《環(huán)境污染防治制度》課件

環(huán)境污染防治制度本課程將深入探討環(huán)境污染防治制度，旨在提高我們對環(huán)境保護重要性的認識，并了解相關(guān)法律法規(guī)和實踐措施。主要內(nèi)容概覽環(huán)境污染現(xiàn)狀探討當前環(huán)境污染的嚴峻形勢和危害性。法律法規(guī)體系介紹環(huán)保法律法規(guī)的發(fā)展歷程和框架體系。核心制度詳細講解環(huán)境影響評價、排放許可證等重要制度。創(chuàng)新機制探討科技創(chuàng)新、社會共治等前沿環(huán)保機制。環(huán)境污染的嚴峻形勢空氣污染大氣中有害物質(zhì)濃度持續(xù)上升，霧霾天氣頻發(fā)。水體污染河流湖泊污染嚴重，地下水資源質(zhì)量下降。土壤污染工業(yè)廢棄物和農(nóng)藥殘留導致土壤質(zhì)量惡化。生態(tài)破壞生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)平衡受到威脅。環(huán)境污染的危害性健康威脅空氣污染增加呼吸系統(tǒng)疾病風險。水污染可能導致腸胃疾病。經(jīng)濟損失環(huán)境治理成本高昂。污染降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，影響旅游業(yè)發(fā)展。生態(tài)災難污染破壞生態(tài)平衡，導致物種滅絕。氣候變化加劇自然災害。環(huán)保法律法規(guī)的發(fā)展歷程11979年《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，開啟環(huán)保立法。21989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式實施，奠定基本法律框架。32014年新《環(huán)境保護法》修訂通過，加大環(huán)境保護力度。42018年《中華人民共和國土壤污染防治法》出臺，完善法律體系。環(huán)保法律法規(guī)的框架體系1憲法確立環(huán)境保護基本國策2環(huán)境保護法環(huán)境保護基本法3專門環(huán)保法律大氣、水、土壤等污染防治法4行政法規(guī)環(huán)境保護相關(guān)條例5地方性法規(guī)地方環(huán)保規(guī)定環(huán)境影響評價制度項目篩選確定是否需要進行環(huán)境影響評價。范圍界定確定評價內(nèi)容和重點。影響預測分析項目對環(huán)境的潛在影響。方案比選提出環(huán)境保護措施和建議。審批決策環(huán)保部門審查并作出決定。排放許可證制度申請企業(yè)提交排污許可證申請材料。審核環(huán)保部門審核企業(yè)排污情況。發(fā)放符合條件的企業(yè)獲得排污許可證。監(jiān)管定期檢查企業(yè)排污是否符合許可要求。排污許可證管理許可證類型分為正式許可證和臨時許可證。有效期限一般為5年，特殊情況可縮短。變更與注銷企業(yè)變更生產(chǎn)須重新申請，停產(chǎn)需注銷。信息公開許可證信息向社會公開，接受監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測體系監(jiān)測網(wǎng)絡建立覆蓋全國的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點網(wǎng)絡。包括空氣、水、土壤等多個領(lǐng)域。監(jiān)測技術(shù)采用先進的監(jiān)測設(shè)備和分析方法。實現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡化、智能化監(jiān)測。數(shù)據(jù)管理建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)中心。實時收集、分析和發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污費征收制度1污染物核定確定企業(yè)排放污染物種類和數(shù)量。2費率確定根據(jù)污染物類型和排放量計算費用。3繳費通知向企業(yè)發(fā)出排污費繳納通知。4費用收繳企業(yè)按時繳納排污費。5資金使用收取的排污費用于環(huán)境治理。環(huán)境保護稅2018年1月1日實施時間《環(huán)境保護稅法》正式實施，取代排污費制度。4征稅對象大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。1.2%稅收增長2021年環(huán)境保護稅收入同比增長1.2%。環(huán)境執(zhí)法制度日常巡查定期對企業(yè)進行環(huán)保檢查。投訴處理及時調(diào)查處理公眾環(huán)境投訴。行政處罰對違法行為實施罰款等處罰。司法協(xié)作與司法機關(guān)合作打擊環(huán)境犯罪。環(huán)境保護責任追究制度1刑事責任嚴重環(huán)境犯罪2民事責任環(huán)境污染損害賠償3行政責任違反環(huán)保法規(guī)處罰4黨紀政紀責任官員環(huán)保失職追責環(huán)境修復賠償制度損害評估評估環(huán)境污染造成的生態(tài)損害。責任認定確定污染責任方。賠償方案制定環(huán)境修復和賠償方案。修復實施開展生態(tài)環(huán)境修復工作。效果評估評估修復效果，確保達標。公眾環(huán)境參與制度聽證會重大環(huán)境決策前召開公眾聽證會。意見征集通過問卷等方式收集公眾意見。公眾投票對環(huán)境項目進行公眾投票。志愿服務鼓勵公眾參與環(huán)保志愿活動。環(huán)境信息公開制度政府信息公開環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)控等政府環(huán)境數(shù)據(jù)定期發(fā)布。企業(yè)信息公開重點排污單位須公開污染物排放等環(huán)境信息。公眾查詢建立便捷的環(huán)境信息查詢系統(tǒng)，方便公眾獲取。舉報反饋設(shè)立環(huán)境問題舉報平臺，及時公開處理結(jié)果。中央與地方環(huán)境治理職責中央職責制定國家環(huán)保政策法規(guī)。統(tǒng)籌全國環(huán)境保護工作。監(jiān)督地方政府環(huán)保履職。地方職責執(zhí)行國家環(huán)保政策。制定地方環(huán)保規(guī)劃。開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。協(xié)同機制建立中央環(huán)保督察制度。實施跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。科技創(chuàng)新與應用污染治理技術(shù)研發(fā)先進的污染物處理技術(shù)。監(jiān)測預警系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)提升監(jiān)測能力。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)資源循環(huán)利用新技術(shù)。人工智能應用運用AI優(yōu)化環(huán)境管理決策。環(huán)境保護投入機制2.2%GDP占比2020年我國環(huán)保投入占GDP比重達2.2%。8954億元財政支出2021年全國環(huán)境保護財政支出8954億元。15%年增長率近五年環(huán)保投資年均增長率約15%。排放總量控制1目標設(shè)定確定主要污染物排放總量控制目標。2分解落實將總量控制指標分解到地方和重點行業(yè)。3監(jiān)測核查建立排放監(jiān)測體系，定期核查排放量。4考核獎懲將總量控制納入地方政府考核體系。清潔生產(chǎn)審核審核準備成立審核小組，制定審核方案。預審核收集分析企業(yè)生產(chǎn)和污染數(shù)據(jù)。現(xiàn)場審核實地考察，找出污染源和浪費點。方案產(chǎn)生提出清潔生產(chǎn)改進方案。方案實施選擇可行方案并組織實施。排放交易制度配額分配政府向企業(yè)分配排放配額。交易平臺建立排放權(quán)交易所，企業(yè)可買賣配額。價格機制通過市場供需決定排放權(quán)價格。監(jiān)管核查嚴格監(jiān)管交易過程，核查企業(yè)實際排放量。碳排放交易體系12011年啟動碳交易試點。22017年全國碳市場建設(shè)方案發(fā)布。32021年全國碳市場正式啟動交易。42025年計劃擴大交易行業(yè)范圍。污染防治攻堅戰(zhàn)工業(yè)污染治理實施重點行業(yè)污染物超低排放改造。機動車污染控制推廣新能源車，淘汰老舊高排放車輛。水環(huán)境治理開展河湖水系綜合整治。土壤污染防治實施土壤污染風險管控和修復。社會共治機制公眾參與鼓勵公眾參與環(huán)境決策和監(jiān)督。建立環(huán)保舉報獎勵制度。企業(yè)責任推行企業(yè)環(huán)境信用評價。鼓勵企業(yè)自愿開展環(huán)保行動。社會組織支持環(huán)保NGO發(fā)展。培育環(huán)保公益litigation制度。綠色供應鏈管理綠色采購優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)實施清潔生產(chǎn)工藝。綠色包裝使用可回收環(huán)保包裝材料。綠色物流優(yōu)化運輸路線，減少碳排放?；厥仗幚斫a(chǎn)品回收再利用體系。生態(tài)文明建設(shè)1理念引領(lǐng)樹立尊重自然、順應自然的理念2制度保障完善生態(tài)文明制度體系3綠色發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型4環(huán)境治理持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5全民行動倡導綠色生活方式國際環(huán)保合作多邊環(huán)境協(xié)定積極參與全球環(huán)境治理，履行國際公約。南南合作推動與發(fā)展中國家的環(huán)保技術(shù)交流與合作。綠色"一帶一路"在"一