DB11-T 1555-2018 小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理通則

ICS13.020.01

A02

備案號：60732-2018DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1555—2018

小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理通則

Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofsmalltown

2018–09–29發(fā)布2019–01–01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1555—2018

小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理通則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理的基本要求、管理目標(biāo)、運(yùn)行管理、評價與改進(jìn)等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB∕T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

DB11/T1423低碳小城鎮(zhèn)評價技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

小城鎮(zhèn)smalltown

指具有行政建制的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。

[DB11/T1423—2017，定義3.1]

3.2

低碳運(yùn)行管理low-carbonoperationmanagement

貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，以低能耗、低污染、低排放為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等

措施，提高能源資源利用效率，減少碳排放的運(yùn)行管理模式。

3.3

開放空間openspace

供居民日常生活和社會生活公共使用的室外空間，主要包括街道空間、綠地空間、廣場公園和濱水

空間等。

3.4

建筑垃圾再生產(chǎn)品recycledproductofconstructionwaste

建筑垃圾經(jīng)過一系列處理制成的再生建筑材料和再生建筑制品。

注：再生建筑材料和再生建筑制品包括再生骨料、再生磚、再生無機(jī)料、再生混凝土等。

3.5

1

DB11/T1555—2018

交通方式trafficmode

人或貨物從出發(fā)點(diǎn)到目的地的移動方式。

3.6

碳排放carbonemission

排放單位在碳核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動和服務(wù)過程中各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳排放量，以二氧化

碳當(dāng)量的形式表示。

[GB/T32150—2015，定義3.7]

3.7

可再循環(huán)材料recyclablematerial

通過改變物質(zhì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的回收材料。

3.8

可再利用材料reusablematerial

不改變物質(zhì)形態(tài)可直接再利用的，或經(jīng)過組合、修復(fù)后可直接再利用的回收材料。

4基本要求

4.1小城鎮(zhèn)管理主體明確，管理中遵循制度化和責(zé)任制。

4.2小城鎮(zhèn)具備低碳發(fā)展?jié)摿?、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等相關(guān)工作基礎(chǔ)。

4.3小城鎮(zhèn)具有培養(yǎng)公眾低碳生活方式和低碳行為意識，保證低碳管理得到公眾支持和維護(hù)的能力。

5管理目標(biāo)

以控制和削減碳排放為目標(biāo)，以低碳理念為指導(dǎo)，對小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通、開放空間

等進(jìn)行運(yùn)行管理的調(diào)整和提升，推廣小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行模式，完善小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理。

6運(yùn)行管理

6.1能源利用低碳運(yùn)行管理

小城鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜加強(qiáng)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉错椖亢陀媚茼椖抗芾?，提高清潔能?/p>

的應(yīng)用和減少能源浪費(fèi)：

a)推進(jìn)非化石能源和天然氣消費(fèi)，市政和企事業(yè)單位制定太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?/p>

項目運(yùn)行和維護(hù)管理制度，居民區(qū)制定天然氣和太陽能運(yùn)行和維護(hù)管理制度；

b)市政、企事業(yè)單位和居民區(qū)應(yīng)參與用能生產(chǎn)和管理，擴(kuò)展節(jié)能和蓄能設(shè)備，減少化石燃料消耗。

6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行管理

6.2.1供熱系統(tǒng)

小城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)應(yīng)逐步推進(jìn)區(qū)域供熱、提高天然氣利用比重及倡導(dǎo)分時分區(qū)供熱：

a)推行煤改電、煤改氣和集中供熱項目，定期檢查、維護(hù)和更新改造；

2

DB11/T1555—2018

b)實(shí)施計量供熱、按需供熱和階梯能耗計量收費(fèi)；

c)安裝溫度傳感器，自動調(diào)節(jié)室內(nèi)供熱溫度，減少能耗浪費(fèi)；

d)應(yīng)加強(qiáng)余熱利用。

6.2.2給水系統(tǒng)

小城鎮(zhèn)應(yīng)合理利用水資源，采用節(jié)能供水技術(shù)，形成供水規(guī)模效益：

a)優(yōu)化多區(qū)域供水方式，采用節(jié)能供水技術(shù)；

b)推進(jìn)中水管網(wǎng)的運(yùn)行，普及節(jié)水器具和設(shè)施，宜采用中水為綠化澆灌和路面噴灑用水；

c)應(yīng)優(yōu)先采用再生水進(jìn)行生產(chǎn)和灌溉。

6.2.3排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)應(yīng)秉持資源化利用原則，污水和雨水實(shí)施資源利用，工業(yè)廢水實(shí)施內(nèi)部循環(huán)利用：

a)污水處理廠運(yùn)行應(yīng)實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用和資源的循環(huán)利用；

b)應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨水用于綠地澆灌、沖洗路面、補(bǔ)充景觀用水等用途，提高城鎮(zhèn)抗內(nèi)澇能力和雨水綜合

資源利用能力；

c)工業(yè)廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)利用，具有危險性的濃縮液應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行規(guī)范處置。

6.2.4固體廢物

小城鎮(zhèn)應(yīng)對固體廢物實(shí)行全過程一體化管理，完善資源回收利用體系，防止污染環(huán)境：

a)生活垃圾應(yīng)分類收集；

b)完善餐廚垃圾專業(yè)化收集管理，餐廚垃圾應(yīng)運(yùn)往有資質(zhì)的餐廚垃圾處理廠；

c)規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)作業(yè)，應(yīng)提高建筑垃圾直接利用和間接利用比例；

d)開展電子廢棄物收集管理，電子廢棄物應(yīng)運(yùn)往有資質(zhì)的電子廢棄物回收利用廠，應(yīng)控制小城鎮(zhèn)

電子廢棄物非法拆解和有毒有害物質(zhì)的非法排放。

6.3交通低碳運(yùn)行管理

6.3.1交通方式結(jié)構(gòu)

應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展條件和交通需求等特點(diǎn)，不斷優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)：

a)鼓勵公交、地鐵、自行車、步行交通等出行方式；

b)應(yīng)加強(qiáng)停車管理，調(diào)節(jié)小城鎮(zhèn)中心街道停車需求并規(guī)范停車秩序；

c)應(yīng)提高公交車線網(wǎng)密度，具備旅游條件的小城鎮(zhèn)，應(yīng)增加為方便游客出行的公共交通；

d)非機(jī)動車道和人行道交通應(yīng)安全、連續(xù)、無障礙；

e)具備旅游條件的小城鎮(zhèn)可根據(jù)條件設(shè)置自行車專用道或自行車綠道。

6.3.2車輛碳排放

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)用車環(huán)保檢驗和管理：

a)推廣新能源車輛，加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)；提高市政公務(wù)用車、公共交通等車輛中新能

源汽車比例。

b)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用車與摩托車使用管理；

c)應(yīng)嚴(yán)格控制非法營運(yùn)及報廢車輛在小城鎮(zhèn)的使用。

6.3.3道路交通運(yùn)行

3

DB11/T1555—2018

應(yīng)采取有效措施提高道路交通質(zhì)量和效率：

a)宜引入智能交通管理系統(tǒng)，提高道路交通管理水平；

b)應(yīng)加強(qiáng)道路執(zhí)法，保證道路交通秩序；

c)應(yīng)加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)與維護(hù)管理，延長道路的使用年限。

6.3.4道路附屬設(shè)施

道路范圍內(nèi)照明、交通信號燈、交通標(biāo)示等設(shè)施應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保材料；設(shè)施運(yùn)行宜使用可再生能源。

6.4建筑低碳運(yùn)行管理

6.4.1建筑場地

優(yōu)化建筑場地內(nèi)交通系統(tǒng)，提高土地利用率，科學(xué)配置綠化植物：

a)加強(qiáng)場地與公共設(shè)施、公共交通的聯(lián)系；

b)充分利用尚可使用的場地、設(shè)施及建筑，提高建筑地下空間的利用率；

c)選用適宜小城鎮(zhèn)氣候和土壤條件的鄉(xiāng)土植物。

6.4.2建筑能源

充分利用地域資源和低碳能源。提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能。提高采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等系

統(tǒng)的使用效率。調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，對建筑能耗進(jìn)行分項計量：

a)宜對不符合標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑進(jìn)行綠色改造；

b)對建筑物能耗進(jìn)行分項計量、分級收費(fèi)；

c)合理利用太陽能、熱泵等可再生能源技術(shù)。

6.4.3建筑用水

優(yōu)化建筑用水的供水方式，節(jié)約水資源利用，提高非傳統(tǒng)水源利用：

a)采用有效措施避免管網(wǎng)損漏；

b)宜采用高效節(jié)水器具；

c)綠化灌溉應(yīng)采用節(jié)水灌溉方式；

d)宜采用透水路面等綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施；

e)充分利用非傳統(tǒng)水源，且定時檢測再生水水質(zhì)，保證水源的安全性。

6.4.4建筑材料

減少建筑材料浪費(fèi)，提高建筑材料的有效利用，降低建筑垃圾的環(huán)境污染，實(shí)施低碳化管理：

a)延長建筑材料的使用周期，對拆除后的廢棄物進(jìn)行資源化處理；

b)新建建筑裝修與建設(shè)工程宜實(shí)行一體化設(shè)計、施工；

c)加強(qiáng)使用可再循環(huán)材料、可再利用材料。

6.4.5室內(nèi)環(huán)境

優(yōu)化室內(nèi)通風(fēng)、采光、隔聲、熱濕等環(huán)境品質(zhì)，使其更加健康宜人：

a)應(yīng)加強(qiáng)對自然通風(fēng)的利用，合理運(yùn)行室內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)；

b)應(yīng)改善室內(nèi)空間的天然采光效果，人工采光宜采用節(jié)能光源，降低采光能耗；

c)應(yīng)減少噪聲干擾，對于有特殊需要的房間宜進(jìn)行專門的隔聲設(shè)計；

d)設(shè)置獨(dú)立的空調(diào)末端調(diào)節(jié)系統(tǒng)提供舒適的室內(nèi)熱濕環(huán)境，減小空調(diào)能耗。

4

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6.5開放空間低碳運(yùn)行管理

6.5.1街道空間

完善街道空間的低碳運(yùn)營管理：

a)街道空間尺度應(yīng)保證機(jī)動車、非機(jī)動車以及人行交通安全；

b)維護(hù)具有通達(dá)、整體和綠色的街道空間結(jié)構(gòu)；

c)加強(qiáng)街道空間的綠化美化，街道綠化植物的選擇以本土樹種為宜；

d)體現(xiàn)生態(tài)、文化和歷史傳承為一體的街道空間功能。

6.5.2綠地空間

制定綠地生態(tài)系統(tǒng)、四季綠色環(huán)境和管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)綠地空間低碳運(yùn)營管理：

a)打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地生態(tài)系統(tǒng)；

b)選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的鄉(xiāng)土植物，減少維護(hù)與管理成本；

c)制定小城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、管理、監(jiān)督和處罰措施。

6.5.3廣場空間

改善廣場空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

a)廣場休閑設(shè)施應(yīng)以老人和兒童為主；

b)宜種植鄉(xiāng)土植物；

c)地面鋪裝材料以透水材料為主；

d)配置公廁與飲水設(shè)施。

6.5.4濱水空間

打造與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、宜人休閑空間的濱水空間生態(tài)系統(tǒng)：

a)打造濱水岸線休閑空間系統(tǒng)；

b)種植本土生長的鄉(xiāng)土植物，打造濱水四季特色景觀；

c)保護(hù)濱水岸線陸地生態(tài)系統(tǒng)以及水空間水下生態(tài)系統(tǒng)，劃定小城鎮(zhèn)水岸控制線，培育水下、岸

上生物多樣性系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)平衡。

7評價與改進(jìn)

7.1評價

7.1.1合規(guī)性評價

小城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行管理基本要求、目標(biāo)應(yīng)符合法律法規(guī)、政策的要求。

7.1.2績效評價

小城鎮(zhèn)應(yīng)按照DB11/T1423自行開展績效評價，亦可邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7.2持續(xù)改進(jìn)

小城鎮(zhèn)可根據(jù)評價結(jié)果采取下列改進(jìn)措施：

a)查找小城