建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與管理組織-課件

建筑企業(yè)管理第

三

章第三章建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與管理組織

第一節(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的概念企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中各個方面的職責(zé)分工、權(quán)力劃分、相互關(guān)系和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定的總和，是企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者之間組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的根本制度。它既是保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針和經(jīng)營戰(zhàn)略有效實(shí)施的內(nèi)在機(jī)能，又是一定法人產(chǎn)權(quán)關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部的必要表達(dá)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是一個十分復(fù)雜但又是一個必須解決好的問題。一方面它同生產(chǎn)力的開展和科技進(jìn)步相聯(lián)系，要與生產(chǎn)力水平和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)；另一方面又與生產(chǎn)關(guān)系和社會制度相聯(lián)系，要受社會政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)形式的制約。所以，一個企業(yè)具體實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)從上述兩個方面并結(jié)合實(shí)際加以考慮和確定。2二、公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在公司制企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容應(yīng)包括：股東(大)會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會作為常設(shè)決策機(jī)構(gòu)、高級管理人員組成工作班子作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的四個方面?！?〕組成：公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是由股東(大)會、董事會、高級管理人員、監(jiān)事會組成的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)明確劃分股東(大)會、董事會和經(jīng)理人員各自的權(quán)力和責(zé)任范圍，形成相互間的制衡關(guān)系，如圖3—1所示?！?〕相互關(guān)系：股東(大)會與董事會之間是信任托管關(guān)系，董事會與經(jīng)理人員之間是委托代理關(guān)系，監(jiān)事會與董事會成員和經(jīng)理人員是監(jiān)督關(guān)系。3圖3—1公司治理結(jié)構(gòu)之間關(guān)系4(一)股東(大)會1、股東(大)會由全體股東或股東代表組成，股東(大)會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。①股東(大)會是資產(chǎn)所有者的代表，以維護(hù)股東權(quán)益為宗旨，保持著對公司的最終控制權(quán)。它從資產(chǎn)關(guān)系上對公司的董事會形成必要的制約。②同時股東(大)會無權(quán)干預(yù)公司的經(jīng)營活動，由此其權(quán)力也受到制約。③股東(大)會會議分為定期會議和臨時會議。由董事會負(fù)責(zé)召集，董事長主持，董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。56(二)董事會公司董事會是股東(大)會選舉產(chǎn)生的，是公司的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，是公司的法定代表。董事會設(shè)董事長一人，可以設(shè)副董事長。董事長一般為公司的法定代表人。董事會代表全體股東利益，負(fù)責(zé)制定或?qū)彾ü镜膽?zhàn)略性決策并檢查其執(zhí)行情況，一般為公司的實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會應(yīng)遵照國家法律、法規(guī)、公司章程及股東(大)會決議履行職責(zé)，向股東(大)會負(fù)責(zé)。董事會組成，有限責(zé)任公司為三人至十三人，股份為五人至十九人。股份董事會每年度至少召開兩次會議。董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。董事會實(shí)行集體決策，采取每人一票和簡單多數(shù)通過的原那么。我國公司法規(guī)定董事會決議必須由全體董事過半數(shù)通過。并且每個董事會成員對其投票要在案并承擔(dān)責(zé)任。78(三)高級管理人員公司高級管理人員包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等。由高級管理人員組成的工作班子被稱為公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)。高級管理人員受聘于董事會，在董事會授權(quán)的范圍內(nèi)擁有對公司事務(wù)的管理權(quán)和代理權(quán)，負(fù)責(zé)處理公司的日常經(jīng)營事務(wù)。高級管理人員組成公司最高行政管理機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人為總經(jīng)理?？偨?jīng)理由董事會聘任，對董事會負(fù)責(zé)，是企業(yè)法定代表的代理人。910(四)監(jiān)事會公司監(jiān)事會是由股東(大)會和公司職工選舉產(chǎn)生的監(jiān)事組成的對董事會及其成員和高級管理人員行使監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。通過監(jiān)督形成對董事、經(jīng)理行為的制約，以防止董事、經(jīng)理濫用職權(quán)，保護(hù)公司和股東的利益。公司監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高層管理職務(wù)。監(jiān)事會向股東(大)會負(fù)責(zé)并報告工作。股份監(jiān)事會成員不得少于三人。監(jiān)事會每六個月至少召開一次會議。11公司監(jiān)事會行使以下職權(quán)：(1)檢查公司財務(wù)；(2)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東(大)會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；(3)當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；(4)提議召開臨時股東(大)會會議，在董事會不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東(大)會會議職責(zé)時召集和主持股東(大)會會議；(5)向股東(大)會會議提出提案；(6)依照公司法第一百五十二條的規(guī)定(董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的)，對董事、高級管理人員提起訴訟；(7)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。12公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。公司法人治理結(jié)構(gòu)是一組聯(lián)結(jié)并標(biāo)準(zhǔn)所有者(股東)、經(jīng)營者(董事會、經(jīng)理)、使用者(職工)相互權(quán)力和利益關(guān)系的制度安排，是建立在出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相別離的根底上，企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人分權(quán)制衡的企業(yè)組織制度和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)具有以下內(nèi)涵：(一)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種制度安排公司法人治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會和高級管理人員三者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東(大)會、董事會、監(jiān)事和高級管理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上看，公司法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排，這些安排決定了公司的目標(biāo)和行為，決定了公司利益相關(guān)者中在什么狀態(tài)下由誰來實(shí)施控制、如何控制、風(fēng)險和收益如何分配等有關(guān)公司生存和開展的一系列重大問題。三、公司法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵13(二)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)力制衡機(jī)制有權(quán)力就有制衡，公司法人治理結(jié)構(gòu)明確規(guī)定了公司的各個參與者和責(zé)任者的權(quán)力分布。在企業(yè)內(nèi)部，通過公司章程、董事會議程規(guī)那么、決策權(quán)力分配等規(guī)定，明確所有者、董事會和高級管理人員等利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系。股東(大)會決定董事會和監(jiān)事會成員，行使最終控制權(quán)；董事會選擇經(jīng)營管理者，對公司的重大決策行使經(jīng)營決策權(quán)；高級管理人員執(zhí)行董事會的決策，行使經(jīng)營指揮權(quán)；監(jiān)事會履行對董事會和高級管理人員的監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)。以上各種權(quán)力相互獨(dú)立，相互制約，有機(jī)組合，使其既在各自的一定范圍內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有相應(yīng)利益；又彼此制約，誰都沒有無限的權(quán)力。從而形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。14(三)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系公司法人治理結(jié)構(gòu)中的出資者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者之間，均是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財產(chǎn)權(quán)利的直接表達(dá)?；谝欢ǖ漠a(chǎn)權(quán)，公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方有各自的經(jīng)濟(jì)利益，它們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以公司法和公司章程加以保障的。出資者投入資本，承擔(dān)有限風(fēng)險，并由此獲取剩余收益；經(jīng)營者代表出資者經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，行使法人財產(chǎn)權(quán)，并分享剩余收益；管理者接受有償聘用，行使法人代理權(quán)，并獲得相應(yīng)報酬；監(jiān)督者代表出資者行使對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督權(quán)，維護(hù)出資者的利益，監(jiān)督者的利益與出資者的利益相一致。15(四)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種契約關(guān)系公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方實(shí)際上是通過契約關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的。出資者(股東)授權(quán)董事會經(jīng)營企業(yè)，是基于對董事會的信任，并以契約的形式訂立雙方的責(zé)、權(quán)、利，這是一種信任托管的契約關(guān)系；董事會對高級管理人員通過委托代理合同明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，代理人在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使法人代理權(quán)，這是一種委托代理關(guān)系；監(jiān)事會按照公司章程的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)，董事會和高級管理人員按照相應(yīng)的契約接受監(jiān)督，各方均有明確的權(quán)利邊界。這些契約的行使包括公司法、公司章程和有關(guān)的聘用合同、委托書、股東(大)會決議、董事會決議等。16第二節(jié)企業(yè)管理組織一、管理組織的根本概念(一)管理組織的含義1、組織的概念有兩個含義：①指組織體，如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院或政府機(jī)關(guān)等都稱為組織。②指組織工作或活動，它是管理的一項(xiàng)職能，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同任務(wù)和目標(biāo)，對人們的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，合理配備和使用企業(yè)的資源，正確處理人們相互關(guān)系的管理活動。2、企業(yè)的組織工作按其對象來劃分，可分為生產(chǎn)組織、勞動組織、管理組織。生產(chǎn)組織或生產(chǎn)過程組織是指合理組織產(chǎn)品生產(chǎn)過程各階段、各工序在時間上和空間上的銜接協(xié)調(diào)。勞動組織是指在生產(chǎn)過程組織的根底上，合理組織勞動，正確處理勞動者相互之間的關(guān)系以及勞動者與勞開工具、勞動對象之間的關(guān)系。17管理組織那么是根據(jù)企業(yè)管理對象、任務(wù)和目標(biāo)，將企業(yè)劃分為假設(shè)干層次和假設(shè)干單位或部門，為每個管理層次、單位或部門配置一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，明確他們之間的分工協(xié)作關(guān)系，以及各自的職責(zé)和權(quán)限，并規(guī)定他們之間的信息溝通方式，以求提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。管理組織這一概念有以下幾層含義：它是管理職能中的一個職能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種手段；它要建立企業(yè)組織系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為人與人、人與事關(guān)系的相對穩(wěn)定的結(jié)合形式；它所追求的目標(biāo)是以最大的管理效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，要求整個企業(yè)人員分工協(xié)作，共同努力，達(dá)成組織的高效行為。18(二)管理組織工作的內(nèi)容管理組織工作的內(nèi)容，包括組織系統(tǒng)設(shè)計、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個環(huán)節(jié)。具體包括以下幾個方面。(1)根據(jù)企業(yè)任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)的要求，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，包括管理層次的劃分，部門或單位的設(shè)置。(2)根據(jù)管理業(yè)務(wù)性質(zhì)和責(zé)權(quán)對等的原那么，規(guī)定各個管理層次、部門或單位，各個職位或崗位的職責(zé)范圍和相應(yīng)的權(quán)限，并建立必要的規(guī)章制度。(3)根據(jù)分工協(xié)作的要求，明確各層次、單位、管理人員之間的相互關(guān)系，建立各種信息溝通的渠道。(4)根據(jù)才職相稱的原那么，配備符合工作要求的管理人員，使他們在各自的崗位上履行職責(zé)、行使權(quán)力、交流信息，正確開展管理活動。(5)對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和鼓勵、獎懲，以提高其素質(zhì)和士氣，通過共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。(6)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，分析原組織的缺陷、適應(yīng)性和效率性，適時調(diào)整和改革組織結(jié)構(gòu)和組織行為，促進(jìn)組織開展。19(三)管理組織的作用1．保證作用通過企業(yè)管理組織便于對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行方案、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。使企業(yè)的人財物資源得到合理配置和充分利用，供產(chǎn)銷活動能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。因此，管理組織是合理組織生產(chǎn)力，順利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的必要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，完成企業(yè)方案的重要保證。2．凝聚作用管理組織能夠?qū)⒎稚⒌膫€別的企業(yè)員工，通過組織制度和鼓勵措施，凝聚成一個強(qiáng)大的整體，使全體員工的工作緊緊圍繞企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行，從而產(chǎn)生巨大的群體效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。這是管理組織的凝聚作用和群體效應(yīng)。3．協(xié)調(diào)作用企業(yè)要使自己適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，能夠充分利用外部環(huán)境提供的時機(jī)，就必須通過組織搜集各種信息，及時做出相應(yīng)的反響和正確的決策，才能得以生存和開展。因此，管理組織在協(xié)調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系并與其適應(yīng)求得開展方面起著重要的作用。20二、企業(yè)管理組織系統(tǒng)的設(shè)計(一)設(shè)計企業(yè)管理組織所考慮的因素1．企業(yè)的開展戰(zhàn)略企業(yè)開展戰(zhàn)略是企業(yè)對其在不斷變化的環(huán)境中長遠(yuǎn)開展的認(rèn)識和規(guī)定，必然要求企業(yè)的組織與之相匹配，以保證戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)管理組織必須服從企業(yè)的開展戰(zhàn)略，組織最重要的功能就是為貫徹開展戰(zhàn)略提供一個協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)不同的開展戰(zhàn)略要求不同的組織與之相匹配，企業(yè)新的開展戰(zhàn)略的產(chǎn)生會導(dǎo)致新的組織結(jié)構(gòu)與管理方式的出現(xiàn)。2．企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境企業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，它的生存與開展都直接受到其所處環(huán)境的影響。企業(yè)外部環(huán)境對于企業(yè)來說是不可控的因素，企業(yè)組織對于環(huán)境的變化只能去設(shè)法適應(yīng)。權(quán)變組織理論認(rèn)為，沒有一個最好的組織結(jié)構(gòu)形式，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境“適當(dāng)?shù)嘏浜熄?，組織才有效率。組織的內(nèi)部環(huán)境，如企業(yè)文化、企業(yè)各種資源條件對組織結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生一定的影響。

213．企業(yè)規(guī)模企業(yè)規(guī)模增長意味著人數(shù)的增加，管理組織中勞動的分工就越多、越細(xì)，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使高層管理者難于直接控制其下屬的一切活動，就勢必要委托他人來加強(qiáng)管理，這樣就造成分權(quán)。(二)設(shè)計企業(yè)管理組織系統(tǒng)的原那么1．適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的原那么企業(yè)組織系統(tǒng)確實(shí)立是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)效勞的，要做到與目標(biāo)相一致，與任務(wù)相統(tǒng)一。管理組織結(jié)構(gòu)的建立必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。目標(biāo)要明確，離開了戰(zhàn)略目標(biāo)，管理組織的改革就會成為單純的機(jī)構(gòu)增減、人員增減、人事安排，達(dá)不到預(yù)期的效果。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原那么即集權(quán)與分權(quán)的原那么，這是組織系統(tǒng)設(shè)計的根本原那么。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就要恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)，分級管理表達(dá)為適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。22235．精干高效的原那么在組織系統(tǒng)設(shè)計時，不管是部門、層次、崗位的設(shè)置，上下左右關(guān)系的安排，各項(xiàng)責(zé)任制及規(guī)章制度的建立，都必須有明確的目的。要因事設(shè)職，因職設(shè)人，盡量減少管理層次。只有機(jī)構(gòu)精簡、人員精干，管理工作效率才能提高。如一件工作，首先應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否需要，如果需要，是否需專門設(shè)置一個職位，能不能合并到別的職位上去。這樣才能防止因人設(shè)事，到達(dá)精干的目的。只要能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，結(jié)構(gòu)最簡單的組織就是最好的組織。246．責(zé)權(quán)對等、才職相稱的原那么職責(zé)是在一定職位上對完成工作任務(wù)所負(fù)的責(zé)任。為了保證任務(wù)的完成，必須授予管理者一定的職權(quán)。職權(quán)是指一定職位上的管理者所擁有的權(quán)力，主要是指決策或執(zhí)行任務(wù)時的決定權(quán)。職責(zé)和職權(quán)對等是指根據(jù)一定職位上的管理者所承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在相應(yīng)的程度上授予他保證完成任務(wù)的權(quán)力。職權(quán)大于或小于職責(zé)都是不恰當(dāng)?shù)?，職?quán)大于職責(zé)會產(chǎn)生不恰當(dāng)干預(yù)職責(zé)范圍以外的活動，職權(quán)小于職責(zé)不能保證完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作。因此要求責(zé)權(quán)對等。管理者在一定職位上履行職責(zé)完成任務(wù)，不僅需要相應(yīng)職權(quán)的保證，而且還需要管理者本身的才智、能力和責(zé)任心的保證。這就要遵守才職相稱的原那么。如果管理者才大于職，會有屈就之感而產(chǎn)生消極情緒，影響本職工作；如果管理者才小于職，會產(chǎn)生力不從心或無能為力之感，影響任務(wù)完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要做到才職相稱，既不能大才小用，也不能小才大用。257．均衡與穩(wěn)定的原那么均衡原那么是指同一級機(jī)構(gòu)、人員之間在工作量、職責(zé)、職權(quán)等方面要大致均衡，不宜偏多或偏少。否那么，苦樂不均、忙閑不均等都會影響管理人員的積極性和工作效率。穩(wěn)定原那么是指組織系統(tǒng)一旦形成，便應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動。這和組織隨內(nèi)外條件變化作出相應(yīng)的調(diào)整和改革并不矛盾。組織系統(tǒng)沒有相對的穩(wěn)定性，容易造成人心浮動，也不利于提高工作效率。8．有利于信息溝通的原那么信息溝通包括信息的交流、傳遞、下達(dá)、反響、聚集等活動。及時準(zhǔn)確地溝通信息是使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動協(xié)調(diào)一致的根本手段。只有這樣，各級各部門主管人員才能依據(jù)它作出正確的決策和決定，進(jìn)行有效的控制。為此，就必須設(shè)計有效的信息溝通系統(tǒng)。信息溝通系統(tǒng)包括：溝通方式，如會議制度、文件收發(fā)制度、請示報告制度等；傳遞渠道，如上下垂直的傳遞、平行交流；信息的分類，如方案信息、控制信息、業(yè)務(wù)信息等。26274．確定職務(wù)、崗位、權(quán)限和責(zé)任首先確定組織各層級部門的職責(zé)，然后對部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行分工，并以此為根底確定相應(yīng)的職務(wù)、崗位和相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)任等。一般使用職務(wù)說明書或崗位職責(zé)等文件形式。5．設(shè)計組織運(yùn)行的工作程序和信息溝通的方式規(guī)定出組織內(nèi)部各部門、單位的工作程序，它們之間的協(xié)作關(guān)系和信息溝通方式。6．選擇和配備人員按職務(wù)、崗位的要求，選配適合的管理人員，關(guān)鍵是選配各部門、單位的主管人員。7．評價和確定組織系統(tǒng)設(shè)計方案根據(jù)組織系統(tǒng)設(shè)計原那么和要求，組織有關(guān)人員，對組織系統(tǒng)設(shè)計方案進(jìn)行審查、評價和修改，最后經(jīng)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，確定為正式方案公布實(shí)施。2829圖3-2直線制組織結(jié)構(gòu)

30(二)職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)是泰羅最早提出的。特點(diǎn)是在公司經(jīng)理之下，設(shè)置專業(yè)分工的職能機(jī)構(gòu)和職能人員，并授予相應(yīng)的職權(quán)。這些職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員，在協(xié)助經(jīng)理工作的同時，又在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級單位或人員下達(dá)命令和指示。因此，下級領(lǐng)導(dǎo)人或執(zhí)行人除接受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受上級各職能機(jī)構(gòu)或人員的領(lǐng)導(dǎo)和指示。如圖3-3所示。3132(三)直線參謀制組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：是將企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類：一類是直線指揮人員，他們擁有對下級指揮和命令的權(quán)力，并對主管的工作全部負(fù)責(zé)；另一類是參謀人員和職能機(jī)構(gòu)，他們是直線指揮人員的參謀和助手，無權(quán)對下級發(fā)布命令進(jìn)行指揮。如圖3-4所示。圖3-4直線參謀制組織結(jié)構(gòu)33優(yōu)點(diǎn)：直線參謀制組織結(jié)構(gòu)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，克服了兩者的缺點(diǎn)。一方面它保持了直線制權(quán)力集中、統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，各級行政領(lǐng)導(dǎo)又有相應(yīng)的參謀和助手，可以發(fā)揮專業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)和人員的作用。缺點(diǎn)：過多地強(qiáng)調(diào)直線集中指揮，而專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮；同時，各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)之間橫向聯(lián)系較差，不利于職能機(jī)構(gòu)之間意見溝通，不利于協(xié)同解決問題。這種組織結(jié)構(gòu)對中小型企業(yè)比較適用。34(四)直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)結(jié)合了直線參謀制和職能制的優(yōu)點(diǎn)．是在保持直線指揮的前提下，為了充分發(fā)揮專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用，直線主管授予某些職能機(jī)構(gòu)一定程度的權(quán)力，如對生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營銷售、人事財務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門授予相應(yīng)的職權(quán)，以提高管理的有效性。直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)如圖3—5所示。35圖3-5直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)363738圖3-6事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)39事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：有利于總公司領(lǐng)導(dǎo)擺脫日常行政事務(wù)，集中精力于企業(yè)戰(zhàn)略決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃；有利于增強(qiáng)各事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，發(fā)揮其搞好本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的主動性和創(chuàng)造性，積極研究開發(fā)市場，提高企業(yè)對環(huán)境變化的適應(yīng)能力；有利于培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。它的缺點(diǎn)是：各事業(yè)部獨(dú)立性較強(qiáng)，不利于事業(yè)部之間的橫向聯(lián)系和協(xié)作；職能部門重復(fù)設(shè)置，管理人員增多而增加了管理費(fèi)用。(六)矩陣制組織結(jié)構(gòu)矩陣制又稱工程管理制組織結(jié)構(gòu)，如圖3-7所示。其特點(diǎn)是：把按職能劃分的管理部門和按產(chǎn)品或工程劃分的小組結(jié)合起來形成了像數(shù)學(xué)上的矩陣；每個產(chǎn)品或工程小組由工程經(jīng)理和從各職能部門抽調(diào)的專業(yè)管理人員組成，工程完成后仍回原所屬單位；每個工程經(jīng)理在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，具有一定的責(zé)、權(quán)、利；各工程小組的成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既接受工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又同原職能部門保持組織和業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。40圖3-7矩陣制組織結(jié)構(gòu)4142四、職能部門的設(shè)置企業(yè)無論采用何種組織結(jié)構(gòu)形式，都應(yīng)在建立有效的縱向管理系統(tǒng)的同時，分別根據(jù)各個不同管理層次的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，建立相應(yīng)的橫向的職能系統(tǒng)，即設(shè)置職能部門。(一)職能機(jī)構(gòu)的重要作用1．參謀作用從隸屬關(guān)系看，職能機(jī)構(gòu)是各級行政領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀和助手，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)提供生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息情報，提出組織和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策建議和方案，貫徹實(shí)施各級領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令等。4344452．按產(chǎn)品劃分按產(chǎn)品劃分，有生產(chǎn)專業(yè)產(chǎn)品的分公司、生產(chǎn)綜合產(chǎn)品(幾種產(chǎn)品)的分公司等。這種方法適合于多品種經(jīng)營的大型企業(yè)和采用事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)形式的分權(quán)化企業(yè)。它的前提條件是，要求公司最高管理層授予按產(chǎn)品劃分的分公司比較廣泛的職權(quán)，也要求各分公司對利潤承擔(dān)相當(dāng)程度的責(zé)任。按產(chǎn)品劃分職能機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：使領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的注意力集中在產(chǎn)品上；把提高盈利的責(zé)任放在分公司一級；有利于產(chǎn)品和勞務(wù)的開展和更新；改善職能工作的協(xié)調(diào)。其主要缺點(diǎn)是：要求更多的人具有統(tǒng)率全面的能力；為管理部門的集中效勞造成了困難；增加了主管部門的控制難度。463．按地區(qū)劃分對于地理上分散的企業(yè)來說，按地區(qū)劃分職能機(jī)構(gòu)是一個較普遍的方法，適用于采用事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式的分權(quán)化大中型企業(yè)。按地區(qū)劃分職能機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：能把重點(diǎn)放在當(dāng)?shù)厥袌龊椭饕獑栴}上；能與本地區(qū)的有關(guān)單