上海市建筑消防設施管理規(guī)定

上海市建筑消防設施管理規(guī)定

（2021年12月21日上海市人民政府令第59號公布

自2022年3月I日起施行）

第一條（目的依據）

為了加強建筑消防設施的管理，保障建筑消防設施正常運行，

預防和減少火災危害，維護社會公共安全，根據《中華人民共和國

消防法《上海市消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本巾實際，制

定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內建筑消防設施的配置、運行、維護保養(yǎng)、檢測

及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條（定義）

本規(guī)定所稱的建筑消防設施，是指在建筑物、構筑物中配置的

火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以

及應急廣播和應急照明、安全疏散設施、防火分隔設施等。

第四條（政府與管理機構責任）

區(qū)人民政府應當加強對消防工作的領導，加大建筑消防設施

的公共資金投入力度，組織開展建筑消防設施重大安全隱患的

整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的管

理機構應當加強建筑消防設施的安全檢查，協(xié)調處置建筑消防設

施安全隱患。

第五條（部門職責）

消防救援機構負責對建筑消防設施管理實施具體監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設管理部門負責建筑消防設施的消防設計審查、

消防驗收、備案和抽查等工作。

房屋管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行居民住

宅區(qū)共用建筑消防設施的維護管理責任。

應急管理、公安、市場監(jiān)管、經濟信息化、商務、教育、民政、文

化旅游、衛(wèi)生健康、交通、民防等部門按照各自職責，共同做好建筑

消防設施管理的相關工作。

第六條（信息共享）

住房城鄉(xiāng)建設管理部門、消防救援機構和公安機關應當共享

與建筑消防設施相關的消防設計審查、消防驗收或者備案結果、消

防監(jiān)督執(zhí)法等信息。

第七條（單位和個人的義務）

單位和個人有維護消防安全、保護建筑消防設施的義務，不得

損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設施。

第八條（單位建筑消防設施的配置）

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當按照國家和行業(yè)消防技術

標準，配置建筑消防設施。

托育機構和小型幼兒園的兒童活動場所，寄宿制學校的寢室、

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宿舍還應當加裝獨立式火災探測報警器，但已安裝火災自動報警

系統(tǒng)的除外。

第九條（住宅建筑消防設施的配置）

新建、改建、擴建居民住宅應當按照國家和行業(yè)消防技術標

準，配置相應的建筑消防設施。

已交付使用的高層住宅，經業(yè)主大會同意，可以結合住宅的修

繕，增設應急廣播、報警裝置以及其他相應的建筑消防設施。增設

建筑消防設施所需資金以業(yè)主自籌為主，政府可以給予適當補助。

鼓勵在居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器，在老式磚

木結構居民住宅樓的共用部位安裝簡易水噴淋裝置、局部應用自

動噴水滅火系統(tǒng)。

第十條（非機動車停放充電場所建筑消防設施的配置）

新建、改建、擴建非機動車集中停放場所及充電設施，應當根

據場所的建筑類型配置相應的建筑消防設施。

住房城鄉(xiāng)建設管理部門、消防救援機構應當對非機動車集中

停放場所及充電設施配置建筑消防設施加強指導。

第十一條（消防設施物聯(lián)網系統(tǒng)）

本市依托城市運行“一網統(tǒng)管”平臺，加強對消防設施物聯(lián)網

系統(tǒng)監(jiān)控信息的分析和應用，為火災防控、區(qū)域火災風險評估、火

災撲救和應急救援提供數據支持。

按照國家工程建設消防技術標準配置火災自動報警系統(tǒng)、固

定滅火系統(tǒng)和防煙排煙系統(tǒng)等消防設施的單位，應當按照有關規(guī)

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定配置消防設施物聯(lián)網系統(tǒng)，并將監(jiān)控信息實時傳輸至本市消防

大數據應用平臺，確保數據的真實性和完整性。

鼓勵其他單位配置消防設施物聯(lián)網系統(tǒng)，并與本市消防大數

據應用平臺對接。

第十二條（消防安全標志、標識的設置）

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當按照國家和行業(yè)消防技術

標準，對建筑消防設施設置消防安全標志。

建筑消防設施以及相關器材應當按照規(guī)定設置標識，并保持

清晰準確。消火栓、防火門、防火卷簾、滅火器等應當設置禁止占

用、遮擋的警示性標識；水泵類別、管道水流方向、閥門開啟狀態(tài)、

消防電源、配電柜開關狀態(tài)等應當設置提示性標識。

第十三條（住宅建筑消防設施的管理）

居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定

以及物業(yè)服務合同的約定，負責對管理區(qū)域內的共用建筑消防設

施進行維護管理；居民住宅區(qū)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主自行管理機

構應當按照有關規(guī)定，委托專業(yè)機構對共用建筑消防設施進行維

護管理。

第十四條（單位建筑消防設施的管理）

居民住宅以外建筑的產權人、使用人應當承擔建筑消防設施

的管理責任。同一建筑有兩個以上產權人或者使用人的，應當共

同協(xié)商，訂立書面協(xié)議，明確各方對建筑消防設施的管理責任，并

確定責任人或者共同委托管理人對共用建筑消防設施進行統(tǒng)一

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管理。

第十五條（日常管理）

建筑的產權人、使用人或者受其委托承擔建筑消防設施管理

責任的單位（以下統(tǒng)稱管理單位）應當履行下列日常管理責任：

（一）制定建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢測等的操作規(guī)程和管理

制度;

（二）實施建筑消防設施的維護保養(yǎng)、檢測，并按照要求設置相

關安全標志、標識；

（二）組織建筑消防設施的操作人員、管理人員接受消防安全

培訓；

（四）落實消防控制室管理和巡查制度；

（五）建立消防控制室管理、巡查和建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢

測等情況的管理檔案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第十六條（消防控制室管理）

按照國家工程建設消防技術標準設有消防控制室的，管理單

位應當實行每日24小時值班制度，且每班人員不少于2人。消防

控制室值班操作人員應當具備相應的消防職業(yè)資格并持證上崗，

遵守消防控制室管理制度和操作規(guī)程，熟悉消防控制室設備及其

聯(lián)動設施的功能，具備相應的操作技能。

管理單位應當在消防控制室醒目位置，公示消防安全責任人、

消防安全管理人、值班操作人員信息。消防技術服務機構應當在

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消防控制室醒目位置公示單位名稱、項目負責人、從業(yè)人員、維護

保養(yǎng)期限和范圍等信息。

第十七條（巡查要求）

管理單位應當根據工作、生產、經營特點，建立建筑消防設施

巡查制度，確定巡查的部位、頻次和內容。

巡查人員在巡查時，應當確認建筑消防設施的外觀以及運行

狀態(tài)是否正常，標志、標識是否清晰、無缺損，并應當做好巡查記

錄。巡查人員發(fā)現建筑消防設施被損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、

擅自拆除或者停用等情形的，應當立即修復或者排除隱患；無法當

場處置的，應當立即報告管理單位，管理單位應當按照有關規(guī)定及

時處置。

寄宿制學校和幼兒園、福利院、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、大型商業(yè)綜合

體應當組織開展夜間建筑消防設施巡查。

第十八條（維護保養(yǎng)要求）

管理單位應當自行或者委托消防技術服務機構，按照國家標

準、行業(yè)標準對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)，確保建筑消防設施完

好、有效。

管理單位自行對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)的，應當配備建

筑消防設施維護保養(yǎng)設備，由注冊消防工程師和具備相應消防職

業(yè)資格的人員實施維護保養(yǎng)，并每年形成一份書面結論文件。

管理單位委托消防技術服務機構對建筑消防設施進行維護保

養(yǎng)的，應當簽訂消防技術服務合同，明確維護保養(yǎng)責任期限和責任

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范圍。消防技術服務機構接受委托開展建筑消防設施維護保養(yǎng)

的，應當至少每半年形成一份書面結論文件。

第十九條（檢測要求）

管理單位對建筑消防設施應當每年至少檢測一次?；馂淖詣?/p>

報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防煙排煙系統(tǒng)等技術性能較高的建筑

消防設施應當由符合國家規(guī)定條件的單位進行檢測，并形成書面

結論文件。

第二十條（信息錄入與公布）

消防技術服務機構接受委托開展建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢

測的，應當在與委托方簽訂合同后5個工作日內，將消防技術服務

項目基本信息錄入本市消防技術服務管理系統(tǒng)。

消防技術服務機構應當在建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢測項目

完成后5個工作日內，將書面結論文件內容錄入本市消防技術服

務管理系統(tǒng)。

消防救援機構應當將消防技術服務機構維護保養(yǎng)、檢測結果

信息向社會公布。

第二十一條（維修要求）

發(fā)現建筑消防設施存在問題和故障的，管理單位應當立即組

織修復；無法立即修復的，應當及時采取有效措施確保安全。

因維修需要停用建筑消防設施的，管理單位應當按照規(guī)定采

取應急防范措施，并在建筑入口處等顯著位置張貼公告。

第二十二條（問題報告與處理）

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消防技術服務機構應當建立故障報告受理制度，及時排除建

筑消防設施故障。

消防技術服務機構對維護保養(yǎng)、檢測中發(fā)現的問題應當及時

告知委托單位予以處理；對可能造成重大火災隱患的，應當立即報

告所在地的區(qū)消防救援機構。

區(qū)消防救援機構接到報告后，應當立即進行調查核實，并督促

有關單位及時整改，

第二十三條（監(jiān)督檢查）

消防救援機構對消防安全重點單位建筑消防設施的監(jiān)督檢查

每年至少一次；對其他單位建筑消防設施應當制定年度監(jiān)督抽查

計劃，并按照計劃組織監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查包括以下內容：

（一）建筑消防設施的配置、運行狀況和物聯(lián)網系統(tǒng)建設、監(jiān)控

信息傳輸情況；

（二）建筑消防設施的操作規(guī)程、管理制度制定和落實情況；

（三）建筑消防設施安全標志、標識的設置情況；

（四）建筑消防設施的操作人員和管理人員的消防安全培訓

情況；

（五）消防控制室值班情況和值班操作人員的持證上崗情況；

（六）建筑消防設施的巡查、維護保養(yǎng)、檢測情況及管理檔案的

建立情況；

（七）國家和本市規(guī)定需要監(jiān)督檢查的其他情況。

公安派出所按照國家和本市有關規(guī)定，對轄區(qū)內住宅物業(yè)以

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及上級公安機關確定的單位的建筑消防設施管理，實施日常監(jiān)督

檢查。

第二十四條（執(zhí)法協(xié)作）

消防救援機構、公安機關、住房城鄉(xiāng)建設管理部門對在建筑消

防設施監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法行為，應當按照各自職責依法查處；

對不屬于本部門職責范圍的，應當及時通知或者移送相關部門依

法處理。

第二十五條（指引條款）

違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處埋規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條（違法行為的處罰）

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機構按照下列規(guī)

定處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，未加裝獨立式火災探測

報警器的，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以

下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，未按照要求實行消防

控制室24小時2人值班制度的，責令限期改正；逾期不改正的，處

500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元

以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，消防技術服務機構未

按照要求公示建筑消防設施維護保養(yǎng)相關信息的，責令限期改正；

逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

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（四）違反本規(guī)定第十八條第二款規(guī)定，自行開展維護保養(yǎng)的

單位未按照要求配備相應設備和人員的，責令限期改正；逾期不改

正的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（五.）違反本規(guī)定第二十條第一款、第二款規(guī)定，未按照要求錄

入消防技術服務項目基本信息或者書面結論文件內容的，責令限

期改正；逾期不改正的，處