地下水管理?xiàng)l例宣講

地下水管理?xiàng)l例宣講演講人：日期：目錄引言調(diào)查與規(guī)劃節(jié)約與保護(hù)超采治理污染防治與生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理與法律責(zé)任01引言PART背景地下水資源的過度開發(fā)和污染問題日益嚴(yán)重，加強(qiáng)地下水管理迫在眉睫。目的加強(qiáng)地下水管理，保護(hù)和合理利用地下水資源，保障城鄉(xiāng)供水安全和生態(tài)安全。宣講背景和目的地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，過度開發(fā)和污染問題突出。制定背景由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，并于2021年12月1日起施行。制定過程包括調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面。主要內(nèi)容《地下水管理?xiàng)l例》概述010203水資源的重要組成部分地下水是水資源的重要組成部分，對(duì)于保障城鄉(xiāng)供水安全具有重要意義。維持生態(tài)系統(tǒng)平衡地下水是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性具有重要作用。支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地下水在農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市供水等方面發(fā)揮著重要作用，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地下水的重要性02調(diào)查與規(guī)劃PART地下水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)價(jià)成果形成地下水資源調(diào)查報(bào)告，作為地下水開發(fā)利用、保護(hù)和管理的依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)方法采用科學(xué)技術(shù)手段，如遙感、地理信息系統(tǒng)、水文地質(zhì)勘探等，進(jìn)行地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地下水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和動(dòng)態(tài)變化等，以及地下水資源的可持續(xù)利用狀況。規(guī)劃原則包括地下水開發(fā)利用規(guī)模、布局、用途、取水方式和取水量等，以及地下水資源的保護(hù)措施。規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃審批地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并征求相關(guān)部門和專家的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃。地下水開發(fā)利用規(guī)劃建立地下水資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下水資源信息的共享和交換。信息共享機(jī)制包括地下水資源的數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用狀況、水位、水質(zhì)等信息。信息共享內(nèi)容為政府決策、科學(xué)研究、公眾參與等提供地下水資源信息支持。信息共享應(yīng)用地下水資源信息共享03節(jié)約與保護(hù)PART制定省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域地下水開采總量控制指標(biāo)，并逐級(jí)分解下達(dá)。地下水開采總量控制對(duì)地下水開采單位實(shí)行取水許可和計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格控制開采量。用水單位地下水開采限制建立地下水開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水開采量和水位變化情況。地下水開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地下水開采的總量控制節(jié)水灌溉推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少地下水開采。工業(yè)節(jié)水加強(qiáng)工業(yè)用水管理，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，降低工業(yè)用水量。生活節(jié)水加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)維護(hù)，減少管網(wǎng)漏損，推廣節(jié)水器具和用水方式。030201節(jié)水技術(shù)和措施保護(hù)區(qū)管理建立健全保護(hù)區(qū)管理制度，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響地下水水質(zhì)和水量的活動(dòng)。保護(hù)區(qū)修復(fù)對(duì)已經(jīng)遭受污染或破壞的地下水保護(hù)區(qū)，采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行修復(fù)和治理。保護(hù)區(qū)劃定根據(jù)地下水資源狀況和保護(hù)需求，劃定地下水保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和管理要求。地下水保護(hù)區(qū)制度04超采治理PART指地下水開采量超過補(bǔ)給量，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降或水質(zhì)惡化的區(qū)域。地下水超采區(qū)定義由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告。劃定程序包括超采區(qū)范圍、超采量、治理目標(biāo)、治理措施等。公告內(nèi)容超采區(qū)的劃定與公告010203超采治理措施禁止新增取水在超采區(qū)內(nèi)，禁止新增地下水取水項(xiàng)目，嚴(yán)格控制開采量。壓縮開采規(guī)模對(duì)已有取水項(xiàng)目，逐步壓縮開采規(guī)模，減少地下水開采量。實(shí)施水源替代通過引調(diào)地表水、非常規(guī)水資源利用等措施，替代地下水開采。地下水回補(bǔ)采取人工回灌、雨水收集等措施，增加地下水的補(bǔ)給量。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超采區(qū)治理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。法律責(zé)任對(duì)違反超采治理規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任，包括罰款、吊銷取水許可證等行政處罰。治理成效評(píng)估定期對(duì)超采區(qū)治理成效進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督管理與法律責(zé)任05污染防治與生態(tài)保護(hù)PART地下水污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和難治理性，必須堅(jiān)持預(yù)防為主，避免污染發(fā)生。預(yù)防為主原則污染者負(fù)責(zé)原則綜合治理原則造成地下水污染的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)治理和修復(fù)責(zé)任。地下水污染治理應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段和技術(shù)，提高治理效果。地下水污染防治原則加強(qiáng)對(duì)潛在污染源的管理，防止有害物質(zhì)滲入地下水。污染源控制劃定地下水保護(hù)區(qū)，限制人類活動(dòng)對(duì)地下水系統(tǒng)的破壞。地下水系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)用先進(jìn)的污染防治技術(shù)，如滲透反應(yīng)墻、生物修復(fù)等，提高治理效果。污染防治技術(shù)污染防治措施與技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等，恢復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)技術(shù)水資源合理配置合理配置地表水和地下水，保障地下水資源的可持續(xù)利用。保護(hù)地下水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)其完整性和穩(wěn)定性。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)06監(jiān)督管理與法律責(zé)任PART監(jiān)督管理體制與機(jī)制主管部門及其職責(zé)國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地下水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作。協(xié)作機(jī)制國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門建立健全地下水相關(guān)工作協(xié)作機(jī)制，在地下水調(diào)查評(píng)價(jià)、總量控制管理、污染治理等方面密切配合。監(jiān)督檢查制度縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地下水監(jiān)督檢查制度，對(duì)地下水取用水戶、地下水污染防治、地下水工程建設(shè)等實(shí)施監(jiān)督檢查。不履行監(jiān)測(cè)義務(wù)未按照規(guī)定進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)或提交虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，將受到行政處罰，并可能承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)取用水未經(jīng)批準(zhǔn)的開采地下水或未按照批準(zhǔn)的開采方案開采地下水，將受到行政處罰，并可能承擔(dān)民事責(zé)任。超采和污染地下水超采地下水或污染地下水，情節(jié)嚴(yán)重的，將受到罰款、吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為與法律責(zé)任公眾有權(quán)參與地下水保護(hù)和管理相關(guān)的活動(dòng)，如地下水保護(hù)規(guī)劃的制定、地下水開