鶴慶縣防汛抗旱應急預案

鶴慶縣防汛抗旱應急預案

2022年6月17日

一、總則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災新理念和防汛抗旱

工作重要指示以及考察云南、大理的指示精神，堅持“人民

至上、生命至上”，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)

減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防

轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向

減輕災害風險轉(zhuǎn)變，強化應急救援能力建設，健全水旱災害

應急救援機制，規(guī)范水旱災害應急救援指揮體系，依法、科

學、高效、有序組織開展水旱災害應急防范與處置工作，最

大限度減輕水旱災害風險，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，為實

現(xiàn)鶴慶縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

（二）編制目的

為建立健全防汛抗旱應急救援機制，做好全縣水旱災害

突發(fā)事件的防范與處置工作，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效

的應急處置機制，做到職責明確，規(guī)范有序，反應及時，保

證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度減少人

員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，制定本預案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和

國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條

例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理

條例》《水庫大壩安全管理條例》《綜合利用水庫調(diào)度通則》

《水旱災害統(tǒng)計報表制度》《云南省突發(fā)事件應對條例》《云

南省防洪條例》《云南省抗旱條例》《國家防汛抗旱總指揮部

辦公室關(guān)于印發(fā)V關(guān)于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指

導意見〉的通知》《國家防汛抗旱應急預案》《云南省防汛抗旱

應急預案》《大理白族自治州防汛抗旱應急預案》《鶴慶縣人

民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣防汛抗旱指揮部縣森林草原防滅

火指揮部縣抗震救災指揮部的通知》（鶴政辦通（2021）94號）

等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本預案。

（四）適用范圍

1.本預案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災害的預防和應急

救援處置工作。

2.突發(fā)性水旱災害包括：江河湖泊洪水、漬澇災害、山洪

災害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災害、供水危機及水庫水電

站透水、垮壩，河堤管涌、決口，水閘閉死、倒塌等次生衍

生災害。

（五）工作原則

1.防汛抗旱工作實行黨委領(lǐng)導下的各級人民政府行政首

長負責制。堅持統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理為主。

2.堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救結(jié)

合，防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為

首要目標。

3.堅持快速反應，協(xié)同應對，實行公眾參與、軍民結(jié)合、

專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動。

4.堅持依法防汛抗旱，按照流域或行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5.堅持因地制宜，科學統(tǒng)籌防汛和抗旱工作，做到因地、

因人而治，適時做好水資源調(diào)度管理，實現(xiàn)防洪安全與水資

源利用最大化結(jié)合，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，

由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水

平。

6?堅持人水共生，加強生態(tài)保護，規(guī)范合理控制人為因

素對水環(huán)境的影響，科學高效利用和保護水資源，促進人與

自然和諧相處。

7.抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后

生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化

配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

二、組織指揮體系及職責

全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱

縣防指）及其辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱基層組織組成。有關(guān)部

門（單位）可根據(jù)需要設立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本

行業(yè)、本單位、本區(qū)域的防汛抗旱工作，并服從縣防汛抗旱

指揮部的統(tǒng)一指揮。

（一）鶴慶縣防汛抗旱指揮部及職責

1.鶴慶縣人民政府設立縣防指，在縣委、縣政府、縣自

然災害應急管理委員會領(lǐng)導和省防指、州防指指導下，負責

組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全縣防汛抗旱和搶險救災工

作。

總指揮：縣人民政府縣長

指揮長：縣人民政府常務副縣長

縣人民政府副縣長（主持縣防指日常工作）

副指揮長：縣應急局局長

縣水務局局長

縣政府辦公室主任

縣消防救援大隊大隊長

成員單位：縣政府辦公室、縣應急局、縣水務局、縣消

防救援大隊、縣氣象局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、縣財政

局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣

工信和科技局、縣教育體育局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康

局、縣退役軍人局、縣林草局、縣民政局、縣商務和市場監(jiān)

管局、縣文化和旅游局、州生態(tài)環(huán)境局鶴慶分局、縣審計局、

縣地震局、縣政府新閏辦、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、鶴

慶供電局、鶴慶公路分局、昆鐵鶴慶站、中國電信鶴慶分公

司、中國移動鶴慶分公司、中國聯(lián)通鶴慶分公司、中國鐵塔

公司鶴慶分公司。

縣防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦）在

縣應急局，主任由縣應急局分管副局長擔任，常務副主任由

縣水務局分管副局長擔任，副主任由縣氣象局分管副局長、

縣消防救援大隊云鶴消防救援站站長擔任。

洪、旱災害發(fā)生后，視響應級別成立*****-”乂（地

名+日期+災名）救災總指揮部（后方指揮部）、前方指揮部

（鶴慶縣XX災害現(xiàn)場指揮部），下設綜合協(xié)調(diào)等若干工作

組，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)具體洪、旱災害的搶險救災工作;

或縣防汛抗旱指揮部指派工作組趕赴災區(qū)，指導、協(xié)助開展

抗洪、抗旱救災工作。各工作組組成及職責分工見附件。該

次抗洪、抗旱救災結(jié)束后，該指揮部按程序撤銷。

2.工作職責

（1）縣防指職責

在縣委、縣政府、縣自然災害應急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)

導、指揮協(xié)調(diào)下，負責全縣防汛抗旱相關(guān)工作；配合完成重、

特大水旱災害應急處置工作；做好較大水旱災害應急處置工

作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門做好較大以下水旱災害

應急處置工作；做好強降水防范工作，督促指導城市防洪工

作；督促指導防汛抗旱重大決策的貫徹落實，組織開展防汛

抗旱檢查，監(jiān)督各級防汛抗旱責任人責任的落實；完成州防

指和縣委、縣政府安排的其他工作任務。

（2）縣防汛辦職責

承擔縣防指日常工作；下達縣防指的決策和指令；協(xié)調(diào)、

督促縣防指各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與防汛抗旱工作;

貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱方針、政策和法規(guī)，做好宣傳工作;

收集、掌握和分析雨情、水情、洪旱災情和搶險救災進展等

情況，及時向上級指揮機構(gòu)和同級人民政府報告；組織防汛

安全檢查，督促責任部門對河湖險工、險段和病險庫塘的處

理及水毀工程的修復；組織編制修訂縣級防汛抗旱專項應急

預案并組織實施；督促職能部門審定水庫防洪限制水位、河

堤警戒水位，并監(jiān)督執(zhí)行；組織相關(guān)成員單位編制防汛抗旱

經(jīng)費、物資計劃，做好調(diào)配與管理工作；掌握重點河、湖、

庫調(diào)度運行情況，督促責任部門編制河、湖、庫度汛計劃及

做好運行調(diào)度工作；建立和完善防汛抗旱通信網(wǎng)絡和河、庫、

湖聯(lián)合調(diào)度運用系統(tǒng)，推廣應用先進技術(shù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗

旱重要預警預報信息發(fā)布等工作；做好防汛抗旱工作總結(jié)和

資料匯編、推廣防汛抗旱先進經(jīng)驗；完成縣防指領(lǐng)導交辦的

其他工作。

（3）縣防指各成員單位職責

縣防指各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱責任主體,

按照職能和分工共同做好防汛抗旱應急處置和災后恢復重

建工作。各成員單位防汛抗旱職責如下：

縣政府辦公室：履行信息匯總、通報和綜合協(xié)調(diào)職責，

發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；貫徹落實各級重要指示和批示，安排部

署、組織抗洪（旱）救災工作；負責重要事項的通知、通報

及情況匯總，指導做好抗洪（旱）救災新聞報道和宣傳工作；

協(xié)助配合縣防汛辦開展抗洪（旱）救災工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量

和部門支援抗洪（旱）救災工作；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)成員單位

履行職責，配合完成抗洪（旱）救災工作。

縣應急局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，

做好尾礦庫安全度汛工作；統(tǒng)籌應急救援力量建設、綜合協(xié)

調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；負責建立應急協(xié)

調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)縣消防救援隊伍、水旱災害應急救援專業(yè)

隊伍、社會應急救援力量參與防汛抗洪、搶險救災應急救援

工作；會同縣水務局、縣發(fā)展改革局制定防汛抗旱應急物資

儲備和應急救援裝備計劃報縣人民政府審批；會同縣發(fā)展改

革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災

時統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)配搶險救災物資。

縣水務局：做好水旱災害防治體系建設，組織編制洪水、

干旱災害防治規(guī)劃和防護標準、重要江河湖泊和重要水工程

的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案并組織指導

實施；加強河道管理，保障河道行洪能力，組織實施建設項

目洪水影響評價行政許可；負責轄區(qū)內(nèi)水利工程和江河湖泊

調(diào)度運行管理，制定水利工程及江河湖泊的防汛抗旱應急措

施，并做好日常防御工作；做好重點江河、水庫防洪調(diào)度及

水毀工程、損毀飲用水源地修復；做好山洪災害的防治及山

洪災害監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行維護工作和水庫、湖泊、江河

的調(diào)度運用計劃的審批并組織實施；指導河道、水庫、水電

站、閘壩等水工程管理單位汛期安全運行管理，組織開展水

工程防汛抗洪工作督查；承擔水情收集、水情旱情監(jiān)測預警

工作，及時向縣防指及成員單位報送汛情、旱情、險情、災

情及防汛抗洪救災信息；負責全縣水旱災害防御工作，組織

指導開展水情、旱情監(jiān)測、預報，及時發(fā)布水情、旱情預警

信息，為防汛抗旱搶險救災提供技術(shù)支撐保障。

縣消防救援大隊：根據(jù)汛情、旱情需要，積極參加抗洪

搶險工作。依據(jù)縣防指指令，執(zhí)行災區(qū)具體搜救、營救、轉(zhuǎn)

移危險地區(qū)群眾及物資，以及抗旱應急送水等防汛抗旱任務;

協(xié)助開展隱患排查和排險、排危工作；加強隊伍專業(yè)培訓、

演練。

縣氣象局：負責組織開展氣象監(jiān)測、預報、預警服務等

工作，對雨情、旱情形勢作出氣象趨勢分析預測，對重要天

氣形勢和災害性天氣作出滾動預報預警；適時開展人工增雨、

防雹等人工影響天氣作業(yè)；及時提供防汛抗旱減災氣象監(jiān)測

預報信息保障服務。

縣公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作,

保障運送防汛抗旱人員和搶險物資的交通暢通，緊急期內(nèi)協(xié)

助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；依法打擊造謠惑眾和盜竊、

破壞、哄搶防汛抗旱物資及設施的違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)

單位妥善處置因汛情、旱情引發(fā)的群體性事件，做好防汛抗

旱的治安保衛(wèi)工作。

縣發(fā)展改革局：組織指導防汛抗旱減災規(guī)劃及水旱災害

的災后恢復重建規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；負責協(xié)調(diào)

安排防災減災救災重要基礎設施、重點工程除險加固建設項

目、防洪安全工程、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、抗旱水源工程等基

礎設施建設投資計劃并監(jiān)督實施；抓好電站的各類隱患排查

和整改，保障電站的防洪安全；負責水利水電工程庫區(qū)和移

民安置區(qū)移民群眾的防汛抗旱工作及相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作；負

責災區(qū)市場供給平穩(wěn)管理，加強價格監(jiān)測預警，確保重要商

品價格基本穩(wěn)定；負責收儲、輪換、調(diào)撥有關(guān)應急救災物資；

加強電力、石油天然氣、煤炭、水電站的行業(yè)管理，履行行

業(yè)管理職責。

縣財政局：按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，預算安排防汛抗旱

減災體系建設和配套資金，重要業(yè)務能力提升保障資金，籌

集安排縣本級防汛抗旱減災救災資金及應急處置資金；協(xié)調(diào)

安排防汛抗旱基礎設施建設、運行管理等經(jīng)費；及時審核劃

撥國家水利救災資金，并管理和監(jiān)督各級防汛抗旱資金的使

用。

縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇工程建設

方面的相關(guān)工作；負責災區(qū)房屋安全評估、鑒定工作；指導、

配合相關(guān)部門做好城區(qū)防洪設施正常運行及河道行洪障礙

物和阻水物清除工作；負責災后水毀市政基礎設施的搶險修

復工作；督促指導城鎮(zhèn)供水及供水設施管護、供水方案編制、

城市節(jié)水措施、城市供水安全保障工作；指導協(xié)調(diào)災區(qū)城鎮(zhèn)

燃氣供氣保障工作。

縣自然資源局：負責因暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災害的調(diào)查、

監(jiān)測、防治、預警預報及其他相關(guān)工作；做好山洪地質(zhì)風險

分析研判，組織開展地質(zhì)災害風險隱患巡查排查，做好地質(zhì)

災害工程治理，承擔地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐工作；優(yōu)先保障

防洪工程、抗旱工程的國土空間利用，協(xié)調(diào)解決防汛搶險取

土用地問題；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃中防洪、防澇規(guī)劃部分的實施和

監(jiān)督指導。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責災區(qū)動物疫情防控、收集農(nóng)業(yè)種植

情況、農(nóng)業(yè)災情信息核報工作；負責水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎設

施修復、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災救災指

導和技術(shù)服務，做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復工作。

縣工信和科技局：負責指導全縣工礦企業(yè)的防汛抗旱工

作，督促指導工礦企業(yè)的各類隱患排查和整改工作，保障工

礦企業(yè)的防洪安全；及時收集、匯總上報工礦企業(yè)防汛抗旱

情況。

縣教育體育局：負責全縣教體系統(tǒng)防汛安全工作，重點

督促指導臨江臨河、山洪災害易發(fā)區(qū)域內(nèi)各類學校做好校區(qū)

防汛安全工作；開展防災減災知識宣傳教育，組織應急演練

和自救互救訓練，增強師生防災避險意識；組織開展校舍建

筑和設施排危工作，做好學校應急場所建設；統(tǒng)一調(diào)控師生

分流、轉(zhuǎn)移和停課工作，確保師生生命安全；負責組織相關(guān)

教體場所承擔度汛臨時避險場所功能。

縣交通運輸局：負責轄區(qū)內(nèi)公路、橋梁、隧道、渡口碼

頭等交通基礎設施防汛安全管理及抗洪搶險、修復及保通工

作；負責運輸保障工作，安排協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援

隊伍、傷員和救災物資運輸?shù)男枰?；負責民生運力、搶險救

災機械的動員及救援交通戰(zhàn)備物資的儲備更新；配合有關(guān)部

門和單位做好民用運力征用、調(diào)用及搶險救災機械調(diào)用的補

助補償工作；督促做好汛期航運安全管理。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應急救

援；開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測防疫、飲水水質(zhì)監(jiān)測、

心理咨詢救助等工作；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫及防治信息統(tǒng)報工

作；負責組織落實水旱災害期間疾病預防控制及危害人民群

眾健康的公共衛(wèi)生風險問題的干預措施。

縣退役軍人局：負責協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)單位召集退役軍人

組建義務應急救援隊伍，并組織開展相關(guān)應急救援技能培訓;

對在洪旱災害救搶險救援中發(fā)生的傷殘和死亡的人員，按有

關(guān)政策規(guī)定積極協(xié)助做好相關(guān)的善后事宜，對在洪旱災害救

搶險救援中犧牲的按規(guī)定申報烈士。

縣林草局：負責收集、上報水旱災害對全縣林業(yè)和草原

造成的災情信息；指導林業(yè)和草原救災及災后恢復生產(chǎn)工作;

做好旱季森林防火工作，避免苗木因旱損失，協(xié)調(diào)支持防汛

抗洪搶險所需木料保障

縣民政局：負責水旱災害救助過度期滿后，受災困難群

眾的基本生活保障；積極做好因災遇難者遺體火化工作，配

合公安部門做好無法確認身份遇難者遺體DNA鑒定及遺體

寄存工作；協(xié)調(diào)公益性社會組織參與搶險救災工作。

縣商務和市場監(jiān)管局：負責災區(qū)生活必需品的市場運行

和商品供求狀況監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)災區(qū)生活必需品供應；負責

救災物品和過渡性安置、災后恢復重建物資的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)管；保障救災期間食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

縣文化和旅游局：指導和協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)、星級旅游

板店、公共文化服務場館（站、所、中心）和經(jīng)營單位、文

物保護單位等文化和旅游行業(yè)的防汛抗洪、搶險救災等工作,

重點督促指導臨江臨河、山洪災害易發(fā)區(qū)域內(nèi)各類旅游景點

做好景區(qū)設施防汛安全工作，加強景區(qū)防汛、避險安全提示

和宣傳；協(xié)助景點管理單位及時組織遇險游客安全避險轉(zhuǎn)移;

負責縣域內(nèi)各文物保護單位的防汛安全工作。

州生態(tài)環(huán)境局鶴慶分局：負責水環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測，加

強汛期、枯水期間水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在水污染危險期及時向

縣政府、縣防指報告相關(guān)水環(huán)境狀況，防范飲用水源污染、

水質(zhì)變化造成水質(zhì)性缺水事件，避免和減輕污染事故造成的

重大水質(zhì)性缺水事件；為水環(huán)境突發(fā)性事件的應急處理提供

技術(shù)支撐。

縣審計局：負責做好防汛抗旱救災資金的審計工作；根

據(jù)防汛抗旱工作實際，指導做好防汛抗旱資金使用管理，提

高資金使用效益。

縣地震局：負責及時向縣防指報告地震災害動態(tài)監(jiān)測情

況和預報，為水利水電工程抗震搶險提供信息保障服務；指

導做好全縣防汛抗旱工程抗震能力建設，加強地震災區(qū)防汛

抗旱工程地震損失調(diào)查評價，為震后恢復重建提供科學合理

依據(jù)。

縣政府新聞力、：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體，督促指導新聞

媒體做好宣傳報道工作，審核把關(guān)防汛抗旱相關(guān)新聞報道內(nèi)

容及渠道，及時正確引導社會輿論，協(xié)助開展防汛抗旱減災

宣傳教育；按照相關(guān)規(guī)定及時做好新聞發(fā)布會。

縣委網(wǎng)信辦：做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判，采取適當形式開

展網(wǎng)絡輿論引導；組織協(xié)調(diào)通信部門及運行商，支持配合做

好水旱災害防御、抗洪搶險的監(jiān)測、預警、調(diào)度信息保障工

作，并給予政策性支持，保障防汛搶險通訊通暢；組織擬定

災區(qū)通訊、網(wǎng)絡等重要保通管理辦法，建立應急通訊“白名

單”。

縣融媒體中心：負責組織開展水旱災害的新聞采編、跟

蹤報道、預警信息的發(fā)布及防災減災救災知識的宣傳和推廣;

協(xié)助縣廣電局聯(lián)系各網(wǎng)絡傳播公司做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)

設施搶修、恢復工作，保障應急信息發(fā)布，及時開展應急廣

播宣傳，正確引導輿論。

鶴慶供電局：負責水旱災害災區(qū)配電網(wǎng)絡設施安全運行,

做好電網(wǎng)及配套設施防汛安全工作，制定供電及停限電方案,

保障防汛、應急、排澇、抗旱、搶險救災的生電需求；做好

災區(qū)電力設施的搶修工作，保障電力供應。

鶴慶公路分局：負責組織權(quán)責區(qū)域內(nèi)道路、橋梁、隧道

水毀搶修，保障救災通道安全暢通。

昆鐵鶴慶站：負責所轄鐵路沿線的鐵路防洪設施的度汛

安全，組織、協(xié)調(diào)對被毀壞鐵路及相關(guān)設施的搶險搶修工作；

配合縣交通運輸局保障應急搶險救援隊伍、物資、設備和傷

員的優(yōu)先運輸。

中國電信鶴慶分公司、中國移動鶴慶分公司、中國聯(lián)通

鶴慶分公司、中國鐵塔鶴慶分公司：負責通信設施的檢修維

護，確保防汛抗旱通信暢通；根據(jù)防汛抗旱工作要求向社會

發(fā)布氣象、防汛、洪水等信息。

其他單位：根據(jù)各自職能職責歸口管理全縣防汛抗旱相

關(guān)工作。

3.會商研判機制

(1)符合下列情況之一的，縣防指應及時組織有關(guān)成員

單位聯(lián)合會商研判：

每年汛前；

氣象、水務、自然資源等部門發(fā)布暴雨及極端災害性天

氣、江河湖庫洪水、山洪災害風險橙色以上預警時，或發(fā)布

干旱災害、供水危機等紅色預警時；

啟動水旱災害HI級以上應急響應后；

縣防指總指揮或指揮長認為有必要時。

（2）聯(lián)合會商研判工作由縣防指指揮長或委托副指揮

長主持，形勢特別嚴重時，由縣防指總指揮主持；縣防指指

揮長、副指揮長、防汛辦主任和副主任參與（趕赴一線人員

除外），其他列席人員根據(jù)會議需要確定；會議可視情況邀請

有關(guān)專家參與。

（3）聯(lián)合會商研判工作應根據(jù)災害風險、事態(tài)形勢，滾

動開展。

（4）縣防指成員單位之間可視情況開展部門會商，做好

防汛抗旱協(xié)調(diào)、配合工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系

全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立相應的防汛抗旱領(lǐng)導組，

在縣防指和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的防

汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部

門、單位負責人組成。

（三）基層防汛抗旱組織

1.村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設

要求，明確職責和人員，在縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導

下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.水利部門所屬的水利工程管理單位，要根據(jù)需要，及

時成立相應的專業(yè)防汛抗旱組織，負責本單位的防汛抗災工

作；有防洪任務的水利水電工程及大中型企業(yè)應根據(jù)需要成

立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機

構(gòu)，具體負責應急處理工作。

三、監(jiān)測和預報預警

(-)監(jiān)測和預報預警機制

1.縣氣象、水務、自然資源等部門和單位按照各自的職

責負責極端降水天氣、洪旱和地質(zhì)災害的監(jiān)測和預報預警，

并向縣防指報送信息。

2.縣防指及各級防汛抗旱組織、機構(gòu)應加強雨情、水情、

汛情、旱情、災情、險情、墻情信息收集、研判、報告等工

作，為指揮決策提供支撐。

(二)監(jiān)測和預報預警信息

1.氣象水文信息

縣防汛辦、氣象、水務、自然資源、應急管理等部門要

組織對重大水旱災害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長

預見期，對重大水旱災害作出評估，及時報縣防指。

當已經(jīng)發(fā)生并將待續(xù)發(fā)展或預報即將發(fā)生嚴重水旱災

害時，當?shù)胤姥纯购到M織機構(gòu)要提早發(fā)布預警信息，通知有

關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當河湖發(fā)生洪水時，水務部門及河湖

管理單位要加密監(jiān)測時段，必要時設立臨時測點或進行巡測,

及時上報監(jiān)測結(jié)果，1小時內(nèi)將雨情、水情報告縣防指，30

分鐘內(nèi)將重要站點水情報告縣防指。

2.工程信息

(1)河湖工程信息

當主要行洪河道、湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，管理

單位和有關(guān)人員要加強工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵

站等工程設施的運行情況報送上級工程管理部門和縣防指;

管理單位要每日向縣防指報告工程出險情況和防守情況；重

要堤防、閘涵等發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通

過電話形式、1小時內(nèi)書面報告縣防指，險情發(fā)展期間3小

時一報，重要情況隨時上報。

當?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪

水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，管理單位要迅

速組織搶險，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時,

向上級主管部門和縣防指準確報告出險部位、險情種類、搶

護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡

方式和已采取的處置措施等情況?？h防指接報后要立即報告

州防指。

(2)水庫水電站工程信息

在水庫、水電站蓄水工程水位超過汛限水位時，管理單

位按照已批準的洪水調(diào)度運用計劃進行調(diào)度，并及時將相關(guān)

情況及工程運行狀況向上一級主管部門報告。必要時，由主

管部門向縣防指報告；水庫水電站發(fā)生重大險情要在險情發(fā)

生后30分鐘內(nèi)通過電話形式、1小時內(nèi)書面報告縣防指，險

情發(fā)展期間3小時一報，重要情況隨時上報。。

當水庫水電站出現(xiàn)險情可能導致次生洪水災害時，管理

單位要在第一時間迅速采取措施處置并向下游預警，同時向

上級主管部門和縣防指報告出險部位、險情種類、發(fā)展趨勢、

可能的危害、搶護方案及措施?？h防指接報后要立即報告州

防指。

3.洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、

受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、

水利水電設施和重要市政基礎設施等方面的損失。

洪澇災情發(fā)生后，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部匚要按照相關(guān)規(guī)

定，及時收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，局部一般性災

情要在2小時內(nèi)報送縣防指。范圍大、致災嚴重的重大災情

應在災害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過電話形式、1小時內(nèi)通過書面形

式報告縣防指，并跟蹤核實上報實時災情，縣防指接報后要

立即報告州防指；在搶險救災期間一日一報，必要時按要求

加報。

當城鎮(zhèn)建成區(qū)已經(jīng)發(fā)生內(nèi)澇并將持續(xù)發(fā)展或預報即將

發(fā)生內(nèi)澇時，縣住房城鄉(xiāng)建設局或者涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織

機構(gòu)要及時組織人員，加強市政基礎設施監(jiān)測巡查，第一時

間采取措施處置并發(fā)布預警，同時向主管部匚和縣防指報告

內(nèi)澇范圍、內(nèi)澇程度、發(fā)展趨勢、應急處置方案及措施等信

息。

4.旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受

旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)

境等方面造成的影響。

縣防指相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責，掌握雨水情

變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，加強

旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時

加報，特大旱情一日一報，重大旱情5日一報，較大旱情和

一般旱情一旬一報。

5.堰塞湖險情

出現(xiàn)堰塞湖險情后，縣防指應立即組織核實堰塞湖庫容、

堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)的風險人口、

重要城鎮(zhèn)、公共或重要設施等基本情況，按照《堰塞湖風險

等級劃分標準》，明確等級，由對應的牽頭單位及時組織開展

前期的應急處置工作，并在第一時間將相關(guān)情況上報州人民

政府、州防指。

(三)預報預警

1.預警分類分級

按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合鶴慶縣水旱災害特

點，分為暴雨及極端災害性天氣、江河湖庫洪水、山洪災害、

干旱災害、供水危機5類預警。預警級別劃分為4個等級，

從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色。

(1)暴雨及極端災害性天氣預警

當氣象預報將出現(xiàn)暴雨天氣時，氣象、水務、應急管理、

自然資源、住房城鄉(xiāng)是設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、教

育、地震、電力、通信等部門按照職責分工，確定洪澇災害

預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防汛和排澇

的有關(guān)準備工作。必要時，停課、停工、停業(yè)、停市、停運、

停航和關(guān)停旅游景區(qū)，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

（2）江河湖庫洪水預警

當主要行洪河道、湖泊、水庫水電站出現(xiàn)漲水時，縣水

務、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及湖泊和水電站主管部匚要做好洪水預

報工作，及時向縣防指和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情

況和發(fā)展趨勢，為預警提供依據(jù)。凡需通報上下游汛情的,

按照水務部門、水電站管理單位、湖泊管理單位的規(guī)范程序

執(zhí)行。

當河道達到警戒水位或警戒流量并預報繼續(xù)上漲時，或

大中型水庫水電站、湖泊達到防洪高水位（或允許壅水高度）

或小型水庫水電站、湖泊接近設計水位（或達到警戒水位）

并預報繼續(xù)上漲時，各級主管部門按照分級負責原則，確定

洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會

發(fā)布預警，并報縣防指。

當?shù)卣稹⒆匀毁Y源部門發(fā)出地震、地質(zhì)災害預報、預警

時，或者水庫、湖泊、堤防、堰塞湖發(fā)生重大險情可能造成

其他嚴重次生災害時，發(fā)出預警。

（3）山洪災害預警

水務、水文、地震、自然資源、氣象等部門和單位要加

強觀測，密切配合，共享信息，提高預報水平，及時發(fā)布山

洪災害監(jiān)測預警信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“屬地管理”原

則強化山洪災害防御主體責任，落實山洪災害責任人；利用

山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，及時發(fā)布預報警報;

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組和相關(guān)單位要落實信號發(fā)送員，

實行網(wǎng)格化管理，落實包保責任制；堅持汛期24小時值班制

度，強化強降雨期間巡查值守，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即發(fā)出警

報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時組織轉(zhuǎn)移避險和搶險救援工作。

（4）干旱災害預警

氣象部門要加強氣象干旱的監(jiān)測預報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務

等部門和單位要及時掌握旱情，對江河來水、水庫水電站、

蓄水等水源進行研判分析，依據(jù)旱情對城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)需水的影響趨勢預測，適時發(fā)布干旱預警。

（5）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)

被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位要及時向

縣政府和縣防指報告，由縣防指或有關(guān)部門向社會發(fā)布預警,

居民、用水單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應

急供水的準備。

2.預警發(fā)布

縣防指各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強預警信息管

理，建立預警信息共享發(fā)布機制，實現(xiàn)預警信息的權(quán)威統(tǒng)一

發(fā)布，提高預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位負

責確定預警區(qū)域、級別，按相應權(quán)限發(fā)布，報縣防指。氣象

部門負責發(fā)布暴雨預警和氣象干旱預警；水務部門負責發(fā)布

江河湖庫洪水預警、山洪災害預警和水文干旱預警；農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部門負責發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預警；水務、住建部門負責發(fā)布供

水危機預警。

（2）發(fā)布方式。預警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播、

電視、手機、通信與信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車、大喇叭或

組織人員逐戶通知等方式進行。

（3）預警對象。預警發(fā)布單位根據(jù)預警級別明確預警對

象，其中對學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、

山洪災害危險區(qū)等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊

人群應當進行針對性預警。

（4）信息反饋。承擔應急處置職責的有關(guān)部門（單位）

接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收

結(jié)果。

（5）信息通道保障?？h委網(wǎng)信辦、縣廣播電視局和通信

運營企業(yè)要做好預警信息發(fā)布通道保障工作。

3.預警響應

（1）當發(fā)布藍色、黃色預警時，縣防指副指揮長組織會

商調(diào)度，當發(fā)布橙色、紅色預警時，縣防指指揮長或被授權(quán)

的副指揮長按規(guī)定組織聯(lián)合會商研判。預警信息發(fā)布后，各

級各部門（單位）要根據(jù)預警級別和實際情況，按照分級負

責、屬地為主、層級響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應防范

措施。

縣防指及預警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織應做

好啟動相應級別應急響應準備。

縣防指各成員單位應按照本部門、本單位防汛抗旱相關(guān)

預案要求作出工作安排，落實值班制度。

氣象、水務、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、應急等部門

應加強值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險情、災情，及時收集、報送相關(guān)信息。

加強水庫水電站、堤防、山洪災害危險區(qū)、在建工地、

移民安置點等部位和區(qū)域的巡查值守。

縣防指各有關(guān)成員單位應按照部門職責，組織開展有關(guān)

隱患排查治理。

組織相關(guān)責任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負有特定職責的

人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準備，視情況預置有

關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。

調(diào)集搶險救援所需物資、設備、工具，準備轉(zhuǎn)移安置場

所。

按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易

受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險

源。

關(guān)閉或限制使用易受洪澇災害危害的場步，控制或限制

容易導致危害擴大的公共場所活動。

縣廣播電視局、縣融媒體中心應優(yōu)先做好預警信息傳播

和應急宣傳工作。預警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織應

做好本地區(qū)預警相關(guān)工作。

（2）在發(fā)布橙色、紅色等級預警后，還應重點強化以下

工作：

加強聯(lián)合會商研判，及時作出防汛抗旱工作部署。

緊急情況下及時提請縣政府果斷采取停工、停業(yè)、停學、

停運和人員提前轉(zhuǎn)移避險等措施。

防汛重點責任部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對

法》《云南省突發(fā)事件應對條例》等規(guī)定、部防汛職責和預

案自動響應，靠前處置，加大查險、排險、除險力度，做好

本部門、本系統(tǒng)防汛搶險工作。

加強對重點防洪工程的實時調(diào)度。

縣防指派出工作組督促指導重點地區(qū)、重點成員單位做

好防范應對工作。

預警發(fā)布情況同步向州防指報告，并向可能受危害的毗

鄰或相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。

4.預警調(diào)整

當雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災情發(fā)生較

大變化時，有關(guān)部門應組織會商研判，及時調(diào)整預警，并向

縣防指報送有關(guān)情況。

5.預警解除

當雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災情緩解或

解除后，有關(guān)部門應組織會商研判，及時解除預警。啟動應

急響應后，預警自動解除。

四、應急響應

按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為I、

II、III、W級4個級別，分別對應特別重大、重大、較大、

一般4個等級。I級應急響應由縣防指總指揮簽署命令，11、

in級應急響應由指揮長或被授權(quán)的副指揮長簽署命令，iv級

應急響應由副指揮長簽署命令。啟動縣級防汛抗旱I、II、

in級應急響應時，縣防指負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛

抗旱救災工作。啟動縣級防汛抗旱w級應急響應時，縣防指

視情況派出工作組指導涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛抗旱救災工作。

結(jié)合水旱災害發(fā)展形勢，縣防指根據(jù)聯(lián)合會商研判情況,

可進行響應級別調(diào)整；必要時，可越級調(diào)整。

在啟動m級以上防汛抗旱應急響應時，縣防汛辦應及時

報請縣自然災害應急管理委員會，縣自然災害應急管理委員

會視情況按程序開展相應的救災工作?？赡芤l(fā)次生地質(zhì)災

害時，縣防汛辦應及時通報縣地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)，加強

應急聯(lián)動工作。

(一)I級應急響應

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為I級應急響應：

(1)省防指連續(xù)發(fā)布洪水紅色預警信號2次涉及鶴慶

境內(nèi)；或州、縣氣象、水文、水務等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極

端降水天氣或洪水紅色預警信號2次涉及鶴慶境內(nèi)；或上述

預警首次發(fā)布后，經(jīng)縣防指聯(lián)合會商研判，預判可能出現(xiàn)特

別重大洪澇災害時。

(2)縣內(nèi)重要江河干流發(fā)生50年一遇以上洪水；或多

條重點中小河流發(fā)生20年一遇以上洪水。

(3)縣城發(fā)生重度內(nèi)澇或其他3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成

區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇時。

(4)大型、重點中型水庫水電站發(fā)生下列情況之一的：

①發(fā)生垮壩；

②發(fā)生特別重大險情，嚴重威脅公共安全；

③3座以上出現(xiàn)超校核水位洪水；

④1座以上出現(xiàn)超設計水位洪水，且預報下游河道控制

站將超過歷史最大流量或最高水位，研判可能發(fā)生特別重大

險情。

(5)縣內(nèi)重要江河及重點中小河流堤防出現(xiàn)特別重大

險情或研判可能出現(xiàn)特別重大險情，嚴重威脅公共安全。

(6)一次性因災死亡(失蹤)10人以上；一次洪澇災

害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾5000人以上；一次洪澇災害受

災人口5萬人以上。

(7)按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450-2009),出

現(xiàn)I級風險堰塞湖。

(8)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。

(9)全縣因旱情導致3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難，出現(xiàn)極為

嚴重供水危機，生活、生產(chǎn)用水受到極大影響，或受旱區(qū)域

70%以上農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

(10)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷10處以上，48

小時內(nèi)無法恢復通行；或大部分干線公路中斷，48小時無法

恢復通行。

2.I級響應行動

(1)發(fā)生特別重大級災害時，由縣防指及時上報州政府

及州防指確定災害級別，并根據(jù)事件的類型，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應

急預案同時啟動，做出先期處置。

(2)縣防指總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導指揮并主持

會商，部署防汛抗旱搶險救災工作。緊急防汛時，常務副縣

長擔任的指揮長、分管水務的指揮長以及有關(guān)副指揮長視情

況分頭趕赴災區(qū)一線，縣防指各成員單位按照職責分工，立

即開展相關(guān)工作。其他副指揮長及指揮部成員、有關(guān)專家參

加會商。由縣防指副指揮長（縣政府辦主任）帶班，縣氣象、

水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、應急等部門配合，實行

24小時聯(lián)合值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險情、災情的發(fā)展變化，及時將災情通報縣防指及各成員單

位，并發(fā)布汛（旱）情通報；由縣防指副指揮長（縣水務局

局長）組織，做好汛情、旱情預測預報、洪水調(diào)度、險情分

析，并隨時收集情況上報縣防指；由縣防指副指揮長（縣應

急局局長）組織，做好災情信息收集上報和應急搶險救援各

項協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定向州防汛辦報告災情。

（3）按照國家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進入

緊急防汛期；或向州防指申請，經(jīng)州政府批準后，進入緊急

抗旱期?？h防指依法行使權(quán)力，并及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。泄洪可能導致

下游設施被沖毀或淹沒時，涉及到外州（地區(qū)、縣市）管理

的防洪工程，由縣防指報告州防指，并按照州防指指令做好

相關(guān)工作。

（5）縣防指視情況成立抗洪搶險前方指揮部。各受災鄉(xiāng)

鎮(zhèn)按屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，由防汛抗旱組織

機構(gòu)的主要領(lǐng)導主持會商，動員部署防汛抗旱工作，派出工

作組赴一線指導工作；按照縣防指的指令調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，及時控制險情或組織強化

抗旱工作、調(diào)撥物資，維護社會治安，確保災區(qū)穩(wěn)定。

（6）縣防指根據(jù)抗洪搶險或應急供水需要，及時提請州

防指請求駐州解放軍、武警部隊、州消防支隊和森林消防支

隊增援防汛抗旱減災救災工作。

（7）縣防指組織縣財政局為災區(qū)及時提供資金幫助，縣

應急局、縣發(fā)展改革局等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，縣交

通運輸局提供運輸保障，縣應急局及時組織救助受災群眾,

縣衛(wèi)生健康局及時派出醫(yī)療隊?？h防指其他成員單位按照職

責分工做好相關(guān)工作。

（8）縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時發(fā)布汛（旱）

情通報，報道災情及各級和社會采取的抗洪搶險、抗旱供水

等應急措施。

（9）應急響應過程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢，定期

組織會商，綜合分析研判，及時作出有針對性的安排部署。

（二）II級應急響應

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為n級響應：

（1）省防指發(fā)布洪水紅色預警信號涉及鶴慶縣境內(nèi)；或

州、縣氣象、水文、水務等部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣或

洪水紅色預警涉及鶴慶境內(nèi)；或經(jīng)縣防指聯(lián)合會商研判，預

判可能出現(xiàn)重大洪澇災害時。

（2）縣內(nèi)重要江河干流發(fā)生20年一遇以上洪水；或多

條重點中小河流發(fā)生10年一遇以上洪水。

（3）縣城或其他3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生中度內(nèi)

澇時。

(4)一般中型水庫水電站、重點小型水庫水電站發(fā)生下

列情況之一的：

①發(fā)生垮壩；

②發(fā)生重大險情，嚴重威脅公共安全；

③2座以上出現(xiàn)超設計洪水位洪水，出庫流量超過下游

河道安全泄量，研判可能發(fā)生重大險情，嚴重威脅公共安全。

(5)縣內(nèi)重要江河及重點中小河流堤防出現(xiàn)重大險情

或研判可能出現(xiàn)重大險情，嚴重威脅公共安全。

(6)一次性因災死亡(失蹤)5人以上、10人以下；一

次洪澇災害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾2000人以上、5000人

以下；一次洪澇災害受災人口2萬人以上、5萬人以下。

(7)按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450-2009),出

現(xiàn)n級風險堰塞湖。

(8)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)在特大干旱，或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重

干旱。

(9)全縣因旱情導致2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難，出現(xiàn)嚴重供水

危機，生活、生產(chǎn)用水受到較大影響，或受旱區(qū)域51%?70%

農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

(10)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷5至10處，

24小時內(nèi)無法恢復通行；或大部分干線公路中斷，24小時無

法恢復通行。

2.II級響應行動

(1)發(fā)生重大級災害時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報縣人民政府

確定災害級別，縣防指迅速將情況上報州防指，并根據(jù)事件

的類型，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案同時啟動，做出先期處置。

（2）縣防指總指揮或總指揮委托常務副縣長擔任的指

揮長在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導指揮并主持會商，部署防汛抗旱

搶險救災工作。分管水務的指揮長赴災區(qū)一線負責現(xiàn)場指揮。

副指揮長和指揮部成員、有關(guān)專家參加會商。由縣防指副指

揮長（縣政府辦主任）組織，縣氣象、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自

然資源、住建、應急等部門配合，加強應急值守，實行24小

時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、

災情的發(fā)展變化，及時將災情通報縣防指及各成員單位，并

發(fā)布汛（旱）情通報；由縣防指副指揮長（縣水務局局長）

組織，做好汛情、旱情預測預報、洪水調(diào)度、險情分析，并

隨時收集情況上報縣防指；由縣防指副指揮長（縣應急局局

長）組織，做好災情信息收集上報和應急搶險救援各項協(xié)調(diào)

工作，并按規(guī)定向州防汛辦報告災情。

（3）視情況按照國家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)

域進入緊急防汛期；或向州防指申請，經(jīng)州政府批準后，進

入緊急抗旱期。縣防指依法行使權(quán)力，并及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)

群眾。

（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。泄洪可能導致

下游設施被沖毀或淹沒時，涉及到外州（地區(qū)、縣市）管理

的防洪工程，由縣防指報告州防指，并按照州防指指令做好

相關(guān)工作。

（5）縣防指視情況成立抗洪搶險前方指揮部。各受災鄉(xiāng)

鎮(zhèn)按屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，由防汛抗旱組織

機構(gòu)的主要領(lǐng)導主持會商，動員部署防汛抗旱工作，派出工

作組赴一線指導工作；按照縣防指的指令調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，及時控制險情或組織強化

抗旱工作、調(diào)撥物資，維護社會治安，確保災區(qū)穩(wěn)定。

(6)縣防指根據(jù)抗洪搶險或應急供水需要，及時提請州

防指請求駐州解放軍、武警部隊、州消防支隊和森林消防支

隊增援防汛抗旱減災救災工作。

(7)縣防指組織縣財政局為災區(qū)及時提供資金幫助，縣

應急局、縣發(fā)展改革局等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，縣交

通運輸局提供運輸保障，縣應急局及時組織救助受災群眾,

縣衛(wèi)生健康局及時派出醫(yī)療隊?？h防指其他成員單位按照職

責分工做好相關(guān)工作。

(8)縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時發(fā)布汛(旱)

情通報，報道災情及各級和社會采取的抗洪搶險、抗旱供水

等應急措施。

(9)應急響應過程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢，定期

組織會商，綜合分析研判，及時作出有針對性的安排部署。

(三)III級應急響應

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為m級應急響應：

(1)省防指發(fā)布洪水橙色預警信號涉及鶴慶縣境內(nèi)；或

州、縣氣象、水文、水務等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極端降水天

氣或洪水橙色預警達2次涉及鶴慶境內(nèi)；或經(jīng)縣防指聯(lián)合會

商研判，預判可能出現(xiàn)較大洪澇災害時。

(2)縣內(nèi)多條重要江河干流發(fā)生10年一遇以上洪水;

或多條重點中小河流發(fā)生5年一遇以上洪水。

(3)縣城或其他3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生輕度內(nèi)

澇時；或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村、組發(fā)生較大洪

水。

(4)中性水庫出現(xiàn)嚴重險情，一般小(1)型水庫水電

站垮壩或發(fā)生嚴重險情，威脅公共安全。

(5)1座中型水庫水電站出現(xiàn)超設計水位洪水，出庫流

量超過下游河道安全泄量，發(fā)生嚴重險情或研判將發(fā)生嚴重

險情，威脅公共安全。

(6)縣內(nèi)主要江河及重點中小河流堤防出現(xiàn)較大險情,

或研判可能出現(xiàn)較大險情，威脅公共安全。

(7)一次性因災死亡(失蹤)2人以上、5人以下；一

次洪澇災害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾500人以上、2000人以

下；一次洪澇災害受災人口5000人以上、2萬人以下。

(8)按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450-2009),

出現(xiàn)m級風險堰塞湖。

(9)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱，或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)生

中度干旱。

(10)全縣因旱情導致一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分

村、組飲水困難，出現(xiàn)較大供水危機，生活、生產(chǎn)用水受到

較大影響，或受旱區(qū)域31%?50%農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)

發(fā)展態(tài)勢。

(11)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷1至5處，12

小時內(nèi)無法恢復通行；或部分干線公路中斷，24小時內(nèi)無法

恢復通行。

2.III級響應行動

（1）發(fā)生較大級災害時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將災情及時上報縣

人民政府和縣防指，由縣防指組織會商，啟動相應縣級預案，

做出相應工作部署；同時報告州防指，并按州防指指令做好

相關(guān)工作?？h人民政府派出工作組、專家組赴災區(qū)指導防汛

抗旱工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案同時啟動，做出先期處置。

（2）縣防指分管水務工作的指揮長或被授權(quán)的副指揮

長主持會商，相關(guān)成員、專家參加，可視災情提高一個響應

級別，并作出防汛抗旱搶險救災工作部署。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地

為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導按照職責

靠前指揮搶險救災工作，進行先期應急處置，并主持會商；

按照相關(guān)權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)

群眾，及時控制險情或組織加強抗旱工作。

（3）由縣防指副指揮長組織，相關(guān)部門配合，做好汛情、

旱情預測預報，做好重點水利工程調(diào)度及搶險救災相關(guān)工作。

縣防汛辦加強值班力量，實行24小時聯(lián)合值班，密切跟蹤監(jiān)

視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災情的發(fā)展變化，

加強防汛抗旱工作指導，做好應急搶險救援各項協(xié)調(diào)工作；

適時將情況上報縣政旃，通報縣防指各成員單位，并按規(guī)定

向州防汛辦報告災情。

（4）縣水務局按照權(quán)限做好重點水利工程的調(diào)度?？h防

指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（5）縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時發(fā)布汛（旱）

情通報，報道災情及各級和社會采取的抗洪搶險、抗旱供水

等應急措施。

（6）應急響應過程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢，定期

組織會商，綜合分析研判，及時作出有針對性的安排部署。

（四）W級應急響應

L出現(xiàn)下列情況之一的，為IV級應急響應：

（1）省防指連續(xù)發(fā)布洪水黃色預警信號3次涉及鶴慶

縣內(nèi)；或州、縣氣象、水文、水務等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極

端降水天氣或洪水黃色預警信號3次涉及鶴慶縣內(nèi)；或經(jīng)縣

防指聯(lián)合會商研判，預判可能出現(xiàn)洪澇災害時。

（2）縣內(nèi)多條重要江河干流發(fā)生5年一遇以上洪水；或

多條重點中小河流出現(xiàn)重大險情。

（3）1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生輕度內(nèi)澇時；或一個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村、組發(fā)生大洪水。

（4）一般塘壩、小（2）型水庫水電站垮壩或出現(xiàn)險情，

或3座小型水庫水電站出現(xiàn)超設計水位洪水，出庫流量超過

下游河道安全泄量，發(fā)生嚴重險情或研判將發(fā)生嚴重險情,

威脅公共安全

（5）縣內(nèi)主要江河及重點中小河流堤防b現(xiàn)險情，或研

判可能出現(xiàn)險情，威脅公共安全。

（6）一次性因災死亡（失蹤）1—2人；一次洪澇災害

需轉(zhuǎn)移安置受災群眾100人以上、500人以下；一次洪澇災

害受災人口2000人以上、5000人以下。

(7)按《堰塞湖風險等級劃分標準》(SL450-2009),出

現(xiàn)IV級風險堰塞湖。

(8)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)生

輕度干旱。

(9)全縣因旱情導致一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個村、組飲水困難，出

現(xiàn)明顯供水危機，生活、生產(chǎn)用水受到一定影響，或農(nóng)作物

30%以下面積受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

(10)洪水造成部分干線公路中斷，12小時內(nèi)無法恢復

通行，或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分縣鄉(xiāng)公路中斷，24小時內(nèi)無法恢

復通行。

2.W級響應行動

(1)由縣防指副指揮長主持會商，縣氣象、水務、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住轉(zhuǎn)、應急等相關(guān)部門負責人參加，作出

相應工作部署。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，按照職責靠前指揮搶險

救災工作，進行先期應急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

(2)縣防汛辦密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險情、災情的發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導。

(3)縣水務局按照權(quán)限做好重點水利工程的調(diào)度?？h防

指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

(4)縣防汛辦及時將受災情況及搶險救災工作措施報

縣防指指揮長，向成員單位和新聞媒體通報，并按規(guī)定向州

防汛辦報告災情。

(五)信息報送、處理和發(fā)布

L雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災情等防汛抗

旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2.防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重

要信息要立即上報，一時難以準確掌握的信息，要及時報告

基本情況，隨后落實補報詳情。氣象部門負責暴雨及極端降

水天氣、氣象干旱信息報送；水務部門負責江河湖庫洪水、

山洪災害、洪澇災害、水利干旱信息報送；住建部門負責城

市洪澇災害、城市干旱、城市供水危機信息報送；農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門負責農(nóng)業(yè)干旱信息報送；生態(tài)環(huán)境部門負責水污染危機

信息報送。其他成員單位級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按各自的職能職責

向縣防汛辦報送防汛抗旱信息?？h防汛辦負責收集整理各類

險情、災情信息，匯總處理后及時向縣委、縣政府及州防汛

辦報送。

3.屬一般性汛情、旱情、災情，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責處

理，并將相關(guān)情況報縣防汛辦。凡較重險情、災情，需上級

支持、指導的，應及時向縣防指報告?？h防指接報后要在第

一時間做好應急處置準備和指導。

4.當突發(fā)重大洪澇災情險情時，可越級上報。任何個人

發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，縣防

指及有關(guān)部門要立即組織搶險救災。

5,對將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災害或突發(fā)事件，要

及時向受影響地區(qū)人民政府通報情況，并協(xié)助做好防汛抗旱

指揮調(diào)度工作。

6.縣防汛辦接到重大汛情、旱情、災情報告后要在第一

時間做好處置準備，可提高響應級別或越級響應，并立即報

告縣政府和州防指。

7.信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

縣防指負責審核發(fā)布洪旱災情和防汛抗旱工作動態(tài)；縣防汛

辦負責發(fā)布水旱災情；縣水務局負責發(fā)布水情、旱情；縣氣

象局負責發(fā)布全縣氣象情況。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組

織報道、接受記者采訪等。

（六）指揮和調(diào)度

1,出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的

防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，成立現(xiàn)場指揮部,

立即啟動應急預案。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信

息，組織會商研判，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程

度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職

責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報事

態(tài)的發(fā)展變化情況。

2.遇重大級以上險情災情，縣防指指揮長主持召開會商

會議或?qū)ｎ}組織會商，必要時啟動異地會商，分析險情災情

發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況，研究防汛抗旱中的重大問題

并作出相應部署；發(fā)布緊急通知，督促受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及

相關(guān)部門切實做好抗洪搶險工作，必要時，報請縣委、縣政

府派出督查組赴各地督查搶險救災工作；視汛情旱情應對需

要，按相關(guān)程序宣布進入緊急防汛期或及時向州防指和州政

府申請進入緊急抗旱期，縣防指通過新聞媒體對外發(fā)布應急

響應及動員令。

3.當氣象部門發(fā)布重特大暴雨及極端降水天氣預警涉及

鶴慶縣境內(nèi)，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災害時，按照《鶴

慶縣重特大暴雨預報預警信息處置工作方案》及相應級別應

急響應行動進行處置。當縣內(nèi)出現(xiàn)重特大洪澇災害或重特大

工程險情，嚴重威脅公共安全時，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣

政府及時發(fā)布停課、停工、停市、停運、停航和關(guān)停旅游景

區(qū)等公告，并立即報告州政府和州防指。

4.縣防指負責縣內(nèi)重要江河及重點中小河流、重要湖泊、

重要水庫、重點防洪城市等重大水利水電、防洪工程超設計

標準洪水調(diào)度；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位做好設計標準

內(nèi)洪水調(diào)度；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府或水務部門負責。必要時上級防指可直接調(diào)度。

5.縣防指根據(jù)災情、險情的嚴重程度和相關(guān)規(guī)定，做好

人、財、物的調(diào)度工作。必要時，提請州政府協(xié)調(diào)駐州解放

軍、武警部隊、消防救援、森林消防、專業(yè)搶險力量參與險

情搶護、應急救援。縣財政局做好抗洪救災資金調(diào)度。縣應

急局、縣發(fā)展改革局做好搶險救災物資調(diào)度。

6?因水旱災害而引發(fā)的次生、衍生災害，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要

組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生、

衍生災害蔓延。

（七）搶險救災

1.出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，事發(fā)地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村要根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措

施，供縣防指或有關(guān)部門指揮決策，迅速開展現(xiàn)場處置或救

援工作，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2.處置較大以上險情時，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各部門

各單位按照職能分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高

效處置，最大限度減少災害損失。

3.必要時，按照規(guī)定程序，提請州政府協(xié)調(diào)駐州解放軍、

武警部隊、消防救援、森林消防、專業(yè)搶險力量支援抗洪搶

險救災工作。

(A)安全防護和醫(yī)療救護

1,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級要高度重視搶險救災人員的安全，調(diào)

集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員

必備的器械等，以備隨時應用。

2.搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，由各級指揮機構(gòu)視情況作

出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施,

保證自身安全。

3.出現(xiàn)水旱災害后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府要及時做好

群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，妥善安置災區(qū)群眾，保證基

本生活。

4.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及環(huán)保、水務、衛(wèi)健等部門要按照

縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)布通告，做好飲用水源的監(jiān)

測，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5,出現(xiàn)水旱災害后，衛(wèi)健部門加強災區(qū)傳染病、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防疫措施，對受傷人

員進行緊急救護。必要時，可緊急調(diào)度當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場

設立緊急救護所。

（九）緊急管控與社會動員

1.出現(xiàn)重大水旱災害后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)事件

的性質(zhì)和危害程度，報請縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部

位實施緊急管控，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

2.各級防汛抗旱行政責任人要靠前指揮，必要時，可廣

泛調(diào)動社會力量，積極參與應急突發(fā)事件的處置。緊急情況

下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。在

嚴重水旱災害期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位，要按

照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，

充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（十）應急結(jié)束

1.當水旱災害得到有效控制時，由縣防指依法宣布響應

終止并向社會公布。

2.依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、

設備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期終止后及時

歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給

予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛

期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

3.緊急處置工作終止后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府組織進

一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復水毀基礎設

施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

1.縣委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運營企

業(yè)，優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)應急通信保障

工作，確保信息暢通。水庫水電站、堤防、水閘等管理單位

應配備必要通信設施。

2.出現(xiàn)突發(fā)事件后，縣委網(wǎng)信辦以及通信運營企業(yè)要啟

動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施,

保障搶險救災通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防

汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

3.在緊急情況下，各級防汛指揮機構(gòu)要充分利用廣播、

電視等媒體及手機短信、微信、抖音等發(fā)布信息，通知群眾

快速撤離，確保人民生命安全。

（二）技術(shù)保障

L加強防汛抗旱數(shù)字化、信息化建設力度，加大縣防汛

辦能力建設的各項投入，構(gòu)建適應現(xiàn)代化、數(shù)字化需求的應

急指揮中心，提升全縣防汛抗旱和應急處置能力。

2.縣水務局承擔防汛抗旱搶險及洪水預警預報技術(shù)支撐

工作；縣自然資源局承擔地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐工作;

縣氣象局承擔災害性天氣信息的監(jiān)測、預報及預警技術(shù)支撐

工作。

3.縣水務局建立縣級防汛抗旱專家?guī)欤敯l(fā)生水旱災害

時，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導防汛抗旱工作。

（三）應急隊伍俁障

1.防汛抗旱搶險隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險

救援隊伍、武警部隊、基層應急救援隊伍、民兵隊伍及社會

搶險力量等組成。縣消防救援大隊、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)

建設局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生

健康局、縣應急局、鶴慶供電局、縣委網(wǎng)信辦及通信企業(yè)等

部門組建專業(yè)搶險救援隊伍。各級各部門根據(jù)職能職責組織

搶險救援隊伍開展業(yè)務培訓和演練工作。

2.防汛隊伍

(1)任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務，中

國人民解放軍、武警、消防、預備役和民兵是抗洪搶險的重

要力量。

(2)防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶

險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要％搶險提供勞動

力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的

搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任

務。

(3)調(diào)動防汛機動搶險隊程序：一是本級防汛抗旱指揮

機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責

調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊,

由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)

動申請，由上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準調(diào)動。三是同級其他

區(qū)域防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛

抗旱指揮機構(gòu)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，由上

級防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)商調(diào)動。

(4)調(diào)動部隊參和搶險程序按照《軍隊參加搶險救災條

例》規(guī)定程序和要求辦理。

3.抗旱隊伍

（1）在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機

構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

（2）抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成

部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)群眾提供流動灌溉、生

活用水、抗旱機具維修保養(yǎng)、抗旱物資供給（租賃、銷售）、

抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務

（四）供電保障

縣發(fā)展改革局、鶴慶供電局應建立防汛抗旱用電重點保

障單位名錄，負責優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災

等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

（五）供水保障

加強和完善抗旱應急備用水源工程建設。縣住房城鄉(xiāng)建

設局、縣水務局、自來水公司負責優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排

瀝澇、抗旱救災等方面應急保障臨時供水及供水設施的搶修、

恢復。

（六）交通運輸俁障

縣交通運輸局、鶴慶公路局、昆鐵鶴慶站按職責負責搶

險救援道路的保通，落實隱患排查，開辟綠色通道，優(yōu)先保

證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸，負責群眾安全轉(zhuǎn)

移所需地方車輛、船舶、機械設備的調(diào)配。

（七）醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康局負責因災導致受傷人員的救治和水旱災

區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行防

疫、消毒、緊急救治等工作。

（A）治安保障

縣公安局負責做好水旱災區(qū)和臨時避險轉(zhuǎn)移安置點的

治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施

安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好

防汛搶險、分洪爆破時的警戒工作，維護災區(qū)社會治安秩序。

（九）物資保障

1,縣應急局、縣水務局、縣發(fā)展改革局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，

按職責分工負責儲備防汛抗旱、搶險救援救災物資及裝備,

加強消防隊及站點沖鋒舟（皮劃艇）、干式水域救援服等搶險

裝備配備。其他有防汛任務的單位及企事業(yè)單位應按相關(guān)規(guī)

定儲備防汛搶險抗旱物資及設備。

2.物資儲備

（1）當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需

要時，應及時進行補充儲備，必要時可通過媒體向社會公開

征集。

（2）縣級儲備的防汛物資，主要用于解決遭受較大洪澇

災害地區(qū)防汛搶險物資的應急需要。

（3）縣級防汛物資儲備的品種主要為：住于攔擋