環(huán)境應(yīng)急課件何向紅1122

環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心何向紅：企業(yè)環(huán)境與應(yīng)急管理第一局部企業(yè)環(huán)境管理主要內(nèi)容：

一、環(huán)境管理概念及相關(guān)內(nèi)容

二、修訂?水污染防治法?

三、污染減排與總量核算

一、環(huán)境管理概念及相關(guān)內(nèi)容

〔一〕、環(huán)境管理的概念?環(huán)境管理所面對的是整個社會經(jīng)濟(jì)-自然環(huán)境系統(tǒng)，著力于對環(huán)境質(zhì)量的人的活動施加影響，協(xié)調(diào)開展與環(huán)境的關(guān)系，是對人類社會行為的管理，它的目的在于通過方案、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動，在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，控制污染，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。因此環(huán)境管理具有規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和效勞六項(xiàng)職能?！捕场h(huán)境管理的手段〔二〕、環(huán)境管理的手段〔二〕、環(huán)境管理的手段〔二〕、環(huán)境管理的手段?〔3〕經(jīng)濟(jì)手段全國排污收費(fèi)2005年121億元，2006年143億元，2007年173.6億元,山西焦炭行業(yè)的排污費(fèi)2021年達(dá)24.4億元，居全國首位罰款最高限額排污費(fèi)稽查〔二〕、環(huán)境管理的手段?〔5〕教育手段環(huán)境管理的教育手段是指運(yùn)用各種形式開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育以增強(qiáng)人們的環(huán)境意識和環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識的手段。例如，各種專業(yè)環(huán)境教育、環(huán)保崗位培訓(xùn)、社會環(huán)境教育等就屬于環(huán)境管理中的教育手段。誰污染誰治理預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理強(qiáng)化環(huán)境管理

環(huán)境影響評價制度“三同時〞制度排污收費(fèi)制度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度〔“十一五〞中的16項(xiàng)指標(biāo)〕排污申報登記與排污許可證制度限期污染治理制度污染集中控制制度〔廢水、廢氣、固體廢物〕八項(xiàng)制度：〔四〕、新形勢下環(huán)保工作“三個轉(zhuǎn)變〞〔五〕環(huán)境管理不善所帶來的風(fēng)險?聲譽(yù)受損——市場聲譽(yù)——管理者形象?法律風(fēng)險——社會投訴的風(fēng)險——法律風(fēng)險?銀行信貸東莞福安紡織印染案例〔六〕、ISO14001的主要內(nèi)容一級要素二級要素（一）環(huán)境方針1.環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2.環(huán)境因素

3.法律和其他要求

4.目標(biāo)和指標(biāo)

5.環(huán)境管理方案（三）實(shí)施和運(yùn)行6.組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任

7.培訓(xùn)、意識和能力

8.信息交流

9.環(huán)境管理體系文件

10.文件控制

11.運(yùn)行控制

12.應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)（四）檢查和糾正措施13.檢測和測量

14.不一致糾正和預(yù)防措施

15.記錄

16.環(huán)境管理體系審核（五）管理評審17.管理評審〔七〕、企業(yè)環(huán)境行為評價企業(yè)環(huán)境行為評價指標(biāo)體系由以下三局部構(gòu)成：污染排放指標(biāo)：主要從地表水、大氣、固體廢物和廠界噪聲四個環(huán)境要素來考察企業(yè)污染行為。針對地表水和大氣環(huán)境要素，分別從濃度排放和總量控制要求兩個方面來分析和評價。根據(jù)試點(diǎn)情況，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，選取了13個評價因子，包括化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、工業(yè)固體廢物?！财摺场⑵髽I(yè)環(huán)境行為評價企業(yè)環(huán)境行為評價指標(biāo)體系由以下三局部構(gòu)成：環(huán)境管理指標(biāo)：主要從企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理角度來評判企業(yè)的環(huán)境行為，其內(nèi)容包括落實(shí)環(huán)境管理的根本要求、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證〔ISO14001認(rèn)證〕情況。其中環(huán)境管理根本要求包括6個方面：按期繳納排污費(fèi)；按期進(jìn)行排污申報；按期、如實(shí)填報環(huán)境統(tǒng)計資料；排污口的標(biāo)準(zhǔn)化管理；建設(shè)工程符合規(guī)定程序和實(shí)行“三同時〞；落實(shí)企業(yè)環(huán)保人員、環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)保管理制度情況?！财摺场⑵髽I(yè)環(huán)境行為評價企業(yè)環(huán)境行為評價指標(biāo)體系由以下三局部構(gòu)成：社會影響指標(biāo)：主要從社會影響來考察企業(yè)環(huán)境行為，包括公眾的投訴情況、突發(fā)環(huán)境事件〔分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件和特別重大環(huán)境事件〕、環(huán)境違法及行政處分情況。按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評判結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色二、修訂?水污染防治法?實(shí)施時間：自2021年6月1日起施行?？己说谖鍡l國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。超標(biāo)、超總量即違法第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

區(qū)域限批第十八條對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)工程的環(huán)境影響評價文件。罰款幅度提高一、罰款數(shù)額上限為50萬元的規(guī)定有6條，罰款數(shù)額上限為100萬元的規(guī)定有1條，而過去大多較低。二、取消對某些行為罰款的上限。如對水污染事故的罰款，造成的損失越大，罰款數(shù)額越高，實(shí)際上是“上不封頂〞了。三、是倍數(shù)計罰法。如第七十三條規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者擅自撤除、閑置處理設(shè)施的，由環(huán)保部門處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1～3倍的罰款。罰款幅度提高四、比例計罰法。如第八十三條規(guī)定，造成一般或者較大水污染事故的，按直接損失的20％計算罰款；造成重大或者特大事故的，按直接損失的30％計算罰款。五、考慮違法時間長短。如第七十四條規(guī)定，排污超標(biāo)或者超總量排污的，由環(huán)保部門處其違規(guī)排放期間應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2～5倍的罰款。不難看出，企業(yè)違法排污的時間越長，不僅其應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額越大，其應(yīng)受罰款額度也越高。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

就是說，如果排污企業(yè)不能令人信服地證明其沒有過錯，他就得承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染事故處置第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理平安生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

三、污染減排與總量核算指標(biāo)與體系一、兩個指標(biāo)〔COD、二氧化硫〕二、三大體系一是建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系。改進(jìn)統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度，做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布。建立排污總量控制臺賬，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況。二是建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系。所有國控重點(diǎn)污染源必須在2021年底前安裝自動監(jiān)測設(shè)備。三是建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系。三大減排措施?工程減排?結(jié)構(gòu)減排?監(jiān)督管理減排必讀的兩個文件??主要污染物總量減排核算細(xì)那么〔試行〕?環(huán)發(fā)〔2007〕183號??十一五〞主要污染物總量減排核查方法?〔試行〕(環(huán)發(fā)〔2007〕124號)COD削減量的核算?〔１〕納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的工業(yè)企業(yè)新增治污設(shè)施,予以核算新增削減量。計算得出的削減量原那么上不能超過該企業(yè)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量與當(dāng)年實(shí)際排放量的差值。?〔２〕削減量核算按照以下順序采用數(shù)據(jù)，第一是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二是各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告。企業(yè)自身監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考。工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算COD削減量的核算?〔３〕工業(yè)企業(yè)核算期新建的污水治理工程和原有污水治理工程進(jìn)行深度處理,通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實(shí)際運(yùn)行時間、處理水量和處理效率核算新增削減量。

工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算COD削減量的核算?〔４〕以下情況不計新增削減量：-未納入上年環(huán)境統(tǒng)計重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的企業(yè)；-自2007年起新建工程“三同時〞治理工程去除量；-企業(yè)廢水直接排入城市污水處理廠或工業(yè)園區(qū)集中處理設(shè)施的企業(yè)，其新增COD削減量在集中處理設(shè)施中進(jìn)行核算。

工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算COD削減量的核算?工業(yè)企業(yè)減排工程檔案的資料〔1〕2005、2006、2007、2021環(huán)統(tǒng)基表；〔2〕環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、設(shè)施設(shè)計文件、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報告〔監(jiān)測〕、清潔生產(chǎn)審核報告等?！?〕月報表：流量、進(jìn)出口COD濃度數(shù)據(jù)〔建議減排人員要求企業(yè)每周提供報表〕。做好上年的數(shù)據(jù)收集?！膊荒芤栽O(shè)計能力計算減排量〕〔4〕日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告。建議日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)增加流量、進(jìn)口COD濃度。工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算COD削減量的核算?提供給檢查人員：上述及內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，運(yùn)行參數(shù)：溶解氧、污泥濃度。生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量、藥劑量記錄、泵、風(fēng)機(jī)、刮吸泥機(jī)〔沉淀池〕、脫水機(jī)等運(yùn)行記錄等。自動在線監(jiān)測裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度。工業(yè)企業(yè)治理工程新增削減量的核算COD削減量的核算?〔1〕原有城市污水處理廠及配套設(shè)施通過改、擴(kuò)建等增加處理水量和提高處理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力等相關(guān)文件、資料。?〔2〕當(dāng)年新建運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實(shí)際運(yùn)行時間、處理水量和處理效率核算COD削減量。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新增COD削減量COD削減量的核算?〔3〕城市污水處理廠進(jìn)水濃度年際波動不能過大。如當(dāng)年進(jìn)水濃度與上年相比明顯升高并無充分理由的，按照上年環(huán)統(tǒng)中相應(yīng)區(qū)域污水濃度數(shù)據(jù)核算COD削減量。(沒有合理理由，一律按照上年的平均進(jìn)水濃度進(jìn)行核算。)〔加垃圾滲透液〕?〔4〕污水處理后再生利用的削減量計算，要有詳實(shí)的污水再生利用水量數(shù)據(jù)資料，包括再生利用水量的深度處理設(shè)施運(yùn)行臺帳、監(jiān)測數(shù)據(jù)、再生水用途、水費(fèi)收據(jù)等證明材料。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新增COD削減量COD削減量的核算?〔5〕城市污水處理設(shè)施處理水量超過設(shè)計能力導(dǎo)致的新增處理水量，要對水量數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新增處理水量增長量較大時，也需要對水量數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。主要采用產(chǎn)泥量、用電量等方法驗(yàn)證新增水量是否準(zhǔn)確。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新增COD削減量二氧化硫削減量的核算?〔一〕當(dāng)年新投產(chǎn)和上年投運(yùn)接轉(zhuǎn)燃煤機(jī)組配套脫硫設(shè)施SO2削減量在增量中計算。?〔二〕2005年12月31日前投產(chǎn)并納入2005年環(huán)境統(tǒng)計重點(diǎn)調(diào)查單位名錄企業(yè)的燃煤〔油〕機(jī)組均為現(xiàn)役機(jī)組，在“十一五〞期間建成脫硫設(shè)施并運(yùn)行的在減量中計算。二氧化硫削減量的核算?計算公式Mi—當(dāng)年新投產(chǎn)第i個燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施通過168小時移交后的第二個月算起的煤炭消耗量；對于上年接轉(zhuǎn)并在當(dāng)年滿負(fù)荷運(yùn)行的燃煤機(jī)組，Mi為第i個燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施通過168小時移交后的第二個月算起的煤炭消耗量差額，即核算期煤炭消耗量與上年同期脫硫設(shè)施已運(yùn)行期間的煤炭消耗量的差額，煤炭消耗量為現(xiàn)場核查實(shí)際數(shù)據(jù)。二氧化硫削減量的核算?計算公式Mi

—當(dāng)年新投產(chǎn)第i個燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施通過168小時移交后的第二個月算起的煤炭消耗量；對于上年接轉(zhuǎn)并在當(dāng)年滿負(fù)荷運(yùn)行的燃煤機(jī)組，Mi為第i個燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施通過168小時移交后的第二個月算起的煤炭消耗量差額，即核算期煤炭消耗量與上年同期脫硫設(shè)施已運(yùn)行期間的煤炭消耗量的差額，煤炭消耗量為現(xiàn)場核查實(shí)際數(shù)據(jù)。可能出現(xiàn)負(fù)值二氧化硫削減量的核算?計算公式Si—當(dāng)年新投產(chǎn)和上年接轉(zhuǎn)第i個燃煤脫硫機(jī)組煤炭平均硫份，%；以電廠提供并經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)的分批次入爐煤質(zhì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并通過現(xiàn)場煙氣在線監(jiān)測脫硫系統(tǒng)入口SO2濃度和脫硫設(shè)施設(shè)計煤質(zhì)參數(shù)加以核對。1%硫份--2100二氧化硫削減量的核算?計算公式ηi—當(dāng)年新投產(chǎn)和上年接轉(zhuǎn)第i個燃煤脫硫機(jī)組的綜合脫硫效率；為脫硫設(shè)施投運(yùn)率和煙氣在線監(jiān)測脫硫效率之積。脫硫設(shè)施投運(yùn)率指脫硫設(shè)施年〔半年〕運(yùn)行時間與脫硫設(shè)施建成后發(fā)電機(jī)組年〔半年〕運(yùn)行時間之比，須通過現(xiàn)場核查煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)儲存數(shù)據(jù)、脫硫設(shè)施運(yùn)行記錄和上報環(huán)保部門停運(yùn)時間確認(rèn)。未報告，還要打監(jiān)察系數(shù)二氧化硫削減量的核算脫硫工藝（不得把設(shè)計脫硫效率和環(huán)保驗(yàn)收時的脫硫效率作為實(shí)際運(yùn)行效率）脫硫效率石灰/石膏法、煙塔合一法、海水煙氣脫硫

80-85%煙氣循環(huán)流化床、NID等干（半干）法

70-80%石灰/石膏半干法、噴霧干燥法等70%氨法、氧化鎂法和雙堿法

60-70%單機(jī)裝機(jī)容量大于20萬千瓦CFBC70-80%其他CFBC按與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)而定燃煤添加脫硫劑，與省局聯(lián)網(wǎng)而定水膜除塵、除塵脫硫一體化、換燒低硫煤

0二氧化硫削減量的核算?現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫工程新增消減量計算特別注意假設(shè)現(xiàn)場核查某新增脫硫設(shè)施的實(shí)際煤炭硫份與2005年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中平均硫份差異在20%以上的，新增削減量以2005年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中硫份對應(yīng)的產(chǎn)生量與實(shí)際硫份對應(yīng)的脫硫后排放量的差為準(zhǔn)。二氧化硫削減量的核算?2005年12月31日前投產(chǎn)并納入2005年環(huán)境統(tǒng)計重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的企業(yè)，工業(yè)燃煤鍋爐建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫工程的，必須安裝煙氣自動在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市級以上環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，自環(huán)保部門驗(yàn)收合格的第二個月開始核算SO2新增削減量。工業(yè)燃煤鍋爐脫硫工程二氧化硫削減量的核算?提供的資料1、分機(jī)組生產(chǎn)月報表〔發(fā)電量、原煤耗量等〕，要求與上報總公司的數(shù)一致。如公用一條煤輸送帶，可以發(fā)電量折算。2、入爐煤的含硫率。3、機(jī)組與脫硫設(shè)施的停、起報告〔尤其是不同步〕，向地方環(huán)保局申請停脫硫設(shè)施的報告。機(jī)組各月運(yùn)行時間、脫硫設(shè)施各月運(yùn)行時間。4、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供月報告。5、每星期的DCS趨勢線，彩色打印。(機(jī)組負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流、旁路開啟度〔必須包括開關(guān)和調(diào)節(jié)信號〕、二氧化硫入口和出口濃度、煙氣量、漿液泵電流。)6、石灰石等脫硫劑用量。二氧化硫削減量的核算?燃煤機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理方法現(xiàn)有燃煤機(jī)組按國家有關(guān)要求完成脫硫改造后，上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價根底上每千瓦時加價1．5分錢。此外，對脫硫設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)營率在90％以上的電廠，國家將扣減脫硫設(shè)備停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款：投運(yùn)率在80％－90％的，扣減停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運(yùn)率低于80％的，扣減停運(yùn)時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。增壓風(fēng)機(jī)電流旁路擋板〔兩條〕出口濃度機(jī)組負(fù)荷出口溫度漿液循環(huán)泵電流監(jiān)察系數(shù)?二氧化硫監(jiān)察系數(shù)就是對不正常運(yùn)行的脫硫設(shè)施在核定減排總量時進(jìn)行核減。脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行就是指生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間，脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告、沒有按照工藝要求使用脫硫劑、使用旁路偷排手段等其他違法行為。發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次，監(jiān)察系數(shù)取0。?COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)第二局部環(huán)境應(yīng)急主要內(nèi)容：

一、環(huán)境污染事故相關(guān)知識

二、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制

三、案例剖析

一、環(huán)境污染事故〔件〕分類?根據(jù)污染對象分類1、水2、氣3、土壤4、噪聲與振動某紙業(yè)貯灰?guī)炜逅录?006年6月，某紙業(yè)自備電廠貯灰?guī)彀l(fā)生2次坍塌事故，累計泄漏的粉煤灰約10萬噸，受污染農(nóng)田約12公頃。某發(fā)電公司灰壩垮塌事件：2006年6月，某發(fā)電公司灰壩底部排水涵管擋板斷裂，約有10萬噸灰渣隨壩內(nèi)積水排入河道，威脅下游局部縣市的飲用水平安。藻類污染與藻毒素

湖泊，水庫水中氮、磷含量增多，富營養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類瘋長。一些藻類產(chǎn)生藻毒素，其中有的引起引起急性肝中毒，極強(qiáng)促進(jìn)肝癌形成，對動物與人類皆有毒害。二、環(huán)境污染事故〔件〕分級二、環(huán)境污染事故〔件〕分級2、重大環(huán)境事件〔Ⅱ級〕凡符合以下情形之一的，為重大環(huán)境事件：〔1〕發(fā)生10以上、29人以下死亡，或中毒〔重傷〕50人以上，100人以下；〔2〕區(qū)域生態(tài)功能局部喪失或?yàn)l危物種生境受到污染；〔3〕因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；〔4〕1、2類放射源喪失、被盜或失控；〔5〕因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。二、環(huán)境污染事故〔件〕分級3、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)凡符合以下情形之一的，為較大環(huán)境事件：〔1〕死亡3至9人，造成中毒〔重傷〕50人以下；〔2〕因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；〔3〕3類放射源喪失、被盜或失控。4、一般環(huán)境事件〔Ⅳ級〕。凡符合以下情形之一的，為一般環(huán)境事件：〔1〕死亡2人以下；〔2〕因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；〔3〕4、5類放射源喪失、被盜或失控。1、平安生產(chǎn)事故而導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件〔1〕產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)境平安問題突出。〔2〕環(huán)境平安意識淡薄，制度不健全，措施不到位?！?〕生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化，潛在隱患多〔4〕企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力差。〔5〕消防部門缺乏環(huán)境平安意識。三、環(huán)境污染事故原因2、企業(yè)違法排污導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件〔1〕企業(yè)守法本錢高，違法本錢低〔2〕重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)尚未形成，人工現(xiàn)場執(zhí)法已無法從根本上遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生〔3〕地方嚴(yán)重保護(hù)主義。三、環(huán)境污染事故原因3、交通事故而導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件。4、污染糾紛導(dǎo)致社會群體性事件。5、水利工程調(diào)節(jié)。6、自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件。7、其他原因引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件〔其他突發(fā)環(huán)境污染事件有人為事件，包括人為投毒、人為傾倒、人為釋放毒氣事件。三、環(huán)境污染事故原因四、我國應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)一案三制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理體制運(yùn)行機(jī)制法制五、我國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系根本框架五、我國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系根本框架我國的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?流域、區(qū)域、特別預(yù)案〔黃河流域敏感河段水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,三峽庫區(qū)及其支流水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,城市光化學(xué)煙霧事件應(yīng)急預(yù)案等〕省、市、縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案〔環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案等〕企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案二、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案區(qū)別〔1〕政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的地位不同。政府的環(huán)境污染事故應(yīng)急主要側(cè)重于應(yīng)急救援的整體實(shí)施的部署工作。政府的環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案側(cè)重于宏觀方面，是具有指導(dǎo)性的預(yù)案。而企業(yè)負(fù)責(zé)的是本企業(yè)內(nèi)部的事故應(yīng)急救援，企業(yè)預(yù)案是針對具體事故所作的預(yù)案，企業(yè)預(yù)案是微觀方面的具體方案?！?〕政府預(yù)案編寫時只停留在應(yīng)急程序階段，不必編寫具體應(yīng)急作業(yè)的基層文件，但應(yīng)對政府各部門編寫相應(yīng)預(yù)案做出要求。企業(yè)預(yù)案應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)到具體應(yīng)急方法都做出詳細(xì)規(guī)定。政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案區(qū)別

應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1、缺乏全面性：缺少全面調(diào)查研究并開展科學(xué)分析和論證，缺少重大環(huán)境危險源根底數(shù)據(jù)，無環(huán)境風(fēng)險評估。2、缺乏實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分反響危險源的真實(shí)情況及其特殊性，應(yīng)急資源與能力，不同環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。3、缺乏系統(tǒng)性：地方各種應(yīng)急預(yù)案相互獨(dú)立，部門無聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制，無資源共享。應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

4、缺乏有效地實(shí)施：要有相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、人力和物力資源、公眾的應(yīng)急知識、各種培訓(xùn)和訓(xùn)練、演習(xí)等來保障。

5、缺乏評審與更新：得到多方的認(rèn)可，才保證在事故發(fā)生時調(diào)動各方的應(yīng)急資源，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)外部及內(nèi)部因素的變化，應(yīng)及時更新，才能保持應(yīng)急預(yù)案的有效性。

如何編制企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于存在發(fā)生環(huán)境污染事故風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險物質(zhì)的單位及場所或產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生環(huán)境污染事故造成對環(huán)境〔或健康〕影響的單位及場所。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于存在生物平安事故和輻射平安事故風(fēng)險的單位。4.2根本情況調(diào)查應(yīng)對企業(yè)〔或事業(yè)〕單位根本概況、環(huán)境污染事故危險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和說明。4.2.1單位根本概況環(huán)境污染事故危險源根本情況調(diào)查環(huán)境污染事故危險源根本情況調(diào)查環(huán)境污染事故危險源根本情況調(diào)查企業(yè)〔或事業(yè)〕單位危險物質(zhì)及危險廢物的運(yùn)輸〔輸送〕單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線、“跑、冒、漏〞的防護(hù)措施等。如利用管道輸送液體或氣態(tài)危險物質(zhì)的，須明確輸送量、輸送線路圖，閥門和加〔減〕壓站的位置，及平安保護(hù)措施情況。企業(yè)〔或事業(yè)〕單位尾礦庫、貯灰?guī)臁⒃鼒龅拇鎯α亢痛鎯δ芰?，服役期限，庫壩的建筑結(jié)構(gòu)，壩堤及防滲平安情況。4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

4.2.3.6企業(yè)〔或事業(yè)〕單位危險物質(zhì)和危險廢物運(yùn)輸〔輸送〕路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。4.2.3.7企業(yè)〔或事業(yè)〕單位周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。4.2.3.8同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其它企業(yè)〔或事業(yè)〕單位名錄及排污狀況，受污染河流水閘等工程及運(yùn)行調(diào)度情況。4.2.3.9如調(diào)查范圍小于環(huán)境污染事故可能涉及的范圍，應(yīng)擴(kuò)大范圍，重新調(diào)查。4.2.3.10周邊其它環(huán)境敏感區(qū)說明，如珍稀瀕危動植物物種、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)等。4.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險評價4.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險評價4.3.6自然條件可能造成污染事故的說明〔暴雨初期，自然災(zāi)害等〕。4.3.7運(yùn)輸〔輸送〕過程中可能泄漏危險物質(zhì)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析。4.3.8環(huán)境污染事故產(chǎn)生污染物造成跨界〔國家、省、市、縣等〕環(huán)境影響的說明。4.3.9尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對下游人員生命及財產(chǎn)平安以及主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源地取水口的環(huán)境平安分析。4.3.10可能產(chǎn)生的各類污染物對人、動植物類的毒理作用說明。4.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險評價4.3.11環(huán)境污染事故產(chǎn)生污染物相關(guān)環(huán)境平安標(biāo)準(zhǔn)、限值、最高允許濃度。應(yīng)包括GB3095、GB3838、GB/T14848、GB5749、GB16297、GB8978、GB14554、GBZ1、GBZ2及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。4.3.12根據(jù)污染物可能涉及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值、變化趨勢及污染程度，并確定保護(hù)目標(biāo)級別。4.4應(yīng)急能力評估4.4應(yīng)急能力評估4.4.5應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化及復(fù)原劑等化學(xué)品物資。4.4.6應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。4.4.7內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，包括環(huán)境應(yīng)急、搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供給、運(yùn)輸、后勤等各種專業(yè)人員。4.4.8各種保障制度〔污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、防止非正常性排放措施、日常環(huán)境監(jiān)測制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護(hù)制度、培訓(xùn)制度、演習(xí)制度、平安運(yùn)輸卡制度等〕。4.4應(yīng)急能力評估?4.4.9企業(yè)〔或事業(yè)〕單位還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：〔1〕地方政府預(yù)案對企業(yè)〔或事業(yè)〕單位應(yīng)急預(yù)案的要求等；〔2〕該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；〔3〕環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器及能力；〔4〕專家咨詢系統(tǒng)；〔5〕企業(yè)〔或事業(yè)〕單位互助的方式；〔6〕請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備〔清單〕；〔7〕應(yīng)急救援信息咨詢?！?〕其他。4.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新?應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審包括內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由企業(yè)〔或事業(yè)〕單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)〔或事業(yè)〕單位、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)〔或事業(yè)〕單位的預(yù)案組織審查。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門和主管部門備案。同時，明確實(shí)施的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)〔或事業(yè)〕單位應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境發(fā)生變化及時更新應(yīng)急預(yù)案。5.7.2.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施說明〔1〕明確切斷污染源的根本方案；5.7.2.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施說明〔1〕明確切斷污染源的根本方案；5.7.2.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施說明5.7.2.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施說明5.7.2.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施說明〔9〕危險區(qū)、平安區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；〔10〕明確事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、及安置地點(diǎn)；〔11〕明確應(yīng)急人員進(jìn)入與撤離事故現(xiàn)場的條件、方式；〔12〕明確人員的救援方式、方法及平安保護(hù)措施；〔13〕明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物質(zhì)保障供給程序。5.7.2.2大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急救援措施說明〔1〕可能受影響區(qū)域的說明和最短響應(yīng)時間；〔2〕可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；〔3〕可能受影響區(qū)域企業(yè)、社區(qū)人員根本保護(hù)措施和防護(hù)方法；〔4〕周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；〔5〕臨時安置場所；〔6〕其他。5.7.2.3水類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急救援措施說明5.8應(yīng)急監(jiān)測〔1〕明確應(yīng)急監(jiān)測方案；〔2〕明確污染物現(xiàn)場、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；〔4〕明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次；〔5〕明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；〔6〕明確監(jiān)測人員的平安防護(hù)措施；〔7〕明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；〔8〕明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。報告事發(fā)地環(huán)保部門事件信息WhoWhat3WWhen〔一〕報告程序突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅲ級以上

省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境保護(hù)部同級人民政府上一級環(huán)保行政主管部門Ⅱ級以上向誰報告的問題1Ⅳ級以上Who突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件及時準(zhǔn)確上報Ⅲ級以上

省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境保護(hù)部同級人民政府上一級環(huán)保行政主管部門立即或核實(shí)〔1小時〕Ⅱ級以上立即Ⅳ級以上1小時1小時初報何時報告的問題2〔When)何時報告的問題2〔When)續(xù)報當(dāng)情況發(fā)生特殊變化或有重要信息時

隨時上報在初報的根底上適時報告結(jié)果報告處理結(jié)果報告要在應(yīng)急工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)上報何時報告的問題2〔When)初報發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染原因、主要污染物質(zhì)及數(shù)量人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)平安、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況事故類型、事件級別、信息通報與發(fā)布情況報告什么的問題3〔What)或書面形式對影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水源的：飲用水源地的分布情況、供水范圍、級別、規(guī)模受到或可能受到污染危害的情況對事件的開展趨勢及時做出判斷報告內(nèi)容的問題3〔What)無法確認(rèn)等級時：注明初步判斷的可能等級隨著事態(tài)的開展，可視情核定等級并報告續(xù)報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)〔氣象、水文〕事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、趨勢采取的應(yīng)急措施，社會輿論等書面形式通過網(wǎng)絡(luò)或報告內(nèi)容的問題3〔What)處理結(jié)果報告事件發(fā)生的原因采取的措施，處置過程和結(jié)果事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，責(zé)任追究情況等

書面形式報告內(nèi)容的問題3〔What)企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)〔1〕環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的作用與內(nèi)容；〔2〕工廠環(huán)境危險源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情況的危險辯識；〔3〕本企業(yè)污染物的種類，數(shù)量，各類污染物的危害性；〔4〕防止污染物擴(kuò)散，處理、處置各類污染事故的根本方法；〔5〕周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對其影響；〔6〕工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；〔7〕根本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的根本方法；企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)〔8〕主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法；〔9〕緊急停車停產(chǎn)的根本程序；〔10〕如何正確報警，內(nèi)外部清單；〔11〕逃生避難及撤離路線；〔12〕配合應(yīng)急人員的根本要求及責(zé)任；〔13〕自救與互救、消毒的根本知識；〔14〕污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故。〔15〕運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測人員的特別培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案更新條件我國相應(yīng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的調(diào)整及更改該區(qū)域的環(huán)境規(guī)劃作重大調(diào)整，功能區(qū)要求發(fā)生變化；工業(yè)企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝的改變，重點(diǎn)污染源的位置發(fā)生變化；重大污染源及污染物的種類的增加和減少；大型工程〔如橋梁〕及環(huán)保根底設(shè)施的建設(shè)及投入使用；大型企業(yè)的搬遷使應(yīng)急資源增加和減少；發(fā)生重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致應(yīng)急資源的喪失。實(shí)戰(zhàn)操練廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析1、事件背景2005年12月15日，廣東省韶關(guān)市環(huán)保部門在常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)飲水水源地北江A段水質(zhì)鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)，最頂峰值達(dá)0.067毫克/升，超出0.005的國家標(biāo)準(zhǔn)12倍多。經(jīng)過緊急排查，確認(rèn)是韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間違法超標(biāo)排放含鎘廢水所致。后來，據(jù)監(jiān)測結(jié)果和專家測算，排入江的鎘總量約為3.63噸，當(dāng)時在該江形成90多公里的污染帶，水體總量超過1.5億方，該事件對北江沿岸中、大城市生活工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖以及生態(tài)環(huán)境平安構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，并威脅著珠三角洲用水。廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析2、緊急啟動應(yīng)急

12月19日，廣東省省長主持召開了省政府常務(wù)會議，專題研究處置方案，采取七項(xiàng)工作措施，決定立即組成由副省長為組長，省委副秘書長和省環(huán)保局局長為副組長，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的水域污染事件調(diào)查處理小組，前往被污染河段的城市現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析2、緊急啟動應(yīng)急

12月20日，國家環(huán)?？偩盅杆俳M織相關(guān)部門和專家組成工作組和專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。受周生賢局長委托，張力軍副局長率領(lǐng)工作組及專家組趕赴廣東省韶關(guān)市,協(xié)助該省政府進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并會同已在現(xiàn)場的省污染事件處理專家組成立了事故應(yīng)急聯(lián)合專家組，對事故開展調(diào)查和全面監(jiān)測。國家環(huán)?？偩謴埩姼本珠L在廣東北江水環(huán)境事件防控現(xiàn)場廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析2、緊急啟動應(yīng)急12月22日下午，廣東省省長親自趕英德市檢查部署污染事故應(yīng)急處理工作，并與國家環(huán)?？偩謴埩姼本珠L共同主持召開工作會議，聽取省聯(lián)合專家組的匯報，做出了立即在白石窖水電站實(shí)施削污降鎘工程和在南華自來水廠實(shí)施除鎘凈水示范工程的決策，通過工程措施和流域聯(lián)合調(diào)水等手段，切實(shí)降低水體中的鎘濃度，減少隨水遷移的鎘通量，努力實(shí)現(xiàn)在飛來峽水庫出水鎘濃度降至約0.01毫克/升〔生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)〕的目標(biāo)，確保沿江群眾用水平安。廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)在北江污染防控現(xiàn)場廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析3、多措施聯(lián)合控制方案與應(yīng)急工程實(shí)施〔1〕徹查污染源，堅(jiān)決切斷污染源頭事發(fā)地韶關(guān)市政府于12月16日,關(guān)停了所有排放鎘的小冶煉企業(yè)。同時要求韶關(guān)冶煉廠停產(chǎn)整頓。12月20日，廣東省政府責(zé)令事故污染源頭--韶關(guān)冶煉廠立即停產(chǎn)。隨后，在省環(huán)保部門的組織下，對該流域所有可能排放鎘的企業(yè)進(jìn)行徹底排查。上游類似企業(yè)一律停產(chǎn)，共關(guān)停企業(yè)43家，實(shí)施專人盯防，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決落實(shí)停止排污、停產(chǎn)等措施。下游企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，采取斷然措施，立即責(zé)令企業(yè)停排整頓；對達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)控，排放量大的企業(yè)要減排，必要時采取停排措施；對非法設(shè)立的企業(yè)，一律依法依規(guī)取締。廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析3、多措施聯(lián)合控制方案與應(yīng)急工程實(shí)施〔2〕應(yīng)急監(jiān)測12月16日，監(jiān)測斷面2個。12月17日，監(jiān)測斷面增加至6個，以確定污染范圍。12月19日，為全面準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況，應(yīng)急小組制定并實(shí)施了應(yīng)急監(jiān)測方案，在全流域四市共設(shè)立21個監(jiān)測點(diǎn)，優(yōu)化布點(diǎn)，統(tǒng)一時間，從全省抽調(diào)監(jiān)測人員、運(yùn)輸車輛和監(jiān)測儀器，按照每2小時監(jiān)測一次水質(zhì)的制度，嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)變化情況，并根據(jù)水質(zhì)變化，及污染物的遷移，及時調(diào)整監(jiān)測方案，把監(jiān)測重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到下游。每天參與應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的人員達(dá)350人，專用監(jiān)測車輛60臺，應(yīng)急期間分析樣品6000余個。同時，下達(dá)了440萬元應(yīng)急監(jiān)測專項(xiàng)資金，緊急購置20臺原子吸收分析儀器。廣東北江鎘污染事故應(yīng)急案例分析3、多措施聯(lián)合控制方案與應(yīng)急工程實(shí)施〔2〕應(yīng)急監(jiān)測12月24日起，為更好地掌握鎘污染帶移動