DB4401-T 283-2024 旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控指南

ICS03.080CCSA124401IDB4401/T283—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由廣州市文化廣電旅游局提出并歸口。本文件起草單位：廣州市文化廣電旅游局、廣州廣之旅國(guó)際旅行社股份有限公司、廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)、江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司廣東分公司。本文件主要起草人：秦繼紅、趙文志、黃靜茹、文爽、杜玉堅(jiān)、李盈、虞國(guó)華、張潔倩、江向華、辜明德、陳國(guó)策、賈雪飛、張愛(ài)珍。1DB4401/T283—2024旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控指南本文件提供了旅游團(tuán)隊(duì)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體原則、機(jī)制保障、預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急處理、信息上報(bào)以及歸檔總結(jié)的指南。本文件適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)旅行社組織外出的旅游團(tuán)隊(duì)，以及接待外地旅行社組織來(lái)穗的旅游團(tuán)隊(duì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急控制處置。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/TLB/TLB/T31385—2015028—2013072—2019旅行社服務(wù)通則旅行社安全規(guī)范包價(jià)旅游產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)編制規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T31385—2015、LB/T028—2013和LB/T072—2019界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1旅游團(tuán)隊(duì)tourgroup通過(guò)旅行社或相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以旅游包價(jià)形式，按照預(yù)先設(shè)定的行程進(jìn)行有組織的旅游活動(dòng)的旅游者群體。3.2旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件publichealthemergenciesfortourgroup旅游團(tuán)隊(duì)在行程中突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物中毒等事件。[來(lái)源：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條，有修改]3.3旅行社travelagency為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游、邊境旅游及其他旅游活動(dòng)的組團(tuán)或地接業(yè)務(wù)，并實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。[來(lái)源：GB/T16766—2017，4.1.1，有修改]3.4組團(tuán)社organizingtravelagency招徠、組織旅游者，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同并提供旅游服務(wù)的旅行社（3.3）。[來(lái)源：GB/T15971—2023，3.1，有修改]3.5地接社localtravelagency2DB4401/T283—2024接受組團(tuán)社委托，實(shí)施旅游接待計(jì)劃，安排旅游者在旅游目的地參觀游覽等活動(dòng)的旅行社（3.3）。[來(lái)源：GB/T15971—2023，3.2，有修改]3.6供應(yīng)商supplier在旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)過(guò)程中各種具體旅游資源和服務(wù)的提供單位，包括但不限于地接社（3.5）、旅游區(qū)（點(diǎn)）、酒店、餐館、鐵路、汽車(chē)公司、船運(yùn)公司、航空公司等。[來(lái)源：GB/T31385—2015，3.14，有修改]3.7履行輔助人assistantperformer與旅行社（3.3）存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人、自然人或其他組織。[來(lái)源：LB/T072—2019，3.2]3.8導(dǎo)游tourguide按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得導(dǎo)游證，接受旅行社（3.3）委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解以及相關(guān)服務(wù)的人員。[來(lái)源：GB/T16766—2017，4.1.7]4總體原則總體原則如下：a)預(yù)防為主，常備不懈：旅行社宜提高對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)在旅行中突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，對(duì)可能引發(fā)旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處理；b)健全制度，加強(qiáng)管理：旅行社宜建立健全旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查，制定防控方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整；c)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)參與：旅行社宜落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的第一責(zé)任人，按照法律法規(guī)和要求，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)常態(tài)化防控工作與應(yīng)急處理工作。5機(jī)制保障5.1設(shè)立防控機(jī)構(gòu)5.1.1組織旅行社宜設(shè)立旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作組，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)分明、信息暢通、協(xié)同合作的原則，組長(zhǎng)由旅行社主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人組成。5.1.2職責(zé)防控工作組全面負(fù)責(zé)旅游團(tuán)隊(duì)公共衛(wèi)生事件防控工作，主要職責(zé)包括但不限于：a)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，主持制訂旅行社旅游團(tuán)隊(duì)公共衛(wèi)生事件防控的管理制度和應(yīng)急預(yù)3DB4401/T283—2024b)明確上報(bào)機(jī)制和流程，保持上報(bào)渠道暢通，提升防控和應(yīng)急處置能力；c)組織實(shí)施旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的教育、培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案的演練；d)組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、考核評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。5.2建立健全制度5.2.1旅行社宜建立、健全關(guān)于旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的規(guī)章制度并頒布實(shí)施。5.2.2制訂詳細(xì)的旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作方案，包括但不限于：a)組織架構(gòu)；b)職責(zé)分工；c)防控措施；d)應(yīng)急處置；e)物資保障。5.2.3針對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定系統(tǒng)、可行、規(guī)范、有效的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括但不限于：a)責(zé)任分工；b)響應(yīng)時(shí)間；c)緊急救援；d)處理流程；e)信息上報(bào)。5.3開(kāi)展教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練5.3.1旅行社宜組織全體員工接受旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的培訓(xùn)，提高全員意識(shí)。5.3.2加強(qiáng)對(duì)一線服務(wù)崗位（導(dǎo)游、銷(xiāo)售、客服、駕駛員等）的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、安全告知義務(wù)、安全提醒義務(wù)的培訓(xùn)和考核。5.3.3每年開(kāi)展針對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的演練。5.4持續(xù)監(jiān)督檢查與考核5.4.1旅行社需接受相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查、管理和考核。5.4.2旅行社對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)制度的執(zhí)行和工作開(kāi)展情況定期進(jìn)行自查、考核，內(nèi)容包括但不限于：a)制度的適宜性、有效性；b)應(yīng)急預(yù)案的合理性、有效性；c)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、有效性。6預(yù)防與準(zhǔn)備6.1產(chǎn)品設(shè)計(jì)6.1.1產(chǎn)品設(shè)計(jì)遵循安全第一原則，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)線路涉及的餐飲、住宿、交通、行程等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行安全性評(píng)估。6.1.2了解并掌握旅游目的地和客源地公共衛(wèi)生防控情況、公共衛(wèi)生防控機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及境外目的地使領(lǐng)館聯(lián)系方式等。6.1.3根據(jù)旅游目的地和客源地公共衛(wèi)生情況合理安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程線路、出游時(shí)間，合理設(shè)置團(tuán)隊(duì)規(guī)模。4DB4401/T283—20246.1.4動(dòng)態(tài)掌握機(jī)票/火車(chē)票、酒店、餐廳、景區(qū)等旅游資源，提前做好預(yù)約等工作，確保資源兌付。6.1.5重要或大型團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品，宜安排專(zhuān)人跟進(jìn)落實(shí)全程的旅游資源和交通、住宿、用餐及行程安排等。6.1.6接待特殊人群團(tuán)隊(duì)時(shí)，旅行社宜與資源供應(yīng)商共同加強(qiáng)資源安全評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，并盡可能安排掌握相應(yīng)急救知識(shí)的導(dǎo)游進(jìn)行接待。6.2宣傳與告知6.2.1線上線下結(jié)合，多種形式主動(dòng)宣傳衛(wèi)生知識(shí)、防控科普、旅游文明行為公約（指南）等。6.2.2通過(guò)行程單、旅游須知、合同約定等多種形式履行安全告知義務(wù)，引導(dǎo)旅游者承諾自身無(wú)不宜參加團(tuán)隊(duì)旅游的重大疾病。6.2.3主動(dòng)提示旅游者投保旅游意外傷害保險(xiǎn)。6.3供應(yīng)商篩選6.3.1通過(guò)以下方式篩選符合條件的供應(yīng)商：a)審核供應(yīng)商資質(zhì)，確保具有相應(yīng)接待能力且符合當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生防控要求；b)確保其提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全等的要求；c)檢查供應(yīng)商具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施（預(yù)案）。6.3.2與供應(yīng)商建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解和掌握當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生防控情況。6.3.3與供應(yīng)商約定有關(guān)旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控協(xié)同工作內(nèi)容，書(shū)面形式明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。6.3.4定期對(duì)履行輔助人進(jìn)行包含旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生防控情況在內(nèi)的評(píng)估，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的履行輔助人可終止合作。6.4服務(wù)交付服務(wù)交付內(nèi)容如下：a)交通：全程做好包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控在內(nèi)的安全提醒和衛(wèi)生監(jiān)督工作；導(dǎo)游宜提前了解旅游包車(chē)的車(chē)輛清潔及物資配備情況，提醒旅游者自覺(jué)遵守安全衛(wèi)生規(guī)范和基本禮儀，保持車(chē)廂整潔；b)用餐：宜選用具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且具有團(tuán)隊(duì)接待能力的正規(guī)餐廳；導(dǎo)游宜根據(jù)行程時(shí)間提前通知餐廳備菜，使用圍餐時(shí)每桌宜備好公用筷子、公用湯勺；使用盒裝分餐時(shí)（即套餐形式導(dǎo)游宜提前與餐廳溝通備好相應(yīng)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)奶撞图坝貌铜h(huán)境；發(fā)現(xiàn)餐廳存在衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，導(dǎo)游可中止該餐廳的用餐安排并上報(bào)旅行社調(diào)整；c)住宿：導(dǎo)游宜提前與酒店確認(rèn)房間清潔及消毒情況，提醒旅游者進(jìn)入房間后注意妥善處理個(gè)人衛(wèi)生用品；d)游覽：導(dǎo)游宜提醒旅游者自覺(jué)維護(hù)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，必要時(shí)保持社交距離，避免扎堆聚集；注意個(gè)人衛(wèi)生，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意手部清潔；關(guān)注飲食衛(wèi)生，不購(gòu)買(mǎi)無(wú)牌小食攤檔或散裝食品，品嘗當(dāng)?shù)靥厣称窌r(shí)不宜過(guò)量。7應(yīng)急處理7.1旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疾病疫情或群體性不明原因疾病時(shí)：a)導(dǎo)游根據(jù)屬地原則，及時(shí)報(bào)告旅行社，并上報(bào)事發(fā)地衛(wèi)生健康主管部門(mén)；出、入境團(tuán)隊(duì)宜視情況同步報(bào)送事發(fā)地相關(guān)主管部門(mén)；b)服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)的安排，積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作；5DB4401/T283—2024c)做好旅游者的安撫、解釋工作，避免旅游者恐慌；d)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)要求旅游團(tuán)隊(duì)就地隔離觀察時(shí)，旅行社需協(xié)助做好旅游者的食宿等后勤保障；e)協(xié)助旅游者完成回程交通改簽等安排，保障團(tuán)隊(duì)順利結(jié)束。7.2行程目的地發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疾病疫情或群體性不明原因疾病時(shí)：a)組團(tuán)社與地接社做好協(xié)同，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦畔?，?duì)不適宜繼續(xù)游覽的目的地立即暫停旅游活動(dòng)，及時(shí)做好行程更改；b)旅行社需關(guān)注旅游團(tuán)隊(duì)行程安排，避免前往疑似重大傳染性疾病或群體性不明原因疾病的發(fā)生地；c)根據(jù)屬地原則，導(dǎo)游宜組織旅游者配合完成必要的檢查和檢測(cè)工作，接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)的安排；d)導(dǎo)游需及時(shí)向旅行社報(bào)告，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)做好對(duì)旅游者的防疫、安撫和宣傳解釋工作。7.3旅游團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)或疑似群體性食物中毒時(shí)：a)導(dǎo)游需立即撥打當(dāng)?shù)丶本入娫挘本溶?chē)輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，可在急救人員電話指導(dǎo)下采取必要的催吐、排泄措施；b)盡快將患者送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)或醫(yī)院搶救治療，并保留相關(guān)證據(jù)；c)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助，同時(shí)報(bào)告組團(tuán)社、地接社、相關(guān)主管部門(mén)d)通知餐廳保留食物樣本及送檢，配合相關(guān)主管部門(mén)的調(diào)查。8信息上報(bào)旅行社需保持暢通的信息上報(bào)渠道，保證掌握事件發(fā)展的最新消息和工作指引的下達(dá)執(zhí)行，上報(bào)情況說(shuō)明參見(jiàn)附錄A。旅行社及工作人員不應(yīng)擅自對(duì)外散布相關(guān)信息。9歸檔總結(jié)旅行社對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)遇到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)過(guò)需記錄完整、歸入團(tuán)隊(duì)檔案，宜將處理經(jīng)驗(yàn)形成文件材料，增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。6DB4401/T283—2024旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息上報(bào)參考模板型涉及人數(shù)共計(jì)XX人，危機(jī)情況XX人（姓名）。當(dāng)?shù)靥幚砬闆r及要求，團(tuán)隊(duì)下一步安排等）7DB4401/T283—2024參考文獻(xiàn)[1]GB/T15971—2023導(dǎo)游服務(wù)