mào)區(qū)正式上線了“蘇數(shù)通”全、便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)解決方案。依托“蘇數(shù)通”考，有助于提升數(shù)據(jù)出境的安全性和合規(guī)性。蘇州自貿(mào)片區(qū)將通過(guò)“蘇數(shù)通”平臺(tái)的數(shù)據(jù)出境“正面清單建議征集”各城市數(shù)據(jù)出境管理清單的對(duì)比及分析管理清單，市屬區(qū)域級(jí)自貿(mào)區(qū)也分別探索出了各具特色的數(shù)據(jù)出境路徑。天津：首推精準(zhǔn)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，護(hù)航企業(yè)安全合規(guī)跨境202427日，天津市商務(wù)局和中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)聯(lián)(天津)1340子類,試驗(yàn)區(qū)的數(shù)據(jù)制度體系構(gòu)建提供了寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和參考。202459日，《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單(負(fù)面清單)(2024年版)》發(fā)布，作為全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，清單圍8大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，設(shè)置了戰(zhàn)略物資和大宗商品13大類、46子類,涵蓋產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理數(shù)據(jù)等全流程環(huán)節(jié),每一類均對(duì)數(shù)據(jù)基本特征作出詳細(xì)描述，并給出估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。這里的“無(wú)須申報(bào)”上海：首發(fā)跨境數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，推出首批場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單2024130上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法（試行）202428日2國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方動(dòng)的管理范圍，保障數(shù)據(jù)在跨境流動(dòng)中的安全性和可控性。20245月，對(duì)于20245上海區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單（試行）》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單（試行）》（上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)公募基金領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)試行364600這份清單被企業(yè)和專家普遍評(píng)價(jià)“顆粒度細(xì)”、“可操作性強(qiáng)”。圖4上海市一般數(shù)據(jù)清單內(nèi)數(shù)據(jù)跨境備案流程來(lái)源：臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單操作指引501年。北京：首推場(chǎng)景化字段級(jí)負(fù)面清單，打造高效“綠色通道”2024830“負(fù)面清單”5配套推出的《北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)指南（2024版）》更是進(jìn)一其治理體系，以確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全性和可控性。5北京市數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)流程圖51來(lái)源：北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)指南（京“綠色通道效保障了數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。福建：探索市區(qū)管理齊頭并進(jìn)模式，盡快推出跨境管理舉措有別于其他地區(qū)的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的地方適用性。415康有序發(fā)展。保清單內(nèi)容貼合企業(yè)實(shí)際需求。廈門的做法意在確保企業(yè)在遵循合規(guī)要求的同時(shí)，盡量減少不必要的管理負(fù)擔(dān)，使得數(shù)據(jù)出境的流程更具實(shí)操性。深圳前海：探索數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)新引擎5220231210日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局共同（進(jìn)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人信息跨境安全有序流動(dòng)。20240613（出境河套：加速推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，打造大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地20236月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局簽數(shù)據(jù)跨境安全管理制度框架下，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則。20239月，深圳市委網(wǎng)信辦、深圳應(yīng)急保障中心和福田區(qū)共同建設(shè)的深（2023月，廣東省印發(fā)《“數(shù)字灣區(qū)”“要素通發(fā)展，明確“數(shù)能”成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。2024724發(fā)布河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單研究課題采購(gòu)結(jié)果，該項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心廣東分中心中標(biāo)。2024926部署落實(shí)市委七屆九次全會(huì)精神，提出要探索建立數(shù)據(jù)跨境“負(fù)面清單”管理制53對(duì)接、規(guī)則銜接，推進(jìn)河套深圳園區(qū)人民法庭、涉外法治實(shí)踐基地等平臺(tái)建設(shè)。海南：創(chuàng)新數(shù)據(jù)出境管理政策，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2021723（負(fù)面清單70負(fù)面清單外的領(lǐng)域在海南自貿(mào)港內(nèi)按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則202182520231242024416極構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型。20243月，海南省儋州洋浦“數(shù)字保稅”（來(lái)數(shù)加工）區(qū)經(jīng)過(guò)多部門聯(lián)合“數(shù)字保稅區(qū)“兩頭在外”數(shù)字加工產(chǎn)業(yè)。20246月，海南省出臺(tái)《海南省數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作指引（第二版的發(fā)展提供了有力支持。江蘇：創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新生態(tài)2019年8月，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立，涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積達(dá)119.97平方公里。自成立以來(lái)，江蘇自貿(mào)區(qū)便致力于探索高水平制度型開(kāi)放，其中數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理成為其重要突破口。202238項(xiàng)政策措施聚焦鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立數(shù)字貿(mào)易多領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。同年年底，54境流動(dòng)便利度，并加強(qiáng)出境數(shù)據(jù)安全保護(hù)和監(jiān)管。20237江蘇（2023-2025年8技成為蘇州大市范圍首個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例，為智能制造類企業(yè)提供了實(shí)踐指引。2024年，江蘇自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理工作迎來(lái)了新的里程碑。2蘇數(shù)通”上線了數(shù)據(jù)出境“正面清單建議征集”出境項(xiàng)的建議或訴求，進(jìn)一步增強(qiáng)了平臺(tái)的互動(dòng)性和實(shí)用性?！拔鍌€(gè)一”一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、搭建一個(gè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理平臺(tái)、梳理一套“白名單”+“負(fù)面清單”進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新生態(tài)貢獻(xiàn)力量。地區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單編制要素整理清單對(duì)比一覽表表15清單對(duì)比一覽表地區(qū)跨境管理清單政策清單包含數(shù)據(jù)類別清單實(shí)施方式清單特點(diǎn)管理特點(diǎn)《中國(guó)（試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)在需要通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單中設(shè)立戰(zhàn)略物資和大負(fù)面清單。即清單內(nèi)數(shù)據(jù)需相應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)從正面清單角度加強(qiáng)跨境流動(dòng)業(yè)類型進(jìn)行出境管理清宗商品類、自然資源和便利性，未取后果分類單（負(fù)面清環(huán)境類、工業(yè)類、金融估、個(gè)人信息增設(shè)明確和法，即按照天津單）（2024版）》類、統(tǒng)計(jì)類、通信傳播類、住房建設(shè)類、公共案、個(gè)人信息直接的出境限制。數(shù)據(jù)一旦被衛(wèi)生類、公共安全類、保護(hù)認(rèn)證。破壞、濫用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商后對(duì)國(guó)家安務(wù)類、科學(xué)技術(shù)類、個(gè)全、公共利55人信息等十三個(gè)數(shù)據(jù)類別，并設(shè)立共計(jì)需要訂立個(gè)人信息出信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)清單。益等產(chǎn)生的后果進(jìn)行分類。產(chǎn)業(yè)涵蓋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為新產(chǎn)業(yè)類間。備注對(duì)其相應(yīng)子類的補(bǔ)充說(shuō)明。上海《中國(guó)（海試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般（行）》《中國(guó)（海試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)（試行311個(gè)場(chǎng)景，劃分成產(chǎn)制造、全球研發(fā)測(cè)手車全球貿(mào)易醫(yī)療器械不良事件監(jiān)》·一般數(shù)據(jù)清單（正面清單。即不在數(shù)據(jù)清單內(nèi)數(shù)據(jù)需相應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。行業(yè)、場(chǎng)景、字段限定部分行業(yè)數(shù)量閾值調(diào)整，突破跨境新規(guī)限制與其他監(jiān)管機(jī)制銜接設(shè)立綠色通道服務(wù)采用一般數(shù)據(jù)清單負(fù)面清單路，清單內(nèi)確，操作性更強(qiáng)。車、生物醫(yī)藥、公募基金三個(gè)重點(diǎn)不斷不中完善。56《中國(guó)（海究、內(nèi)部管理》至具體字段同時(shí)明確數(shù)試驗(yàn)區(qū)臨港據(jù)傳輸要新片區(qū)公募求，合規(guī)要基金領(lǐng)域數(shù)求更加精細(xì)據(jù)跨境場(chǎng)景化和全面化一般數(shù)據(jù)化。（試行《中國(guó)（北京自由貿(mào)易5大類以“需要通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單”“需要通過(guò)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備“需要通過(guò)其他合法合規(guī)路徑出境的數(shù)據(jù)清單”48個(gè)子類。負(fù)面清單。即清單內(nèi)數(shù)據(jù)需覆蓋行業(yè)范圍廣泛負(fù)面清單管試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清相應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)為不確定自身出境數(shù)單管理辦法估、個(gè)人信息據(jù)企業(yè)童工強(qiáng)。（試行）》標(biāo)準(zhǔn)合同備較為明確的北京《中國(guó)（試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。參考按照急用先行、小步快跑”原則，分行業(yè)、分出境管理清領(lǐng)域、分批單（負(fù)面清次發(fā)布，列單）（2024版）》明詳細(xì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景及具體字段，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。出境監(jiān)管抽57自貿(mào)組團(tuán)組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)就數(shù)據(jù)實(shí)際出境情況與備案材料進(jìn)行一致性抽驗(yàn)。數(shù)量閾值調(diào)整，突破跨制。清單的分行略、個(gè)人信息的精準(zhǔn)量化與放寬、負(fù)面清單的規(guī)范使用與管理三個(gè)方面的特點(diǎn)。福建中國(guó)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)一般數(shù)(行)》跨境旅游、跨境電商、國(guó)際航運(yùn)和跨境直播等四大行業(yè)的15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景單。將根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行必要新。通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，為企業(yè)開(kāi)展跨速。試行一年體解釋工作由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)58海南《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等11個(gè)門類的服務(wù)領(lǐng)域，以具體條目形式列出了針對(duì)境外服務(wù)提供者的特別管理措施，包括禁止或限制其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)以跨境方式提供特定服務(wù)。負(fù)面清單。詳細(xì)列出了禁止或限制的服務(wù)領(lǐng)域，為境外服務(wù)提供者提供了明確的行為準(zhǔn)則。大，覆蓋領(lǐng)域廣，旨在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化。明確列出針對(duì)境外服務(wù)11個(gè)門類、項(xiàng)特別管理域，海南自由貿(mào)易港對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易的一視同仁、平等準(zhǔn)著提升開(kāi)放度。河套暫未發(fā)布跨境管理清單清單制定要素及重點(diǎn)展制定數(shù)據(jù)跨境清單時(shí)，應(yīng)考慮以下主要要素及重點(diǎn)問(wèn)題：數(shù)據(jù)出境管理要求。等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或其他組織等。業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求確定清單的產(chǎn)業(yè)范圍。業(yè)對(duì)清單內(nèi)容的明確和可識(shí)別性，可以加入備注、傳輸要求增加可操作性。五是實(shí)施方式方面。根據(jù)自貿(mào)區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，政府管理部門可以選擇“負(fù)面清單”或“正面清單”兩種方式實(shí)施數(shù)據(jù)跨境管理。這兩種方式各有特點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇和調(diào)整。六是動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方面的安全性和合規(guī)性。審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保企業(yè)能夠順利執(zhí)行清單要求。營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)出境管理的對(duì)比及分析異，但所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在一定的相似之處。汽車行業(yè)一般清單的形式列舉在符合相關(guān)管理要求情況下可實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽證出境的數(shù)據(jù)類型，具體內(nèi)容對(duì)比如下：表16汽車行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單地區(qū)適用范圍清單形涉及的一般數(shù)據(jù)類型/場(chǎng)景涉及的重要數(shù)據(jù)涉及的個(gè)人信息合規(guī)出境方式式天津《負(fù)面清單》列明了天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外提供數(shù)據(jù)需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形。負(fù)面清單無(wú)。負(fù)面清單中涉及的數(shù)據(jù)均為重要數(shù)據(jù)。反映重要敏感區(qū)域的地理位置、作業(yè)狀況的數(shù)據(jù)。智能汽車運(yùn)行過(guò)程中獲取的軍事管理區(qū)、國(guó)防軍工單位、縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)等重要敏感區(qū)域的地理信息、人員流量、車輛流量數(shù)據(jù)以及OTA數(shù)據(jù)等。10萬(wàn)以據(jù)。上海適用于在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的，且在臨港新片區(qū)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的從事汽車制造、零部件和一般數(shù)據(jù)清單1.跨國(guó)生產(chǎn)制造國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情故和特別重大事故；（4）VIN號(hào)屬于企業(yè)不適用重要數(shù)據(jù)聯(lián)。61信息關(guān)聯(lián)等傳輸要求。2.在全球協(xié)同研（數(shù)據(jù)；（3）中VIN號(hào)來(lái)源于等要求。3.在全球售后服務(wù)場(chǎng)景下：為滿足國(guó)家法律規(guī)定的三包、召回要求，以及車輛維修升級(jí)等確需跨境流動(dòng)的售后服務(wù)數(shù)據(jù)，主要包括車輛基本信務(wù)報(bào)表等有關(guān)數(shù)62據(jù)。4.在二手車全球貿(mào)易場(chǎng)景下：為促進(jìn)國(guó)內(nèi)二手車國(guó)際貿(mào)易，支撐車輛定價(jià)和汽車銷售需要跨境流動(dòng)的車輛數(shù)據(jù)，主要包括車輛基本信息、維修保養(yǎng)和保險(xiǎn)等有關(guān)歷史數(shù)據(jù)。北京本清單適用的汽車企業(yè)包括汽車制造商、清單。本清單所稱汽要數(shù)據(jù)。本清單范圍以系國(guó)家科技實(shí)口管制物項(xiàng)；可負(fù)面清單無(wú)。負(fù)面清單中涉及的數(shù)據(jù)均為重要數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)包括：涉及軍事管理以及縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)等重要敏感區(qū)域的地理信企業(yè)及其他敏感重要機(jī)構(gòu)提供車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的不宜公開(kāi)信息。車輛流量、物流等反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)。能夠反映一定區(qū)域內(nèi)汽車充電網(wǎng)運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)。息、車牌信息、路1.重要數(shù)據(jù)2.符合條件63一定程度反映國(guó)牌信息等的車外家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)視頻、圖像數(shù)據(jù)。急動(dòng)員能力；支撐交通、運(yùn)輸?shù)?.包含車輛遠(yuǎn)程行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)的關(guān)鍵車聯(lián)網(wǎng)信施運(yùn)行或國(guó)家戰(zhàn)息服務(wù)數(shù)據(jù)。略性汽車產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)據(jù)；會(huì)對(duì)6.包含車輛控制等在線升級(jí)數(shù)據(jù)；國(guó)家安全、利益包含電控單元等和領(lǐng)土主權(quán)造成威脅或者損害的售后數(shù)據(jù)。7.可能被利用實(shí)施對(duì)數(shù)據(jù)等，遵照國(guó)車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備、家有關(guān)部門規(guī)定系統(tǒng)組件供應(yīng)鏈執(zhí)行。的破壞，以發(fā)起高持續(xù)威脅等網(wǎng)絡(luò)攻擊相關(guān)的數(shù)據(jù)；可一定程度反映交通、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)性關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)情況，可被利用從而對(duì)車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的數(shù)據(jù)；涉及車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)。生物醫(yī)藥行業(yè)個(gè)人信息的管理。表17生物醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單地區(qū)適用范圍清單形式涉及的一般數(shù)據(jù)類型/場(chǎng)景涉及的重要數(shù)據(jù)涉及的個(gè)人信息合規(guī)出境方式天津《負(fù)面清單》列明了天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外提供數(shù)據(jù)需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形。負(fù)面清單涉及的數(shù)據(jù)均為重要數(shù)據(jù)。需要通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的健康醫(yī)療類數(shù)據(jù)包整體情況或關(guān)系生物安全的安全、生命安全人類自身安全的生物安全和疾控?cái)?shù)據(jù)。關(guān)系人民群眾用藥安安全、公共安全的數(shù)據(jù)。如涉及特定藥品及與藥品生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)施有關(guān)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)等。導(dǎo)致10萬(wàn)需通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的方式完成數(shù)據(jù)出境。上海適用于在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的，且在臨港新片區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的從事研發(fā)、生產(chǎn)和銷售與生物醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥學(xué)相關(guān)的藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑、生物制劑和相關(guān)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)和組織等數(shù)據(jù)處理者，但不適用于生物醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者。一般數(shù)據(jù)清單（正面清單與傳輸要求相結(jié)合）常見(jiàn)數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景及相應(yīng)場(chǎng)景下的一般數(shù)據(jù)類型主要包括：臨床試驗(yàn)與研發(fā)場(chǎng)景下：主要包括去標(biāo)識(shí)化受試者的個(gè)人基本資料、生理健康信息，以及研究者的個(gè)人基本資料、教育工作信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。藥物警戒與醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)場(chǎng)景下流動(dòng)的藥物警戒和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)去標(biāo)識(shí)化患者的個(gè)人基本資錄和不良反應(yīng)信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。醫(yī)學(xué)問(wèn)詢場(chǎng)景下括去標(biāo)識(shí)化問(wèn)詢?nèi)说膫€(gè)人基一般數(shù)據(jù)清單不適用重要數(shù)據(jù)。聯(lián)。66本資料、問(wèn)詢信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。產(chǎn)品投訴場(chǎng)景下括去標(biāo)識(shí)化投訴人的個(gè)人基息和投訴匯總信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。商業(yè)合作伙伴管理場(chǎng)景下：主要包括組織商業(yè)合作伙伴的背景信息、建檔信息、合同管理信息，以及個(gè)人商業(yè)合作伙伴的個(gè)人基本資料、銀行賬戶信息、資質(zhì)信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。北京本清單適用學(xué)藥品制劑制造企業(yè)等。本清單所稱業(yè)企業(yè)日常生產(chǎn)負(fù)面清單涉及的數(shù)據(jù)均為重要數(shù)據(jù)。括：1.一定規(guī)模以療、健康生理狀況、醫(yī)療救援保障數(shù)據(jù)、特定藥品實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等。2.定規(guī)模以上特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)1.自當(dāng)年1月1日起累1.重要估的方67經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中涉域的生物特征式完成及的個(gè)人信息數(shù)數(shù)據(jù)、醫(yī)療資出境；據(jù)和重要數(shù)據(jù)。3.納入出口管3.納入出口管制或技術(shù)出口管理事2.符合個(gè)人信理事項(xiàng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)的數(shù)據(jù)。息可通中，需履行《出過(guò)出境口管制法》等相流動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)合關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的出口許可申請(qǐng)2.對(duì)于遺傳同備案、個(gè)人信義務(wù)的，不適用家有關(guān)部門息保護(hù)本清單。規(guī)定的規(guī)模認(rèn)證出或者精度的境?；驍?shù)據(jù)。企業(yè)需按照《人類遺傳資源管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定完成履行相應(yīng)的出境義務(wù)。金融行業(yè)業(yè)維度以及側(cè)重的領(lǐng)域有所不同，具體如下：表18金融行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定各地區(qū)負(fù)面清單地區(qū)適用范圍清單形式涉及的一般數(shù)據(jù)類型/場(chǎng)景涉及的重要數(shù)據(jù)涉及的個(gè)人信息合規(guī)出境方式68天津明了天津自貿(mào)負(fù)面無(wú)。負(fù)面清單中涉及的數(shù)據(jù)1.銀行：一旦遭到100據(jù)；會(huì)威脅1003.融資租100需通過(guò)數(shù)據(jù)出境安區(qū)企業(yè)向境外清家安全或者銀行機(jī)全評(píng)估的提供數(shù)據(jù)需要單據(jù)。構(gòu)自身安全的數(shù)據(jù)，方式完成申報(bào)數(shù)據(jù)出境數(shù)據(jù)出境。安全評(píng)估、訂立要企事業(yè)單位賬戶個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)易數(shù)據(jù)等；個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形。2.家安全或者重要單的承擔(dān)國(guó)家重大工程或者國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位投?；蛘呃碣r數(shù)據(jù)等。3.遭到泄露或者被他相關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)。如涉及黨政機(jī)融資租賃數(shù)據(jù)等。69上海適用于在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)在臨港新片區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)活動(dòng)的公開(kāi)募集證券投資基金管理公司等數(shù)據(jù)處理公募基金領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者。一般數(shù)據(jù)清單市場(chǎng)研究場(chǎng)景下：為提高境內(nèi)研究效率和品質(zhì)，以及吸引外資投資中國(guó)市場(chǎng)，需要跨境流動(dòng)的市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)，主要包括產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告和宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)。內(nèi)部管理場(chǎng)景下：為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)全球化理，需要跨境流動(dòng)的內(nèi)部管理數(shù)據(jù)，主要理、供應(yīng)商管理、投資者管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等有關(guān)數(shù)據(jù)。一般數(shù)據(jù)清單不適用重要數(shù)據(jù)。相關(guān)聯(lián)。對(duì)在一般數(shù)據(jù)清單內(nèi)的數(shù)據(jù)，可向臨港新片區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)登記備案，并在滿足相關(guān)管理要求下自由流動(dòng)。北京清單未針對(duì)金融行業(yè)作出細(xì)分規(guī)定。規(guī)義務(wù)。交通行業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。篡改可能造成重大交通事故的數(shù)據(jù)，不僅局限于民航領(lǐng)域。19交通行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)定北京負(fù)面清單地區(qū)適用范圍清單形式/場(chǎng)景涉及的重要數(shù)據(jù)涉及的個(gè)人信息合規(guī)出境方式北京適用于民用航空運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)包括航空旅客運(yùn)輸、航空貨物運(yùn)輸、通用航空服務(wù)、民用航空器維修企業(yè)等，航空器制造以及其它非民用航空業(yè)務(wù)不適用本清單。負(fù)面清單無(wú)。負(fù)面清單中涉及的數(shù)據(jù)均為重要數(shù)據(jù)。涉及民用航空器事故的飛行數(shù)據(jù)記錄器數(shù)據(jù)。涉及民用航空器事故的駕駛艙語(yǔ)音記錄器數(shù)據(jù)。涉及民用航空器事故的航空器健康狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。納入出口管制或技術(shù)出口管理事項(xiàng)的數(shù)據(jù)。1自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境500以上的個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息10人以上的敏感個(gè)人信息。2.1日起累計(jì)向境外提供50萬(wàn)人以500人的個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息），10萬(wàn)人的敏感個(gè)人信息。3自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全合個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案以及個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。外提供10萬(wàn)人以上且不滿萬(wàn)人的個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息萬(wàn)人的敏感個(gè)人信息。天津《負(fù)面清單》列明了天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外提供