街道處置危險化學品重大事故應急救援預案

街道處置危險化學品重大事故應急救援預

案

為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降

低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維

護社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》結合我街道實際，特

制定本應急救援預案。

一、危險化學品重、特大事故應急救援工作指導原則

（一）危險化學品重、特大事故的應急救援工作遵循快

速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、橫向協(xié)調(diào)、單位自救與社會

救援相結合的原則。

（二）任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合危

險化學品事故應急救援工作，在發(fā)生危險化學品事故時，應

迅速準確地報警，報警電話號碼為119、110、120。

二、危險化學品重、特大事故應急救援組織及職責

街道辦事處成立危險化學品重特大事故應急救援指揮

部（以下稱指揮部），負責組織實施危險化學品重、特大事

故的應急救援工作。

（1）指揮部組成

指揮部由街道領導及有關部門負責人組成?？傊笓]：街

道辦事處黨工委書記，副總指揮：街道辦事處主任，街道辦

1-

事處分管領導，主要成員：街道黨政辦、安辦、綜治辦、派

出所、城管辦、民政辦、財政所、工會、各社區(qū)主任。

（2）各相關單位職責

1、黨政辦：負責指揮部與現(xiàn)場的聯(lián)系，及時綜合事故

處置情況；負責情況上報，命令下達；負責對外聯(lián)絡，組織

調(diào)用急需的搶救設備和物資；提供相關信息，及時向區(qū)應急

救援指揮部上報事態(tài)進展情況；接待新聞媒體，發(fā)布相關新

聞報道。

2、綜治辦、派出所、城管辦（城管中隊）：負責組織

事故現(xiàn)場的安全警戒；協(xié)助組織人員疏散、受害人員營救、

火災撲救、控制危險源、現(xiàn)場搶救搶險；實施交通管制；維

護現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序；確認傷亡人員身份與統(tǒng)計上報;

協(xié)助有關部門做好公共區(qū)域內(nèi)廢棄物的清潔與清理。

3、安辦：協(xié)助現(xiàn)場指揮以及與到現(xiàn)場參加救援各單位

之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；及時提出采取相應措施意見、掌握重大危

險源的詳細情況及其周邊環(huán)境的基本情況；聯(lián)系事故發(fā)生單

位，協(xié)助其實施應急措施。

4、民政辦：負責組織運輸力量，運送疏散撤離人員和

救援物資；以及?；愤\輸車輛的管理與調(diào)配。負責傷亡人

員的撫恤、安置以及遇難者遺體、遺物處理；安撫、接待傷

亡人員親屬。負責工傷認定和善后賠償問題的調(diào)解處理。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責組織救護隊開展現(xiàn)場救護，

-2-

指揮傷員轉送，組織、指導醫(yī)務人員全力搶救傷員、職業(yè)病

健康檢查與防治的組織協(xié)調(diào)工作。

6、城管辦(城管中隊)：協(xié)助現(xiàn)場指揮緊急調(diào)派起重

機、挖掘機、鏟車等特種設備以及砂石、水泥等物資，組織

搶險救援；對因事故遭受破壞的公共設施進行現(xiàn)場緊急搶修,

保證救援工作的需要。

7、街道總工會：配合上級事故調(diào)查組和事故發(fā)生單位

對因工傷亡人員及家屬做好工傷認定、安撫、賠償及其它善

后處理工作。

8、相關社區(qū)居委會：根據(jù)指揮部命令，負責組織本轄

區(qū)人員緊急疏散，受害人員營救及其他善后處理工作。

三、指揮部內(nèi)設機構及其主要職責

指揮部內(nèi)設綜合組、事故偵查和現(xiàn)場警戒組、搶險搶救

組、善后處理組、環(huán)境監(jiān)測組、技術專家組等。其基本職責

和組成人員如下：

(一)綜合組

1、由黨政辦、安辦、宣傳和事故發(fā)生地社區(qū)組成。

2、主要職責

(1)負責向各組傳達指揮部負責人指令；

(2)負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；

(3)報告各組救援工作中的重大問題；

(4)負責應急救援工作與救援信息，負責事故應急救

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1、由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城管辦（城管中隊）、事故

發(fā)生單位等部門組成。

2、主要職責：

（1）負責控制危險源，防止事故擴大。

（2）負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷

亡和事故損失。

（3）負責做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度。

（四）人員疏散組

1、城管辦（城管中隊）、各社區(qū)居委會、事故發(fā)生單

位等部門組成。

2、主要職責：

負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作。

（五）善后處理組

1、由街道工會、民政辦、財政所、事故發(fā)生單位等組

成。

2、主要職責

（1）負責組織傷員的醫(yī)療救治；

（2）負責傷亡人員的撫恤、安置；

（3）負責傷亡人員親屬的安撫、接待；

（4）負責遇難者遺體、遺物的處理；

（5）其他善后處理工作；

（六）技術專家與環(huán)境監(jiān)測組

一5一

1、由安辦與上級部門聘請的相關行業(yè)技術專家、環(huán)境

監(jiān)測部門人員組成。

2、主要職責

（1）負責提出搶救、控制事故的意見和建議，提供其

它有關應急救援技術服務。

（2）負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，

確定危險物質擴散方向，確定污染區(qū)域范圍與應急措施建議。

（3）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復

方案。

四、預案啟動的條件

（一）轄區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源發(fā)生燃燒、爆炸事

故。

（二）初步確認事故死亡1人（含1人）以上或傷3人

（含3人）以上的。

（三）有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險化學品發(fā)生

大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全。

（四）事故現(xiàn)場信息反饋，事故一時難以控制，有可能

造成更大事故發(fā)生的。

（五）其它根據(jù)事故現(xiàn)場報告綜合分析，認為有必要啟

動本應急救援預案的。

五、預案啟動的程序

（一）街道安辦接到事故發(fā)生單位危險化學品事故報告

一6一

或區(qū)指揮部的通知后，應立即請示總指揮，同意啟動本預案

后，由街道綜合協(xié)調(diào)組通知指揮部各成員單位。

（-）街道指揮部內(nèi)設的各應急小組立即通知本組人員

迅速趕赴指定地點開展工作。

（三）本預案啟動后，指揮部綜合組立即通知有關技術

專家趕赴指定地點，搶險搶救組通知有關事故應急救援單位

立即派施救人員趕赴現(xiàn)場指定地點。

（四）預案啟動時，指揮部可根據(jù)事故性質從未列入本

預案的各部門和人員中抽調(diào)。

六、應急救援的基本措施

事故現(xiàn)場所在地、社區(qū)、企事業(yè)單位和街道各有關職能

部門應當按照下列規(guī)定，切實采取必要措施，減少事故損失,

防止事故蔓延、擴大。

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它

措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并通過上級有關部門對危險化

學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危

險化學品性質及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造

成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取黃閉、隔離、清

洗、消毒等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置,

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直至符合國家環(huán)境保護標準。

（五）事故類別及處置措施

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）、中毒三大

類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。

對于不同類型的危險化學品事故，應采取不同的處置措

施。具體的處置措施見附件一。

（六）分區(qū)域處置措施

將危險化學品事故危害范圍分為3個區(qū)域：

1、事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0?500nl的區(qū)

域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并

可發(fā)生爆炸、火災、是筑物設施及設備損壞、人員急性中毒

等事故。

2、事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500?1000m

的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長,

有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

3、受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受

影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量

危險化學品危害。

七、救援終止及后續(xù)工作

（一）由指揮部宣布事故現(xiàn)場救援終止。

（二）按照國家有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，事

故單位向有關機構提供事故調(diào)查處理所需的有關資料和情

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況。

(三)新聞信息發(fā)布由黨政辦和街道宣傳部門負責實施。

(四)事故報告與現(xiàn)場保護

1、危險化學品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和有關人員

必須立即按照本單位制定的應急預案組織救援，緊急搶救傷

員、疏散人員，保護事故現(xiàn)場。立即撥打110,119,120,

同時立即報告安辦負責人、街道值班室()及其安全生產(chǎn)責

任制歸口主管部門，并在二十四小時內(nèi)寫出書面事故快報，

報上述職能部門。

事故快報應當包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱；

(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)

濟損失；

(3)初步判斷事故發(fā)生的原因；

(4)事故