雙碳講座系列-達峰碳中和現(xiàn)狀趨勢-碳排放監(jiān)測核查體系兩篇合集

2025碳排放政策與雙碳目標(biāo)2025年5月聶xx碳交易理論、

國內(nèi)外碳交易市場現(xiàn)狀、進展及趨勢溫室氣體自愿減排補充機制碳達峰、碳中和介紹及發(fā)展趨勢

01

國際與國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的歷程和發(fā)展趨勢沙漠化增長3倍干旱增長3倍海平面上升20cm北極地區(qū)面積縮小50%…沉重的現(xiàn)實地球溫度升高6℃,將導(dǎo)致：海平面上升1M，一些國家將消失，95%的物種將滅絕，形成極端氣候的惡性循環(huán)。全球變暖將導(dǎo)致百萬物種滅絕溫室效應(yīng)溫室氣體化石燃料極端氣候人類生存和發(fā)展的空間取決于資源空間\環(huán)境容量空間\碳排放空間上世紀90年代以來，各國為如何應(yīng)對氣候變化爭吵了幾十年

…

…石燃料與目前壓縮型、集中型、復(fù)合型的環(huán)境問題同根同源人口增加與城鎮(zhèn)化帶來“碳鎖定效應(yīng)”幾乎不可避免?；?105巴黎協(xié)定自主貢獻

富有雄心艱難的氣候大會歷程2009哥本哈根協(xié)議失敗的會議保留繼續(xù)談的機會1992氣候變化框架公約認同氣候再變暖1997京都議定書法律約束共同而有區(qū)別碳排放權(quán)2010-2014德班會議可接受成果

怒斥2005-2008巴厘路線圖議定書生效

適應(yīng)基金COP21大會

大會宗旨：促使195個國家+歐盟達成一項關(guān)于治理氣候變化普遍適用的

協(xié)議，并于2020年付諸實施。最終協(xié)定亮點：?目標(biāo)為控制氣溫上升在“2°C”之內(nèi)，

1.5°C為努力目標(biāo)。?實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉溫室氣體凈零排放。?各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。?從2023年開始，每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點。?

“陽光條款”透明度協(xié)議達成。?

2020年前，發(fā)達國家每年提供1000億美元資助。自主貢獻報告?

146

共收到119份報告，包括146個國家100%

40發(fā)達國家提交報告

2030年，減排40億噸二氧化碳3/4

2.7擔(dān)

發(fā)展中國家提交報告2100年升溫幅度控制總體要求堅持綠色發(fā)展為全球生態(tài)安全做出新貢獻推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系實施近零排放區(qū)示范工程根據(jù)國情和能力采取的行動市場化機制建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始制度三位一體控制強度控制總量控制峰值控制?

共6個城鎮(zhèn)?

廣東珠海橫琴新區(qū)、山東青島中德生態(tài)園、江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城、江蘇無錫中瑞低碳生態(tài)城、湖北武漢花山生態(tài)新城、福建三明生態(tài)新城?

共36個市?

第一批：天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市?

第二批：北京市、上海市、石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市等28市；?

第三批：中山等45個城市?

共6個省?

第一批：廣東、遼寧、湖北、

陜西、云南?

第二批：

海南2030年達峰,并力爭提前達峰低碳試點城鎮(zhèn)低碳試點省份?碳達峰、碳中和做為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。?

產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、建筑、交通、旅游、生態(tài)、城鎮(zhèn)管理、

生活、文化等領(lǐng)域的低碳行動?

高效清潔的低碳能源體系、適宜相融的低碳產(chǎn)業(yè)體系?

低耗宜居的低碳建筑體系、智慧暢達的低碳交通體系?

無廢再生的城市礦藏體系、匯碳和諧的城市生態(tài)體系智惠低碳的運營管理智惠低碳的運營管理

02

碳達峰、

碳中和介紹及發(fā)展趨勢

"引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展"10000億噸二氧化碳億噸二氧化碳2011年已用掉52%的預(yù)算額度，自工業(yè)革命以來，全世界

共排放5150億噸二氧化碳。2045年據(jù)預(yù)算，若不采取行動降

低現(xiàn)有排放，將在2045年

超支。應(yīng)對氣候變化碳達峰、

碳中和碳達峰，就是指在某一個時點，二氧化碳的排放不

再增長，達到峰值平臺期，之后逐步回落。碳中和(Carbonneutrality)是指一定區(qū)域、一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消其產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳中和需要解決：1、目標(biāo)與機制；2、系統(tǒng)邊界；3、匯及減排量的來源2020年9月22號，第75屆聯(lián)合國大會聯(lián)合國生物多樣性峰會第三屆巴黎和平論壇金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會氣候雄心峰會中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2025年8項重點任務(wù)之一碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)：降碳為重點戰(zhàn)略方向，

推動減污降碳協(xié)同增效3060：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和2月19日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030

年前碳排放達峰行動方案。抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，壓實

地方、部門和行業(yè)責(zé)任；各地明確積極有力度

的達峰目標(biāo)，制定達峰實施方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰；推動重點行業(yè)提

出達峰目標(biāo)和行動方案?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為廣東省最

發(fā)達的城市群，《廣東省生

態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

（征求意見稿）》提出“推

動廣州、深圳、東莞、佛山、

江門等城市在2022年先行達峰”。生態(tài)環(huán)境部正在組織編制《二氧化碳達峰行動計劃》，國家將推動各省分批次實現(xiàn)碳達峰：第一批是定在2020年、第二批是2023年、第三批是2025年、第四批是2027年、第

五批是2030年。?

綠色低碳促進高質(zhì)量發(fā)展-技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)、工藝、材料、能源-品牌創(chuàng)新：綠色共同體與城市生態(tài)體的實踐-理念創(chuàng)新：生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同促進-模式創(chuàng)新：形成數(shù)字化與資產(chǎn)化的市場模式?

智慧產(chǎn)業(yè)賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)-政策促進形成市場-市場驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展以碳達峰、碳中和為抓手，促進高質(zhì)量發(fā)展區(qū)低碳發(fā)展建議的總體思路在碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)下，統(tǒng)籌考慮碳達峰行動“雙碳”目標(biāo)下的實現(xiàn)路徑3060目標(biāo)是重大決策和戰(zhàn)略安排節(jié)能降碳技術(shù)為準線金融支持規(guī)模為上線生態(tài)權(quán)益有償使用機制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為基線生能源重大項目工程。協(xié)同減污降碳,推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，開展企業(yè)碳排放評估及綠色低碳技術(shù)應(yīng)用績效評估。降低融資成本,推動碳金融有序發(fā)展開展氣候投融資示范項目，推出以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的色債券、綠色貸款、質(zhì)押等碳金融試點。融合達峰要求,加快發(fā)展新能源及綜合能源產(chǎn)業(yè)根據(jù)碳排放存量及增量的預(yù)測趨勢、碳達峰目標(biāo)及實際條件，優(yōu)先針對公共機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、重點能耗企業(yè)、公共交通等，有序合理建設(shè)分布式光伏、氫能、地?zé)?、空氣能等可再科學(xué)分析研判,

制定碳達峰行動方案常態(tài)化編制溫室氣體清單，結(jié)合未來十年的發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項目，科學(xué)合理預(yù)測未來十年的碳排放趨勢和特征。突

出

重

點

注重實踐

?

存量與增量場景下的可再生能源與綜合能源項目?

企業(yè)污染排放及碳排放過程的減污降碳協(xié)同項目?

率先碳達峰碳、提前中和示范區(qū)建設(shè)?

“零碳谷”——綠色低碳創(chuàng)新先進區(qū)?“零碳油品、綠色出行”碳中和領(lǐng)航行動?

碳普惠制推廣-新能源車、碳普惠標(biāo)簽?園區(qū)由碳峰--低碳--近零碳排放示范?

技術(shù)能力：溫室氣體清單、碳資產(chǎn)評估、碳排放達峰研究

夯

實

能

力

?

協(xié)同能力：發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、應(yīng)對氣候變化項目庫

?

數(shù)字能力：“點線面”過程監(jiān)控智能測評系統(tǒng)

建議

內(nèi)容?

生態(tài)權(quán)益有償使用機制?

生態(tài)權(quán)益的市場交易機制?

以低碳為核心的區(qū)域綠色金融創(chuàng)新機制創(chuàng)

新

機

制思考：碳達峰、碳中和的影響

03

碳交易理論、

國內(nèi)外碳交易市場現(xiàn)狀、進展及趨勢"富有雄心、

持續(xù)有效。

"應(yīng)對氣候變化的重要機制和控制工具市場化的碳交易應(yīng)對氣候變化的重要歷史使命綠色發(fā)展與消除貧困應(yīng)對氣候變化兩種途徑減排和適應(yīng)?基于京都議定書?

自愿性碳交易模式?基于總量控制的碳交易?基于正向激勵的廣義碳交易碳交易與碳資產(chǎn)?

配額?

自愿減排項目減量碳負債碳資產(chǎn)納入碳排放權(quán)交易體系后，企業(yè)通過實施投資交易、節(jié)能改造、或開發(fā)碳減排項目，不僅能

獲得成本收益，還將獲得碳資產(chǎn)收益。碳資產(chǎn):擁有或者控制的預(yù)期可帶來經(jīng)濟利益的資源一級市場(管理)二級市場(交易)有償配額

!免費配額血

主管部門符合規(guī)定的投資機構(gòu)、

其他組織、

個人控排企業(yè)電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空；24個行業(yè)核

算指南《廣東省年度碳排放配額分配實施方案》（2025年）原有納入企業(yè)和新納入企業(yè)、有償配額（95%/97%）、碳普惠核證減碳量抵消1個條例《排放權(quán)交易管理條例》；3個辦法《企業(yè)碳排放報告管理

辦法》、《碳交易第三方核查機構(gòu)管理辦法》、《碳交易市場交易

管理辦法》4個支撐系統(tǒng)碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)、碳排放清算結(jié)算系統(tǒng)1+7+24納入行業(yè)1+3政策體系?

重點排放單位按照《碳排放權(quán)交易管理辦法》、《碳排放權(quán)交易規(guī)則》等相關(guān)制度，在碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行配額或自愿性減排量交易；?

交易完成后，通過清算結(jié)算系統(tǒng)支付，通過配額登記系統(tǒng)完成登記碳

交

易

流

程

圖第三方機構(gòu)依據(jù)《溫室氣體排放核算方法與報告指南》對重點排放單位報送的溫室氣體排放量報告進行

核查溫室氣體報送否，重新報送重點排放單位配額登記系統(tǒng)進行配額清繳，對未能按時履約的企業(yè)依

法給予行政處罰按照《碳排放配額發(fā)放實施方案》

，通過配額登記系統(tǒng)向重點排放單位

發(fā)放配額溫室氣體年排放量20000噸以上的單位納入重點排放單位名單重點排放單位通過溫報系統(tǒng)報送年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送數(shù)據(jù)是否準確補足配額確定重點排放單位名單配額發(fā)放碳核查履約配額清繳碳市場?

協(xié)議轉(zhuǎn)讓?

掛牌競價

?

拍賣企業(yè)配額

是否充足下

一

年

度↓是否是163210￥35.47￥35.41￥35.24

￥35.27

175139706￥35.50

3-8-213-9-213-10-213-11-213-12-21

成交量（噸）

收盤價（元/噸）180000160000140000120000100000800006000040000200000廣東碳交易二級市場本周交易情況12321

11913?

世界最大ETS?

省/市試點計劃?

2025年全國碳

交易正式交易?

基于京都議定書?

各省獨立制定

計劃?

2008年起實行

新西蘭ETC?

加州AB32?區(qū)域自發(fā)制度?

CDM/JI?

對減少的排放量

實行獎勵制度?

2025年起對碳

排放征費管理機構(gòu)設(shè)置支撐法律文件歐盟層面第一，碳交易相關(guān)指令。如：《歐盟建立碳排放權(quán)交易機制指令》

Directive2003/87/EC第二，金融市場相關(guān)立法

。

如：《金融工

具

市

場

指

令》(

Markets

in

FinancialInstruments

Directive)。第三，拍賣規(guī)定。

歐盟委員會2010年頒布的《拍賣規(guī)定

》(

AuctioningRegulation)

為歐盟碳交易第三期的排放指標(biāo)拍賣建立了管制框架。第四，能源市場相關(guān)立法。第五、各成員國國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)。主管機構(gòu)歐盟委員會成員國層面配額分配機構(gòu)由各個成員國自行決定，通常為其環(huán)境、能源管理部門，或為EU-ETS新成立的管理部門。MRV監(jiān)管機構(gòu)認可機構(gòu)各成員國自行決定認可機構(gòu)交易監(jiān)管機構(gòu)各成員國的金融市場和能源市場管理機構(gòu)加州《全球溫室效應(yīng)治理法案》（AB32

法案）（2006）加州行政管理法第17篇公共健康（CaliforniaCodeof

Regulations）第5章：加州溫室氣體排放總量控制以及市場交易機制第2章：加州的溫室氣

體排放強制性報告規(guī)定

04

溫室氣體自愿減排機制(CCER

PHCER)

"數(shù)據(jù)化與資產(chǎn)化"節(jié)能服務(wù)機構(gòu)核查核證機構(gòu)金融基金保險機構(gòu)什么是CCERCCER:中國自愿減排量china

certified

Emission

Reductions摸清家底碳信用化挖掘潛力

碳量化融資

資產(chǎn)化節(jié)能低碳項目開發(fā)2能源分配8

礦產(chǎn)品13廢物處置3能源需求9

金屬生產(chǎn)14造林和再造林4制造業(yè)10燃料的飛逸性排放15農(nóng)業(yè)

5

化工行業(yè)

116

建筑行業(yè)碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)

和消費產(chǎn)生的飛逸性排放CCER覆蓋的領(lǐng)域1

能源工業(yè)

（可再生/不可再生）碳捕集與封存溶劑的使用交通運輸業(yè)16127l

CCER項目開發(fā)流程確定項目意向提交第三方機構(gòu)文件評審、

現(xiàn)場評審項目備案項目公示

項目提交生態(tài)環(huán)境部審定:編寫PDD核證:監(jiān)測報告03070205040601新方法學(xué)申請確定項目基準線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等開發(fā)者可向國家主管部門申請備案開發(fā)者可向國家主管部門申請備案國家主管部門委托專家進行技術(shù)評估，評估時間不超過

60個工作日國家主管部門對新開發(fā)方法學(xué)備案申請進行審查備案。氣體絕緣金屬封閉組合電器SF6減排計量與監(jiān)測方法學(xué)新建或改造電力線路中使用節(jié)能導(dǎo)線或電纜電動汽車充電站及充電樁溫室氣體減排方法學(xué)

小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目方法學(xué)申

請

備

案技

術(shù)

評

估提

交

設(shè)

計

文

件審

查

備

案CM-096-V01CM-097-V01

CM-098-V01

CM-099-V01中國新開發(fā)的方法學(xué):CCER市場動力2016年底：

CCER審定項目公示：

2742個?

254個項目，簽發(fā)減排量共計5300萬

tCO2e，?2017年暫停CCER，涉及590多個項

目。CCER市場的風(fēng)險?

碳匯項目?

可再生能源項目?

沼氣項目CCER市場動力?

市場需求來自碳排放權(quán)交易的補充

機制。每年40億噸以上的碳排放量，

按5%抵消，帶來2億噸的CCER項目

容量。?

2016年履約期，用于抵消的CCER數(shù)量不到800萬噸，占配額總量的比

例約為0.67%CCER市場空間?

全國碳排放權(quán)交易啟動?

供給收緊，有一定空間?

技術(shù)審核把關(guān)程序l

CCER市場走向風(fēng)險

空間N__'供應(yīng)

動力CCER市場碳普

惠低/碳權(quán)/益普/惠/大/眾方式一

碳幣方式碳普惠制基本運作機制：利用碳普惠網(wǎng)絡(luò)平臺，計量并核算公眾/小微企業(yè)

低碳行為的減碳量。減碳量可通過以下其中一種方式實現(xiàn)價值。減碳量轉(zhuǎn)化為碳幣。碳幣可以兌換低碳聯(lián)盟商家的商業(yè)優(yōu)惠，也可以兌換政府的政策優(yōu)惠。公眾行為日常生活企業(yè)行為消費公共交通節(jié)能

減排

項目電子

報刊酒店

低碳

住宿購買

低碳

產(chǎn)品廢棄物回收垃圾

分類不開

車節(jié)約

用電節(jié)約

用水BRT公共

自行

車電子

合同植物

種植

/認

領(lǐng)節(jié)約

用氣項目類

踐行低碳行為規(guī)劃項目類踐行的低碳行為由

規(guī)劃l

方式二

碳普惠自愿減排項目碳普惠平臺登記

第三方機構(gòu)審定項目及核證減排量核證減排量價值實現(xiàn)

（如交易/中和/抵消）廣東省林業(yè)碳匯碳普惠方法學(xué)（2019修訂版）廣東省自行車騎行碳普惠方法學(xué)（第01

版）廣東省安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)碳普惠方法學(xué)

（編號2017004-V02）廣東省使用家用空氣源熱泵熱水器碳普惠方法學(xué)

（編號2017005-V02）廣東省廢棄衣物再利用碳普惠方法學(xué)（粵環(huán)函2020）447號）核證碳減排標(biāo)準(VCS)中國自愿減排項目

(CCER)碳普惠核證減排量

(

PHCER)主管機構(gòu)國際非營利組織中國生態(tài)環(huán)境部廣東省生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局碳匯項目類型?延長森林輪伐年限?改善溫帶和北方森林管理?避免意外毀林?避免森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換

……?碳匯造林?森林經(jīng)營?竹子造林?可持續(xù)草地管理管護和經(jīng)營森林開發(fā)流程①

項目設(shè)計-審定-注冊②

項目監(jiān)測-核證-減排量簽發(fā)

注：審定與核證可同時進行①

項目設(shè)計-審定-注冊②

項目監(jiān)測-核證-減排量簽發(fā)項目設(shè)計-核證-減排量簽發(fā)開發(fā)周期12-18個月12-18個月（目前暫停申請）3-6個月交易平臺未要求北京、廣州、天津、上海、深圳、重慶、湖北等七市交易所（中心）廣州碳排放權(quán)交易所適用途徑自愿市場國內(nèi)碳市場：強制市場廣東省碳市場：強制市場PHCER登記簿林業(yè)局小班二調(diào)數(shù)據(jù)庫地籍號、地類、林種、優(yōu)勢

樹種蓄積量及對應(yīng)面積等供電局41.4萬kWh1.8萬畝林地桉樹、馬尾松、濕地松、針闊混交林等-C021500㎡197kW線上審批數(shù)據(jù)評估認證

接入電網(wǎng)286噸碳普惠核證減排量（PHCER）項目示例CO2碳市場65萬元

!

10萬元貧困村系統(tǒng)核算林木蓄積量26511m3數(shù)據(jù)評估認證，

3657噸裝機容量197kw

發(fā)電量41.4萬度化州市

石狗塘村英德市龍華村分布式光伏CO2可交易碳幣屋頂業(yè)主分布式光伏發(fā)電供電局發(fā)電數(shù)據(jù)系統(tǒng)農(nóng)戶林業(yè)碳匯林業(yè)局小班二調(diào)數(shù)據(jù)庫公眾節(jié)能電器自行車出行服務(wù)提供商數(shù)據(jù)系統(tǒng)!生活!節(jié)約用電/氣/水供電局電表數(shù)據(jù)系統(tǒng)燃氣公司用氣數(shù)據(jù)系統(tǒng)出行乘坐低碳/公交羊城通交通數(shù)據(jù)平臺消費節(jié)能/碳中和產(chǎn)品制造廠商/經(jīng)銷商聯(lián)盟商家兌換優(yōu)碳市場t

收益

碳

普

惠

核

證

減

排

量（P

H

C

E

R）

賬戶

碳普惠平臺PHCER登記簿CO2大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接惠個人碳賬戶CO2森林低碳康養(yǎng)：低碳徽章+低碳護照低碳長廊：低碳公益展

示；

零碳產(chǎn)品碳普惠景區(qū)：網(wǎng)上古樹、

低碳線路低碳普惠戶外活動：徒

步、碳幣兌換裝備等

應(yīng)用場景示例低碳普惠工場THANKS"每一個人即是氣候變化的受害者,也是責(zé)任者,更應(yīng)當(dāng)是清除者。

"2024企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告與核查（MRV）制度2024年5月全國碳市場核查

第三方核查要求廣東省碳交易試點核查廣東省MRV體系

01

廣東省MRV體系三要素、

體系框架、流程監(jiān)測M-Monitoring

報告R-Reporting核查V-Verification?

為了計算企業(yè)的碳排放而采取的

一系列技術(shù)和管理措施，包括能

源、物料等數(shù)據(jù)的測量、獲取、分析、記錄等?

企業(yè)將碳排放相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理、整合、計算，并按照統(tǒng)一的報告格式向主管部門提交碳排放結(jié)果?

第三方獨立機構(gòu)通過文件審核和現(xiàn)場走訪等方式對企業(yè)的碳排放信息報告進行核實，出具核查報告，確保數(shù)據(jù)相對真實可靠監(jiān)測報告核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源排放數(shù)據(jù)核算數(shù)據(jù)準確性確認MRV體系:三要素企業(yè)碳排放信息報告指南通則企業(yè)碳排放核查規(guī)范

指導(dǎo)支撐指導(dǎo)組成廣東省MRV體系:體系架構(gòu)

支撐碳排放核算方法學(xué)企業(yè)碳排放信息報告與核查體系管理規(guī)章技術(shù)文件

系統(tǒng)工具

能力培訓(xùn)報告與核查技術(shù)指南報告與核查系統(tǒng)平臺報告與核查實施細則造

紙企業(yè)指

南火電企業(yè)指

南民

航企業(yè)指

南鋼

鐵企業(yè)指

南石

化企業(yè)指

南水

泥企業(yè)指

南支撐組織企業(yè)開展

相關(guān)工作初審監(jiān)測計劃初審報告編制監(jiān)測計劃碳排放監(jiān)測!完成年度排放

報告提交排放報告和

核查報告獲知上年度確認排放量!上繳配額根據(jù)政府分配任務(wù)開展核查根據(jù)政府分配任務(wù)進行核查，出具核查報告確定企業(yè)名單完成審核監(jiān)測計劃審定報告，確認企

業(yè)最終排放量廣東省MRV體系:流程企業(yè)碳

排

放

信

息

報

告

與

核查系

統(tǒng)企業(yè)碳

排

放

報

告

技

術(shù)

指

南地市生環(huán)局協(xié)助省主管部門控排企業(yè)監(jiān)測與報告第三方機構(gòu)核查省生環(huán)廳

管理與監(jiān)督核查技術(shù)規(guī)范文件支撐系統(tǒng)支撐支撐支撐廣東試點企業(yè)全國碳市場企業(yè)納入行業(yè)六大行業(yè)：電力、鋼鐵、石化、造紙、水泥、

民航（不包括機場）八大行業(yè)：發(fā)電、鋼鐵、石化、造紙、建材、

民航（包括機場）、化工、有色企業(yè)門檻

（2020年度）控排企業(yè)：CO2年排放量≧2萬噸報告企業(yè)：CO2年排放量≧1萬噸且小

于2萬噸重點排放單位：CO2年排放量≧2.6萬噸

（2013-2020年任一年）其中發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）納入配額

管理重點排放單位2020年度

企業(yè)數(shù)量控排企業(yè)：244家（深圳除外）報告企業(yè)：75家（深圳除外）全國納入配額管理的重點排放單位：

2225家（其中廣東85家，含深圳）廣東省報告企業(yè)：214家比較:廣東試點、

國家碳市場

02

廣東省碳交易試點核查廣東省碳排放管理辦法、碳排放報告指南要點解析、配額分配方案廣東省碳排放管理試行辦法廣東省人民政府令，自2014年3月施行，2020年5月修改省工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理、

地方金融監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)全省碳排放管理的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)

督工作。各地級以上市人民政府負責(zé)指導(dǎo)

和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報告與核查

工作。解讀：主管部門及其職責(zé)（第四條）第六條本省實行碳排放信息報告和核查制度。第七條控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編

制上一年度碳排放信息報告，報省生態(tài)環(huán)境部門。控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機構(gòu)核查碳排放信息報告，配合核查機構(gòu)活

動，并承擔(dān)核查費用。對企業(yè)和單位碳排放信息報告與核查報告中認定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省生態(tài)

環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查。第九條本省實行碳排放配額（以下簡稱配額）管

理制度。第二十一條本省實行配額登記管理。第二十二條本省實行配額交易管理。廣東省碳排放管理試行辦法企業(yè)配額預(yù)核定及分配t年7-8月發(fā)放

t年度免費配額t+1年3月第三方

核查/復(fù)查配額最終核定

及清繳t+1年6月20日前企業(yè)排放量核定t+1年6月解讀：總體流程t+1年4-5月企業(yè)報告上年度排放量配額交易第六條年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位；年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工

業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報告的企業(yè)。交通運輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位

……分批納入信息報告與核查范圍。第九條本省實行碳排放配額管理制度。控排企業(yè)和單位、新建（含擴建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項目的企業(yè)納入配額管理；其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門同意可以申請納入配額管理。解讀：碳排放管理企業(yè)的范圍根據(jù)情況每年調(diào)整，2020

年度控排企業(yè)為年排放量2萬噸CO2及以上控排企業(yè)（244家）報告企業(yè)（75家）51251525866廣東省碳排放管理試行辦法造紙鋼鐵

水泥

電力

民航

石化020406080A應(yīng)發(fā)配額B市場調(diào)節(jié)配額C新建項目企業(yè)配額A部分的5%第十二條控排企業(yè)和單位的年度配額，由省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)行業(yè)基準水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準線法、歷史排放法等方法確定。附則

市場調(diào)節(jié)配額，是指政府為應(yīng)對碳排放市場波動及經(jīng)濟

形勢變化，用于調(diào)節(jié)碳市場價格，預(yù)留的部分碳排放配額，其

數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%。第十條本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國家控制溫室氣體

排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會公布。配額發(fā)放總量

由控排企業(yè)和單位的配額加上儲備配額構(gòu)成，儲備配額包括

新建項目企業(yè)配額和市場調(diào)節(jié)配額。解讀：配額原則廣東省2020年度配額總量為4.65億噸其中：?

控排企業(yè)配額4.38億噸?

儲備配額0.27億噸廣東省碳排放管理試行辦法控排企業(yè)和單位的配額廣東省碳排放配額總量結(jié)構(gòu)圖碳排放增量碳排放存量儲備配額年份電力鋼鐵、石化、水泥造紙民航備注201397%97%//購買有償配額后方可獲得免費配額2014-201695%97%//配額有償發(fā)放以競價形式發(fā)放，控排企業(yè)

可自主決定是否購買2017-201995%97%97%97%控排企業(yè)可視需要購買有償配額202095%97%97%100%控排企業(yè)可視需要購買有償配額第十三條控排企業(yè)和單位的配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放

，并逐步降低免費配額比例。每年7月1日，由省生態(tài)環(huán)境部門按照控排企業(yè)和單位

配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費配額。第十七條每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省生態(tài)環(huán)境部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交

易。廣東省碳排放管理試行辦法解讀：歷年免費配額比例第十八條控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額，抵消本企業(yè)實際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本

省溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生。控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國

家核證自愿減排量，不得用于抵消本省控排企業(yè)和

單位的碳排放。1噸二氧化碳當(dāng)量的中國核證自愿減排量可抵消

1噸碳排放量。?

每年可用于抵消的CCER和PHCER

總量、

具體抵消比例、條件另行制定公布?

2019年度要求：可用于抵消的CCER和

PHCER總量原則上控制在150萬噸以

內(nèi)?

首先優(yōu)先消納本省CCER和PHCER，然后按照企業(yè)書面申請先后順序允許用以抵消廣東省碳排放管理試行辦法解讀：自愿減排機制減排量抵消要求第二十條省生態(tài)環(huán)境部門采取競價方式，每年定期在省人民政府

確定的平臺發(fā)放有償配額。競價發(fā)放的配額，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位、新建項目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場調(diào)節(jié)配額組成。第二十三條交易平臺為省人民政府指定的碳排放交易所（以下簡稱交易所）。第二十三條配額交易采取公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國家法律法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)定允許的方式進行。

新建項目第九條新建（含擴建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項目的企業(yè)（以下簡稱新建項目企業(yè)）納入配額管理。第十九條新建項目企業(yè)的配額由省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)地級以上市

生態(tài)環(huán)境部門審核的碳排放評估結(jié)果核定。新建項目企業(yè)按照要求足額購買有償配額后，方可獲得免費配額。廣東省碳排放管理試行辦法

有償配額購買、配額交易控排企業(yè)、報告企業(yè)虛報、瞞報或者拒絕上報碳排放報告：最高5

萬元罰款企業(yè)未足額清繳配額：在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍

配額，并處5萬元罰款交易所：處1萬元以上5萬元以下罰款核查機構(gòu)：處3萬元以上5萬元以下罰款生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)管理部門及其工作人員：通報批評；處分；

刑事責(zé)任廣東省碳排放管理試行辦法法律責(zé)任0102030405指南特點企業(yè)組織邊界：企業(yè)法人（或視同法人）的廠界區(qū)

域和運營控制范圍三層級報告體系：

企業(yè)層級/排放單元層級/排放設(shè)

備層級，可根據(jù)指南要求和企業(yè)自身情況選擇報告

的精細程度兩類型排放因子：企業(yè)可選擇參考因子或報告企業(yè)

實測因子，系統(tǒng)提供參考因子數(shù)值廣東省企業(yè)(單位)

二氧化碳排放信息報告指南2024年修訂版030201標(biāo)題具體內(nèi)容通用范圍、規(guī)范性引用文件、定義術(shù)語、基本原則報告范圍報告年份（統(tǒng)計期）、組織邊界識別、排放活動識別、排放單元與排放設(shè)備識別、數(shù)據(jù)報告層級選擇計算方法物料平衡法、排放因子法、直接測量法、

選擇和收集二氧化碳排放計算數(shù)據(jù)、碳排放計算數(shù)據(jù)監(jiān)測與質(zhì)

量管理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施、碳排放監(jiān)測管理體系、監(jiān)測頻次、監(jiān)測人員、記錄與歸檔、不確定性附錄?

組織邊界識別特殊情況處理?

排放因子參考值?

企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能報告要求?常見煤種分類指標(biāo)?

可再生能源發(fā)電/供熱項目報告要求?

煤炭數(shù)據(jù)報告說明?

相關(guān)參數(shù)由指南參考值改為實測值要求?

證據(jù)文件類型及報告要求指南通則基本框架企業(yè)的組織邊界指企業(yè)法人（或視同法人）的廠界區(qū)

域和運營控制范圍對于工業(yè)企業(yè)，應(yīng)對組織邊界內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活動的二氧

化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、核算與報告非工業(yè)生產(chǎn)活動的二氧化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)不進行核算組織邊界識別含有多個企業(yè)法人的多法人聯(lián)合體企業(yè)法人下屬跨省的分支機構(gòu)發(fā)生合并、分立、關(guān)停、遷出或經(jīng)營范圍改變等

重大變更報告期內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營務(wù)外包企業(yè)新增或減少碳排放源組織邊界識別-特殊情況處理0102030405?

固定源燃燒?

移動源燃燒（不計入）：企業(yè)運營控制的交通工具?工業(yè)過程?

外購電力?

外購熱力?

含碳物料的輸出直接排放間接排放特殊排放碳排放二氧化碳排放活動識別1.

對于柴油的不同用途?

用作叉車燃料時，其碳排放是否計入總量？?

用作鍋爐預(yù)熱燃料時，其碳排放是否計入總量？2.生物質(zhì)燃料燃燒時的碳排放為何不計入總量？思考移動源產(chǎn)生的碳排放，不計入總量生物質(zhì)燃料燃燒時的碳排放，不計入總量火電企業(yè)協(xié)同處置廢棄物造成的碳排放，不計入總量企業(yè)新增排放源，按其投產(chǎn)日期來確定其排放量是否計入年度履約的排放量（由主管部門直接扣減）小結(jié):不計入碳排放總量的情況01

02

03

,

·04

、排放活動排放單元排放設(shè)備固定源燃燒水泥企業(yè)：熟料煅燒工序電力企業(yè)：機組石化企業(yè)：常減壓裝置水泥企業(yè)：分解爐，回轉(zhuǎn)窯電力企業(yè)：鍋爐石化企業(yè)：常壓爐、減壓爐移動源燃燒

（不計入）運輸工具汽車、船只工業(yè)過程水泥企業(yè)：熟料煅燒工序鋼鐵企業(yè)：石灰燒制石化企業(yè)：制氫裝置水泥企業(yè)：分解爐，回轉(zhuǎn)窯鋼鐵企業(yè)：石灰窯石化企業(yè)：轉(zhuǎn)化爐l

排放單元與排放設(shè)備識別示例

·直接排放排放活動排放單元排放設(shè)備間接排放外購電力、熱

力消耗水泥企業(yè)：生料制備、水泥粉

磨工序等水泥企業(yè)：喂料機，生料粉磨系統(tǒng)，空壓機，破碎機，水泥粉磨系統(tǒng)，鍋爐，再生器特殊排放轉(zhuǎn)移二氧化碳以企業(yè)（單位）整體為單位-l

排放單元與排放設(shè)備識別示例

·間接、特殊排放?

企業(yè)層級：使用燃料、物料進出企業(yè)（單位）

時測定的活動數(shù)據(jù)、熱值、碳含量等數(shù)據(jù)計

算企業(yè)碳排放量?

排放單元層級/排放設(shè)備層級：使用對應(yīng)的

數(shù)據(jù)分別計算碳排放量，再累加得到企業(yè)總

量排放單元：具有相對獨立性的二氧化

碳排放設(shè)備組合，

一般指單個工序、

工段、系統(tǒng)排放設(shè)備：產(chǎn)生直接或者間接二氧化

碳排放的生產(chǎn)設(shè)備和用能設(shè)備報告層級選擇適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)和不同報告時期的數(shù)據(jù)要求企業(yè)排放單元A排放單元B排放單元

…排放設(shè)備

…排放設(shè)備A排放設(shè)備B工業(yè)過程燃燒外購電力水泥企業(yè)報告層級示例各行業(yè)指南根據(jù)行業(yè)特點、配額分配等要求，規(guī)定該行業(yè)的報告層級方法公式使用條件物料平衡法碳排放=輸入碳-非CO2輸出

碳?排放單元、排放設(shè)備涉及的工藝原理復(fù)雜?涉及的物質(zhì)種類多樣、碳含量不穩(wěn)定?投入或產(chǎn)出與碳排放量的關(guān)系不確定?排放設(shè)備之間的關(guān)系較復(fù)雜，不易于分設(shè)備進行報告?沒有供參考的排放因子及其相關(guān)數(shù)據(jù)排放因子法碳排放=活動數(shù)據(jù)*排放因子?排放單元、排放設(shè)備涉及的工藝原理簡單?涉及的物質(zhì)種類較單一、碳含量較恒定?投入或產(chǎn)出與二氧化碳排放量的關(guān)系較確定?排放設(shè)備之間關(guān)系明晰，易于分設(shè)備進行數(shù)據(jù)報告直接測量法使用測量系統(tǒng)監(jiān)測CO2密度和流速計算方法企業(yè)（或排放單元、排放設(shè)備）CO2非CO2輸出碳物料平衡法輸入碳物料名稱數(shù)量（噸）碳含量（%）碳量（t-C）廢鋼（原料）1000.2100*0.2%=0.2增碳劑（原料）0.51000.5白云石（原料）10014.2914.29石灰石（原料）20122.4粗鋼（產(chǎn)品）5000.21物料名稱數(shù)量（噸）低位發(fā)熱量

（MJ/t）單位熱值碳含量(g-C/MJ)碳量（t-C）無煙煤（燃料）1002321027.4100*23210*27.4/1000000=63.60焦炭（原料/燃料）2002843529.50167.77l

思考·物料平衡法計算案例某鋼鐵廠2019年消耗的原料/燃料及產(chǎn)出的產(chǎn)品如下：二氧化碳排放量=（63.60+167.77+0.2+0.5+14.29+2.4-1）*44/12=247.76*44/12=908.45tCO2該鋼鐵廠2019年以上生產(chǎn)過程二氧化碳排放量為多少呢？名稱單位數(shù)量全廠電力使用量萬千瓦時35自產(chǎn)電力供電量萬千瓦時5電力排放因子噸CO2/萬千瓦時6.379l

思考·排放因子法計算案例該鋼鐵廠的電力情況如下：該鋼鐵廠以上生產(chǎn)過程二氧化碳排放量為多少呢？二氧化碳排放量=（35-5）*6.379=191.37tCO2數(shù)據(jù)類型來源解釋優(yōu)先級活動數(shù)據(jù)實際測量使用計量器具（衡器、流量計等）實測，記錄整理形成臺賬高

低參考值各行業(yè)二氧化碳排放信息報告指南提供的參考值二次數(shù)據(jù)使用估算值或經(jīng)驗數(shù)據(jù)，須提供合理性證明低位發(fā)熱量實際測量對能源的低位發(fā)熱量進行測定，如進行工業(yè)分析高

低參考值附錄B

中提供的參考值碳含量實際測量對燃料、物料或產(chǎn)品進行成分分析，如元素分析高

低參考值附錄B

中提供的參考值二次數(shù)據(jù)使用估算值或經(jīng)驗數(shù)據(jù)，須提供合理性證明其他排放因子實際測量根據(jù)各行業(yè)二氧化碳排放信息報告指南提供的方法進行企業(yè)（單位）自身排

放因子的測量高

低參考值各行業(yè)二氧化碳排放信息報告指南附錄中提供的參考值選擇和收集二氧化碳排放計算數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)質(zhì)量管理措施，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實可靠B按要求配備測量儀器并進行測量，明確計量管理職責(zé)，加強碳排放計量管理C指南覆蓋的燃料、物料相關(guān)參數(shù)應(yīng)按指南要求的監(jiān)測頻次進行取樣分析D配備足夠的專業(yè)人員從事碳排放相關(guān)計量和管理工作，人員定期接受培訓(xùn)考核E數(shù)據(jù)記錄、校準維護記錄及其證明文件至少保存15年不確定性企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)質(zhì)量管理措施，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實可靠數(shù)據(jù)監(jiān)測與質(zhì)量管理監(jiān)測頻次企業(yè)碳排放監(jiān)測管理體系監(jiān)測人員記錄與歸檔AF?

燃煤使用量入爐數(shù)?

入爐時所測熱值水分損失?

燃煤使用量入/出磨數(shù)?

入/出磨時所測熱值附錄:關(guān)于煤炭數(shù)據(jù)報告的說明水分變化?

燃煤使用量盤庫數(shù)?

進場時所測熱值煤庫煤磨發(fā)電機組原則：煤的使用量測定環(huán)境要與測定熱值的采樣環(huán)境對應(yīng)運輸損失運輸損失行業(yè)報告指南

廣東省火力發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024

年修訂）

廣東省水泥企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024年修訂）

廣東省鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024年修訂）

廣東省石化企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024年修訂）

廣東省民用航空企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024

年修訂）

廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南（2024年修訂）免費配額與有償配額結(jié)合：免費配額

電力95%，航空100%，其他行業(yè)97%控排企業(yè)可視需要購買有償配額，新建項目企業(yè)需要足額購買有償配額后才獲得免費配額有償發(fā)放總量原則上控制在500萬噸以內(nèi)，不定期競價發(fā)放使用CCER或PHCER抵消實際碳排放的，應(yīng)在2024年6月10日前通過相關(guān)系統(tǒng)提交上繳申請廣東省碳排放配額分配實施方案以2020年度方案為例分配方法：基準線法、歷史強度下降法和歷史排放法先計算及發(fā)放預(yù)配額，核查后再確定最終配額，多退少補612453基準線法

控排企業(yè)配額=產(chǎn)量×基準值

新建項目企業(yè)配額=設(shè)計產(chǎn)能

×基準值?電力行業(yè)燃煤燃氣發(fā)電

（含熱電聯(lián)產(chǎn)）

機組?

水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨?

鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、球球團、

燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工序?

普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)?

全面服務(wù)航空企業(yè)歷史強度下降法控排企業(yè)配額=產(chǎn)量×歷史平均碳排放強度

×年度下降系數(shù)新建項目企業(yè)配額=Σ（各能源品種的年消費量

×

對應(yīng)碳排放系數(shù)）電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機組及供熱鍋爐水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品鋼鐵行業(yè)的自備電廠特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、有紙漿制造

的企業(yè)、其它航空企業(yè)歷史排放法

控排企業(yè)配額=歷史平均碳排放量×年度下

降系數(shù)。

新建項目企業(yè)配額=Σ（各能源品種的年消費量

×對應(yīng)碳排放系數(shù)）?

水泥行業(yè)的礦山開采?

鋼鐵行業(yè)的鋼壓延與加工工序?

石化企業(yè)廣東省碳排放配額分配實施方案配額分配方法??

?

??注：?年度發(fā)電量，包括了機組正常的發(fā)電量和由供熱量

折算得出的發(fā)電量Q?Q的公式見方案附件3廣東省碳排放配額分配實施方案電力行業(yè)燃煤燃氣發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）機組-基準線法廣東省碳排放配額分配實施方案電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機組及供熱鍋爐-歷史強度下降法炭黑原料油、乙烯焦油、石油焦、煉廠干氣發(fā)電及供熱鍋爐配額=2017-2019年平均碳排放強度

×發(fā)電量

/供熱量

×年度下降系數(shù)1資源綜合利用發(fā)電機組（煤矸石、油頁巖、水煤漿）配額=2017-2019年平均碳排放強度

×發(fā)電量

×年度下降系數(shù)1×資源綜合利用系數(shù)1.03水泥粉磨配額=水泥粉磨產(chǎn)量X水泥粉磨基準

值水泥粉磨基準值：0.025噸CO2/噸水泥廣東省碳排放配額分配實施方案水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨-基準法水泥行業(yè)礦山開采（歷史排放法）礦山開采配額=2017-2019年礦山開采歷史年均碳排

放量

×年度下降系數(shù)

1水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品-歷史強度下降法配額=2017-2019年歷史年均碳排放強度×其他粉

磨產(chǎn)品產(chǎn)量

×年度下降系數(shù)10102廣東省碳排放配額分配實施方案按優(yōu)先順序?

核準批復(fù)文件?環(huán)境影響評價報告和審查意見?節(jié)能評估報告和審查意見?

可行性研究報告（封口版）對產(chǎn)能證明文件的要求？基準法公式：配額

=產(chǎn)量

×基準值產(chǎn)量要求?水泥產(chǎn)量以生產(chǎn)線產(chǎn)能的1.3倍為上限?生鐵、粗鋼產(chǎn)量取值上限為其產(chǎn)能?機制紙和紙板制造以各類產(chǎn)品產(chǎn)能的1.6倍為上限l

思考·基準法對產(chǎn)品產(chǎn)量的要求

03

全國碳市場核查國家碳權(quán)管理辦法、

發(fā)電行業(yè)配額分配方案解讀：主管部門及其職責(zé)第六條額分

、態(tài)

，相

有，

01

權(quán)交易及相關(guān)活動進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。放配排放碳排國碳全方對地門對部強關(guān)加他范其規(guī)院術(shù)務(wù)技國的同動會活并關(guān)理及管易督交監(jiān)權(quán)的放查排核碳與國告全報定放制排責(zé)體負氣部室境溫環(huán)配生碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展碳排放配額分配和清繳、

溫室氣體排放報告的核查等相關(guān)活動，并

進行監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)配

合省級生態(tài)環(huán)境主管部門落實相關(guān)具體工

作，并根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。0203碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行第五條

解讀：組建“兩個系統(tǒng)”生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機

構(gòu)，組織建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和全國

碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)通過全國碳排放

權(quán)注冊登記系統(tǒng)，記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。全國碳排

放權(quán)注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額

歸屬的最終依據(jù)。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)組織開展全國碳

排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。湖北省注冊登記系統(tǒng)上海市交易系統(tǒng)第八條溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重

點排放單位）名錄：（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)；

（二）年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二

氧化碳當(dāng)量。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點排

放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報告，并向社會

公開。?

發(fā)電

?

鋼鐵

?

石化

?

造紙?

建材?民航（包括機場）

?

化工?

有色碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行解讀：重點排放單位的范圍覆蓋八大行業(yè)第十九條國家鼓勵重點排放單位、機構(gòu)和個人，出于減少溫室氣體排放等公益目的自愿注銷其所持有的碳排放配額。

自愿注銷的碳排放配額，在國家碳排放配額總量中予以

等量核減，不再進行分配、登記或者交易。相關(guān)注銷情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。不重復(fù)參與碳交易第十三條納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點市

場。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行自愿注銷配額第十四條生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。第十五條碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據(jù)國家有

關(guān)要求適時引入有償分配。解讀：?

部里定總量及方案，

省里核算及分配?初期免費分配，適時引入有償分配碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行第十六條省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結(jié)果告知重點排放單位。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服

務(wù)機構(gòu)提供核查服務(wù)。第十四條重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年3月31日前報生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行解讀：與地方試點相同的流程：省組織核查企業(yè)上報第二十九條重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項目。解讀：自愿減排機制減排量抵消要求

抵消比例比廣東省地方試點收緊，僅5%

減排量來源有要求：可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用第四十二條國家核證自愿減排量：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行回憶一下，廣東省對于減排量抵消要求是什么？碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自