糧食應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

糧食應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

目錄

1總則................4

1.1編制目的.......4

1.2編制依據(jù)........4

1.3適用范圍........4

1.4工作原則........5

2組織體系............5

2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部.............5

2.2縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).........9

3監(jiān)測預(yù)警............9

3.1市場監(jiān)測預(yù)警……9

3.2突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警10

3.3應(yīng)急報(bào)告.......10

4應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)…11

4.1應(yīng)急狀態(tài)等級劃分11

4.2應(yīng)急響應(yīng)等級劃分11

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序……11

4.4市級糧食應(yīng)急響應(yīng)12

4.5應(yīng)急響應(yīng)條件……12

5應(yīng)急處置............13

-1-

5.1市級應(yīng)急處置……13

5.2信息發(fā)布.......16

5.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi).......16

5.4應(yīng)急處置效果評估16

5.5應(yīng)急結(jié)束.......16

6恢復(fù)和重建..........17

6.1補(bǔ)庫...........17

6.2應(yīng)急能力恢復(fù)……17

7保障措施............17

7.1糧食儲備保障……17

7.2應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)保障……17

7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障……18

7.4資金人員保障……19

7.5信息化保障.....19

8附則................19

8.1責(zé)任...........19

8.2預(yù)案管理與更新…19

8.3以上、以下的含義19

8.4預(yù)案解釋.......19

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間……20

1總則

1.1編制目的

-2-

貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提升

應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害或者

其他原因引起的市內(nèi)糧食市場異常波動，保障糧食市場供應(yīng),

保持糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定，確保糧食安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國

突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管

理?xiàng)l例》《糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《糧食安全保障條例》

《〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)

案（試行）》《地方糧食儲備管理辦法》《人民政府關(guān)于貫

徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》以及《市突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)

案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，在糧食

（含食用植物油，下同）儲備、采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、

供應(yīng)、進(jìn)出口等方面開展的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急

狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安

全事件等突發(fā)事件或者其他原因，引發(fā)市內(nèi)糧食供求關(guān)系突

變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、

價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)。

1.4工作原則

-3-

副總指揮：市政府聯(lián)系副秘書長、市發(fā)展改革委主任（市

糧食和物資儲備局局長）

成員：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市

發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、

市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商

務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)

查隊(duì)、農(nóng)發(fā)行市分行、中國鐵路成都局集團(tuán)公司車站、中儲

糧直屬庫有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。根據(jù)應(yīng)急情況可適時(shí)增加

有關(guān)部門（單位）為成員單位。

2.1.2市指揮部職責(zé)

（1）貫徹市委、市政府決策部署以及省糧食應(yīng)急工作

指揮部要求，負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急保障工作。

（2）做好糧食市場跟蹤監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急需求適時(shí)向市

政府提出啟動或終止實(shí)施應(yīng)急措施的相關(guān)建議，經(jīng)市政府同

意后組織實(shí)施。如果未達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級,

申請上級糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行支援。

（3）對縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）糧食應(yīng)

急工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。

（4）及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門（單位）報(bào)告（通

報(bào)）糧食應(yīng)急保障情況。

（5）完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3市指揮部辦公室及其職責(zé)

-5-

市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市發(fā)

展改革委（市糧食和物資儲備局），市發(fā)展改革委主任（市

糧食和物資儲備局局長）兼任辦公室主任。辦公室承擔(dān)以下

職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場動態(tài)，向市指揮部

提出相應(yīng)的行動建議和方案。

（2）按照市指揮部部署，聯(lián)系指揮部成員單位和縣（區(qū)）

人民政府有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草審核重要文稿，上報(bào)相關(guān)文

件。

（4）協(xié)助有關(guān)部門（單位）核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動

的各項(xiàng)費(fèi)用開支。

（5）組織開展糧食應(yīng)急演練。

（6）完成市指揮部交辦的其他工作。

2.1.4市指揮部成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)糧食

應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，對市場行情進(jìn)行監(jiān)測和分析預(yù)測，做

好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)保障工作，完善市級儲備糧的管理和

動用機(jī)制，及時(shí)提出動用市級儲備糧的建議。

（2）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市商務(wù)

局按照各自職能分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)、進(jìn)口工作，完善

應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

-6-

(3)市委宣傳部(市政府新聞辦)負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)

新聞；市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，加強(qiáng)輿論

引導(dǎo)。

(4)市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的加工

生產(chǎn)。

(5)市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保

證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，及時(shí)組織依法打擊擾亂市場秩序的

犯罪活動。

(6)市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案應(yīng)由市級財(cái)

政承擔(dān)的所需經(jīng)費(fèi)并及時(shí)足額撥付到位。

(7)市交通運(yùn)輸局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司車站按

照各自職能分工，負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急運(yùn)力，做好應(yīng)急糧食的運(yùn)輸

組織、協(xié)調(diào)和保障。

(8)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況,

采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，保隨糧

食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

(9)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)市糧食應(yīng)急預(yù)案修訂、

培訓(xùn)、演練等工作，必要時(shí)參與突發(fā)事件糧食應(yīng)急的現(xiàn)場指

揮協(xié)調(diào)工作。

(10)市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧泊食

品安全監(jiān)管，依法打擊各類違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。

負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法行為。

-7-

（11）市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)按照各自職能分工,

負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。

（12）農(nóng)發(fā)行市分行負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)

應(yīng)急糧食所需貸款。

（13）中儲糧直屬庫根據(jù)國務(wù)院動用令，負(fù)責(zé)在市行政

區(qū)域內(nèi)中央儲備糧動用計(jì)劃的執(zhí)行，并與市發(fā)展改革委（市

糧食和物資儲備局）共同做好中央儲備糧和地方儲備糧的協(xié)

同運(yùn)作。

（14）其他有關(guān)成員部門（單位）在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

2.2縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的

應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧

食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防

范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保

糧食應(yīng)急處置工作高效有序開展。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急

狀態(tài)時(shí)，首先要啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)。如果未達(dá)到預(yù)期的

調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，可申請上級糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)

構(gòu)進(jìn)行支援。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1市場監(jiān)測預(yù)警

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

-8-

會同市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門，建立健全糧食監(jiān)測預(yù)警體

系，加強(qiáng)市內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測分析與預(yù)警，及時(shí)

掌握糧食市場供求和價(jià)格變化情況，綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并

向市委、市政府知省有關(guān)部門報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫

存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，加強(qiáng)糧食市場信息發(fā)

布，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。

各縣（區(qū)）發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

門會同商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫

存、價(jià)格及市場動態(tài)的監(jiān)測分析與預(yù)警，并按照市直有關(guān)部

門要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況，發(fā)布相關(guān)信息。

3.2突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警

市指揮部成員單位及時(shí)監(jiān)測職責(zé)范圍內(nèi)因突發(fā)事件可

能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的異常現(xiàn)象，對異常原因進(jìn)行分析研判,

提出預(yù)防和處置措施建議。各成員單位按職能職責(zé)及時(shí)向市

指揮部辦公室報(bào)告監(jiān)測和處置情況。市指揮部辦公室根據(jù)需

要發(fā)布相關(guān)信息。

各縣（區(qū)）發(fā)展改革（糧食和物資儲備）部門會同應(yīng)急

管理、市場監(jiān)管等部門及時(shí)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)

糧食應(yīng)急狀態(tài)的異?，F(xiàn)象，迅速采取有效措施控制事態(tài)，穩(wěn)

定糧食市場價(jià)格和秩序，并在1小時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)

告事件簡要情況。

3.3應(yīng)急報(bào)告

-9-

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）會同市商務(wù)局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報(bào)告制度。有下列

情形之一的，各縣（區(qū)）發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、商

務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門（單位），應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并

及時(shí)向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災(zāi)害，

造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重

大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌,

造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

4應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急狀態(tài)等級劃分

糧食應(yīng)急狀態(tài)在市級層面分為重大、較大、一般三個(gè)等

級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下。

重大：2個(gè)縣及雁江區(qū)主城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

較大：2個(gè)縣或雁江區(qū)主城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

一般：1個(gè)縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)等級劃分

糧食應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為：三級、二級、一級。

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)重大、較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部立即研判形

-10-

勢、作出評估和級別判斷，向市委、市政府提出啟動市級層

面糧食應(yīng)急響應(yīng)建議，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，并向省糧食應(yīng)急

指揮部報(bào)告。

出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣級糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)

按程序啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，

并向上級糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.4市級糧食應(yīng)急響應(yīng)

市級糧食應(yīng)急一級響應(yīng)由市政府主要負(fù)責(zé)同志組織指

揮應(yīng)對；二級響應(yīng)由市政府分管負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)對；三

級響應(yīng)由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）牽頭組織指

導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對。

4.4.1縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)

本級轄區(qū)或相鄰周邊出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)迅速啟動縣

級糧食應(yīng)急響應(yīng)。縣級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研

究制定縣級應(yīng)急響應(yīng)分級級別。

4.5應(yīng)急響應(yīng)條件

4.5.1市級糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

4.5.1.1三級響應(yīng)條件

當(dāng)1個(gè)縣主城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷、糧食價(jià)

格大幅度上漲，較大范圍群眾集中搶購情形，啟動縣級糧食

應(yīng)急預(yù)案，超過縣級人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為

需啟動市級糧食應(yīng)急三級響應(yīng)的。

-11-

4.5.1.2二級響應(yīng)條件

當(dāng)2個(gè)縣或雁江區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷、糧食

價(jià)格大幅度上漲，較大范圍群眾集中搶購情形，2個(gè)縣或雁

江區(qū)啟動縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急預(yù)案，超過縣（區(qū)）級人民政

府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需啟動市級糧食應(yīng)急二級響

應(yīng)的。

4.5.1.3一級響應(yīng)條件

當(dāng)2個(gè)縣及雁江區(qū)均出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷、糧

食價(jià)格大幅度上漲，較大范圍群眾集中搶購情形，啟動市級

糧食應(yīng)急一級響應(yīng)。

4.5.2縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備、銷

售、價(jià)格等實(shí)際情況，研究制定和完善本級糧食應(yīng)急預(yù)案,

明確應(yīng)急響應(yīng)具體分級條件。

5應(yīng)急處置

5.1市級應(yīng)急處置

5.1.1信息報(bào)送

出現(xiàn)重大、較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部辦公室在接

到有關(guān)信息報(bào)告后，第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況,

采取措施對應(yīng)急工作作出安排部署，并及時(shí)向省糧食應(yīng)急工

作指揮部辦公室報(bào)告。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制

度，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。向市委、市政府報(bào)告應(yīng)當(dāng)包

-12-

括以下內(nèi)容：

(1)應(yīng)急響應(yīng)級別；

(2)動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、

銷售價(jià)格；

(3)動用市級儲備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源；

(4)動用市級儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障；

(5)其他配套措施。

5.1.2市指揮部處置措施

市政府批準(zhǔn)啟動市級糧食應(yīng)急預(yù)案后，市指揮部立即進(jìn)

入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位接到指揮部啟動預(yù)案的通報(bào)后,

其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落

實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(1)召開應(yīng)急工作會商會，作出應(yīng)急工作部署；

(2)啟動糧食市場監(jiān)測日報(bào)告制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測糧食生

產(chǎn)、加工、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格，分析供求形勢；

(3)適時(shí)啟動糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)系統(tǒng)，組織開展糧

食質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管，確保應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)；

(4)適時(shí)適量動用投放地方糧食儲備，一次性動用市

儲備糧數(shù)量在2000噸以下的，經(jīng)市政府授權(quán)，市指揮部可

直接下達(dá)動用命令；

(5)根據(jù)需要，實(shí)施政府儲備糧加工，增加成品糧庫

存，滿足應(yīng)急保障需要；

-13-

（6）在市級儲備糧源出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，市指揮部應(yīng)請

示市政府向毗鄰地區(qū)商調(diào)應(yīng)急糧食或向省申請動用省級儲

備糧；

（7）必要時(shí)，執(zhí)行糧食經(jīng)營者最低最高庫存量政策；

（8）必要時(shí)，可以依法采取價(jià)格干預(yù)措施；

（9）必要?dú)w，依法征用糧食經(jīng)營者糧食，依法征用倉

儲設(shè)施、場地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的物資；

（10）必要時(shí)，實(shí)施糧食限量供應(yīng)等應(yīng)急措施；

（11）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧

價(jià)、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法

經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序；

（12）其他必要措施。

5.1.3縣（區(qū)）級指揮機(jī)構(gòu)處置措施

出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，啟動縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急響應(yīng)，

并及時(shí)向市級糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告情況，立即組

織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

（1）24小時(shí)監(jiān)測本地糧食市場動態(tài)，重大情況及時(shí)上

報(bào)市指揮部辦公室；

（2）縣（區(qū)）級人民政府有關(guān)部門按照職能分工，及

時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)糧

食市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動用縣（區(qū)）

-14-

級政府儲備糧，如不能滿足應(yīng)急供應(yīng)需求，確需動用市級儲

備糧的，由縣（區(qū)）級人民政府向市糧食應(yīng)急工作指揮部提

出申請，市級發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門（單位）擬定動用

方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（3）迅速執(zhí)行市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

5.2信息發(fā)布

市、縣（區(qū)）級糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則,

分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別糧食應(yīng)急信息發(fā)布工作，按照公開、透明、

及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，回應(yīng)社會關(guān)切，緩解緊張情緒，合理引

導(dǎo)預(yù)期。

5.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)

按照財(cái)政事灰和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，分級負(fù)擔(dān)，由財(cái)

政部門會同相關(guān)部門（單位）對按程序報(bào)批應(yīng)急動用的糧食

發(fā)生的合理支出進(jìn)行審核，并及時(shí)進(jìn)行清算。

5.4應(yīng)急處置效果評估

縣（區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門（單位）及時(shí)對應(yīng)急

處置的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題

提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)政策。

5.5應(yīng)急結(jié)束

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，糧食應(yīng)急工作指揮部向同級人民

政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)

施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

―15一

6恢復(fù)和重建

6.1補(bǔ)庫

市、縣（區(qū)）地方儲備糧食應(yīng)急動用后，由同級發(fā)展改

革委（市糧食和物資儲備局）研究提出補(bǔ)庫方案，會同有關(guān)

部門（單位）適時(shí)下達(dá)補(bǔ)庫計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)儲備糧庫存數(shù)量，

原則上在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

6.2應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食的需求和動用情況，采取促進(jìn)糧食

生產(chǎn)、增加糧食收購、加強(qiáng)省外、市外糧食采購調(diào)入、強(qiáng)化

應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)和倉儲設(shè)施建設(shè)等措施，及時(shí)恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀

態(tài)的能力。

7保障措施

7.1糧食儲備保障

嚴(yán)格落實(shí)地方糧食儲備規(guī)模，健全完善儲備管理和輪換

機(jī)制，確保儲備常儲常新，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)

提高口糧品種的儲備比例。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲備規(guī)模,

確保成品糧油儲備不低于省核定數(shù)量。

7.2應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)保障

7.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)應(yīng)急加工的需要，

將交通便利、設(shè)施較好且具備加工能力的大中型糧油加工企

業(yè)，作為政府定點(diǎn)應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工

-16-

任務(wù)。

7.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食

應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。選擇信譽(yù)好的猥食企業(yè)、“放心糧汩”

供應(yīng)點(diǎn)、軍糧保供網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場及其他糧食零售企

業(yè)承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

7.2.3建立糧食應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，

提前確定好運(yùn)輸線路、儲存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧

食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、

優(yōu)先運(yùn)輸。各縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)職能部門