公路水運工程建設(shè)考核評價指導(dǎo)性標(biāo)準

公路水運工程建設(shè)考核評價指導(dǎo)性標(biāo)準一、總則（一）為強化公路水運工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責(zé)任，深入推進xx工地建設(shè)管理，確保xx工地考核評價工作有序開展，制定本標(biāo)準。（二）本標(biāo)準主要適用于高速公路和大型水運工程xx工地建設(shè)考核評價及監(jiān)督檢查工作。省級交通運輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)工程特點和監(jiān)管重點，在本標(biāo)準基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準體系，在不改變相對權(quán)重的前提下，可對不帶“*”的考核內(nèi)容適當(dāng)增減或細化。（三）省級交通運輸主管部門可參照本標(biāo)準體例，結(jié)合本地區(qū)職責(zé)分工和考核要求，制定其他技術(shù)等級公路水運工程xx工地建設(shè)考核評價標(biāo)準。（四）公路水運工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)參照本標(biāo)準組織開展xx工地建設(shè)以及自查自評、考核評價。公路工程中交安、機電、綠化、房建等合同段以及水運工程中的道路、堆場、房建等合同段可參照本標(biāo)準，由各省級交通運輸主管部門自行確定相應(yīng)的考核內(nèi)容。二、考核評價程序（一）項目施工單位負責(zé)組織xx工地建設(shè)，在合同段開工后、交工驗收前，每月應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準至少開展一次自查自糾，每季度至少開展一次自我評價，自評結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位。工程項目開工、危險性較大的分部分項工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將合同約定的安全生產(chǎn)條件落實情況向監(jiān)理、建設(shè)單位申報。（二）項目建設(shè)單位負責(zé)施工、監(jiān)理合同段xx工地建設(shè)情況的考核評價工作，每半年應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準對項目全部的施工、監(jiān)理合同段xx工地建設(shè)情況進行考核評價，并對自身安全管理行為進行自我評價。工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照本標(biāo)準要求組織開展安全生產(chǎn)條件審核，對審核記錄及結(jié)論負責(zé)，同時將審核結(jié)果報直接監(jiān)管的交通運輸主管部門。危險性較大的分部分項工程開工前，監(jiān)理單位按照本標(biāo)準要求及時開展安全生產(chǎn)條件審核，并將審核結(jié)果報建設(shè)單位。（三）直接監(jiān)管的交通運輸主管部門按照本標(biāo)準，結(jié)合年度安全督查計劃，每年對轄區(qū)內(nèi)高速公路和大型水運工程xx工地建設(shè)管理情況至少組織一次監(jiān)督抽查，同時根據(jù)建設(shè)單位報送的xx工地建設(shè)考核評價情況，抽查一定比例的施工、監(jiān)理合同段。具體抽查比例由省級交通運輸主管部門確定，但最低不少于10%。三、考核評價方法（一）xx工地建設(shè)考核評價，包括安全生產(chǎn)條件核查（附表1）、施工、監(jiān)理、建設(shè)等從業(yè)單位考核評價（附表2至附表5）兩方面。安全生產(chǎn)條件核查，包括工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表（附表1.1）、危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件核查表（附表1.2）兩部分。施工單位考核評價，包括施工單位基礎(chǔ)管理考核評價表（附表2）、施工單位施工現(xiàn)場考核評價表（附表3）兩部分。其中施工現(xiàn)場考核評價，由通用部分（附表3.1）、專業(yè)部分（公路工程為附表3.2，水運工程為附表3.3）兩部分組成。（二）考核評價采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦分值。其中，標(biāo)記“*”的考核項目為必須考核的指標(biāo)項。（三）安全生產(chǎn)條件符合率=符合項/（符合項+基本符合項）安全生產(chǎn)條件是公路水運工程項目開工應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準規(guī)定、滿足合同約定的基礎(chǔ)條件,不得有不符合項。安全生產(chǎn)條件符合項，是指安全生產(chǎn)條件滿足合同約定，符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準要求；基本符合項，是指該項安全生產(chǎn)條件總體滿足，但在滿足程度上還需要提升。安全生產(chǎn)條件，由工程項目開工前安全生產(chǎn)條件、危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件兩部分組成，其中，危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件，需按施工進度分階段經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認；這部分的安全生產(chǎn)條件是動態(tài)的，在計算這部分安全生產(chǎn)條件時，要結(jié)合施工單位進場報驗單情況予以逐項確認統(tǒng)計，在監(jiān)理、建設(shè)單位批復(fù)意見中明確要求修改、完善的，應(yīng)視為基本符合項。根據(jù)考核期內(nèi)安全生產(chǎn)條件的符合程度，在當(dāng)期施工單位考核評價總分的基礎(chǔ)上扣除相應(yīng)分數(shù)（內(nèi)插法）。當(dāng)安全生產(chǎn)條件符合率在60%以下，視情節(jié)扣除10-30分；當(dāng)安全生產(chǎn)條件符合率在60%（含）-85%之間，視情節(jié)扣除5-10分；當(dāng)安全生產(chǎn)條件符合率超過85%（含）以上的，則不扣分。（四）施工單位考核評價分數(shù)=（施工單位基礎(chǔ)管理考核評價分數(shù)×0.4+施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)×0.6）－安全生產(chǎn)條件符合程度的扣分值1.施工單位基礎(chǔ)管理考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應(yīng)得分）×1002.施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應(yīng)得分）×1003.施工單位施工現(xiàn)場考核評價內(nèi)容為：公路工程為表3.1和表3.2，水運工程為表3.1和表3.3。（五）監(jiān)理單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應(yīng)得分）×100（六）建設(shè)單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應(yīng)得分）×100（七）工程項目考核評價分數(shù)=[建設(shè)單位考核評價分數(shù)×0.2+Σ監(jiān)理單位考核評價分數(shù)/監(jiān)理單位個數(shù)×0.2+Σ（施工單位考核評價分數(shù)×合同價）/Σ施工單位合同價×0.6]。公路水運工程項目年度考核結(jié)果按照建設(shè)單位在本年度考核周期內(nèi)考核結(jié)果累計的平均值計算。各級交通運輸主管部門抽查發(fā)現(xiàn)xx工地建設(shè)流于形式、考核弄虛作假、評價結(jié)果不合格等情況，應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位組織整改、重新考核，并在信息系統(tǒng)予以記錄；情節(jié)嚴重的應(yīng)當(dāng)通報批評，約談建設(shè)單位負責(zé)人、施工和監(jiān)理企業(yè)法定代表人；對存在重大安全風(fēng)險未有效管控、重大事故隱患未及時整改的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改、掛牌督辦；對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予安全生產(chǎn)信用不良記錄，依法實施行政處罰。四、考核評價結(jié)果（一）xx工地建設(shè)考核評價按照百分制計算得分，計算得分精確到小數(shù)點后1位?？己嗽u價結(jié)果分為合格、不合格兩類?？己嗽u價分數(shù)70分及以上的為合格，70分以下為不合格。（二）施工單位考核評價結(jié)果即為施工合同段考核評價結(jié)果，監(jiān)理單位考核評價結(jié)果即為監(jiān)理合同段考核評價結(jié)果。以施工總承包、PPP模式等方式組織項目建設(shè)、施工、監(jiān)理工作的，按照項目管理機構(gòu)內(nèi)部崗位定位及分工，開展xx工地建設(shè)管理考核評價。（三）所有的施工、監(jiān)理合同段考核評價結(jié)果均合格，工程項目總體考核評價結(jié)果方為合格。（四）施工、監(jiān)理合同段考核評價結(jié)果不合格的，該施工、監(jiān)理合同段應(yīng)當(dāng)立即整改，整改完成后由建設(shè)單位組織復(fù)評，復(fù)評仍不合格的施工、監(jiān)理合同段應(yīng)當(dāng)全部停工整改，并及時向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報告。對已經(jīng)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、存在未及時整改的重大事故隱患、被列入安全生產(chǎn)黑名單的合同段，直接評為不合格。（五）發(fā)生1起一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負有主要責(zé)任的施工合同段直接評為不合格，負有直接責(zé)任的監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎(chǔ)上直接扣10分；發(fā)生2起一般或1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負有直接責(zé)任的監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎(chǔ)上直接扣15分，建設(shè)單位在考核評價得分基礎(chǔ)上直接扣15分。（六）項目因安全生產(chǎn)問題被停工整改2次以上，被主管部門通報批評、掛牌督辦、行政處罰、約談項目法人及企業(yè)法人、或逾期不落實書面整改要求的，或者在考核評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯安全管理漏洞、事故隱患治理不力反復(fù)存在的，可根據(jù)實際情況在工程項目計算得分的基礎(chǔ)上酌情扣5-15分。附表：1.安全生產(chǎn)條件核查表1.1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件核查表2.施工單位基礎(chǔ)管理考核評價表