01城市設(shè)計概論

城市設(shè)計

城市規(guī)劃教研室牟倫超URBANDESIGN本課程的設(shè)置計劃學(xué)時：32學(xué)時理論學(xué)時：32成績評定：1、平時考勤結(jié)果、課堂筆記、作業(yè)、討論交流等考核比例占20%2、考試成績占80%第1章城市設(shè)計概述第2章城市設(shè)計的歷史發(fā)展第3章城市設(shè)計的基礎(chǔ)理論第4章城市設(shè)計的編制第5章城市空間要素和景觀構(gòu)成第6章城市典型空間類型的設(shè)計第7章城市設(shè)計的分析方法第8章城市設(shè)計的實施組織第9章城市設(shè)計課程作業(yè)案例精選課程教學(xué)目錄

第1章城市設(shè)計概論

1.1城市設(shè)計的概念、定義、研究內(nèi)容1.2城市設(shè)計的目標(biāo)1.3城市設(shè)計的評價標(biāo)準(zhǔn)1.4城市設(shè)計與城市規(guī)劃、建筑設(shè)計及其他要素的相關(guān)性1.5現(xiàn)代城市設(shè)計的發(fā)展趨勢1.6中國城市設(shè)計的發(fā)展1城市設(shè)計概論1.1城市設(shè)計的概念、定義、研究內(nèi)容

與城市規(guī)劃和建筑學(xué)類似。城市設(shè)計兼具工程科學(xué)和人文社會學(xué)科的特征，且研究描述的對象復(fù)雜而宏大。所以，城市設(shè)計的概念迄今沒有公認(rèn)一致的看法，仍然在發(fā)展完善之中。但一般而言，大家心目中的城市設(shè)計還是有一些共同關(guān)注的屬性和要點的，如城市設(shè)計要和社會與人的活動相關(guān)。多以三維物質(zhì)空間形態(tài)為研究對象。其技術(shù)特征是整合城市空間環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化各種相關(guān)的要素系統(tǒng)，好的城市設(shè)計應(yīng)有助于城市場所性和特色的塑造等等。就已經(jīng)發(fā)表和討論的觀點來看，大致歸納．可以分為理論性概念和工程實踐性概念兩種。1城市設(shè)計概論1.1.1理論性概念

1、不列顛百科全書指出：“城市設(shè)計是指為達(dá)到人類的社會、經(jīng)濟(jì)、審美或者技術(shù)等目標(biāo)而在形體方面所做的構(gòu)思，……它涉及城市環(huán)境可能采取的形體。就其對象而言，城市設(shè)計包括三個層次的內(nèi)容：一是工程項目的設(shè)計，是指在某一特定地段上的形體創(chuàng)造，有確定的委托業(yè)主，有具體的設(shè)計任務(wù)及預(yù)定的完成日期，城市設(shè)計對這種形體相關(guān)的主要方面完全可以做到有效的控制。二是系統(tǒng)設(shè)計，即考慮一系列在功能上有聯(lián)系的項目的形體，……但它們并不構(gòu)成一個完整的環(huán)境如公路網(wǎng)、照明系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化的路標(biāo)系統(tǒng)等。三是城市或區(qū)域設(shè)計，這包括了多重業(yè)主，設(shè)計任務(wù)有時并不明確。這一定義幾乎包括了所有可能的形體環(huán)境設(shè)計，是一種典型的“百科全書”式的集大成式的理解，與其說是定義．不如說其更重要的意義在于界定了城市設(shè)計的可能工作范圍。1城市設(shè)計概論

2、小組10(Team10)則認(rèn)為，城市設(shè)計涉及空間的環(huán)境個性，場所感和可識別性，城市社會中存在人類結(jié)合的不同層次。他們提出的“門階哲學(xué)”強(qiáng)調(diào)了城市設(shè)計中以人為主體的微觀層次。他們鮮明地指出，“城市規(guī)劃的藝術(shù)和授型者的作用必須重新定義——與功能主義的藝術(shù)分析方法相聯(lián)系，建筑與城市規(guī)劃曾被認(rèn)為是兩個彼此分離的學(xué)科”，但我們今天不再說建筑師或城市規(guī)劃者，“而是說建筑師——城市設(shè)計者”，這里的定義強(qiáng)調(diào)了“文脈”的概念，大大拓寬了城市設(shè)計發(fā)展的理論視野。1城市設(shè)計概論

3、美國學(xué)者凱文·林奇(K．Lynch)于1981年推出一部城市設(shè)計理論巨著——(一種好的城市形態(tài)理論)。林奇教授從城市的社會文化結(jié)構(gòu)、人的活動和空間形體環(huán)境結(jié)合的角度提出“城市設(shè)計的關(guān)鍵在于如何從空間安排上保證城市各種活動的交織”。進(jìn)而應(yīng)“從城市空間結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)人類形形色色的價值觀之共存”。他尤其崇尚城市規(guī)范理論，這同樣是一種從理論形態(tài)上概括城市設(shè)計概念的嘗試。

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4、美國學(xué)者拉波波特則從文化人類學(xué)和信息論的視角，認(rèn)為城市設(shè)計作為空間、時間、含義和交往的組織，城市形態(tài)塑造應(yīng)該依據(jù)心理的、行為的、社會文化及其他類似的準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)有形的、經(jīng)驗的城市設(shè)計，而不是二度的理性規(guī)劃。

5、英國學(xué)者吉伯德認(rèn)為：“城市是由街道、交通和公共工程等設(shè)施以及勞動、居住、游憩和集會等活動系統(tǒng)所組成。把這些內(nèi)容按功能和美學(xué)原則組織在一起，就是城市設(shè)計的本質(zhì)，”

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6、斯滕伯格認(rèn)為，“城市設(shè)計是在建成環(huán)境中關(guān)于人們對于私人或是公共領(lǐng)域中環(huán)境體驗的一門學(xué)科?！?/p>

7、《中國大百科全書》則認(rèn)為，“城市設(shè)計的任務(wù)是為人們各種活動創(chuàng)造出具有一定空間形式的物質(zhì)環(huán)境，內(nèi)容包括各種建筑、市政設(shè)施、園林綠化等方面，必須綜合體現(xiàn)社會，經(jīng)濟(jì)、城市功能。審美等各方面的要求，因此也稱為綜合環(huán)境設(shè)計”。

1城市設(shè)計概論一般來說，專家學(xué)者比較重視城市設(shè)計的學(xué)術(shù)性和綜合性，有時還變換視角和研究方法，建立理論模型，力求從本質(zhì)上揭示城市設(shè)計概念的內(nèi)涵和外延。同時，較多地反映研究者個人的價值理想，不依附于來自社會流行的某種看法和觀念。由于各家之說涉及認(rèn)識論和方法論意義，所以對城市設(shè)計學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展常常具有重要的學(xué)術(shù)影響。1城市設(shè)計概論1.1.2工程實踐性概念城市設(shè)計實務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人員則更多地從自己的實際工作和案例研究來理解和認(rèn)識城市設(shè)計的概念。他們往往更加關(guān)注內(nèi)容的現(xiàn)實性，目標(biāo)的針對性和實施的可操作性。一般來說，工程實踐性概念的城市設(shè)計解釋更易于為廣大公眾和城市建設(shè)決策部門所理解和認(rèn)同。

1、前紐約總城市設(shè)計師，巴奈特指出：“城市設(shè)計是一種現(xiàn)實生活的問題”，他認(rèn)為，我們不可能像柯布西耶設(shè)想的那樣將城市全部推翻爾后重建，城市形體必須通過一個“連續(xù)決策過程”來塑造，所以應(yīng)該將城市設(shè)計作為“公共政策”?！霸O(shè)計城市，而不是設(shè)計建筑。”1城市設(shè)計概論

2、前美囪科羅拉多大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院院長希爾瓦尼教授指出，城市設(shè)計不僅僅與所謂的城市美容設(shè)計相聯(lián)系，而且是城市規(guī)劃的主要任務(wù)之一?！艾F(xiàn)行的城市設(shè)計領(lǐng)域發(fā)展可以視為一種用新途徑在廣泛的城市政策文脈中，灌輸傳統(tǒng)的形體或土地使用規(guī)劃的嘗試?！?/p>

3、曾主持費城和舊金山城市設(shè)計工作的埃德蒙·培根，在研究考察歷史上著名城市的案例后認(rèn)為，美好的城市應(yīng)是市民共有的城市，城市的形象是經(jīng)由市民無數(shù)的決定所形成，而不是偶然的。城市設(shè)計的目的就是滿足市民感官可以感知的“城市體驗”。為此，他強(qiáng)調(diào)很多美學(xué)上的觀察，特別是建筑物與天空的關(guān)系、建筑物與地面的關(guān)系和建筑物之間的關(guān)系，并提出評價、表達(dá)和實現(xiàn)三個城市設(shè)計的基本環(huán)節(jié)。1城市設(shè)計概論

4、中國學(xué)者齊康院士認(rèn)為，“城市設(shè)計是一種思維方式，是一種意義通過圖形付諸實施的手段”。“城市設(shè)計包含著這樣幾個意義：一是離不開‘城市’，凡是城市建造過程中的各項形體關(guān)系都有一個環(huán)境，不過層次不同，但均屬于城市，在組成城市不同層次的環(huán)境之中，不同層次的系統(tǒng)中都由各自的要素組成，都有自己的特定關(guān)系形成的結(jié)構(gòu)關(guān)系。二是城市設(shè)計離不開設(shè)計(Design)。設(shè)計不是單項的設(shè)計而是綜合的設(shè)計，亦即將各個元素加在一起綜合分析比較取其優(yōu)勢，是有主從，有重點、整體地進(jìn)行設(shè)計。作為城市設(shè)計，它的范圍比單項設(shè)計(綠化、某一項工程設(shè)施)廣泛而綜合，要整體得多。城市設(shè)計不是某一元素設(shè)計的優(yōu)劣，而是經(jīng)過分析比較之后優(yōu)化的設(shè)計?！?/p>

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5、中國學(xué)者鄒德慈院士則認(rèn)為，中國城市設(shè)計應(yīng)該明確以下要點：第一，以城市空間為對象，通過城市設(shè)計創(chuàng)造高質(zhì)量的，三維的物質(zhì)形體環(huán)境；第二，城市設(shè)計要重視研究使用者(人民大眾)的需要和愿望，研究人們的行為規(guī)律和愛好，為人民提供舒適、方便、安全、清潔、悅目的城市空間；第三，城市設(shè)計要促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各種經(jīng)濟(jì)活動提供空間和場所，有利于增強(qiáng)城市的活動和競爭力；第四，要創(chuàng)造與自然環(huán)境完美結(jié)合的人工環(huán)境，設(shè)計要不破壞自然環(huán)境，充分利用自然條件，保護(hù)好自然生態(tài)；第五，要保護(hù)城市的歷史遺存，使城市的歷史文脈得以繼承，延續(xù)和發(fā)展；第六，要與城市的總體規(guī)劃框架和各種專項規(guī)劃相銜接。同時，鄒先生還提出了“發(fā)展型”、“保護(hù)型”和“研究型”三類城市設(shè)計工作類型。1城市設(shè)計概論

國內(nèi)也有學(xué)者從中國的實際情況出發(fā)，提出城市設(shè)計是城市規(guī)劃建設(shè)中的一項重要工作。在實踐中，可把城市設(shè)計原理與城市規(guī)劃結(jié)合，在城市規(guī)劃各個階段都加入城市設(shè)計的內(nèi)容，以使城市規(guī)劃工作更具完整性和綜合性，同時還能滿足基本的以人為價值取向的城市社會生活和審美需求。在涉及內(nèi)容上，工程實踐性城市設(shè)計，更注重城市建設(shè)中的具體問題及其解決途徑．因而對于他們來說，是否把概念和內(nèi)涵搞得清清楚楚，并使之具有明晰的邏輯結(jié)構(gòu)無關(guān)緊要，他們注重的是理論聯(lián)系實際。換句話說，他們視城市設(shè)計為一種解題的“工具”或“技術(shù)”。不過它與理論形態(tài)的城市設(shè)計觀點也有一致之處，其中最根本的是，兩者都認(rèn)為城市設(shè)計與人的認(rèn)知體驗和城鎮(zhèn)建筑環(huán)境有關(guān)，從不同的層次和角度來看城市設(shè)計的。

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綜合以上研究成果，王建國在其所撰寫的第二版中國大百科全書的城市設(shè)計詞條中，將城市設(shè)計的概念總結(jié)為，“城市設(shè)計以城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中空間組織的優(yōu)化為目的，運用跨學(xué)科的途徑，對包括人、自然和社會因素在內(nèi)的城市形體環(huán)境對象所進(jìn)行的研究和設(shè)計”。1城市設(shè)計概論1.2城市設(shè)計的目標(biāo)

城市設(shè)計要考慮“包括人、自然和社會因素在內(nèi)的城市形體環(huán)境對象”，那它就必然要考慮并綜合社會的價值理想和利益要求。絕大多數(shù)的優(yōu)秀城市設(shè)計，是由科學(xué)合理而富有創(chuàng)意的設(shè)計目標(biāo)和準(zhǔn)則的設(shè)立及其對實現(xiàn)過程的有效推進(jìn)而促成的。這樣的目標(biāo)包括：功能、靈活性和適應(yīng)性。社區(qū)性、遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、美學(xué)和交通可達(dá)性等。

1城市設(shè)計概論朱自煊（xuan）先生曾經(jīng)將城市設(shè)計的目標(biāo)任務(wù)總結(jié)為：(1)城市設(shè)計是要為人們創(chuàng)造一個舒適宜人、方便高效、衛(wèi)生優(yōu)美的物質(zhì)空間環(huán)境和社會環(huán)境。(2)城市設(shè)計是要為城市社區(qū)建設(shè)一種有機(jī)的秩序，包括空間秩序和社會秩序。(3)城市設(shè)計是一項綜合規(guī)劃設(shè)計工作，要求綜合各個專業(yè)的需要，做到合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)城市設(shè)計是對城市空間環(huán)境的合理設(shè)計，主要立足于現(xiàn)實，又要有理想和豐富的想像力。(5)城市設(shè)計目標(biāo)是城市空間環(huán)境上的統(tǒng)一、完美；綜合效益上的最佳、最優(yōu)；社會生活上的有機(jī)、協(xié)調(diào)。1城市設(shè)計概論

城市設(shè)計實際的有效參與者矛口決策人并不是設(shè)計者。對于大多數(shù)非專業(yè)人員．如城市設(shè)計的委托人、投資業(yè)主、行政領(lǐng)導(dǎo)、利益用戶等。他們的關(guān)注目標(biāo)和價值取向一般并不等同于城市設(shè)計者的認(rèn)識，而是更多地從自身的政治背景、知識結(jié)構(gòu)、集團(tuán)利益等來考慮城市建設(shè)和設(shè)計中的各種問題。

從委托人、城市領(lǐng)導(dǎo)者和用戶的觀點看，城市設(shè)計所關(guān)注的三度空間形態(tài)只是一種手段，而不是終極目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者會要求從中獲得包含一定利潤空間的投入產(chǎn)出；領(lǐng)導(dǎo)者則常要求人們看到他的工作實績和獲得有利的政治反映；而一般老百姓則要求作為普通市民個體使用的便利、方便可達(dá)、環(huán)境舒適等。

于是，專業(yè)與非專業(yè)人員之間，非專業(yè)人員相互之間的城市設(shè)計要求和目標(biāo)有時就會產(chǎn)生爭執(zhí)和沖突。1城市設(shè)計概論

城市設(shè)計與城市空間的環(huán)境品質(zhì)密切相關(guān)。環(huán)境品質(zhì)的好壞反映了一個城市的社會和經(jīng)濟(jì)狀況，也反映了一個城市的建設(shè)管理水平是否科學(xué)合理，因此，城市設(shè)計策略和技術(shù)層面的編制涉及多方面因素。城市設(shè)計師對環(huán)境建設(shè)雖然有一定影響，但是對具體的建設(shè)決策往往只能提出技術(shù)層面的建議，提供盡可能多好的方案并傾力推介。城市設(shè)計者必須面對多樣和復(fù)雜的環(huán)境，工程競標(biāo)中的種種問題，政府的行政任期、決策方面的政治因素零口城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的影響。他們必須具有良好的協(xié)調(diào)和駕馭全局的能力，能夠關(guān)注其他人的觀點并進(jìn)行取舍，城市設(shè)計者還必須準(zhǔn)備面對公眾的質(zhì)疑和審查，在推薦自己的理念的時候要有政治家的策略，為一個好的設(shè)計做精美的包裝。

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城市設(shè)計者固然應(yīng)該盡量滿足上述高度綜合、有時甚至存在某種矛盾的設(shè)計目標(biāo)，但實際上卻很難。從世界城市設(shè)計實踐經(jīng)驗看，重要的是應(yīng)在社會各種建設(shè)要求之間建立一個有層次的，具有廣泛代表性的目標(biāo)框架，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的城市設(shè)計活動。

但是，一個優(yōu)秀的城市設(shè)計仍然必須建立在獨立的專業(yè)原則之下，公允地說，一個好的、合理的方案應(yīng)該有助于培育優(yōu)秀城市文化，具有廣泛的公眾支持基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)人類理想的實現(xiàn)。1城市設(shè)計概論

縱觀世界城市建設(shè)發(fā)展歷史，成功的街道、空間、村落、市鎮(zhèn)和城市往往具有某些共同的特征，如宜人的空間尺度、視覺愉悅、使用方便、富有歷史文化內(nèi)涵就屬于人所公認(rèn)的環(huán)境優(yōu)點。為了編制和提出優(yōu)秀城市設(shè)計，就必須分析和提煉這些要素并明確設(shè)計目標(biāo)。這些要素有助于提醒我們?yōu)榱藙?chuàng)造一個成功的場所，應(yīng)當(dāng)努力尋求什么東西。在各個目標(biāo)之間存在著相當(dāng)程度的交疊，而且目標(biāo)之間也是互為補(bǔ)充和強(qiáng)化的。1城市設(shè)計概論1.3城市設(shè)計的評價標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計優(yōu)劣的評價主要有定量和定性兩方面。1.3.1定性標(biāo)準(zhǔn)特色(可識別性)、格局清晰、尺度宜人、美學(xué)原則、生態(tài)原則、社區(qū)原則、活動方便、豐富多樣、可達(dá)性，環(huán)境特色、場所內(nèi)涵、結(jié)合自然要素等則顯然可歸屬對一個好的城市設(shè)計的定性評價標(biāo)準(zhǔn)。不列顛百科全書提及的“減緩環(huán)境壓力、謀求身心舒暢；創(chuàng)造合理活動條件；特性鮮明；環(huán)境要多樣化；規(guī)劃和布局明確易懂；含義清晰；具有啟發(fā)和教育意義；保持感官樂趣；妥善處理各種制約因素”無疑也屬于定性評價標(biāo)準(zhǔn)。1城市設(shè)計概論

1.3.2定量標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計滿足特定項目范圍內(nèi)的建筑容積率．覆蓋率和日照、通風(fēng)等微氣候的要求，以及考慮一些由空間度量關(guān)系而引起的視覺藝術(shù)和功能組織單元的要求屬于城市設(shè)計評價的定量標(biāo)準(zhǔn)。前者包括一般城市規(guī)劃管理部門在下達(dá)設(shè)計任務(wù)時的用地規(guī)劃設(shè)計要點，如容積率、覆蓋率、建筑后退、人防、日照、通風(fēng)、減噪、六線控制要求等。后者如紀(jì)念性建筑和空間觀賞的視角設(shè)計控制；建筑高度和街道、廣場空間寬度的高寬比；相對于特殊的地標(biāo)和背景建筑(或者是重要的視景)高度以及空間單元原型尺度等。1城市設(shè)計概論1.4城市設(shè)計與城市規(guī)劃、建筑設(shè)計及其他要素的相關(guān)性1.4.1城市設(shè)計與城市規(guī)劃1)城市規(guī)劃的含義不列顛百科全書指出，現(xiàn)代城市規(guī)劃的目的“在于滿足城市的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,其意義遠(yuǎn)超過城市外觀的形式和環(huán)境中的建筑物、街道、公園、公共設(shè)施等布局問題，它是政府部門的職責(zé)之一，也是一項專門科學(xué)”。

城市規(guī)劃是為塑造或者改善城市環(huán)境而進(jìn)行的一項政府職能，一種社會運動，或者是一門專門技術(shù)，或者是三者的結(jié)合。1城市設(shè)計概論

《城市規(guī)劃概論》指出：“城市規(guī)劃既是一門學(xué)科，從實踐角度看又主要是政府行為和社會實踐活動，這種政府行為和社會實踐活動體現(xiàn)為依法編制，審批和實施城市規(guī)劃?！?/p>

城市規(guī)劃就與城市設(shè)計有顯見的重合之處，即將城市物質(zhì)空間及其內(nèi)容的安排作為主要的工作對象。目前，在世界一些發(fā)達(dá)國家，城市大規(guī)模的擴(kuò)張和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目基本停止，城市形態(tài)演化處在一個緩慢漸進(jìn)的狀態(tài)，曾任巴黎市長的希拉克曾經(jīng)說，“現(xiàn)在(1970年)，城市規(guī)劃和建筑師的主要任務(wù)在于維持現(xiàn)有的人口和工作崗位，維持首都的巨大吸引力和歷史特點”。在這種背景下，城市規(guī)劃與城市設(shè)計基本上內(nèi)容差不多，都是社會、經(jīng)濟(jì)和空間(物質(zhì)形態(tài))發(fā)展并重，并賦予城市設(shè)計在形態(tài)設(shè)計、環(huán)境品質(zhì)和景觀藝術(shù)等方面的屬性的預(yù)期。1城市設(shè)計概論

如近年德國柏林波茨坦廣場．斯圖加特和法蘭克福等城市車站地區(qū)的城市設(shè)計案例。這些方案基本上都是建筑師完成的。但是在中國，亞洲其他一些國家如日本等，中央政府通過規(guī)劃來控制城市發(fā)展的色彩比較重，城市規(guī)劃與城市設(shè)計二者側(cè)重還是很不一樣。城市規(guī)劃在中國實際上是政府掌控城市發(fā)展的一種工具，科學(xué)運用這個工具，并按照政府意志和公眾利益來分配和管理資源，實現(xiàn)其心目中的城市預(yù)期發(fā)展是編制城市規(guī)劃的主要驅(qū)動力。1城市設(shè)計概論

2)城市規(guī)劃的現(xiàn)代發(fā)展工業(yè)革命以前的城市規(guī)劃和城市設(shè)計多以物質(zhì)空間規(guī)劃和布置為主，在傳統(tǒng)學(xué)科分類上附屬于建筑學(xué)，中外許多城市建設(shè)的實存案例都印證了這一點。城市化進(jìn)程伴隨著工業(yè)革命發(fā)展而加劇，社會結(jié)構(gòu)和體制產(chǎn)生巨變，近代市政管理體制建立和逐漸完善。但這時的城市出現(xiàn)了空前的人口集聚和數(shù)量增長，產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染和居住、工作以及生活條件和環(huán)境品質(zhì)急劇惡化等一系列城市問題。

如在19世紀(jì)的歐洲，惡劣的人居環(huán)境和衛(wèi)生健康狀況曾經(jīng)一度成為首要的城市問題，1830年，霍亂在歐洲流行并造成各大城市瘟疫的蔓延．城市居民的生存環(huán)境瀕臨崩潰。為此，隨著醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展和人類對健康條件認(rèn)識的深入，英國率先于1848年制定了《健康法》，之后法國。意大利等國也相繼制定了《健康法》，成為19世紀(jì)后期各國城市管理的法律依據(jù)。1城市設(shè)計概論

這樣．城市規(guī)劃的基礎(chǔ)就發(fā)生了改變，這一改變又促進(jìn)了城市規(guī)劃思想和方法及程序的變革。20世紀(jì)20年代，城市居住的陽光日照標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及后來其成為居住區(qū)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定就是典型一例。20世紀(jì)早期的城市設(shè)計規(guī)劃理論與城市建設(shè)關(guān)注外顯的物質(zhì)空間形態(tài)密切相關(guān)。1933年發(fā)表的《雅典憲章》在對現(xiàn)代工業(yè)城市存在的問題與弊病進(jìn)行分析與反思的基礎(chǔ)上，提出塑造健康優(yōu)美的城市環(huán)境的思想。憲章運用理性分析的方法，倡導(dǎo)以交通干道為城市格局網(wǎng)絡(luò)，高效組織工作、居住和娛樂等方面的功能聯(lián)系，并從健康和生理的角度提出一系列評價建筑的準(zhǔn)則，例如住宅對于照明、空氣、陽光和通風(fēng)的滿足等等。1城市設(shè)計概論

現(xiàn)代主義在發(fā)展過程中過分強(qiáng)調(diào)理性分析，認(rèn)為城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會以及文化問題可以通過良好的物質(zhì)環(huán)境設(shè)計得以解決?？傊耙钥傮w的可見形體的環(huán)境來影響社會、經(jīng)濟(jì)和文化活動，構(gòu)成了這一時期城市設(shè)計的主導(dǎo)觀念。”

20世紀(jì)代表性的規(guī)劃理論包括“田園城市”、“工業(yè)城市”及“帶形城市”、“現(xiàn)代城市”、“鄰里單位”、“中心地理論”等。1城市設(shè)計概論1城市設(shè)計概論1城市設(shè)計概論佩里提出的居住區(qū)鄰里單位模式1城市設(shè)計概論紐約中央公園

經(jīng)過這些探索，人們不僅對城市建設(shè)和生存發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制的認(rèn)識前進(jìn)了一大步，而且越來越清楚地認(rèn)識到，城市規(guī)劃必須通過跨學(xué)科的分工合作，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)．歷史學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)、人學(xué)等方面的研究，才能科學(xué)地論證并取得良好的實際效果。在研究客體上，則必須把城市看成“不僅是市區(qū)本身，而且還是城市近郊和遠(yuǎn)郊在進(jìn)化過程中人口的集聚”。這種關(guān)注城市社會問題和區(qū)域規(guī)劃的思想對現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。1城市設(shè)計概論

同時，城市規(guī)劃的研究領(lǐng)域有了進(jìn)一步擴(kuò)大，其所要解決的問題日益趨向人口、交通、環(huán)境污染、社會動亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等復(fù)合性社會問題。同時社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、交通工程等均逐漸形成自身獨立的城市規(guī)劃課題。在實際的操作中，第二次世界大戰(zhàn)后的城市規(guī)劃開始更多地與國家和各級政府決策機(jī)構(gòu)結(jié)合，并取決于它們的意志和社會發(fā)展目標(biāo)，成為國家對城市發(fā)展“引導(dǎo)式的控制管理”的一個手段和工具。

規(guī)劃的重點已經(jīng)從物質(zhì)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)向了公共政策和社會經(jīng)濟(jì)等根本性問題。學(xué)科也因此逐漸趨向社會科學(xué)，成為一項名副其實的社會工程。規(guī)劃過程和程序也有了很大改變，日益受控制論的影響趨向系統(tǒng)規(guī)劃。1城市設(shè)計概論

1970年代以后的城市規(guī)劃學(xué)科的重點漸漸從偏重工程技術(shù)(1940—1950年代)到偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(1960年代)，演化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程技術(shù)與社會發(fā)展同時并舉。

即：城市規(guī)劃綜合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、環(huán)境四者的規(guī)劃，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三者的平衡發(fā)展。也即，今天的城市規(guī)劃應(yīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會規(guī)劃、政策確定、物質(zhì)規(guī)劃四方面組成，效率、公平和環(huán)境是其依循的基本準(zhǔn)則，其內(nèi)容所及遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市設(shè)計的目標(biāo)、對象和范圍。亦即，城市規(guī)劃不僅是一種工程技術(shù)，也是一種社會運動，同時也是一種政府行為。

1城市設(shè)計概論3)城市設(shè)計與城市規(guī)劃的概念分野1970年代以來，西方城市發(fā)展進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定的時期，大多數(shù)城市已經(jīng)不再像中國今天這樣需要大規(guī)模尺度的開發(fā)建設(shè)，同時又有了長期規(guī)劃作為發(fā)展管理的依據(jù)，因此規(guī)劃工作總的是向內(nèi)涵深化方向發(fā)展?！俺鞘幸?guī)劃工作的重點向兩個方向轉(zhuǎn)移：一是以區(qū)劃(Zoning)為代表的法規(guī)文本體系的制定和執(zhí)行，以使城市規(guī)劃更具操作性和進(jìn)入社會運行體系之中；二是城市設(shè)計，以使城市規(guī)劃內(nèi)容更為具體和形象化。在此背景下，城市設(shè)計才有可能得到全面發(fā)展。1城市設(shè)計概論

城市設(shè)計的發(fā)展與從事歷史悠久的城市建設(shè)的建筑師視角緊密相關(guān)。最先較多關(guān)注物質(zhì)形體環(huán)境對城市的影響，后期更多關(guān)注人和社會的問題，1970年代以來則又加入了對生態(tài)問題的關(guān)注。相比城市規(guī)劃，城市設(shè)計的工作內(nèi)容和關(guān)注對象有一定的重合。如20世紀(jì)早期，世界各地的建筑師紛紛開始尋求“工業(yè)社會里的適宜生活方式”，探尋建筑形態(tài)的優(yōu)化，以使每位居民都能夠獲得最大限度的陽光、空氣和健康的生活空間，并形成了一系列從健康和生理角度出發(fā)的建筑評價準(zhǔn)則。

格羅皮烏斯在布魯塞爾國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(ClAM)會議上探討了建筑物的高度、間距、朝向與日照之間的關(guān)系，首次用科學(xué)的方法比較了在滿足相同日照、相同規(guī)模地塊下高層塔式建筑、行列式建筑和周邊式建筑的布局方式，打破了居住組群傳統(tǒng)的甬道式沿街布置方式，提出了滿足健康要求前提下可以大量建設(shè)的一種新的居住區(qū)布局形式。這樣的探索兼有城市規(guī)劃和城市設(shè)計的內(nèi)容。1城市設(shè)計概論

但城市設(shè)計也存在自身的獨特性。首先，城市設(shè)計所關(guān)注的是人與城市形體環(huán)境的關(guān)系和城市生活空間的營造，內(nèi)容比較具體而細(xì)致，具有較多的文化和審美的含義，以及使用舒適和心理滿足的要求。環(huán)境效益是城市設(shè)計追求的主要目標(biāo)。1956年，小組10(Team10)依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的分類，建立以住宅、街道、地區(qū)、城市四大層次來取代《雅典憲章》的功能分區(qū)，提出應(yīng)該重新認(rèn)識城市的形體環(huán)境，主張城市整體環(huán)境的統(tǒng)一，并提出人際結(jié)合，城市的流動性和空中街道等觀點就更多歸屬于城市設(shè)計的內(nèi)容范疇。1城市設(shè)計概論

1977年,在秘魯首都利馬通過的《馬丘比五憲章)是一份廣泛涉及城市設(shè)計問題的綱領(lǐng)性文件。憲章直率地批評了現(xiàn)代主義那種機(jī)械式的城市分區(qū)的做法，認(rèn)為這是“犧牲了城市的有機(jī)構(gòu)成”，否認(rèn)了“人類的活動要求流動的、連續(xù)的空間這一事實”，指出“不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境?！庇捎谠趯ο蠼缍ㄖ?，城市設(shè)計和城市規(guī)劃所處理的內(nèi)容接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來。所以，我國學(xué)者普遍認(rèn)為，從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃直到專項規(guī)劃中都包含城市設(shè)計的內(nèi)容，城市設(shè)計始終是城市規(guī)劃的組成部分，它起到了連接城市規(guī)劃和建筑學(xué)的橋梁作用，是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計之間的中間環(huán)節(jié)。

1城市設(shè)計概論

也有學(xué)者認(rèn)為，城市規(guī)劃與城市設(shè)計最好協(xié)同編制并同時完成，這樣就能互相檢驗、校正和互補(bǔ)，如果分別開展，其間的交叉部分內(nèi)容就難以統(tǒng)一，出現(xiàn)設(shè)計對規(guī)劃或規(guī)劃對設(shè)計改動較大的現(xiàn)象。從近年實施情況看，一些城市已經(jīng)關(guān)注到這一問題，但也有城市設(shè)計先行編制，然后在設(shè)計成果基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，將城市設(shè)計三維空間形態(tài)的成果落實到城市用地指標(biāo)的規(guī)劃控制中去。如果任然是原先城市設(shè)計人員來編制后續(xù)規(guī)劃，他們則應(yīng)具有較高的規(guī)劃專業(yè)素質(zhì)。1城市設(shè)計概論

通常情況下，城市規(guī)劃和城市設(shè)計在實施運作中的互動銜接是通過與我國法定規(guī)劃程序的不同階段貫徹落實的。但是，現(xiàn)行的規(guī)劃法規(guī)，如《城市規(guī)劃編制辦法》雖然指出了“在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境，人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平?！钡珜Τ鞘性O(shè)計的具體編制方法、程序、內(nèi)容、深度、時效等仍然沒有論及。這樣，城市設(shè)計成果就缺少必要的指導(dǎo)建設(shè)的引導(dǎo)作用。此外，有些城市雖然已經(jīng)編制了一些城市設(shè)計，由于國家沒有明確的審批制度，缺乏城市設(shè)計編制辦法和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門也無法審批，從而成為—種“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)，實際可操作性較差。1城市設(shè)計概論

4)城市設(shè)計與詳細(xì)規(guī)劃我國城市規(guī)劃工作大致分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段：現(xiàn)在又增加了近期建設(shè)規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃等編制程序相對靈活但更具針對性的內(nèi)容。總體規(guī)劃解決全局性的城市性質(zhì)、規(guī)劃、布局問題；詳細(xì)規(guī)劃解決物質(zhì)建設(shè)問題，分區(qū)規(guī)劃則介于其間?？傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃階段雖然也有城市設(shè)計的內(nèi)容，但彼此的區(qū)別還是比較明顯。相對而言，詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計的關(guān)系更加密切。

1城市設(shè)計概論(1)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計是在總體規(guī)劃指導(dǎo)下對局部地段的物質(zhì)要素進(jìn)行設(shè)計，但城市設(shè)計比較偏重空間形態(tài)，而詳細(xì)規(guī)劃則比較偏重操作，關(guān)注定位和定線。從評價標(biāo)準(zhǔn)方面看，詳細(xì)規(guī)劃較多地涉及各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適用經(jīng)濟(jì)，與上一層次分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃的匹配是其評價的基本標(biāo)準(zhǔn)；它是作為城市建設(shè)管理的依據(jù)而制定的，較少考慮與人活動相關(guān)的環(huán)境和場所意義問題。而城市設(shè)計卻更多地與具體的城市生活環(huán)境和人對實際空間體驗的評價，如藝術(shù)性、可識別性、舒適性、心理滿意程度等難以用定量形式表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。1城市設(shè)計概論

(2)從重點上講，詳細(xì)規(guī)劃更偏重于用地性質(zhì)、建筑道路等兩邊的平面安排，而城市設(shè)計更側(cè)重于建筑群體的空間格局、開放空間和環(huán)境的設(shè)計、建筑小品的空間布置和設(shè)計等。

(3)從內(nèi)容上講，詳細(xì)規(guī)劃更多涉及工程技術(shù)問題(如“六線”控制、道路、市政工程、公建配套等)，體現(xiàn)的是規(guī)劃實施的步驟和建設(shè)項目的安排，考慮的是局部與整體的關(guān)系，建筑與市政設(shè)施工程的配套。投資與建設(shè)量的配合，而城市設(shè)計更多涉及感性(尤其是視覺)認(rèn)識及其在人們行為、心理上的影響，表現(xiàn)為在法規(guī)控制下的具體空間環(huán)境設(shè)計。

1城市設(shè)計概論(4)從工作深度上講，詳細(xì)規(guī)劃常以表現(xiàn)二維內(nèi)容為主，成果偏重于法律性的條款、政策，方案和圖紙則居于次要地位。而城市設(shè)計多圖文并茂，圖紙、文本、導(dǎo)則均在其中起重要作用，且具有一定的實施操作彈性和前瞻性，并附有充分的具有三維直觀效果的表現(xiàn)圖紙，成果較詳細(xì)規(guī)劃更細(xì)致?？傊鞘性O(shè)計對于一個健康、文明、舒適、優(yōu)美，同時又富有個性特色的城市環(huán)境塑造具有城市規(guī)劃不可替代的重要作用。城市設(shè)計應(yīng)是城市規(guī)劃的有效深化、延伸和補(bǔ)充，近年我國城市設(shè)計的案例研究和實施項目因之越來越多，城市設(shè)計也成為政府和社會各界廣泛關(guān)注和重視的專業(yè)領(lǐng)域。1城市設(shè)計概論

1.4.2城市設(shè)計與建筑設(shè)計通常，城市設(shè)計具有顯見的引導(dǎo)和部分駕馭建筑設(shè)計的作用，這已經(jīng)成為當(dāng)今建筑師熟知的事實。亦即，城市設(shè)計與建筑設(shè)計有著多重的內(nèi)容和方法交叉與融合。1)城市設(shè)計與建筑設(shè)計在空間形態(tài)上的連續(xù)性從物質(zhì)層面看，城市設(shè)計和建筑設(shè)計都關(guān)注城市環(huán)境中的物質(zhì)實體、空間以及兩者的關(guān)系。因此，城市設(shè)計與建筑設(shè)計的工作內(nèi)容和范圍在城市建設(shè)活動中呈整體連續(xù)性的關(guān)系。事實上，建筑立面是建筑的外殼和表皮，但又是城市空間的“內(nèi)壁”。建筑空間與城市空間互相交融，隔而不斷，內(nèi)、外只是相對的。因此，城市空間環(huán)境是一個連續(xù)的整體，城市設(shè)計與建筑設(shè)計在其中均有恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲀?nèi)容和對象。1城市設(shè)計概論

傳統(tǒng)的建筑功能概念常常局限于建筑的自身功能和環(huán)境要求，并將其視為一種服務(wù)自我的封閉系統(tǒng)。但其忽視了其所支持的人類活動及其社會和文化意義，忽視了建筑單元在城市整體的空間結(jié)構(gòu)和形象塑造中的聯(lián)系。不同功能類型建筑的生硬填充并不能夠促成良好城市環(huán)境的獲得，而建筑與城市生活的分離也會導(dǎo)致城市公共空間的諸多問題。

城市設(shè)計以多重委托人和公眾作為服務(wù)對象，更多反映社會公正和環(huán)境共享的準(zhǔn)則。超出了一般建筑功能、造價、美觀等內(nèi)容。其主要工作對象和領(lǐng)域是公共開放空間，它研究建筑物的相互關(guān)系及其對城市空間環(huán)境所產(chǎn)生的影響。同時，城市設(shè)計的工作還應(yīng)立足于對環(huán)境整體的綜合分析和評價。

1城市設(shè)計概論

而建筑設(shè)計基本上取決于設(shè)計者本人和項目業(yè)主的目標(biāo)價值取向。在全球城市建設(shè)發(fā)展步入市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式的今天，房地產(chǎn)開發(fā)的投入產(chǎn)出效益，業(yè)主的最高盈利原則，往往會使建筑單體建設(shè)一定程度上脫離城市外部環(huán)境韻約束而自行其是，如不恰當(dāng)?shù)卦黾尤莘e率和建筑覆蓋率，縮小建筑日照間距及減少必要的配套設(shè)施等。但是孤立于空間的建筑物很難對環(huán)境作出貢獻(xiàn)，甚至引發(fā)嚴(yán)重的日照、通風(fēng)、交通、景觀等問題，成為公眾指責(zé)詬病的對象?！盁o論單體建筑如何精心設(shè)計，但城市本身沒有得到任何設(shè)計。”1城市設(shè)計概論

無疑，某些重要建筑物，特別是重要的公共建筑會對城市環(huán)境產(chǎn)生重大影響，但是這種影響也可以是消極的，只有當(dāng)其與城市形體環(huán)境達(dá)到良好的匹配契合時，該建筑物才能充分發(fā)揮其自身積極的社會效益，有效地傳播文化和美學(xué)價值。因此，城市設(shè)計與建筑設(shè)計在城市建設(shè)活動中是一種“整體設(shè)計”關(guān)系，它們共同對城市良好的空間環(huán)境創(chuàng)造做出貢獻(xiàn)。這就意味著城市空間與建筑空間的設(shè)計過程是不可分的。建筑設(shè)計、城市設(shè)計和城市規(guī)劃應(yīng)該成為城市發(fā)展的一項完整的工作，并在建設(shè)過程中予以反映把握。即是說，環(huán)境的形態(tài)應(yīng)是整體統(tǒng)一和局部變化的有機(jī)結(jié)合，房屋是局部，環(huán)境才是整體。

1城市設(shè)計概論2)城市設(shè)計與建筑設(shè)計在社會、文化、心理上的聯(lián)系從主體方面看，使用品評建筑和城市空間環(huán)境在人的知覺體驗也具有一種整體連續(xù)性關(guān)系。城市設(shè)計與建筑設(shè)計的相關(guān)不僅在形體層面上有意義，而且在心理學(xué)和社會學(xué)層面上同樣有意義。按照格式塔心理學(xué)觀點，人對城市形體環(huán)境的體驗認(rèn)知，具有一種整體的“完形”效應(yīng)，是一種經(jīng)由對若干個別空間場所的、各種知覺元素體驗的疊加結(jié)果。同時，人們的空間使用方式仍然視城市設(shè)計與建筑設(shè)計為一體，它要求設(shè)計者在滿足相對單一的室內(nèi)使用要求的同時，也要整體地考慮多價、隨機(jī)的戶外空間活動的需求，乃至社區(qū)文化的內(nèi)涵。

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城市設(shè)計和建筑設(shè)計的基本目標(biāo)就是為人們生活和生產(chǎn)活動提供良好的場所和物質(zhì)環(huán)境，并幫助定義這些活動的性質(zhì)和內(nèi)涵。因此，設(shè)計城市或建筑也就是在設(shè)計生活，也就必然要反映作為整體的社區(qū)特點及社區(qū)性。在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，社區(qū)性和場所意義已經(jīng)隨著世界性的對城市特色的關(guān)注而成為城市設(shè)計領(lǐng)域發(fā)展中的一個關(guān)鍵科學(xué)問題。

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3)城市設(shè)計導(dǎo)則與建筑設(shè)計的自主性在實施過程中，城市設(shè)計并非是要取代(事實上也不可能)建筑設(shè)計在城市環(huán)境建設(shè)中的創(chuàng)造性作用，由于兩者規(guī)模、尺度和層次的不同，所以它們是一種“松弛的限定，限定的松弛”的相互關(guān)系。城市設(shè)計通過導(dǎo)則為建筑提供了空間形體的三維輪廓，大致的政策框架和一種由外向內(nèi)的約束和引導(dǎo)的條件。導(dǎo)則的作用不在于保證一定產(chǎn)生最好的建筑設(shè)計，而在于避免一般水準(zhǔn)以下的建筑的產(chǎn)生，也即是保證城市環(huán)境有一個基本的形體空間質(zhì)量．1城市設(shè)計概論這種約束和被約束的關(guān)系在古代城市建設(shè)中并不十分重要，但今天的建筑設(shè)計問題往往是多維復(fù)合的，只有從城市的層面去認(rèn)識才有可能理清關(guān)系，也就是城市設(shè)計的問題。但是，這種外部限定約束只是設(shè)計的導(dǎo)引，并非僵死的，只是用定量表述的規(guī)范和教條，而是具有相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性，也就是一種“松弛的限定”和有限理性。因此，建筑師并不會因接受城市設(shè)計導(dǎo)則而不能發(fā)揮自己的想像力和創(chuàng)造力。建筑師仍然可以擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任和城市文化引導(dǎo)的角色。1城市設(shè)計概論

例如，加拿大首都委員會為開發(fā)設(shè)計議會山建筑群，制定了一系列城市設(shè)計的政策框架和技術(shù)性準(zhǔn)則，以及建筑師應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容，但具有相當(dāng)?shù)膹椥?，在此前提下，建筑師仍可做出多種形體設(shè)計的建筑方案。此類案例在歐洲更多，如法國巴黎、荷蘭阿姆斯特丹和鹿特丹雖然都是公認(rèn)的歷史名城，但在城市中卻能處處感受體會到現(xiàn)代城市和藝術(shù)浸染的氣息。

1城市設(shè)計概論

總之，城市社會與物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系是從大區(qū)域到城市，再到片區(qū)，然后才到建筑物和開放空間，直到局部的環(huán)境設(shè)施和街道小品。從環(huán)境尺度方面看，城市規(guī)劃師所受教育的重點是分析處理宏觀層面的空間和資源分配，成果偏重于政策制定，數(shù)據(jù)分析和用地分配以及相應(yīng)的圖紙表達(dá)；建筑師則更多地關(guān)注建筑物的功能滿足、美學(xué)形態(tài)和最終尺度，偏重設(shè)計和施工；而“城市設(shè)計”恰可視為是一種貫穿各專業(yè)領(lǐng)域的“環(huán)境觀”和共享的“價值觀”，進(jìn)而發(fā)揮“承上啟下”的橋梁作用．1城市設(shè)計概論1.4.3城市設(shè)計與其他要素的相關(guān)性

城市建設(shè)是一項綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程,因而城市設(shè)計必然受到與城市社會背景相關(guān)的各種要素，如社會、經(jīng)濟(jì)、政治、法律和文化等要素的影響。同時作為一種對物質(zhì)空間形態(tài)的設(shè)計，城市設(shè)計與自然生態(tài)要素顯然也密切相關(guān)。1)政治要素與城市設(shè)計絕大多數(shù)城市規(guī)劃設(shè)計及其相關(guān)的建設(shè)活動都曾受到過不同程度的政治因素的影響。城市建設(shè)決策及其實施是一項綜合復(fù)雜的、同時牽動許多社會集團(tuán)利益和要求的工作，城市設(shè)計也不例外。1城市設(shè)計概論

在有公眾參與和各相關(guān)決策集團(tuán)共同作用的設(shè)計決策過程中，設(shè)計者為了處理好人際關(guān)系和利益分配問題，往往不得不借助于更高層次的仲裁機(jī)構(gòu)——這通常是當(dāng)?shù)氐恼?，并以此來對參與決策的各方委托人加以控制。于是，城市規(guī)劃建設(shè)難免帶上政治色彩，設(shè)計者本人也被推上了政治舞臺，無論他愿意與否，城市建設(shè)許多決策終究要在政治舞臺上作出，乃至被接納成為公共政策。因此，從某種程度上說，城市建設(shè)決策過程本身就是一個“政治過程”。在當(dāng)今中國城市建設(shè)中，發(fā)生了許多重大城市發(fā)展及其相關(guān)的建設(shè)活動，如北京奧運工程建設(shè)，上海世博會建設(shè)、廣州新城市空間軸線相關(guān)地段的建設(shè)。南京河西新城區(qū)建設(shè)等。這類活動當(dāng)然需要編制城市設(shè)計作為建設(shè)的引導(dǎo)和管理控制條件，但城市設(shè)計本身經(jīng)常是作為實現(xiàn)政府意志的技術(shù)載體而出現(xiàn)的。在這樣的過程中，雖然設(shè)計者能起到一定作用，但事實上政治要素作用常常具有決定性。1城市設(shè)計概論英國學(xué)者莫里斯認(rèn)為，所謂規(guī)劃的政治對城鎮(zhèn)形態(tài)曾有過決定性的影響。著名意大利建筑師羅西則認(rèn)為城市依其形象而存在，而這一形象的構(gòu)筑與出自某種政治制度的理想相關(guān)。中國古代最初城市的形成與發(fā)展就和政治統(tǒng)治與便于設(shè)防的建設(shè)目的緊密聯(lián)系。中國城市興起的具體地點雖然不同，但是它的作用卻是相同的，即都是為了防御和保護(hù)的目的而興建起來的。

中國夏。商、周三代確定城市建設(shè)用地時運用了“占卜作邑”的方法，而這種“作邑”不僅是“建筑行為”，而且是“政治行為”。這說明，中國古代城市(邑)的建造并非完全出自聚落自然成長或是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而是受到了華夏文明最初的政治形態(tài)、宗教信仰和統(tǒng)治制度的直接制約和影響。其后的“擇中立宮”及“體國經(jīng)野，都鄙有方”的規(guī)劃思想，亦反映了中國古代城市布局理念。1城市設(shè)計概論1城市設(shè)計概論

在世界城市發(fā)展的各個歷史時代中，政治因素曾經(jīng)留下深深的印記。歷史上城市建設(shè)在處理內(nèi)部空間布局和功能分區(qū)時，政治要素的干預(yù)和影響十分明顯。貧與富，卑與尊，庶民與君臣之間的人倫秩序在城市布局上一目了然。正如城市史家拉瓦蒂所察見，政治控制一般由一個政教合一的上層社會來行使，這些人通常居住在城市中心廟宇、神殿和市政廳附近，由中心向外，居住越遠(yuǎn)者，社會地位也越低下。到近代．雖然逐漸實行民主政治，但政治要素仍然不時影響到城市規(guī)劃設(shè)計中。1城市設(shè)計概論

歷史上世界各大文明體系中的主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計思想，均與其特定的政治文化、統(tǒng)治方式及其所規(guī)范的城市建設(shè)秩序有著密切的關(guān)系。就今天而言．全世界仍然存在極少數(shù)嚴(yán)格按照政治要求而整體建設(shè)起來的城市，這些城市在漫長的歷史歲月中所始終維持并體現(xiàn)出來的建設(shè)意圖的高度連續(xù)性和統(tǒng)一性，每每使人嘆為觀止。如美國首都華盛頓1791年確定的規(guī)劃設(shè)計主題就是“純粹政治目的的產(chǎn)物”。從最初的規(guī)劃到其后幾個世紀(jì)的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)開發(fā)，并未違背朗方的設(shè)計初衷。中國明清北京城建設(shè)所體現(xiàn)的布局結(jié)構(gòu)，人際等級秩序，同樣體現(xiàn)了政治因素與工程技術(shù)的完美結(jié)合，是在強(qiáng)有力的政治動因和皇權(quán)直接干預(yù)下漸次完成的。1城市設(shè)計概論1城市設(shè)計概論1城市設(shè)計概論

隨著當(dāng)代社會民主化進(jìn)程和開放性的加強(qiáng)，政治要素對城市建設(shè)的決定性作用有所衰微。除少數(shù)城市出自突發(fā)的政治動因和社會要求而整體建設(shè)的范例(如巴西利亞、堪培拉、昌迪加爾等)，一般均采取更為靈活松弛而又具備協(xié)商程序的政治干預(yù)方式。于是，城市建設(shè)的“權(quán)智結(jié)合”有了新的形式和內(nèi)涵。

1城市設(shè)計概論

從實際效果看，政治干預(yù)比較看重外表的城市面貌及各種可見設(shè)施和生活條件的改善。但對城市社區(qū)潛在的文化價值、約定俗成的行為慣例和社區(qū)成員的自主意識則常考慮不足。由于政治介入常由少數(shù)人制定標(biāo)準(zhǔn)而要求多數(shù)人執(zhí)行，更多地體現(xiàn)了理性組織和秩序的觀念。政治化的建設(shè)決策過程是一種“決定論過程”。政治干預(yù)如不恰當(dāng)?shù)卣莆辗执纾T如中國目前非常普遍，違背科學(xué)的城市建設(shè)“政績工程”，也會給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來危害，而且這常常具有不可逆性。1城市設(shè)計概論

政治因素與城市規(guī)劃建設(shè)具有如下幾方面的關(guān)聯(lián)：

第一，政治作為一種有效的建設(shè)參與因素，通常貫穿了城市建設(shè)的全過程。第二，政治理想常常是城市建設(shè)的主導(dǎo)動力，也常常是城市設(shè)計需優(yōu)先保證的要求。對于設(shè)計者而言，只能理解、磋商，協(xié)同作用，而無法擺脫。

第三，政治干預(yù)方式的合適與否，對城市規(guī)劃建設(shè)的成敗至關(guān)重要。歷史和現(xiàn)實都表明，“權(quán)智結(jié)合”是雙向的，政治干預(yù)的效果和結(jié)局并不一定是積極的，這就需要所有建設(shè)決策參與者具有較高的素質(zhì)，也對城市建設(shè)體制和法規(guī)制定提出了新的要求。

1城市設(shè)計概論2)文化要素與城市設(shè)計相比城市規(guī)劃注重二維土地資源分配以及濃重的政府職能屬性，城市設(shè)計和建筑設(shè)計更多地反映著一個國家、一個民族和一個地區(qū)的歷史文化的積淀和演進(jìn)發(fā)展。城市設(shè)計涉及較大尺度的人居環(huán)境，所以與其相關(guān)的文化要素要廣于和復(fù)雜于建筑設(shè)計?！俺青l(xiāng)聚落是時代的一面鏡子，比起個體建筑來，鏡面更大，也更系統(tǒng)地反映著一個國家、民族．地區(qū)的歷史文化?！?/p>

文化要素在城市發(fā)展歷史曾經(jīng)產(chǎn)生過深刻的影響，各個時代的城市建設(shè)活動實質(zhì)上也是建筑文化的創(chuàng)造過程。所謂“城市是文化的櫥窗”，“城市是石頭寫成的大書”，都蘊(yùn)涵著文化要素與城市設(shè)計的關(guān)系。在有些時候，文化要素還會成為城市設(shè)計和建設(shè)的決定性因素。1城市設(shè)計概論

根據(jù)凱文·林奇(K．Lynch)的研究，作為整體的、迄今仍具有重要影響的人類城市原型理想，大致上有三大分支：宇宙城市原型、機(jī)器城市原型和有機(jī)城市原型。其中機(jī)器城市原型與城市功能維度有關(guān)，有機(jī)城市原型與城市空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)維度相關(guān)，而宇宙城市模式主要與城市設(shè)計的文化維度密切相關(guān)。

古代的埃及、波斯、瑪雅、中國和印度文明，都曾將自己看作是世界的中心。林奇認(rèn)為,“最初的城市是作為禮儀中心——神圣的宗教儀式的場所而興起的，它可以解釋自然的危害力量并為人類利益而控制它們”。于是，人類欲使宇宙秩序穩(wěn)固時，城市的宗教禮儀和物質(zhì)形態(tài)就成為主要工具——心理的，而非物質(zhì)的武器。

1城市設(shè)計概論歷史上的中國建城模式曾經(jīng)影響了東南亞、日本及朝鮮許多城市的人為設(shè)計,而這主要是一種文化的傳播和影響。這種神奇而令人嘆為觀止的城市形態(tài)，在北京得到了最充分和完善的表現(xiàn)。日本的京都、奈良和朝鮮的漢城(今首爾)，則是中國模式最完整的復(fù)制品。1城市設(shè)計概論

印度古代的城市設(shè)計理論十分關(guān)注人、禮儀和城市形態(tài)之間的聯(lián)系。通過一套完整而又規(guī)范的“曼陀羅”式的建城指南來實施，該指南對土地分配、邪惡力量的控制等提出了空間組織和圍合原則。這種形態(tài)一直影響到印度今天的城市設(shè)計。此外，伊斯蘭城市也存在類似情況。文藝復(fù)興的“理想城市”模式則是一種有序的，西方理性文化思維方式的產(chǎn)物。巴洛克城市模式中的關(guān)聯(lián)軸線系統(tǒng)，亦為權(quán)力和秩序的表述，并在巴黎改建和華盛頓中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計中全面實現(xiàn)。

1城市設(shè)計概論

歷史上的城市設(shè)計所體現(xiàn)的文化模式和概念一般具有一定的時空穩(wěn)定性，其深層價值取向是秩序、穩(wěn)定及社會成員的行為與城市物質(zhì)形態(tài)之間一種密切而又持久的適應(yīng)。世界文化豐富多彩，多元和多姿。文化屬性是城市特色的重要體現(xiàn)。城市特色除自然和生物氣候條件的影響外，世界不同文化圈和地域性的文化差異也是城市特色形成的決定性因素。即使在城市感知的層面上，人們也很容易辨別出伊斯蘭城市、歐洲城市和中，日、韓城市形態(tài)和城市生活組織方式的不同特色。1城市設(shè)計概論3)法律(規(guī))要素與城市設(shè)計任何一個有組織的社會的城市規(guī)劃和城市設(shè)計活動都是在某種形式的建設(shè)法規(guī)和條令下進(jìn)行的，也都伴隨有相應(yīng)的改善。調(diào)整原有立法的活動。從歷史上看，政策和法律要素是人類聚居地規(guī)模逐漸擴(kuò)張后進(jìn)行集中建設(shè)必不可少的一個方面。相比政治要素，政策和法規(guī)與具體城市建設(shè)的關(guān)系要更密切一些，而其作用同樣也非常重要。1城市設(shè)計概論

許多歷史名城的建設(shè)成就都與該城設(shè)立的法規(guī)有密切關(guān)聯(lián)，“理論上的規(guī)劃專業(yè)知識，如果缺乏社會決定，則作用甚微，如果沒有合適的立法形式在政治上引導(dǎo)，則城市規(guī)劃只能停留在圖紙上”。

荷蘭的阿姆斯特丹、意大利的錫耶納等著名古城的魅力均與歷史上有關(guān)建設(shè)法規(guī)有關(guān)。

19世紀(jì)到20世紀(jì)，城市建設(shè)立法重要性已為更多人所關(guān)注。如英國就先后制定了《住房與城市規(guī)劃法案》、《新城法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》等，美國亦隨后制定了《分區(qū)法》、《開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移法》、《反拆毀法》等一系列城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的法規(guī)，日本則亦早在1920年就制定了《城市規(guī)劃法》及后來《國土利用規(guī)范法》、《城市再開發(fā)法》、《土地區(qū)劃整治法》等。

1城市設(shè)計概論

美國紐約市曼哈頓的城市設(shè)計和建設(shè)也是法規(guī)作用下的直接產(chǎn)物?！秴^(qū)劃法》擬定了沿街建筑高度控制法規(guī)，以保證街道有必需的陽光、采光和通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)；建筑高度、容積率、分區(qū)獎勵法、建筑體量、密度、公共廣場等相關(guān)的規(guī)定。

歷史表明，城市設(shè)計的理論、實踐與立法是相互促進(jìn)的，現(xiàn)實的生活環(huán)境問題促進(jìn)了設(shè)計理論的探索和實踐，而在引起社會公眾注意之時，設(shè)計立法又成為必需。反之，立法進(jìn)展又影響實踐，促進(jìn)了理論的進(jìn)一步完善。1城市設(shè)計概論目前在我國，城市設(shè)計者一般可在以下幾個方面與法律維度結(jié)合：城市設(shè)計成果經(jīng)專家審議、政府審批和公示等程序，為城市行政決策機(jī)構(gòu)制定城市建設(shè)政策和規(guī)范條例，編制法定規(guī)劃提供理論和實踐上的技術(shù)支持；按照城市發(fā)展的要求，提出基于空間形態(tài)優(yōu)化、功能整合和文化內(nèi)涵的獨立城市設(shè)計編制任務(wù)，在其設(shè)計過程及導(dǎo)則編制中應(yīng)充分理解上位規(guī)劃并滿足相關(guān)國家法規(guī)條例要求；在向下管理層面上，城市設(shè)計有時又具有司法的職能，它為單體建筑設(shè)計提供各項詳細(xì)的技術(shù)性導(dǎo)則，并通過政府管理部門(規(guī)劃局、建設(shè)局等)或指定的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為代理人，對報批建筑方案進(jìn)行審核。

1城市設(shè)計概論

近年來，我國城市建設(shè)政策研究和制定已經(jīng)取得了矚目進(jìn)展，如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，《城市規(guī)劃編制辦法》藍(lán)皮書的制定等，都是前所未有的成果。應(yīng)當(dāng)看到，我國目前城市建設(shè)法規(guī)還沒有形成完整的體系，特別是城市設(shè)計在我國現(xiàn)行城市規(guī)劃體制內(nèi)的地位，雖然有所提及，但其與各個階段城市規(guī)劃的關(guān)系目前仍然沒有達(dá)成一致的共識。隨著我國城市設(shè)計工作的深入發(fā)展，這將是不可回避的重要問題。1城市設(shè)計概論4)城市設(shè)計與自然生態(tài)要素城市地域自然生態(tài)學(xué)條件及其要素(如氣候、地形地貌、水體、植被等)，從來就對城鎮(zhèn)規(guī)劃和人類聚唇環(huán)境建設(shè)具有重要影響，只不過在人類社會發(fā)展的不同階段，自然生態(tài)要素和環(huán)境條件的影響強(qiáng)度、作用方式和作用結(jié)果有所不同。從城鎮(zhèn)選址方面看，在史前人類聚居地形成的最初過程中，幾乎無一例外地依循了自然生態(tài)規(guī)律和特定的自然環(huán)境條件。自然生態(tài)學(xué)條件對于城市整體空間形態(tài)和布局的特色塑造具有極其重要的影響和作用。特定地域的生物氣候要素(如降雨量。陽光日照．溫濕度．盛行風(fēng)向等)是一種相對不變的因素，常常對城市建設(shè)中產(chǎn)生決定性的作用，而它與城市整體空間結(jié)構(gòu)、布局、人的生活方式乃至建筑材料的供給均有著極其密切的關(guān)系。1城市設(shè)計概論

地形地貌環(huán)境也同樣是城市規(guī)劃設(shè)計師和建筑師在城市建設(shè)中所尊重和傾心利用的自然生態(tài)要素。從高山、丘陵、岡埠、盆地到平原。

江蘇南京城“襟江抱湖，虎踞龍蟠”；江蘇常熟市，等都印證了我國古代“凡立國都，非大山之下，必廣川之上，高勿近旱而水用足，下勿近水而溝防省”的城市建設(shè)原則。1城市設(shè)計概論

不只是在中國，世界各地許多著名城市的發(fā)展建設(shè)也大都與所在的自然環(huán)境密切結(jié)合，使得這些城市既滿足了功能使用要求，又擁有自然和人工系統(tǒng)交相輝映的城市景觀，各具特色。如巴西里約熱內(nèi)盧、美國舊金山、意大利那不勒斯、威尼斯和錫耶納等等。

誠如麥克哈格所指出的：“城市的基本特點來自場地的性質(zhì)，只有當(dāng)它的內(nèi)在性質(zhì)一旦被認(rèn)識到或加強(qiáng)時，才能成為一個杰出的城市”；“建筑物、空間和場所與其場地相一致時，就能增加當(dāng)?shù)氐奶厣薄?城市設(shè)計概論然而，工業(yè)革命以來的社會演化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在大大增強(qiáng)人們改造世界，創(chuàng)造新的生活方式的同時，城市建設(shè)中開始在人與自然關(guān)系的認(rèn)識方面產(chǎn)生偏差，特別是過于注重城市在經(jīng)濟(jì)運營方面的商業(yè)性，而對人與自然環(huán)境互動共生的城市建設(shè)準(zhǔn)則掉以輕心。

城市作為全球人居環(huán)境中的一部分，人工系統(tǒng)的影響更大，屬于最敏感的生態(tài)環(huán)境之一；城市化地域范圍興建的大量建筑物和構(gòu)筑物、交通設(shè)施、水利工程設(shè)施……，盡管大都具有積極的建設(shè)動機(jī)，但也無意之中破壞了自然界的自我調(diào)節(jié)機(jī)制和動態(tài)平衡，對城市所處的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一系列不利影響。雖然人類今天改造自然的能力已經(jīng)說是無所不能，然而卻難以改造包括人類自身在內(nèi)的萬物生員對環(huán)境的生物適應(yīng)能力。城市設(shè)計者要自覺做到對城市自然生態(tài)條件和要素的關(guān)注和科學(xué)把握。1城市設(shè)計概論1.5

現(xiàn)代城市設(shè)計的發(fā)展趨勢

19世紀(jì)的法國巴黎的改建和英國芝加哥的“城市美化運動”，反映了第一代城市設(shè)計中注重物質(zhì)環(huán)境和形態(tài)英學(xué)的理念。

20世紀(jì)初現(xiàn)代主義城市設(shè)計開始結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的內(nèi)容，開始考慮城市的綜合問題，尊重人的精神要求，注重生活環(huán)境品質(zhì)及城市資源的共享性。

1950年代，城市設(shè)計更多考慮并致力于場所性、地域性和人性化的問題。

1960年代后，生態(tài)準(zhǔn)則開始對城市設(shè)計發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性的影響。

自1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會簽署《里約宣言》后，可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)環(huán)境倫理準(zhǔn)則逐漸成為人類的共識，現(xiàn)代城市設(shè)計的指導(dǎo)思想也有了進(jìn)一步的拓展，其中最重要的是對城市環(huán)境問題和生態(tài)學(xué)條件的認(rèn)識反思和覺醒。1城市設(shè)計概論

現(xiàn)代城市設(shè)計在對象范圍、工作內(nèi)容、設(shè)計方法乃至指導(dǎo)思想上就有了新的發(fā)展。它不再局限于傳統(tǒng)的空間美學(xué)和視覺藝術(shù)，設(shè)計者考慮的不再僅僅是城市空間的藝術(shù)處理和美學(xué)效果，而是以“人—社會一環(huán)境”為核心的城市設(shè)計的復(fù)合評價標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，強(qiáng)調(diào)包括生態(tài)、歷史和文化等在內(nèi)的多維復(fù)合空間環(huán)境的塑造，提高城市的“適居性”和人的生活環(huán)境質(zhì)量，從而最終達(dá)到改善城市整體空間環(huán)境與景觀之目的，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。

1城市設(shè)計概論

現(xiàn)代城市設(shè)計近二十年的學(xué)科發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)典理論與方法