金湖路街道辦事處地震應急預案

金湖路街道辦事處地震應急預案

為保障我街道地震應急工作高效、有序地進行，最大限度

地減輕地震造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、

在總結以往地震應對經(jīng)驗的基礎上，結合我街道實際，特制

定本應急預案。

一、指導原則

1、金湖路街道辦事處地震應急工作立足于預防地震，

認真貫徹“預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作

方針，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，分級負責，條塊結合，以

塊為主的原則。

2、根據(jù)地震震級、地震災害程度、救災規(guī)模，分為臨

震應急反應、一般破坎性地震應急反應、嚴重破壞性地震或

造成特大損失的破壞性地震應急反應三種情況。

3、上級發(fā)布地震臨震預報后，本處即進入臨震應急期，

發(fā)生地震后即進入震后應急期。在臨震應急期和震后應急期,

各社區(qū)、各企事業(yè)單位應急機構必須遵循辦事處統(tǒng)一領導、

分級負責的原則，立因按照本預案采取緊急措施。

二、應急基本情況

1、應急機構：辦事處成立民兵應急連、各社區(qū)和企事

業(yè)單位設民兵應急分隊。

2、交通情況：各社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位要指定抗震專用

車輛，保證能滿足抗震應急征調需要。

3、通訊情況：金湖路街道辦事處抗震指揮部辦公室設

固定電話：（保持24小時暢通），各社區(qū)負責人電話即社區(qū)

抗震聯(lián)系電話（保持24小時暢通）。

三、地震應急機構的組成和職責。

金湖路街道辦事處防震抗震指揮部平時負責全辦事處

的防震減災工作。發(fā)生地震災害事件時，金湖路街道辦事處

防震抗震指揮部即轉為辦事處抗震救災指揮部，組織、指揮

和協(xié)調全辦事處的抗震救災工作。

（一）抗震救災指揮部職責。

1、制訂地震應急預案或地震應急實施方案，并督促、檢

查和落實。

2、根據(jù)國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省、市、區(qū)

政府確定的地震危險區(qū)及地震短期預測預報結論，制定和部

署地震異常現(xiàn)象監(jiān)測、地震災害預防、震后救災與重建工作,

并具體組織實施。

3、根據(jù)地震發(fā)展趨勢，報經(jīng)區(qū)政府批準，通知各社區(qū)和

企事業(yè)單位，做好地震應急準備工作。

4、經(jīng)區(qū)政府批準，安排部署群眾外宿避震的時間和范圍,

確定救災范圍和規(guī)模，適時宣布本處進入震后應急期和應急

期的起止時間，需延長應急期時，報請區(qū)總指揮部批準后,

通知全處。

5、一般破壞性地震發(fā)生后，立即宣布啟動本預案。黨

工委、辦事處立即進入抗震救災現(xiàn)場指揮狀態(tài)，按區(qū)總指揮

部的指示，及時組織實施本應急預案，研究制訂抗震救災計

劃及對策措施。

6、在上級政府的領導下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調抗震救

災工作。地震發(fā)生后，立即指揮各工作組、各搶險救援隊奔

赴災情現(xiàn)場搶險救災，組織災情調查人員立即奔赴災區(qū)開展

各項災情調查，并盡快向區(qū)總指揮部報告震情動態(tài)、災情和

抗震救災情況，請示抗震救災的緊急問題，同時發(fā)布和落實

各類穩(wěn)定社會保障措施。

7、做好抗震救災物資和資金的籌集儲備，指揮急需用

品物資調動，根據(jù)災情、街道內抗震救災力量和救災物資情

況，決定是否請求市或鄰近街道給予援助。

8、督促檢查各社區(qū)、各有關部門抗震救災工作的落實情

況。

9、按照上級人民政府和有關部門的統(tǒng)一部署，在黨工

委、辦事處的領導下，組織協(xié)調或配合做好災后恢復重建工

作。

(-)指揮部下設工作組及其職責。

我處抗震救災指揮部下設辦公室及震情監(jiān)視、災害評估,

交通運輸、通訊和應急恢復，搶險救災，災民轉移安置、物

資供應和后勤生活保障，治安保衛(wèi)，醫(yī)療、衛(wèi)生防疫，次生

災害預防、生產自救、災后重建，宣傳報道九個現(xiàn)場工作組。

1、辦公室設在公共安全辦公室，負責處理相關日常事務,

職責和工作內容：

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情，經(jīng)辦事處批準，

及時向區(qū)委及有關部門報告；隨時與區(qū)總指揮部、市地震辦

和各現(xiàn)場工作組、其他相關部門保持聯(lián)系。

（2）協(xié)調指導抗震救災指揮通訊系統(tǒng)的運行。

（3）傳達貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市

委、市政府、區(qū)委和各級領導對抗震救災工作的指示，傳達

處抗震救災總指揮部的指令。

（4）撰寫有關報告，經(jīng)政府審核批準，適時向社會發(fā)布

有關通告，編寫、印發(fā)抗震救災簡報。

（5）組織協(xié)調各工作組的工作，溝通上下級各方面的聯(lián)

系和信息反饋。

（6）處理抗震救災現(xiàn)場指揮部的日常工作，完成指揮部

交辦的其他工作任務。

（7）負責調動和征集救災車輛。

2、震情監(jiān)視、災害評估組，組長：劉新橋。

職責和工作內容：

（1）地震發(fā)生后，配合區(qū)防震減災部門迅速核準發(fā)震時

間、地點、震級和震情趨勢。

（2）嚴密監(jiān)視震情動態(tài)，并提出實施應急預案的對策措

施，上報總指揮部。

（3）派出地震現(xiàn)場考察組，收集災情，對震害進行初步

快速調查統(tǒng)計，協(xié)調和配合上級部門做好災害損失評估。

（4）編寫震情速報和震情簡報。

（5）協(xié)助有關部門開展救災工作。

3.交通運輸、通訊和應急恢復組職責和工作內容：

（1）盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關設施，確保

災區(qū)主干線道路暢通和轄區(qū)內的道路正常交通秩序。

（2）優(yōu)先保證搶險救災人員、傷員及救災物資的運輸和

災民的疏散。

（3）盡快搶修轄區(qū)內遭受破壞的重要水利、供水、供氣

設施，以及電力、通訊設備和線路。

（4）根據(jù)需要布設臨時通訊、供水、供電應急網(wǎng)點。

（5）消除基礎設施隱患，盡快恢復其功能。

4.搶險救災組，職責及工作內容：

（1）調派民兵迅速趕赴災區(qū)開展搶險救災工作。

（2）及時搶救被壓、埋人員和國家重要財物、文物。

（3）運送救災人員和救急物資。

（4）配合有關部門進行工程搶險，幫助災區(qū)人民恢復生

產生活。

（5）負責火災的預防、撲救和飲用水的保障。

5.災民轉移安置、物資供應和后勤生活保障組職責和工

作內容:

（1）做好災民的轉移安撫和死難者的善后處理工作。

（2）做好抗震救災物資、器材、生活急需用品的組織、

供應、調撥和管理，協(xié)調打擊哄抬物價的行為，確保市場穩(wěn)

定。

（3）提出并經(jīng)辦事處批準后，向上級政府申報救災經(jīng)

費請求援助計劃，協(xié)調上級救災物資、資金的到位、安排、

調運；按震情、災情和國家有關規(guī)定，呼吁社會各界和國際

社會提供援助，接收、登記、統(tǒng)計外援單位和外援物資。經(jīng)

辦事處批準，及時調整和發(fā)放救災物資、救災款，保障災民

的基本生活。

（4）統(tǒng)一管理救災資金，監(jiān)督指導救災物資、救災款

的發(fā)放。

（5）安排落實各相關部門到震區(qū)抗震救災人員的食宿及

后勤相關問題，為外援部隊、外援單位提供可能的生活方便。

6、治安保衛(wèi)組職責和工作內容：

（1）加強災區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打

擊違法犯罪活動。

（2）確保要害部門、重點單位安全。

（3）維護震區(qū)社會治安和交通秩序，負責火災預防、撲

救和飲用水的保障。

(4)管好易燃易爆、有毒等危險物品，應急期間不出現(xiàn)

問題。

7、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組，職責和工作內容：

(1)迅速組織醫(yī)務小組進入災區(qū)，組建臨時醫(yī)療站。

(2)迅速調集、運送災區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械。

(3)協(xié)調指揮救護現(xiàn)場及救護醫(yī)療站的醫(yī)療救護工作，

搶救、轉運和醫(yī)治傷病員。

(4)及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，組織實

施災區(qū)防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。

8、次生災害預防、生產自救、災后重建組。組長：張帆。

職責和工作內容：

(1)對處在災區(qū)易發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采取緊急

處理措施，防止災害擴大，減輕或消除危害。

(2)組織震區(qū)恢復生產，學校復課，保險及時理賠。

(3)提出災后重建計劃，協(xié)調申請上級重建補助，積極

自籌經(jīng)費，組織開展震后重建。

9、宣傳報道組職責和工作內容：

(1)負責抗震救災的宣傳報道，及時平息和澄清地震謠

傳或誤傳。

(2)負責抗震救災期間政策、法規(guī)宣傳。

(3)報道抗震救災期間的各類典型事跡。

(4)嚴格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的有關規(guī)定發(fā)布新聞、

信息O

（5）負責震情、災情的錄像、攝影等。

四、基本要求。

（一）鑒于破壞性地震的特殊性，我處抗震救災工作實行

第一到位指揮負責制。即：首先到達指揮位置的指揮部成員

行使總指揮權，負責組織開展抗震救災工作，待總指揮到達

后，負責說明已進行的指揮調度情況，并移交指揮權。指揮

部所有成員必須先到辦事處報到，服從總指揮部的統(tǒng)一調動,

未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場。

（二）進入震區(qū)的各工作組、指揮部成員單位、外援單位、

救災專業(yè)技術人員和有關人員，以及儀器、裝備、物資、車

輛等，必須先到現(xiàn)場指揮部報到，服從統(tǒng)一調動，在地震現(xiàn)

場工作結束時，應向辦事處總指揮部辦公室提交工作報告或

工作總結，經(jīng)批準后方可離開地震現(xiàn)場。

（三）震情、災情由上級總指揮部宣傳報道組或我處總指