廣州市燃氣突發(fā)事件應急預案

廣州市燃氣突發(fā)事件應急預案第一章

一、背景與目的

1.1背景

隨著我國城市化進程的加快，燃氣作為城市重要能源之一，其安全供應日益受到廣泛關注。廣州市作為我國南方地區(qū)的重要城市，燃氣用戶眾多，燃氣供應網(wǎng)絡復雜。為確保廣州市燃氣供應安全，減少燃氣突發(fā)事件對市民生活、城市運行及環(huán)境的影響，制定一套科學、高效的燃氣突發(fā)事件應急預案至關重要。

1.2目的

本預案旨在明確廣州市燃氣突發(fā)事件應對的組織體系、預警機制、應急響應流程、資源保障和恢復重建等內(nèi)容，以提高廣州市燃氣供應安全水平，確保在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應急救援工作，最大限度地減少損失。

二、預案適用范圍

2.1燃氣突發(fā)事件定義

本預案所稱燃氣突發(fā)事件，是指因燃氣設施故障、自然災害、人為破壞等原因，導致燃氣泄漏、火災、爆炸等事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市運行和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的緊急情況。

2.2預案適用對象

本預案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)燃氣供應企業(yè)、政府部門、相關企事業(yè)單位和居民用戶在應對燃氣突發(fā)事件時的應急救援工作。

三、組織體系

3.1應急指揮部

廣州市燃氣突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）是本預案的最高決策機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮燃氣突發(fā)事件的應急救援工作。

3.2應急指揮部組成

應急指揮部由以下成員組成：

（1）市應急管理局局長：擔任應急指揮部總指揮；

（2）市城市管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運輸、水務、氣象等部門負責人：擔任應急指揮部副總指揮；

（3）相關區(qū)（縣級市）政府負責人：擔任應急指揮部成員；

（4）燃氣供應企業(yè)負責人：擔任應急指揮部成員。

3.3應急指揮部職責

應急指揮部主要履行以下職責：

（1）制定燃氣突發(fā)事件應急救援方案；

（2）組織、指揮燃氣突發(fā)事件的應急救援工作；

（3）協(xié)調(diào)各相關部門、單位共同應對燃氣突發(fā)事件；

（4）向上級報告燃氣突發(fā)事件情況，請求支援；

（5）決定燃氣突發(fā)事件應急響應級別和結束條件；

（6）組織恢復重建工作。

四、預警機制

4.1預警級別

燃氣突發(fā)事件預警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。預警級別的劃分依據(jù)燃氣突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素確定。

4.2預警發(fā)布

預警信息由應急指揮部發(fā)布，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布。預警信息應包括以下內(nèi)容：

（1）預警級別；

（2）預警區(qū)域；

（3）預警時間；

（4）預警內(nèi)容；

（5）應對措施。

4.3預警響應

預警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和居民用戶應按照預警級別和應對措施要求，做好燃氣突發(fā)事件的預防、應急準備和應對工作。

五、應急響應流程

5.1應急響應級別

燃氣突發(fā)事件應急響應級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。應急響應級別的劃分依據(jù)燃氣突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素確定。

5.2應急響應啟動

燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮部根據(jù)事件級別和實際情況，及時啟動相應級別的應急響應。

5.3應急響應流程

燃氣突發(fā)事件應急響應流程主要包括以下環(huán)節(jié)：

（1）事故報告：事發(fā)單位、政府部門、居民用戶等發(fā)現(xiàn)燃氣突發(fā)事件后，應立即向應急指揮部報告；

（2）應急指揮：應急指揮部根據(jù)事故報告，組織相關成員單位進行會商，制定應急救援方案；

（3）應急響應：各相關部門、單位按照應急救援方案，開展應急救援工作；

（4）信息發(fā)布：應急指揮部定期發(fā)布燃氣突發(fā)事件進展情況，回應社會關切；

（5）應急結束：燃氣突發(fā)事件得到有效控制后，應急指揮部決定結束應急響應；

（6）恢復重建：應急響應結束后，組織力量進行恢復重建工作。

六、資源保障

6.1人力資源

各級政府、企事業(yè)單位應加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。必要時，可調(diào)用社會應急救援力量參與燃氣突發(fā)事件的應急救援工作。

6.2物資保障

各級政府、企事業(yè)單位應儲備必要的應急救援物資，確保在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)用。

6.3資金保障

各級政府應將燃氣突發(fā)事件應急救援工作所需資金納入年度財政預算，確保應急救援工作的順利進行。

6.4技術保障

加強燃氣突發(fā)事件應急救援技術研究和應用，提高應急救援技術水平。

第二章

二、預防與應急準備

為了有效預防燃氣突發(fā)事件的發(fā)生，降低事件造成的損失，保障市民的生命財產(chǎn)安全，需制定詳細的預防措施和應急準備工作。

1.預防措施

1.1宣傳教育

-定期開展燃氣安全知識宣傳活動，提高市民的安全意識和自我保護能力。

-通過社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等渠道，普及燃氣安全使用和事故預防知識。

1.2安全檢查

-燃氣供應企業(yè)應定期對燃氣設施進行檢查和維護，確保設施安全運行。

-政府部門應加強對燃氣企業(yè)的監(jiān)管，對燃氣設施的安全狀況進行抽查。

1.3風險評估

-對燃氣供應網(wǎng)絡進行風險評估，識別潛在的安全隱患，制定針對性的防范措施。

-建立燃氣供應網(wǎng)絡的風險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風險信息。

1.4應急演練

-定期組織燃氣突發(fā)事件應急演練，提高應急響應能力和協(xié)調(diào)配合水平。

-通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，及時調(diào)整和完善應急預案。

2.應急準備

2.1應急預案

-制定詳細的燃氣突發(fā)事件應急預案，明確應急響應流程、責任分工、資源調(diào)配等關鍵要素。

-預案應涵蓋從預警、響應到恢復重建的全過程。

2.2應急隊伍

-建立專業(yè)的燃氣突發(fā)事件應急隊伍，進行定期培訓和技能考核，確保隊伍的應急能力。

-應急隊伍應配備必要的防護裝備和救援工具。

2.3應急物資

-建立應急物資儲備制度，確保在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集所需的物資和設備。

-應急物資包括但不限于防護服、呼吸器、檢測儀器、堵漏器材、照明設備等。

2.4應急通信

-建立應急通信系統(tǒng)，確保在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，應急指揮部與各相關單位之間的信息暢通。

-應急通信系統(tǒng)應能夠應對常規(guī)通信手段失效的情況。

2.5應急避難所

-根據(jù)人口分布和燃氣設施布局，合理規(guī)劃應急避難所，確保市民在緊急情況下能夠迅速疏散。

-應急避難所應配備基本的生活設施和醫(yī)療救援設備。

2.6應急資金

-設立應急資金，用于燃氣突發(fā)事件發(fā)生時的緊急救援和恢復重建工作。

-應急資金的來源包括政府財政預算、企業(yè)捐贈等。

第三章

三、應急響應與處置

當燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，應急響應與處置是關鍵環(huán)節(jié)，必須迅速、有序地展開，以減輕事件造成的損失和影響。

1.應急響應

1.1初步響應

-事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)者應立即啟動初步響應措施，包括切斷氣源、疏散人員、設置警戒線等。

-初步響應同時應立即向應急指揮部報告事件情況。

1.2現(xiàn)場評估

-應急指揮部應在第一時間組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場評估，確定事件等級、影響范圍和潛在風險。

-評估結果將作為后續(xù)應急響應級別和救援行動的依據(jù)。

1.3應急響應級別

-根據(jù)現(xiàn)場評估結果，應急指揮部應及時確定應急響應級別，啟動相應的應急預案。

-各級應急響應的啟動，應遵循預案中規(guī)定的流程和權限。

2.應急處置

2.1現(xiàn)場控制

-對事故現(xiàn)場進行有效控制，包括隔離、疏散、警戒、交通管制等。

-必要時，啟動相鄰區(qū)域的應急支援，協(xié)調(diào)周邊資源進行救援。

2.2救援行動

-救援隊伍應迅速到達現(xiàn)場，采取必要的安全防護措施，進行搜救、排險、堵漏等工作。

-根據(jù)事件性質，可能涉及消防、醫(yī)療、環(huán)境等多部門的協(xié)同救援。

2.3信息發(fā)布與溝通

-應急指揮部應通過官方渠道及時發(fā)布事件信息，避免信息混亂和恐慌蔓延。

-與媒體保持溝通，確保信息傳播的準確性和及時性。

2.4人員疏散與安置

-對受影響區(qū)域內(nèi)的居民進行有序疏散，并為其提供臨時安置。

-安置點應提供基本生活條件，確保疏散人員的基本生活需求。

2.5后續(xù)處理

-事件得到控制后，應立即啟動環(huán)境監(jiān)測，評估對大氣、土壤和水源的影響。

-對受損的燃氣設施進行修復，盡快恢復供氣。

3.應急協(xié)調(diào)

3.1部門協(xié)調(diào)

-應急指揮部應協(xié)調(diào)各相關部門，形成合力，共同應對燃氣突發(fā)事件。

-確保救援資源合理分配，避免資源浪費。

3.2社會動員

-在必要時，通過社會動員機制，調(diào)用社會力量參與救援行動。

-社會動員應有序進行，確保社會資源的有效利用。

3.3國際合作

-若事件影響范圍較大，可能需要國際援助，應通過國際合作渠道尋求支援。

-國際合作應遵循國際法律法規(guī)和我國外交政策。

第四章

四、恢復與重建

燃氣突發(fā)事件應對的后期階段是恢復與重建，這一階段的目標是盡快恢復受影響區(qū)域的生活秩序，重建受損的燃氣設施，并總結經(jīng)驗，優(yōu)化應急預案。

1.短期恢復

1.1臨時供氣

-在燃氣設施修復期間，為受影響的用戶提供臨時供氣解決方案，如瓶裝液化氣、移動氣源等。

-臨時供氣方案應確保用戶基本生活需求得到滿足。

1.2生活秩序恢復

-協(xié)調(diào)相關部門，盡快恢復受影響區(qū)域的交通、供電、供水等基礎設施。

-為受影響的商戶和個人提供必要的經(jīng)濟補償或救助。

2.長期重建

2.1設施重建

-對受損的燃氣設施進行評估，制定重建計劃。

-重建工作應按照最新標準和規(guī)范進行，確保設施的安全性和可靠性。

2.2環(huán)境修復

-對事件造成的環(huán)境污染進行評估和治理，恢復受影響區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境。

-確保環(huán)境修復措施符合國家和地方環(huán)保要求。

2.3經(jīng)濟重建

-對受影響區(qū)域的經(jīng)濟活動進行評估，制定經(jīng)濟重建計劃。

-提供政策支持和經(jīng)濟補貼，幫助受影響的行業(yè)和企業(yè)恢復生產(chǎn)。

3.總結與改進

3.1事件評估

-對燃氣突發(fā)事件的應對過程進行全面評估，包括響應時間、救援效率、資源調(diào)配等方面。

-分析事件應對中的不足之處，總結經(jīng)驗教訓。

3.2預案優(yōu)化

-根據(jù)事件應對的實際情況，對應急預案進行修訂和完善。

-確保預案的科學性、實用性和可操作性。

3.3能力提升

-加強應急救援隊伍的專業(yè)培訓，提高應對燃氣突發(fā)事件的能力。

-定期組織應急演練，檢驗預案的適用性和應急響應能力。

3.4社會參與

-鼓勵社會各界參與燃氣突發(fā)事件的恢復與重建工作。

-通過社會力量，提高恢