街道突發(fā)事件總體應急預案范文

XX街道突發(fā)大事總體應急預案參考參考范文

一、總則

（一）編制目的。提高政府保障公共平安和處置突發(fā)公共

大事的力量，有效預防、準時把握和最大限度地削減突發(fā)

公共大事及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)平安，維護

社會穩(wěn)定，促進街道社會經(jīng)濟可持續(xù)進展。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》、

《省突發(fā)大事總體應急預案》、《煙臺市突發(fā)大事總體應

急預案》、《市突發(fā)大事應急預案》，結(jié)合街道實際，制

定本預案。

（三）分類分級。突發(fā)大事主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災難。主要包括水旱災難、氣象災難、地震災難、

地質(zhì)災難、海洋災難、生物災難、森林火災等。

2.事故災難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故、交

通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污類和植物疫情

等。

3.公共衛(wèi)生大事。主要包括傳染病疫情、群體不明緣由疾

病、食品平安危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水平安以

及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的大事。

4.社會平安大事。主要包括恐怖攻擊大事、民族宗教大事、

經(jīng)濟平安大事、網(wǎng)絡與信息平安大事、涉外突發(fā)大事和群

體性大事等。

各類突發(fā)大事依據(jù)其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響

范圍等因素，一般分為四級：I級（特殊重大）、II級

（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

（四）適用范圍。本總體應急預案適用于全街道行政區(qū)域

內(nèi)較大、重大、特殊重大突發(fā)大事的應對工作。

二、組織體系

（一）領導機構(gòu)。街道突發(fā)大事應急領導小組是全街道突

發(fā)大事應急管理工作的領導機構(gòu)。組長由街道辦事處主任

擔當，副組長由街道黨工委副書記擔當，常務副組長由應

急辦主任擔當，成員由街道各部門、各單位負責人以及各

村兩委主要負責人組成，應急辦負責主要事務，設置8

個工作片小組開展具體事務。

主要職責：（1）對全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)大事應急處

置工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導編制、修訂、

發(fā)布街道突發(fā)大事總體應急預案。（3）和部署全街道應

急工作重大事項。

(二)辦事機構(gòu)。街道應急管理辦公室(以下簡稱為街道

應急辦)是街道突發(fā)大事應急領導小組的辦事機構(gòu)。

主要職責：

(1)執(zhí)行街道政府關于突發(fā)大事應急管理的和指示。

(2)負責全街道突發(fā)大事應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組

織管理工作。

(3)接受、匯總、分析有關突發(fā)大事的各種重要信息。

(4)聯(lián)系街道應急領導小組工作成員，對其履行應急預

案中的職責狀況進行指導、督促和檢查。

(5)擔當組織編制、評估、修訂街道政府突發(fā)大事總體

應急預案的具體工作。

三、運行機制

(一)猜想與預警

1.信息監(jiān)測。街道應急辦、街道直各單位、各村負責突發(fā)

公共大事信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的

突發(fā)公共大事，完善猜想預警機制，開展風險分析，做到

早發(fā)覺、早報告、早處置。

2.預警級別和發(fā)布。依據(jù)猜想分析結(jié)果和信息有關規(guī)定，

對可能發(fā)生的突發(fā)大事進行預警。

（1）預警級別。依據(jù)突發(fā)大事可能造成的危害程度、緊

急程度和進展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為I級

（特殊嚴峻）、II級（嚴峻）、III級（較重）、IV級（一

般）4個預警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以

表示。

（2）預警信息的發(fā)布。街道政府要依據(jù)突發(fā)大事的危害

性和緊急程度，準時、精確地發(fā)布、調(diào)整和解

除預警信息。

（3）預警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)大事的類別、預警級另八

預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應實行的措

施和發(fā)布機關等。

（4）預警信息的發(fā)布渠道。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解

除可通過廣播、通信、標語橫幅、宣揚車或組織人員逐戶

通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及

學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當實行有針對性的公告方

式。

（二）應急處置

1.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)大事發(fā)生后

要第一時間向街道政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏

報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及大

事性質(zhì)、影響范圍、事故及大事進展趨勢和已經(jīng)實行的措

施等。應急處置過程中，要準時續(xù)報有關狀況。當突發(fā)大

事發(fā)生之后，街道政府應當在規(guī)定的時間內(nèi)照實向市政

府、有關主管部門和單位報告。

2.先期處置。突發(fā)大事發(fā)生后，街道政府要馬上實行措施

把握事態(tài)進展，組織開展應急救援工作，并準時向市政府

報告。視情成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當

地有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，準時對大

事的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、進展

趨勢等進行上報。各街道直有關單位、各村要全力以赴協(xié)

作相關應急處置工作。

3.各科室職責。

應急辦、綜治辦：負責搶險救災，組織村民進行自救和互

救；接收應急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，快速搶救傷

員；實行有效措施，預防和把握傳染病暴發(fā)流行。負責組

織群眾應急隊維護村莊社會治安、消防滅火以及幫忙有關

部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設施，保障道路及通

信暢通。

黨政辦：負責快速了解、收集和匯總災情、險情，向應急

領導小組報告，傳達、貫徹、落實街道應急指揮部的決策;

起草、整理應急領導小組的文件及文書檔案；組織有關會

議和接洽工作；督查領導批示、交辦和會議事項；宣揚防

災、減災學問，鼓舞、動員群眾戰(zhàn)勝災難，準時安靜謠傳

或誤傳，安定民心、重建家園，支配指揮部值班及處理災

難信息詢問等事宜。

經(jīng)管站、財政所、民政：負責應對突發(fā)公共大事所需各項

物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應急工作有

關物資保障方案和措施；制定并嚴格執(zhí)行應急工作專項資

金、物資的籌集、預算和支出管理方法；應急工作的接受

捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責應急辦公室財務管

理；接收、登記、調(diào)配、救濟物品，保障災民的基本生活。

提出緊急救災物資種類、數(shù)量及需求救濟捐款金額；負責

災難損失的統(tǒng)計和評估；準時為災區(qū)發(fā)放救災款。

計生辦、人社所：負責設置災民疏散、避難場所和救濟物

資供應點，安置疏散災民；幫忙街道有關部門調(diào)配救災物

品，保障災民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災民，組織群眾自

救互救；妥當處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災區(qū)傷亡人數(shù)

及損失狀況。

4.應急響應。當街道應急辦接到首次報告之后，應當馬上

將有關信息報送街道應急領導小組。街道直相關單位、部

門、村栗快速查明狀況，提出建議意見報告街道應急領導

小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對于較大的突發(fā)公共大事，街道黨委書記、

街道辦主任必需馬上趕赴現(xiàn)場，依據(jù)專項預案，統(tǒng)一指揮

有關人員開展應急處置工作。主要包括：

(1)組織協(xié)調(diào)相關部門人員和與相關科局取得聯(lián)系并組

織相關專業(yè)人員參與應急救援；

(2)制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍

生大事；

(3)協(xié)調(diào)有關部門供應應急資源保障；

(4)部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

(5)準時向市政府報告工作進展狀況；

(6)爭辯處理其他重大事項。

(三)恢復與重建

1.善后處置。突發(fā)公共大事發(fā)生后，街道政府應協(xié)調(diào)各有

關部門快速實行措施，做好災民的臨時安置與安撫、救濟

物資供應、突發(fā)大事中傷亡人員的救助補助或補償、疫病

防治、環(huán)境污染的消退等工作，指導群眾做好自救互救,

盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道政府應當準時對突發(fā)大事的起因、性

質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評

估，并提出防范和改進意見。并且要準時對應急處置工作

進行總結(jié)，提出加強和改進同類大事應急工作的建議及意

見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市政府或

市有關部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共大事的信息發(fā)布應當準時、精確、客

觀、全面。大事發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，

隨后依據(jù)大事處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應急保障

街道直各部門單位、各村應當依據(jù)職責分工做好突發(fā)大事

的應對工作，同時依據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)大事的人

力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，

保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢

復重建工作的順當進行。

（一）人力保障。加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍

包括各村民兵應急救援隊伍、邊防應急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)

生應急救援隊伍以及志愿者應急救援隊伍。要加強應急隊

伍業(yè)務培訓和應急演練，提高應急救援力量。

（二）財力保障。街道政府所需突發(fā)公共大事應急救援預

備和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發(fā)公共大事

影響較大地區(qū)，依據(jù)事發(fā)地實際狀況，街道財政適當賜予

支持；需要市財政支持的，由街道人民政府向市人民政府

提出懇求。

（三）物資保障。街道政府應當依據(jù)有法關律、法規(guī)和應

急預案的規(guī)定，建立突發(fā)公共大事應急物資儲備制度，保

障應對突發(fā)公共大事的物資供應。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。街道衛(wèi)生院負責組建衛(wèi)生應急專業(yè)

技術(shù)隊伍，依據(jù)需要準時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防

把握等衛(wèi)生應急工作。

（五）交通運輸保障。街道應急領導小組負責運輸設施、

車輛運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌Ｍ话l(fā)大事發(fā)生后，街道應急領導小

組應依據(jù)需要對事發(fā)覺場實施交通管制，組織開拓應急通

道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

（六）治安維護。街道派出所要依據(jù)有關規(guī)定，參與應急

處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點人群、重

要物資和設備的平安疼惜，依法嚴峻打擊違法犯罪活動。

必要時，依法實行有效管制措施，把握事態(tài)，維護社會秩

序。

（七）通信保障。街道應急辦應當確定街道應急領導小組

各成員的通訊方式，各成員應當保持通訊暢通；街道應急

管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。

五、監(jiān)督管理

（一）宣揚和培訓。街道政府要通過張貼標語、發(fā)放宣揚

資料、宣揚車形式，在村莊、學校、企業(yè)中廣泛宣揚突發(fā)

大事應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常

識，增加公眾的憂患意