非煤(露天)礦山負責人、安全員相關培訓講義

2025/2/51非煤礦山企業(yè)負責人、平安員平安培訓2025/2/52培訓提綱2025/2/531、礦山根本知識礦床：地殼內(nèi)部或外表富集的有用礦物，在質(zhì)和量上到達工業(yè)要求和具備開采條件的部位叫作礦床。礦體：礦體是礦床的根本單位，是到達工業(yè)要求的含礦局部，又是開采的直接對象。它具有一定的大小、形狀和產(chǎn)狀。一個礦床可以由一個或數(shù)個礦體組成。圍巖：圍巖是礦體周圍無經(jīng)濟價值的巖石。礦石：一般是指符合工業(yè)要求的礦物集合體。礦石品位：指礦石中有用組分的單位含量，是衡量礦石質(zhì)量的主要指標。2025/2/54巖層：巖層系地殼運動、海陸變遷而產(chǎn)生的侵蝕與沉積環(huán)境反復發(fā)生變化而形成。其產(chǎn)狀三要素為：走向、傾向和傾角?！惨妶D1〕

圖1巖層的產(chǎn)狀要素2025/2/55斷層：巖層發(fā)生斷裂后其斷面兩邊的巖石發(fā)生了明顯位移稱為斷層?！矆D2〕圖2斷層要素

2025/2/562、露天開采〔1〕概念：露天開采就是從地表直接采出有用礦物的礦床開采方法?！?〕露天開采的特點：目前世界上露天開采的礦物占整個礦物產(chǎn)量的70%左右。我國鐵礦產(chǎn)量85%以上來自露天開采，建材礦山幾乎全部采用露天開采。露天開采的優(yōu)點：a.勞動生產(chǎn)率比地下開采高2-10倍；b.開采本錢只相當于地下開采的1/2-1/3；c.基建時間短，見效快；d.作業(yè)場所開闊，可采用大型機械化設備；e.勞動條件好，有利于勞動者的平安和健康。露天開采的缺點：a.受氣候條件的影響較大；b.礦場及排棄剝離物的廢石場占用較大的土地面積，破壞自然景觀，影響生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。2025/2/572025/2/510

平臺寬度：根據(jù)機械化程度確定，其最小值應滿足表2的規(guī)定。

平臺用途人工開采（米）機械開采（米）安全平臺23-6工作平臺3（不包括爆堆寬）按設備要求定運輸平臺4（手推車）按設備要求定清掃平臺4按清掃方式和設備定表2最小平臺寬度規(guī)定

2025/2/5112025/2/512〔4〕邊坡平安管理要求a.控制合理的開采高度和參數(shù)。b.選用合理的開采順序和推進方向。c.貫徹“采剝并舉，剝離先行〞的方針。d.合理進行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。2025/2/5132025/2/5142025/2/5152025/2/5162025/2/517爆破氣象條件：在雷雨天、大霧天、7級以上風天、黃昏和夜晚，禁止進行露天爆破。爆破平安距離：爆破地震平安距離、爆破沖擊波平安距離、爆破飛石平安距離的。個別飛石對人員的最小平安距離不小于：裸露藥包爆破破碎大塊巖石：400米淺眼爆破法破碎大塊巖石：300米淺眼爆破：200米深孔爆破：按設計，但不小于300米。

2025/2/5182025/2/5192025/2/520

5露天開采常見事故原因及預防〔1〕事故、工傷及事故分類事故：指人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)了違反人的意志的情況，致使該行動暫時或永遠停止的事件，其結(jié)果可能造成人員的傷亡或設備、材料及資源的損失。工傷：企業(yè)職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，或職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雖不在本生產(chǎn)崗位上，但由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的職工傷亡事故。

2025/2/5212025/2/522〔2〕邊坡坍塌事故原因及預防原因：a.違章開采;b.地質(zhì)構(gòu)造影響;c.氣候條件的影響。預防措施：a.嚴格按有關規(guī)定的要求，對宕面進行合理開采，堅決杜絕違章開采現(xiàn)象；b.嚴格按邊坡管理的平安要求對宕面進行管理；c.當宕面出現(xiàn)違章開采現(xiàn)象或其它不平安因素時，應迅速進行處理，消除隱患。〔3〕物體打擊事故原因：a.不帶平安帽；b.系帶平安帽不符合要求；c.上巖作業(yè)對下宕面的影響；d.宕面有浮石。預防措施：a.堅持穿戴符合要求的防護用品；b.禁止上下一條線作業(yè)；c.嚴格去除工作面的危石。2025/2/5232025/2/524二、國家相關法律法規(guī)2025/2/5251、平安生產(chǎn)法主要內(nèi)容一、二十年磨一劍——平安生產(chǎn)法立法歷程二、勢在必行——平安生產(chǎn)法實施背景三、平安生產(chǎn)法主要內(nèi)容四、重要里程碑——平安生產(chǎn)進入法制時代2025/2/526一、二十年磨一劍——平安生產(chǎn)法立法歷程平安生產(chǎn)法2025/2/527二、勢在必行——平安生產(chǎn)法實施背景平安生產(chǎn)形勢嚴峻2.適應市場經(jīng)濟建立平安生產(chǎn)法制3.進入WTO后面臨的機遇和挑戰(zhàn)平安生產(chǎn)法2025/2/528三、平安生產(chǎn)法主要內(nèi)容平安生產(chǎn)法2025/2/5291.平安生產(chǎn)法的根本框架與定位安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責）第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理69～76條第六章法律責任77～95條（違法及其罰則）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務44～52條（職工權(quán)益與工會作用）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～42條（企業(yè)責任）配套法規(guī)、規(guī)章和標準平安生產(chǎn)法2025/2/5302、平安生產(chǎn)法條文的內(nèi)容平安生產(chǎn)法2025/2/531第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障

平安生產(chǎn)法2025/2/532第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務第四十四條勞動合同應包括平安，不得訂立免除責任協(xié)議第四十五條知情權(quán)，建議權(quán)第四十六條批準上告權(quán)，企業(yè)不得報復第四十七條拒絕權(quán)、避險權(quán)，不得處分第四十八條賠償權(quán)第四十九條遵章守紀的義務第五十條受培訓權(quán)第五十一條不平安情況報告義務第五十二條工會在平安生產(chǎn)中的作用〔八種權(quán)利、二項義務共9條〕平安生產(chǎn)法2025/2/533第四章平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔國家職責共15條〕政府：領導、催促、協(xié)調(diào)、組織、檢查、處理〔第53條〕安監(jiān)部門職責：審查批準、監(jiān)督檢查、行政處分〔第54-60條〕社會監(jiān)督〔第61-67條〕平安生產(chǎn)法2025/2/534第五章生產(chǎn)平安事故的應急救援與調(diào)查處理〔共9條〕

政府與企業(yè)的應急預案〔第68條〕事故救援〔第69條〕事故報告、調(diào)查〔第70-75條〕事故統(tǒng)計〔第76條〕平安生產(chǎn)法2025/2/535第六章法律責任〔共19條〕〔負有法律責任的部門與人員〕平安生產(chǎn)法2025/2/536〔法律責任〕1.民事責任〔財產(chǎn)損失〕2.行政責任〔違法、但尚未造成嚴重后果〕3.刑事責任〔違法、已造成嚴重后果并觸犯刑律〕共列出42種應處分的違法行為平安生產(chǎn)法2025/2/537(處分與制裁)行政處分：警告、記過、記大過、降級、(機關內(nèi))降職、撤職、開除留用和開除〔第77、78、90和92條等〕行政處分：警戒罰——批評、通報、限期改正等(執(zhí)法部門)財產(chǎn)罰——罰款〔5千～20萬元〕、沒收等行為罰——停業(yè)、吊照、關閉、取消資格等人身罰——拘留等其它罰〔第77、79–93條等〕平安生產(chǎn)法2025/2/538〔行政處分授權(quán)〕平安生產(chǎn)法2025/2/539出示假證明構(gòu)成犯罪刑事責任撤消資格沒收違法所得和處罰所得5000元以上，2-5倍罰款不足5000元，5000-20000元罰款主管及責任人，5000-50000元罰款賠償責任第七十九條效勞機構(gòu)〔中介〕法律責任平安生產(chǎn)法2025/2/540四、重要里程碑——平安生產(chǎn)進入法制時代意義1、有利于保護廣闊人民群眾平安健康2、有利于國家經(jīng)濟社會開展和可持續(xù)開展戰(zhàn)略實施3、有利于全面加強平安法制建設4、有利于依法標準企業(yè)平安生產(chǎn)行為5、有利于加強各級人民政府對平安生產(chǎn)領導6、有利于安監(jiān)部門依法行政監(jiān)督管理7、有利于制裁各種違法行為8、有利于應對進入WTO后的挑戰(zhàn)平安生產(chǎn)法2025/2/541完善國家監(jiān)管根底體系建設OSH監(jiān)察工傷保險法制預防補償康復法律規(guī)章標準認證許可技術支持執(zhí)法監(jiān)察平安生產(chǎn)法2025/2/542自然本能傷害發(fā)生率強化職業(yè)平安衛(wèi)生法制建設平安生產(chǎn)管理的不同歷史階段法治監(jiān)督自我管理團隊文化平安生產(chǎn)法2025/2/543二、勢在必行——平安生產(chǎn)法實施背景平安生產(chǎn)形勢嚴峻2.適應市場經(jīng)濟建立平安生產(chǎn)法制3.進入WTO后面臨的機遇和挑戰(zhàn)平安生產(chǎn)法2025/2/544三、典型事故和應急救援案例〔一〕、前言為保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)平安，防止突發(fā)性重大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，減少事故損失，根據(jù)國家及地方和行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、制度的相關規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、分工負責〞的原那么，特制定本預案?！捕称髽I(yè)概況內(nèi)容主要包括企業(yè)地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量，周邊區(qū)域單位、社區(qū)、重要根底設施、交通道路等情況。2025/2/545三、典型事故和應急救援案例〔三〕危險源、危險部位確實定及可能造成的后果分析〔四〕本企業(yè)可利用的平安、消防、個體防護設備、器材及其分布〔根據(jù)本企業(yè)周圍情況簡述〕〔五〕應急救援組織機械、組成人員和職責的劃分1、應急救援領導小組〔1〕人員構(gòu)成總經(jīng)理〔或三長〕、副總經(jīng)理任組長和副組長。其他各級部門領導人為成員?！?〕應急救援領導小組職責①負責本預案的制定、修改，組建應急救援小組并組織實施和演練；②檢查催促做好重大平安事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；③負責各類重大平安事故發(fā)生后的應急救援統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)。2025/2/546三、典型事故和應急救援案例2、應急救援指揮部〔1〕成員指揮部成員〔2〕指揮部職責發(fā)生重大平安事故時，傳遞、通報各類重大平安事故信息，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；負責組織、指揮應急救援小組實施救援行動，在最短時間內(nèi)以最快的方式向上級部門和友鄰單位報告事故有關情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求，事后事故調(diào)查、處理及應急救援行動經(jīng)驗總結(jié)工作?！?〕指揮部人員分工：指揮長：組織、指揮公司重大平安事故救援工作。副指揮長：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體組織、指揮工作。指揮部成員：×××2025/2/547三、典型事故和應急救援案例3、應急救援小組職責〔1〕人員組成〔2〕應急救援小組職責及時趕赴現(xiàn)場防止事故擴大，立即根據(jù)實情實施現(xiàn)場事故救援方案，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集并保存事故現(xiàn)場證據(jù)，搶險救災，疏散群眾，維護現(xiàn)場秩序，將受傷人員及時送往醫(yī)院救治，使事故損失降到最低點。同時負責對事故進行現(xiàn)場調(diào)查，向應急救援指揮部提出初步處理意見，做好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。

2025/2/548三、典型事故和應急救援案例4、后勤保障小組〔1〕人員組成〔2〕后勤保障小組職責事故發(fā)生后，準備必須的搶救救護器材、交通工具和搞好接待工作，協(xié)助應急救援小組處理善后事宜，做好企業(yè)穩(wěn)定工作，運輸車輛保護良好的運行狀態(tài)，待命執(zhí)行救援任務。

2025/2/549三、典型事故和應急救援案例2025/2/550三、典型事故和應急救援案例〔七〕重大平安事故的預防措施〔八〕重大平安事故發(fā)生后的應急，滑坡、泥石流特大地質(zhì)災害事故〔1〕事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員，應立即向公司應急救援指揮部報告，同時保護好現(xiàn)場；〔2〕設點，應急救援人員進場前，必須選擇有利地形設置現(xiàn)場指揮部或醫(yī)療點。設點必須選在無一次坍塌的地方；〔3〕報到，各小組成員進場后，必須向現(xiàn)場指揮部報到，以便統(tǒng)一安排實施救援工作。〔4〕救援，進入現(xiàn)場的救援人員要盡快按照各自的職責和任務開展救援工作。2025/2/551三、典型事故和應急救援案例〔5〕撤點，現(xiàn)場救援工作完成后，救援人員撤離現(xiàn)場并清理現(xiàn)場；〔6〕總結(jié)，每進行一次救援工作后，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，按“四不放過〞原那么處理，積累資料，制定更加科學、合理、有效的救援方案。

2025/2/552三、典型事故和應急救援案例〔九〕重大平安事故應急救援原那么及紀律1、堅持“防止事故擴大，減少人員傷亡〞的第一原那么，發(fā)生各類平安事故時，應以最快速度實施救援和處置；2、堅持“時間就是生命〞的原那么，發(fā)生重大平安事故時，應急救援人員必須在最短時間趕赴現(xiàn)場實施救援、處置；3、堅持落實責任人的原那么，公