街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好今年的防汛工作，確保全街道人民群眾生

命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障,

根據(jù)《防洪法》和省、市、縣對防汛工作的安排部署，結(jié)合

我街道今年防汛工作面臨的形勢和任務(wù)，制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為汛期工作奠定堅

實的思想基礎(chǔ)和提供有力的組織保證。

防汛工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系到人民群眾的切

身利益，是各級黨委、政府工作中的重中之重。能否充分估

計我街道防汛工作的主客觀因素，是今年做好防汛工作的關(guān)

鍵所在。我街道地域復(fù)雜，溝道較多，突發(fā)性、局部性暴雨

時有發(fā)生，給我們的組織防范帶來很大難度，給全街道經(jīng)濟

和人民生命財產(chǎn)的安全造成嚴重威脅。加之防洪基礎(chǔ)十分脆

弱，綜合防洪能力嚴重不足，又增加了我們防汛保安的艱巨

性。再加上我街道十年九旱，干旱缺雨的氣候環(huán)境，導(dǎo)致不

少群眾對防汛工作意識淡薄，不同程度存在著麻痹思想和僥

幸心理，有的溝道建有房屋，辦有企業(yè)，生活生產(chǎn)活動頻繁，

存在不小的安全隱患。總之，今年我街道的防汛工作有許多

新情況、新問題，防汛形勢是不容樂觀的。因此，全街道各

村居、社區(qū)、部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要保持清醒的頭腦，

認真宣傳貫徹《防洪法》，提高認識，牢固柄立防大汛、抗

大洪、搶大險、救大旱的思想意識，確立防汛工作就是服務(wù)

全街道經(jīng)濟社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的觀念，明確防汛目標，強化

防汛責(zé)任，繃緊防汛安全這條線，采取切實有效的措施，迅

速開展落實好本街道辦事處管轄范圍內(nèi)的防汛工作。

做好全街道防汛工作，思想認識是基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保

證。依據(jù)防汛工作行政首長負責(zé)制和部門負責(zé)制的要求。根

據(jù)工作需要健全完善“一室、兩組、一隊”的防汛工作機構(gòu)。

具體分工如下：

（一）街道辦事處防汛辦公室。負責(zé)全街道防汛工作實

施方案和防洪預(yù)案的制定、組織實施和督促落實等工作；有

關(guān)單位傳遞汛情信息和上級指揮機構(gòu)的指示精神；負責(zé)接收

和上報全街道汛情和災(zāi)害情況；負責(zé)其他日常性工作。

（二）街道辦事處防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)組。負責(zé)制定防汛工作

實施方案和防汛預(yù)案并組織落實；督促檢查落實街道區(qū)域內(nèi)

的機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村莊對所轄區(qū)域內(nèi)的足流溝道、排洪

渠等重點防洪設(shè)施的清淤、清障、維修等工作；負責(zé)在出現(xiàn)

險情時，按照《撤離搶險工作預(yù)案》，組織群眾撤離，進行

搶險；負責(zé)組織10人的搶險隊伍和儲存水泥、鋼材、編織

袋等充分的防汛物資；負責(zé)街道防汛的其他E常性工作。

（三）搶險物料儲備調(diào)運組。在街道辦事處防汛指揮部

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全街道抗洪搶險物資的儲備、調(diào)運工作,

保證物資的足額到位和及時調(diào)運。

（四）抗洪搶險隊。在街道辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，由街道辦事處人民武裝部組織100名機干民兵，作為

全街道抗洪搶險的預(yù)備隊伍，做到嚴陣以待，召之即來，來

之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

各村居、社區(qū)、部門、企業(yè)等要在街道辦事處防汛指揮

部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展防汛工作，一級領(lǐng)導(dǎo)一級，一級對一

級負責(zé)，各級防汛工作要準備到位。

二、實行全域覆蓋，明確防汛重點，扎實做好今年的備

汛防汛工作。

防汛工作涉及面廣、范圍大、在全面防汛的同時，要突

出重點。根據(jù)我街道的實際情況，劃分為五大防汛重點：

（一）街道辦事處駐地是政治經(jīng)濟中心，機關(guān)多，人口

多，居住密集，其防汛工作顯得尤其重要。但存在防汛設(shè)施

條件差，排洪渠道也有影響行洪的淤積情況。嚴重制約著我

們的防汛工作。因此有關(guān)村居、社區(qū)、部門、企業(yè)要認清成

防汛形勢的嚴峻性，采取得力措施，及時清除障礙，確保安

全渡汛，街道辦事處防汛辦設(shè)在街道辦事處水利站辦公室,

負責(zé)組織汛前檢查和落實防汛責(zé)任，消除隱患。

（二）溝、堤壩小流域。我街道溝道狹窄，洪水來勢兇

猛威脅大，且有些地段因人為設(shè)障，亂采亂挖，隨意傾倒，

行洪能力較低，故涉及單位要有效采取防洪措施。在汛前要

對農(nóng)村防汛進行一次全面認真的檢查，特別是對溝道要進行

耐心詳細的排查，對隱患地段，必須明確專人負責(zé)管理，記

錄在冊，做好防汛工作，寧可信其有，不可信其無，因地制

宜，采取防汛措施，對于不易防洪的區(qū)域，汛期必須搬到安

全地帶。

（三）重點企業(yè)。按照統(tǒng)一管理的辦法管好全街道企業(yè)

單位的防汛工作。各企業(yè)要增強防洪意識、確立責(zé)任重于泰

山的觀念，徹底解決有的防洪措施不到位，有的村河道內(nèi)隨

意傾倒廢渣、廢土，還有的違章修建建筑物甚至隨意毀壞防

洪設(shè)施導(dǎo)致排水不暢等影響行洪，影響企業(yè)安全生產(chǎn)的防洪

工作問題。特別是建在溝道內(nèi)的企業(yè)要編報防洪預(yù)案，并以

書面形式報街道辦事處防汛辦公室。對于沒有防洪設(shè)施或防

洪工程不達標準要求（以歷史最高洪水位標準），汛前必須

完成自保工程措施直到停產(chǎn)停業(yè)渡汛。分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及下鄉(xiāng)

人員要加強企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）村居、社區(qū)公路。全街道橋梁、涵洞組織汛前檢

查并督促落實相關(guān)單位采取防汛措施，已運行的公路要修復(fù)

防汛排水設(shè)施確保交通暢通。

（五）地質(zhì)災(zāi)害。要特別注意地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，此項工

作由街道辦事處國土資源所檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時

處理，并將處理措施、結(jié)果以書面形式報街道辦事處防汛辦

公室。

三、采取果斷措施，嚴格落實責(zé)任，全力實現(xiàn)我街道辦

事處今年防洪總目標

（一）實行防洪工作網(wǎng)絡(luò)制。在街道辦事處防汛抗旱指

揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村居、社區(qū)、企業(yè)層層采取攔網(wǎng)式開展

防汛工作。各村居、社區(qū)、部門、企業(yè)要制定切實可行的防

汛工作實施方案，建立各村、街道級機關(guān)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為

組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)組，對本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱全權(quán)負責(zé)，即負

責(zé)防汛值班，負責(zé)責(zé)任落實；組織汛前檢查險情，消除隱患，

落實防汛工程的修復(fù)完善，清淤通道等；及時向上級防汛機

關(guān)報告洪澇、冰雹干旱等自然災(zāi)害、災(zāi)情；協(xié)調(diào)本單位的抗

旱搶險工作，組織100名基層民兵作為本村、企業(yè)的防洪搶

險隊伍。寄到辦事處防汛抗旱指揮部要求各單位要成立部門

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組，按照防汛工作分級分部門責(zé)任制，密切配

合，協(xié)調(diào)一致，盡職盡責(zé)，在開展本部門防汛工作的同時,

要認真完成所包村、企業(yè)的防汛督查任務(wù)。對不達防洪標準

的企業(yè)，尤其是企業(yè)汛前進行停產(chǎn)整頓。

（二）實行防汛工作承包責(zé)任制。按照管理范圍劃分與

責(zé)任劃分相統(tǒng)一的原則，主要采取三種責(zé)任制形式：一是街

道辦事處、村簽訂防洪保安責(zé)任狀，街道辦事處主任為全街

道防洪保安第一責(zé)任人，并與各村、企業(yè)的第一責(zé)任人簽訂

責(zé)任狀，對所轄區(qū)域內(nèi)的防汛工作負責(zé)。二是防汛重點實行

行政、技術(shù)雙向承包責(zé)任制：

1.街道境內(nèi)的防汛保安責(zé)任由街道辦事處武裝部長負

責(zé);

2.溝道防洪安全工作由其所在地村居支部書記或村委

會主任為行政責(zé)任人，街道辦事處水利站人員為技術(shù)負責(zé)人。

三是按照防汛工作分級分部門負責(zé)的原則，建立防汛抗旱指

揮部承包本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的防汛責(zé)任制與相關(guān)的防汛責(zé)

任。防汛責(zé)任制一經(jīng)落實就具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任。

（三）實行防汛工作責(zé)任追究制。按照“防汛工作哪個

地方出問題由那個地方的責(zé)任人負責(zé)”的要求，各責(zé)任單位

和責(zé)任人要以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地做

好屬于自己責(zé)任范圍之內(nèi)的工作。防汛責(zé)任要貫穿到汛前、

汛期及汛后的各個環(huán)節(jié)中，不允許出現(xiàn)空檔，不允許出現(xiàn)防

汛走過場，尤其是防汛隱患嚴重的地段、工程要明確責(zé)任主

體和行政、技術(shù)雙向責(zé)任人，做到采取措施得力，能夠安全

避險，堅決杜絕在防洪工作上官僚主義、形式主義現(xiàn)象發(fā)生。

對思想麻痹、辦事不力、推諉扯皮、玩忽職守造成重大險情

和事故者一定要嚴肅追究責(zé)任。

（四）實行防汛檢查督查卡記錄制。設(shè)置《防汛檢查卡》

應(yīng)用到防汛檢查活動中。認真組織防汛安全檢查。防汛安全

檢查要專項檢查和全面檢查相結(jié)合，階段檢查和長期檢查相

結(jié)合，貫穿于一年防汛工作的全過程。各村、街道辦事處企

業(yè)首先要組織力量，對管轄范圍內(nèi)（尤其是險區(qū)險段）進行

地毯式的汛前檢查，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)場查明原

因，提出處理方案限期處理，并一一記錄在案。對于短期內(nèi)

不能解決的，則應(yīng)制定渡汛應(yīng)急措施并以書面形式報街道辦

事處防汛辦。汛期發(fā)生的水毀工程要修復(fù)，不宜停工的在建

工程要有通過防汛演習(xí)的流汛措施，各種行洪障礙一定要按

照“誰設(shè)障、誰清障”的原則迅速清除。如因清障不徹底，

檢查不到位，責(zé)任不落實，處理不及時，給群眾利益造成嚴

重危害的，要追究各村、街道辦事處屬機關(guān)、企業(yè)一把手和

有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）實行搶險抗洪保障制。

1.要備足必要的搶險物資，車輛和搶險隊伍，根據(jù)實際

情況，制定切實可行的度汛方案，全面落實超標準洪水狀態(tài)

下防、搶、撤等一系列措施。對搶險隊伍要進行專門的思想

政治教育和搶險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對可能發(fā)生險情種類的險情地

段進行實地搶險演習(xí)。

2.街道辦事處各站、所應(yīng)做到防汛應(yīng)急不斷路、不斷電、

不斷電話、不斷雨情資料、不斷水文資料，確保抗洪搶險順

利進行。

（六）防汛抗旱重大災(zāi)害報告制。嚴格按程序報告災(zāi)情。

如發(fā)生汛情災(zāi)情時，必須先報街道辦事處級防汛抗旱指揮部,

任何單位和個人都不得越級或越部門上報，未經(jīng)街道辦事處

級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和人不得擅自向社會發(fā)布

汛情災(zāi)情信息。

（七）實行防汛工作不定期考核制。

1.街道辦事處、村組三級防汛系統(tǒng)要加強防汛隊伍建設(shè),

嚴明防汛紀律，嚴格執(zhí)行防汛值班制度，必須堅持24小時