農(nóng)村防汛工作應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)村防汛工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國農(nóng)村地區(qū)在汛期可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.農(nóng)田水利設(shè)施保護及排澇工作；

2.農(nóng)村居民點及附近區(qū)域的防洪措施；

3.農(nóng)村道路、橋梁等交通設(shè)施的防洪工作；

4.農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等重要公共場所的防洪措施；

5.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，減少洪水災(zāi)害損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行屬地管理，明確各級職責(zé)，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，提高防洪防汛信息傳遞速度，確保迅速、高效地開展救援工作。

4.人人參與，群防群治。廣泛動員農(nóng)村群眾參與防洪防汛工作，提高全民防洪意識，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害。

5.科技支撐，科學(xué)防洪。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和有效性。

6.結(jié)合實際，靈活應(yīng)對。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候特點，制定切實可行的防洪措施，確保防洪工作的針對性和實用性。

7.依法防洪，規(guī)范行為。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)防洪法律法規(guī)，確保防洪防汛工作的合規(guī)性和嚴(yán)肅性。

8.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強防洪防汛知識的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾的防洪意識和自救互救能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部工作，決策重大事項，指揮防洪防汛救援行動。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門和單位的防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、交通、教育、衛(wèi)生、民政、公安、消防、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，負責(zé)落實本部門的防洪防汛職責(zé)，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展相關(guān)工作。

主要職責(zé)：

①水利部門：負責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的維護與管理，制定防洪措施，指導(dǎo)排澇工作。

②氣象部門：負責(zé)提供天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。

③國土部門：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理。

④交通部門：負責(zé)農(nóng)村道路、橋梁等交通設(shè)施的防洪工作，確保汛期交通安全。

⑤教育部門：負責(zé)農(nóng)村學(xué)校防洪防汛工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保師生安全。

⑥衛(wèi)生部門：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救援工作，保障汛期傷病員的救治。

⑦民政部門：負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和救災(zāi)物資的發(fā)放，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾生活安置工作。

⑧公安、消防部門：負責(zé)維護汛期社會治安秩序，開展搶險救援工作。

⑨農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)農(nóng)田保護，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

⑩環(huán)保部門：負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)，防止汛期環(huán)境污染。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場救援、搶險和應(yīng)急處置。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各部門現(xiàn)場負責(zé)人及技術(shù)人員，負責(zé)落實具體救援措施。

主要職責(zé)：

①組織實施現(xiàn)場救援、搶險和應(yīng)急處置工作。

②收集、匯總現(xiàn)場信息，及時向上級報告汛情、災(zāi)情和救援進展。

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障救援物資、設(shè)備和人員及時到位。

④指導(dǎo)現(xiàn)場救援人員開展救援工作，確保救援行動安全、高效。

⑤組織開展災(zāi)區(qū)群眾疏散、安置和救助工作。

⑥監(jiān)督現(xiàn)場救援措施的實施，及時調(diào)整救援方案。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立汛情信息收集和上報制度，確保汛情信息及時、準(zhǔn)確、全面地上報。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水災(zāi)害時，各級防汛責(zé)任單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制，按照規(guī)定程序和時限向上級應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

（4）實行24小時值班制度，確保汛期信息暢通，及時處理各類汛情信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部預(yù)警系統(tǒng)，通過電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。

（2）明確預(yù)警信息接收責(zé)任人，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達至每一個相關(guān)人員。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，一旦接收到預(yù)警信息，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與氣象、水利等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（3）在關(guān)鍵區(qū)域和危險地段設(shè)置警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度，分級啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的救援措施。

（2）組織專業(yè)救援隊伍和志愿者參與搶險救援工作，確保救援力量充足。

（3）配備必要的救援設(shè)備和物資，如救生器材、排水設(shè)備、藥品等。

（4）制定詳細的救援行動計劃，包括救援路線、救援方法、疏散安置等。

（5）對受困群眾進行有序疏散，確保人員安全。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后，及時組織力量對災(zāi)情進行調(diào)查核實，并向上級報告。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、救援進展等。

（3）對重大險情水毀事件，應(yīng)立即啟動緊急報告程序，按照規(guī)定時限向上一級政府和相關(guān)部門報告。

（4）確保報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時性和完整性，為上級決策提供可靠依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨荷載。

（2）對臨時房屋、工棚等設(shè)施進行加固，防止因洪水導(dǎo)致倒塌。

（3）定期檢查臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊進行穩(wěn)定性評估，確保汛期不會發(fā)生坍塌事故。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，保證汛期積水能夠及時排除。

（3）對基坑支護結(jié)構(gòu)進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和可靠性，確保其在汛期能夠安全運行。

（2）制定應(yīng)急預(yù)案，對可能受洪水影響的起重機械進行及時轉(zhuǎn)移或加固。

（3）對運輸機械進行定期維護，確保其處于良好狀態(tài)，隨時應(yīng)對突發(fā)情況。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期風(fēng)雨的影響。

（2）對腳手架進行定期加固，特別是臨水、臨崖等高風(fēng)險區(qū)域。

（3）汛期前對腳手架進行專項檢查，及時拆除存在安全隱患的部分。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施的安全性能，確保線路絕緣良好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電。

（2）對臨時用電設(shè)施進行防水處理，提高其汛期使用安全性。

（3）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，遇到緊急情況能夠迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定安全后方可允許人員返回。

（2）開展災(zāi)后重建工作，修復(fù)受損的農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施、房屋建筑等。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進行衛(wèi)生防疫處理，防止疫病的發(fā)生和傳播。

（4）恢復(fù)臨時用電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（5）對災(zāi)后重建項目進行規(guī)劃，確保重建工作與防洪防汛要求相符合。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行總結(jié)評估，為今后改進應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)配合能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息接收與傳遞、