高考政治熱點專題四：堅持依法治國-推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持全面依法治國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高三思想政治●二輪熱點專題4十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平簽署第45號主席令予以公布，新華社受權(quán)全文播發(fā)這部法律。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。這部法律通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成了一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》（簡稱“香港國安發(fā)”）2020年6月30日十三屆全國人大常委會第二十次會議正式通過，這部法律的頒布實施，在憲法和香港基本法的軌道上進一步推進國家安全法律制度建設(shè)，其目的是切實保障香港居民合法權(quán)益、維護香港社會長久安寧和平、尊重和反映香港發(fā)展客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了良法之治的根本要求。關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上通過，符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區(qū)實際情況，確?！皭蹏咧胃邸保欣诰S護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。熱點對接一、什么是依法治國1、內(nèi)涵：依法治國，即依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。專題思想解讀2、全面推進依法治國的總目標：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。3、全面依法治國的根本目：保障人民權(quán)益，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

二、為什么要全面推進依法治國專題思想解讀2、全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。1、法律是治國之重器，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。4、依法治國是國家治理體系現(xiàn)代化的標志，是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代法治國家的本質(zhì)要求和重要保障。3、全面推進依法治國，是提高我黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切要求。5、全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的迫切要求。三、怎樣全面推進依法治國

專題思想解讀加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系1.完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，堅持科學立法、民主立法、依法立法。加強重點領(lǐng)域立法，及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。2.加快建立高效的法治實施體系。要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，加快完善行政執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，切實維護法律尊嚴和權(quán)威，確保法律全面有效實施。3.加快形成有力的法治保障體系。要切實加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治隊伍建設(shè)，為全面依法治國提供有力的隊伍保障。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。黨的領(lǐng)導人民當家作主依法治國根本保證本質(zhì)特征本質(zhì)要求、重要保障公民遵守憲法和法律人大科學立法、民主立法政府依法行政司法機關(guān)公正司法、嚴格執(zhí)法監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)法國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度根本上：國體決定人民民主廣泛性、真實性、最管用制度保障依法治國十六字方針：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針體系構(gòu)建基層群眾自治制度（1）中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是法律賦予的。（2）全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。（3）黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治的根本要求。（4）黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。全面推進依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國的全過程和各個方面。法律是黨的意志和人民意志的統(tǒng)一。（5）依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。（6）中國共產(chǎn)黨要以憲法和法律為根本活動準則。（7）黨的主張要通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。教材知識整合中國共產(chǎn)黨與法的關(guān)系（1）政府要堅持依法行政，提高依法行政水平（2）政府要審慎用權(quán)，依法決策，建設(shè)法治政府教材知識整合政府與依法治國關(guān)系公民與依法治國關(guān)系（1）公民要依法行使權(quán)利，依法有序政治參與（2）要自覺履行義務(wù)：遵守憲法和法律（3）公民享有權(quán)利和履行義務(wù)要堅持法律面前人人平等原則教材知識整合人大與依法治國關(guān)系（1）人大行使立法權(quán)，做到依法可依（2）人大行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律實施司法機關(guān)與依法治國關(guān)系（1）司法機關(guān)公正司法，嚴格執(zhí)法（2）人民法院依法獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)練習12月28日，《中華人民共和國民法典（草案）》在中國人大網(wǎng)公布并征求社會公眾意見，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www．npc．gov．cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。民法典（草案）草案公開向社會征求意見：（）①體現(xiàn)了全國人大依法行使監(jiān)察職責

②堅持了科學立法和民主立法③調(diào)動了社會公眾積極參與政治生活

④擴大了公民的民主政治權(quán)利A.①②

B.①③

C.②③

D.③④十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了民法典草案的議案，決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。數(shù)據(jù)顯示，民法典各分編草案自2018年8月初次審議以來，先后6次上網(wǎng)公開征求意見，共有381443人，提出796681條意見。這表明：

（)①我國的一切權(quán)力屬于人大代表

②我國人民的參政議政意識不斷增強③我國人民當家作主，人民擁有立法權(quán)

④我國是人民當家作主的社會主義國家A.①②

B.②④

C.①③

D.③④全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。閱讀材料，完成下列要求。材料一

依法治“天”是依法治國的一項具體內(nèi)容。最新《中華人民共和國環(huán)境保護法》，對各級政府和社會成員既是約束，也是行為依據(jù)。對違法排污行為既要嚴肅查處，也要通過財政等手段引導產(chǎn)業(yè)升級，多管齊下，讓人民群眾永享藍天白云。社會成員應(yīng)遵法信法守法用法，共同營造美好家園。材料二

黨的十五大確立依法治國基本方略。黨的十六大提出要把依法治國作為“黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”。黨的十八大闡述了全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設(shè)目標任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進。十八屆四中全會的召開，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和實踐上升到一個新水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。（1）結(jié)合材料一，運用政治生活知識，從公民與政府的角度談?wù)勅绾我婪ㄖ巍疤臁?。?）結(jié)合材料二，從辯證唯物論的方法論角度說明我國是如何實施依法治國方略的。①公民要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結(jié)合的原則，自覺履行遵守憲法和法律、保護環(huán)境的義務(wù)。②政府要履行好組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，加強對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，引導節(jié)能減排企業(yè)發(fā)展，打擊違法排污行為。③政府要積極推進生態(tài)文明建設(shè)，多措并舉讓人民群眾永享藍天白云。④政府要堅持對人民負責的原則和為人民服務(wù)的宗旨，依法行政，審慎行使權(quán)力?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》對各級政府既是約束又是依據(jù)。（2）①堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。我國根據(jù)社會發(fā)展實際，解放思想，不斷實現(xiàn)依法治國認識的發(fā)展。②充分發(fā)揮主觀能動性來認識和利用規(guī)律。我國在社會實踐中不斷深入認識和把握執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，必將推動依法治國邁向新的更高境界。③發(fā)揮意識的能動作用，正確的意識促進社會的發(fā)展。依法治國方略的發(fā)展促進社會的發(fā)展。④要善于在運動中把握事物，不能靜止地看問題。我國依法治國方略隨著社會的進步不斷改進。閱讀材料，完成下列要求。

法治思維是堅持法律至上，以合法性判斷為前提，以公平正義為價值導向，以權(quán)利義務(wù)的分析為線索來分析判斷問題的思維方式。法治是治國理政的基本方式，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必須善于運用法治思維。Z鄉(xiāng)群眾因反對在本鄉(xiāng)興建新的垃圾焚燒發(fā)電廠，發(fā)生過規(guī)模性聚集事件。少數(shù)群眾甚至阻斷交通、打砸車輛、圍攻執(zhí)法管理人員。在依法處理事件中違法人員的同時，為積極化解矛盾、破解難題，省市兩級政府作出鄭重承諾：項目沒有征得群眾充分理解支持、沒有履行完法定程序，一定不開工。市政府組織專家對該項目的科學性和可行性進行反復(fù)論證，嚴格執(zhí)行審批程序，及時公布有關(guān)信息，公開各項技術(shù)指標。為了打消群眾顧慮，市政府組織4000多人次專赴外地考察垃圾焚燒發(fā)電的生態(tài)環(huán)境指標，并邀請群眾深度參與該項目從立項到落地的全過程，確保群眾知情權(quán)，把它做成了求取最大公約數(shù)的項目。垃圾焚燒發(fā)電廠點火試運行。現(xiàn)在，這一項目變成了“惠民工程”，因周邊環(huán)境優(yōu)美，房車營地、山頂酒吧、自行車俱樂部、精品民宿、親子主題公園等旅游項目先后落戶動工，該地生活面貌為之一新。結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明談?wù)劜煌黧w在推進依法治國中的作用

【答案要點】①黨要堅持依法執(zhí)政。黨堅持依法治國，領(lǐng)導立法，保證執(zhí)法，帶頭守法，不斷推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會的法制化規(guī)范化。②人大要依法行使立法權(quán)，完善我國的法律體系，為推進依法治國提供法律保障；依法行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的實施③政府要依法行政，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為④公民要堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)法治日益成為全球文明社會的價值選擇，我國傳統(tǒng)文化里也有不少法治文化元素。黨的十八屆四中全會提出建設(shè)社會主義法治文化，同時強調(diào)在吸收運用法治這一人類文明成果時必須走對路。法治文化建設(shè)，各方在行動。教育部規(guī)定，從2016年起，初中和小學政治課教材名稱統(tǒng)一更改為“道德與法治”，高中新課標也把“政治與法治”設(shè)為必修課程；中央電視臺的《今日說法》欄目繼續(xù)不斷打造精品；消費者協(xié)會每年3.15舉辦消費者保護法宣傳活動；各地普法機構(gòu)積極組織“法治文藝”巡回演出，打造“線上+線下”普法新常態(tài)，將法治元素融入每個角落。結(jié)合材料和文化生活的相關(guān)知識，談?wù)勅绾翁嵘覈ㄖ挝幕ㄔO(shè)水平。①把握法治文化建設(shè)規(guī)律，在法治實踐中不斷豐富和發(fā)展法治文化。②堅持社會主義核心價值觀對法治文化發(fā)展方向的引領(lǐng)作用，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。③注重法治文化融合，既要繼承傳統(tǒng)文化中的法治元素，又要借鑒外來先進法治文化。④重視教育對人的法治文化的教化作用，發(fā)揮大眾傳媒對法治文化的傳播作用。⑤舉辦各種貼近群眾生活的法治文化活動，提升群眾的法治文化素養(yǎng)。一、目的：保證人民當家作主二、目標：建設(shè)社會主義法治國家三、根本保證：黨的領(lǐng)導

四、要求五、練習專題探究

法治的基本涵義是“良法善治”，樹立良法善治的現(xiàn)代法治觀，用良法善治助推國家治理現(xiàn)代化。

“良法”是實現(xiàn)法治的基本條件。良法主要是從立法角度出發(fā)，側(cè)重靜態(tài)的治理制度建設(shè)目標，是法律形式合理性與實質(zhì)合理性的統(tǒng)一。要求法律制定完備嚴密，合乎社會發(fā)展客觀規(guī)律，“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀”，要“符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”；

“善治”是法治的目標，“善治”是指“法律實施”之“善”，善治側(cè)重動態(tài)的治理過程，要求把制定良好的法律付諸實施，要以人民為中心，在法律實施中統(tǒng)籌考量人民群眾在物質(zhì)文化生活和民