江蘇路街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

江蘇路街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為了有效地預(yù)防和控制街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故，規(guī)范安全生產(chǎn)事

故的應(yīng)急處置，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)

明確、規(guī)范有序、科學(xué)高效”的應(yīng)急救援體系，最大限度地降低事故

造成的危害程度，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)

展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安

全生產(chǎn)工作的決定》、《山東省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市安全

事故應(yīng)急預(yù)案》、《市南區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有

關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作。

1、造成3人以下死亡（含失蹤），或者一次重傷3人以上10人以

下，一次性職工中毒5人以上10以下，或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)

元以上100萬(wàn)元以下的各類事故。

2、超出街道辦事處應(yīng)急處置能力，跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的

安全生產(chǎn)事故。

3、街道上報(bào)區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。

L4工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)

急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)

防措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，將危害降到最小程度。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事

故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般較大的安全生產(chǎn)事故的處置工

作和較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的先期處置工作，并充分發(fā)

揮企業(yè)的自救作用。

3、平戰(zhàn)結(jié)合，資源整合。堅(jiān)持全面規(guī)劃、資源整合，充分發(fā)揮生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)

急救援力量的作用。

4、依靠科技，加強(qiáng)合作。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處

置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)通力合作,

加強(qiáng)信息的溝通。

5、廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),

增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故的

救援工作機(jī)制。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

在街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道“應(yīng)急指揮部由街道黨工委書(shū)記於青擔(dān)任

總指揮，街道主任紀(jì)靜怡任副總指揮；紀(jì)云龍、張青磊、孔凡波、徐

天樂(lè)、傅雪山、孫開(kāi)剛、彭愛(ài)榮、高東為成員；指揮部下設(shè)辦公室，

高去同志兼任辦公室主任。

指揮部主要職責(zé)是：

（1）擬定完善街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)、單位之間的關(guān)系；

（3）決定啟動(dòng)辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；

（5）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和街道辦事處的決

定；

（6）承擔(dān)街道轄區(qū)突發(fā)應(yīng)急事故的工作；

（7）協(xié)助上級(jí)政府啟動(dòng)的有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行；

（8）及時(shí)匯報(bào)并請(qǐng)求區(qū)政府啟動(dòng)超出我街道應(yīng)急處置能力的安全

生產(chǎn)事故預(yù)案；

2.2應(yīng)急指揮部分組成員職責(zé)

在本預(yù)防適用范圍內(nèi)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，其成員分組職責(zé)

如下：

2.2.1綜合組

組長(zhǎng)：高東

副組長(zhǎng)：王效利

成員：高爽任龍孫靜

主要任務(wù)是

（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令。

（2）負(fù)責(zé)與指揮部成員的聯(lián)系，掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

（3）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)性評(píng)估。

（4）負(fù)責(zé)與上級(jí)安監(jiān)部門(mén)聯(lián)系和信息的統(tǒng)計(jì)工作。

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救。

（6）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

2.2.2搶險(xiǎn)和治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：孫開(kāi)剛彭愛(ài)榮

副組長(zhǎng)：王桂民

成員：楊帆孫時(shí)光朱新華董曉云派出所片警相應(yīng)社區(qū)和發(fā)

生事故的單位負(fù)責(zé)人。

組長(zhǎng)：徐天樂(lè)

成員：丁彩霞譚鳳英劉安民裴洪翠

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和聯(lián)系需要應(yīng)急救援交通工具、器材、供電、通信

等急救物資。

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急工作人員必備的食宿

等生活保障工作。

（3）負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位做好傷亡人員的撫恤和安置。

（4）負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位做好傷亡人員親屬的接待。

3.應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

3.1事故隱患監(jiān)控與事故報(bào)告

3.1.1事故隱患監(jiān)控

街道安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)事故隱患接收、報(bào)

告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源

監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂監(jiān)控方案和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能引發(fā)安全

生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)向街道安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全

生產(chǎn)事故的信息，各社區(qū)也應(yīng)及時(shí)向街道安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的重大安全信息按有關(guān)規(guī)定做好保密

工作。

3.L2事故報(bào)告

安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，任何單位和個(gè)人有義務(wù)向街道辦

事處報(bào)告。街道按有關(guān)規(guī)定的程序、時(shí)限向上級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)報(bào)告。

各受理責(zé)任主體在向上級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)包括信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、

范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)

發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.2事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般

（W級(jí)）較大（in級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

一般（IV級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命

安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下；

或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。

較大（HI級(jí)）：造成3人以上，10人以下死亡（含失蹤），或危及

3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），

或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響

的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大（H級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危

及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下中毒（重

傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)

影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。

特別重大（I級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及300

人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1

億元，或需要緊緊轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生IV、III、II、I級(jí)安

全芻產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分組響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故等級(jí)，分別響應(yīng),

發(fā)工一般（IV級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，街道立即向應(yīng)急指揮部和區(qū)政府匯

報(bào)，啟動(dòng)街道預(yù)案，聽(tīng)從街道應(yīng)急指揮部工作安排；發(fā)生較大（111級(jí)）、

重大（H級(jí)）、特別重大（I級(jí)）事故及險(xiǎn)情超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),

街道辦事處請(qǐng)求區(qū)政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1先期處置

發(fā)生一般（W級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）

安全生產(chǎn)事故后，街道主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)從調(diào)

遣參與組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期

處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行為，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（6）及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求;

波及或可能波及其他單位的要同時(shí)向其通報(bào)；

（7）其它必要的先期措施。

4.2.2應(yīng)急決策

街道應(yīng)急指揮部接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報(bào)告

后，立即向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程

度、范圍、等級(jí)和可控情才，提出具體處理意見(jiàn)，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。

街道應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，做出如下處置，其中較大、重大、特別重

大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

（1）街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地，

現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作；

（2）啟動(dòng)街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）對(duì)事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)單位做出具體的處置指示，責(zé)成

街道相關(guān)組織立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（4）配合上級(jí)派出的工作組、專家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志來(lái)事發(fā)

地進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物質(zhì)救援；

（6）向區(qū)政府（區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求

給予支持；

（7）落實(shí)省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，及時(shí)將省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事

發(fā)地單位和街道有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)。

4.3預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，街道應(yīng)急指揮部及其辦公室要立即組織事發(fā)社

區(qū)和有關(guān)單位按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位的

負(fù)責(zé)同志及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，

保證組織到位、應(yīng)急求援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

4.4指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)事件性質(zhì)，嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，

由街道辦事處主任任指揮長(zhǎng)，配合街道應(yīng)急指揮部研究制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

處置方案和措施，開(kāi)展以下工作：

（1）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策；

（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

（3）迅速消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維

護(hù)社會(huì)治安；

（4）組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威

脅的人員；

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支持；

（6）向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5.后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好善后處置工作，包括人

員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理

等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保障社

會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，街道辦事處配合保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促各類保

險(xiǎn)公司積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后，街道應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送上級(jí)有

關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

5.4獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

街道辦事處對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人

給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，

給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

G.1公眾信息交流