公路工程施工安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)講稿材料(新)

公司平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)——如何搞好工程平安生產(chǎn)管理工作湖南省永州公路橋梁建設(shè)呂江波2021年7月前言如何搞好工程的平安生產(chǎn)管理工作開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的物質(zhì)保障。強(qiáng)化和細(xì)化平安教育培訓(xùn)，為平安工作的有效開展奠定扎實(shí)的根底。建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。充分認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)的重要性加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)平安開展。主要工序平安平安資料收集、整理、歸檔。--平安生產(chǎn)的重要性一、必須站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的平安生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。--平安生產(chǎn)的重要性平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié) 〔一〕認(rèn)識(shí)不夠到位，平安生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，平安根底管理工作薄弱?！捕称桨采a(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入缺乏。〔三〕施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在隱患。--平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)--平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)--平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)〔三〕施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在隱患。?高空作業(yè)沒(méi)有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏；幾十米的高墩作業(yè)沒(méi)有電梯或爬梯極其簡(jiǎn)陋；?一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒(méi)有及時(shí)清理，冒險(xiǎn)作業(yè)；?橋涵深基坑開挖邊坡過(guò)陡而且缺乏必要的有效支護(hù)；?一些長(zhǎng)大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行超前預(yù)報(bào)，掘進(jìn)施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)；?施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志﹑防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏；?施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)；?用電管理極其混亂；?施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時(shí)有存在。--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患高空臨邊沒(méi)有防護(hù)設(shè)施--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患基坑開挖邊坡過(guò)陡--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患高大邊坡存在坍塌隱患--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患隧道通風(fēng)條件不合要求、仰供、二襯跟進(jìn)不及時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警示標(biāo)志、防護(hù)措施缺乏--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患用電管理混亂:--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患施工與生活區(qū)域不分:--施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患什么是安全？一、所謂平安1、平安的根本定義人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的危害的隱患2、平安的廣義與狹義狹義的平安，就是人類的個(gè)體與周圍的環(huán)境的相容性！相容性很好的話，說(shuō)明生存環(huán)境非常寬容！人們幸福安康娛樂(lè)休閑富足！廣義的平安那么是指人類的生存環(huán)境——地球的生態(tài)平安！包括來(lái)自宇宙的多種復(fù)雜的天文危險(xiǎn)隱患的識(shí)別--平安生產(chǎn)理念--平安生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)?要進(jìn)一步的落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的平安生產(chǎn)責(zé)任；??要時(shí)刻把員工生命、財(cái)產(chǎn)平安放在首位，切實(shí)貫徹落實(shí)好“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的工作方針，建立健全“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保平安〞的機(jī)制體制，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建平安有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少平安生產(chǎn)事故的發(fā)生；???要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，確定“四不傷害〞〔即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害〕的平安生產(chǎn)管理理念。平安生產(chǎn)說(shuō)到底是個(gè)尊重生命、關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)生命的問(wèn)題。--平安生產(chǎn)的重要性?在這里，我也真心地希望在座的各位要進(jìn)一步的增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，通過(guò)大家的共同努力，努力推動(dòng)和促進(jìn)平安生產(chǎn)管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。?在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是施工工程必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使工程的平安生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。平安生產(chǎn)是工程永恒的主題，也是保證工程穩(wěn)定和開展的根底，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，工程成于平安，敗在事故。施工工程是平安生產(chǎn)的最前沿，是平安生產(chǎn)的根底，工程的平安生產(chǎn)搞好了，公司的平安生產(chǎn)就有了保障。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制二、建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。木桶理論告訴我們：一個(gè)水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，必然導(dǎo)致在平安生產(chǎn)這個(gè)大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級(jí)之間許多交點(diǎn)問(wèn)題。我們稱之為管理的交點(diǎn)。對(duì)任何一個(gè)交點(diǎn)的漠視和配合上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙〞一樣，都會(huì)帶來(lái)漏水的損失或全局的失敗。因此，我們必須要建立和健全全方位的平安生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲、整改提高的平安管理制度，并自覺(jué)做到制度的剛性化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目標(biāo)責(zé)任狀，將平安責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的平安生產(chǎn)責(zé)任體系。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制--健全機(jī)構(gòu)、建章立制1.建立現(xiàn)代責(zé)任理念，講求科學(xué)責(zé)任原那么。工程的決策者﹑管理者和每一個(gè)員工，都應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上建立起符合時(shí)代開展和現(xiàn)代社會(huì)要求的平安責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山〞的“第一責(zé)任〞理念；各級(jí)管理者應(yīng)該建立“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向下級(jí)負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)〞的“勇于負(fù)責(zé)〞責(zé)任理念；每一個(gè)員工應(yīng)該建立“我的平安我負(fù)責(zé)，他人平安我有責(zé)，工程平安我盡責(zé)〞的“主動(dòng)盡責(zé)〞責(zé)任理念。要保證落實(shí)工程平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性，需要遵循如下平安生產(chǎn)的責(zé)任原那么，即：平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原那么；誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么；一崗雙責(zé)的原那么；管生產(chǎn)必須管平安的原那么。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制2.全面建立工程內(nèi)部管理責(zé)任體系，落實(shí)?平安生產(chǎn)法?相關(guān)責(zé)任要求。平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本原那么是：平安生產(chǎn)，人人有責(zé)。工程必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級(jí)管理者的責(zé)任體系，并落實(shí)好相關(guān)責(zé)任要求。?平安生產(chǎn)法?對(duì)企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的平安生產(chǎn)條件；保障平安生產(chǎn)資金投入；確保平安組織機(jī)構(gòu)健全；人員配備到位；加強(qiáng)平安生產(chǎn)培訓(xùn)；做好平安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為提出的責(zé)任要求是：建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制3.認(rèn)真把握好企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容。根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和?平安生產(chǎn)許可證條例?的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的根本平安生產(chǎn)責(zé)任包括如下方面：1〕.依法建立平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；2〕.建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度；3〕.持續(xù)具備法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章﹑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；4〕.確保資金投入滿足平安生產(chǎn)需要；5〕.依法組織從業(yè)人員參加平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；6〕.如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素﹑防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)平安生產(chǎn)義務(wù)；--健全機(jī)構(gòu)、建章立制--健全機(jī)構(gòu)、建章立制二〕建立和健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。?平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在工程的建設(shè)施工管理過(guò)程中起著不可替代的監(jiān)管作用，參與交通工程建設(shè)的各從業(yè)單位必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定建立和健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專職平安生產(chǎn)管理人員。——根據(jù)交通運(yùn)輸部?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?〔交通部2007年1號(hào)令〕〔下稱?方法?〕第二十一條的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬(wàn)元的至少配備一名〞。?施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定及實(shí)施本企業(yè)內(nèi)部的平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理制度、重大工程工程的應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)平安操作規(guī)程。?專職平安生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安員，是國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施的具體監(jiān)督者。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制--專職平安員職責(zé)--專職平安員職責(zé) 3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當(dāng)立即制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)于保證平安生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)平安事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險(xiǎn)蠻干。因此，平安生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立即制止。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制--健全機(jī)構(gòu)、建章立制1〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度。 工程部應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到工程負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。3〕特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。--健全機(jī)構(gòu)，建章立制--健全機(jī)構(gòu)，建章立制--健全機(jī)構(gòu)，建章立制--強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)三、強(qiáng)化和細(xì)化平安教育培訓(xùn)，為平安工作的有效開展奠定扎實(shí)的根底。 平安工作難做就在于，它不象財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，平安工作要靠各部門、各工種以及到基層每一個(gè)人來(lái)執(zhí)行，只要中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)帶來(lái)平安隱患和事故的發(fā)生，這是一個(gè)系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時(shí)，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長(zhǎng)板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，工程能否做到長(zhǎng)效平安，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來(lái)決定，而是受少數(shù)平安意識(shí)淡薄、平安知識(shí)缺乏、平安技能缺乏的職工所左右。--平安管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高--平安管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高這些問(wèn)題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了平安管理工作的有力開展。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)平安管理人員和各類操作人員的平安教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認(rèn)真落實(shí)，這項(xiàng)工作也是平安工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是一項(xiàng)為平安工作提供思想、智力和能力保證的根底性、經(jīng)常性工作。必須把工程平安培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，讓從事工程工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。--平安教育、培訓(xùn)--平安教育、培訓(xùn)平安生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個(gè)方面入手：一是要增強(qiáng)平安培訓(xùn)的針對(duì)性，從培訓(xùn)的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強(qiáng)平安培訓(xùn)的務(wù)實(shí)性，對(duì)于培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容，要合理安排，同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

提高平安教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過(guò)加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和自我平安保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)平安素質(zhì)；只有不斷提高平安教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快開展提供平安保障。--平安生產(chǎn)投入--平安生產(chǎn)投入--平安投入平安生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)使用在以下工程：1、完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出3、平安生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；5、平安技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。?施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保平安生產(chǎn)的資金投入。平安需要投入、資金的投入是必不可少的。平安生產(chǎn)需要付出本錢，企業(yè)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的平安措施，其中經(jīng)費(fèi)一定要到位；--平安投入--平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容五、開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障工程工程平安。平安檢查是平安生產(chǎn)的一項(xiàng)根本制度，也是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過(guò)公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位平安生產(chǎn)狀況，獲取平安信息，發(fā)現(xiàn)不平安因素，消除平安隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)平安工作，促進(jìn)平安生產(chǎn)。 〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)，平安檢查從查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)平安生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是否正確，平安責(zé)任心是不是很強(qiáng)；有無(wú)無(wú)視平安的思想行為；也就是查全體職工的平安意識(shí)和平安生產(chǎn)素質(zhì)。--平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容--平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責(zé)任。即查平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)、平安評(píng)估等從業(yè)單位是否按照?方法?規(guī)定的平安責(zé)任，并結(jié)合公路水運(yùn)工程具體工程中平安生產(chǎn)要素和特點(diǎn)落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求?方法?第三章平安責(zé)任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導(dǎo)。即檢查從業(yè)單位平安生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把平安工作擺在重要議程；是否樹立了“平安第一、預(yù)防為主，綜合治理〞的思想；是否堅(jiān)持了“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么；在工作中是否執(zhí)行了“五同時(shí)〞〔即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作〕；平安機(jī)構(gòu)是否健全、全員平安管理是否發(fā)揮作用。事實(shí)證明：只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視平安、參與平安管理，平安生產(chǎn)就會(huì)取得好的效果。--平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容--平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容--平安生產(chǎn)檢查方式--平安生產(chǎn)檢查方式--平安生產(chǎn)檢查方式--平安生產(chǎn)檢查方式--平安生產(chǎn)檢查方式--應(yīng)急管理 六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)平安開展?！惨弧吵浞终J(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理對(duì)加強(qiáng)平安生產(chǎn)的重要意義。目前，我們要千方百計(jì)的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅(jiān)持以人為本，把事故對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的最后一道防線。最近幾年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)措施，應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)突發(fā)事件，科學(xué)有效地組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?！捕痴J(rèn)真做好生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第四十七規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

--應(yīng)急管理?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程工程特點(diǎn)制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方平安監(jiān)督部門報(bào)告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

--應(yīng)急管理所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)平安事故，以便及時(shí)救助受傷的和處于兇險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級(jí)〔政府級(jí)、企業(yè)級(jí)和工程級(jí)〕：政府級(jí)預(yù)案為縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級(jí)預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案；工程級(jí)預(yù)案為施工單位針對(duì)施工工程情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 --應(yīng)急管理--應(yīng)急管理3、現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反響、正確處置。--應(yīng)急管理--應(yīng)急管理3、工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位，以及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)情況，并參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。制定工程級(jí)的應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)本著全面、科學(xué)、合理、有效的原那么，防止和防止出現(xiàn)以下情況：1、照抄照搬，不切合實(shí)際；2、沒(méi)有考慮最壞、最困難情況；3、缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互銜接；4、缺乏連貫性、標(biāo)準(zhǔn)化；5、要素不齊全；6、沒(méi)有及時(shí)修訂更新；7、缺乏演練和實(shí)踐。--應(yīng)急管理--應(yīng)急管理--應(yīng)急管理主要工序平安七、主要工序平安1、撤除工程平安要點(diǎn)2、基坑開挖平安要點(diǎn)3、鋼筋作業(yè)平安要點(diǎn)4、模板施工平安要點(diǎn)5、腳手架作業(yè)平安要點(diǎn)6、焊接作業(yè)平安要點(diǎn)7、隧道開挖支護(hù)及爆破作業(yè)平安要點(diǎn)--政府監(jiān)管學(xué)習(xí)要點(diǎn)了解公路施工平安生產(chǎn)中存在的主要危險(xiǎn)因素和平安操作要點(diǎn)；掌握施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防傷害的方法以及平安作業(yè)的本卷須知。撤除工程撤除工程主要平安要點(diǎn)(1)從上至下逐層撤除，嚴(yán)禁立體交叉同時(shí)撤除。在無(wú)特殊情況和需要時(shí)，均不宜采用推(拉)的撤除方法。先拆板后拆次梁再拆主梁，嚴(yán)禁順序顛倒。慎重過(guò)細(xì)地撤除上部墻體為壓重懸臂部件(構(gòu)件)和各類架空、豎向構(gòu)件、管件。獨(dú)立柱、墻、附墻柱的撤除，應(yīng)從上至下根本同步進(jìn)行和應(yīng)在樓板、樓梯轉(zhuǎn)角平臺(tái)的結(jié)構(gòu)上立設(shè)穩(wěn)妥的作業(yè)平臺(tái)架后才可進(jìn)行作業(yè)，必須嚴(yán)禁撤除作業(yè)人員直接站立在柱、墻截面和梁上的作業(yè)，尤其在撤除外圍柱墻，梁時(shí)更應(yīng)特別注意落實(shí)好作業(yè)的平安防護(hù)。撤除工程主要平安要點(diǎn)(2)

撤除梁和樓梯板時(shí)，必須從中間往兩端根本對(duì)稱進(jìn)行，禁止先拆兩端或一端后而讓梁和樓梯板下墜；對(duì)但凡跨度和荷重較大的梁、樓梯板的撤除，還應(yīng)視情況研究是否應(yīng)落實(shí)加設(shè)預(yù)支護(hù)措施。在每拆一層板、梁和其下的柱、墻時(shí)，都能實(shí)現(xiàn)有下部樓板梁或其鋼筋骨架網(wǎng)做臨時(shí)可靠的水平防護(hù)，禁止出現(xiàn)從上到下先撤除平面板件而又割除了水平鋼筋的危險(xiǎn)做法。各層的落渣口位置都應(yīng)選取在非人員上下和水平行走的通道位置上，并應(yīng)落實(shí)防護(hù)措施；對(duì)拆下的板面上的余渣物料，要做到及時(shí)逐層下置到底層并清理，以防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)脆斷的危險(xiǎn)。

撤除工程主要平安要點(diǎn)(3)案例分析：違章撤除，造成墻倒人亡基坑開挖基坑開挖平安要點(diǎn)(1)

人力挖掘土方必須自上而下順序放坡進(jìn)行，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法。開挖操作人員必須保持足夠的平安距離，橫向間距不小于2米，縱向間距不小于3米；坑、槽、溝邊緣1m以內(nèi)不得堆放棄土、機(jī)械或者其他雜物，并在距邊緣1m處設(shè)置截水溝。當(dāng)周邊有建筑物時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行沉降和位移觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常隨即組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。多臺(tái)機(jī)械開挖時(shí)挖土間距大于10m以上。多臺(tái)階開挖時(shí)應(yīng)驗(yàn)算邊坡穩(wěn)定性，確保開挖機(jī)械平安穩(wěn)定?；?、溝槽、坑井邊緣必須設(shè)置不低于1.2m高度的防護(hù)欄和夜間警示燈。人員上下應(yīng)走馬道或梯子，嚴(yán)禁蹬踏固壁支撐上下。

基坑開挖平安要點(diǎn)(2)基坑內(nèi)應(yīng)有良好的排水設(shè)施?；映樗脻撍煤碗娫措娋€應(yīng)絕緣良好，符合三相五線制和“一機(jī)一閘，一漏一箱〞要求，抽水時(shí)坑內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)返回地面，不得有人在坑內(nèi)邊抽水邊作業(yè)，移動(dòng)泵機(jī)必須先拉閘切斷電源。深基坑、深井、深溝必須保持良好的通風(fēng)條件，并經(jīng)常檢測(cè)有毒、有害氣體，當(dāng)二氧化碳含量超過(guò)0.3%時(shí)，應(yīng)采取通風(fēng)措施。對(duì)含量雖不超過(guò)規(guī)定，但作業(yè)人員有呼吸不適感覺(jué)時(shí)，亦應(yīng)采取通風(fēng)或換班作業(yè)等措施。機(jī)械開挖基坑時(shí)，坑內(nèi)不得有人作業(yè)。必須留人在坑內(nèi)操作時(shí)，挖掘機(jī)械應(yīng)暫停作業(yè)，開挖基坑的人員不得在坑壁下休息，要注意躲避吊送的料具?；娱_挖平安要點(diǎn)(3)基坑開挖應(yīng)視土質(zhì)、濕度和開挖深度設(shè)放平安坡率，開挖深度1.5m以上且無(wú)放坡條件的，必須設(shè)置固壁支撐。固壁支撐應(yīng)經(jīng)過(guò)平安驗(yàn)算并隨挖深增加。采用混凝土護(hù)壁時(shí)每挖深1米{土質(zhì)不好還應(yīng)適當(dāng)減少}，應(yīng)立即澆注護(hù)壁，護(hù)壁厚度不小于10厘米。凡孔內(nèi)有人作業(yè)時(shí)，孔邊3米以內(nèi)不得有機(jī)動(dòng)車輛行駛或停放，孔內(nèi)人員作業(yè)時(shí)，孔上必須有監(jiān)護(hù)人員，并要隨時(shí)與孔下人員保持聯(lián)系，不得擅自撤離崗位?？咨媳O(jiān)護(hù)工作人員應(yīng)隨時(shí)注意孔壁變化及孔底施工情況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)立即協(xié)助孔內(nèi)人員撤離，并向有關(guān)人員匯報(bào)。案例分析：顛倒施工程序，造成墻倒人亡鋼筋作業(yè)鋼筋作業(yè)主要平安要點(diǎn)鋼筋切斷機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)中，嚴(yán)禁用手直接去除切刀附近的斷頭和雜物。鋼筋擺動(dòng)周圍和切刀附近，非操作人員不得停留。鋼筋彎曲機(jī)作業(yè)中，嚴(yán)禁進(jìn)行更換芯軸、銷子和變換角度以及調(diào)速等作業(yè)，亦不得加油或清掃。嚴(yán)禁在彎曲鋼筋的作業(yè)半徑內(nèi)和機(jī)身不設(shè)固定銷的一側(cè)站人。轉(zhuǎn)盤換向時(shí)必須在停穩(wěn)后進(jìn)行。鋼筋調(diào)直及冷拉場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防護(hù)擋板，作業(yè)時(shí)，非作業(yè)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。采用人工錘擊切斷鋼筋時(shí)使錘人員和把扶鋼筋、剪切工具人員身位要錯(cuò)開，并防止斷下的短頭鋼筋彈出傷人。在先張法施工中，張拉作業(yè)人員應(yīng)確保平安距離。如錨固端出現(xiàn)異?；蚱渌收?，必須在解除引力的狀態(tài)下，才能進(jìn)入作業(yè)面。模板施工在基坑或圍堰施工時(shí)，應(yīng)先檢查有無(wú)塌方現(xiàn)象，確認(rèn)無(wú)誤后，方可操作。不得拋擲吊送材料和工具。機(jī)械吊送應(yīng)有專人指揮。模板要捆綁結(jié)實(shí)，基坑內(nèi)的操作人員要注意躲避吊送的料具。機(jī)械吊運(yùn)模板時(shí)，起吊后下面不得站人或有人通行。模板下放距地面1米時(shí)，作業(yè)人員方可靠近操作。高處作業(yè)應(yīng)將所需工具裝在工具袋內(nèi)。傳遞工具不得將工具放在平臺(tái)和木料上，不得插在腰帶上。用斧錘作業(yè)時(shí)，注意照顧四周和上下的平安，防止誤傷他人。撤除模板不得雙層作業(yè)。3米以上模板在撤除時(shí)，應(yīng)用繩索拉住或用起吊設(shè)備拉緊，緩慢放下。模板支拆方法、時(shí)間順序應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。模板施工主要平安要點(diǎn)模板平安檢查評(píng)分表(1)模板平安檢查評(píng)分表(2)案例分析：模板滑落傷人張某是某一隧道工地的模板工，在撤除隧道襯砌的模板時(shí)，他在拱架底下搬運(yùn)模板，不幸的是疊放在拱架上的一塊模板滑下，砸其頭部使其重傷。由于臨時(shí)堆放在襯砌拱架上的模板高于地面4m多，缺少必須的防范措施。腳手架腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔1〕木、竹腳手架的捆扎材料，應(yīng)使用8—10號(hào)鍍鋅鉛絲和直徑不小于lOmm的三股白麻繩或水蔥竹篾。水竹腳手架應(yīng)采用質(zhì)地新鮮、堅(jiān)韌帶青的新水竹劈制成，厚度為0．6～0．8mm，寬度為5mm左右為宜。斷腰、大節(jié)疤和受潮霉的竹篾不得使用。鋼管腳手架連接材料應(yīng)使用扣件，接頭應(yīng)錯(cuò)開，螺栓要緊固；立桿底端需使用立桿底座。鉛絲和白麻繩不得連接鋼腳手架。腳手板要鋪滿、綁牢，無(wú)探頭板，并要牢固地固定在腳手架的支撐上。腳手架的任何局部均不得與模板相連。腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔2〕腳手架要設(shè)置欄桿。敷設(shè)的平安設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查，確保操作人員和小型機(jī)械平安通行。腳手架上的材料和工具要堆放整齊，積雪和雜物應(yīng)及時(shí)去除。有坡度的腳手板，要加設(shè)防滑木條。懸空腳手架應(yīng)用欄桿或撐木固定穩(wěn)妥、牢靠，防止擺動(dòng)搖晃。搭設(shè)在水中的腳手架，應(yīng)經(jīng)常檢查受水沖刷情況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形或沉陷應(yīng)及時(shí)加固。在腳手架上作業(yè)的人員應(yīng)配戴救生設(shè)備。腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔3〕腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔4〕腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔5〕立桿和撐桿的底端埋入地下深度，應(yīng)不小于50cm，底部要墊實(shí)，桿的周圍要夯實(shí)，以防下沉。遇松散土或無(wú)法挖坑的地方，必須在底部墊上掃地板或綁上掃地桿。腳手架必須設(shè)斜撐桿和拋撐桿，并同建筑物連牢。腳手板要鞏固，符合標(biāo)準(zhǔn)，不能有空頭，擱置要平穩(wěn)，不平整的要用木板〔不能用磚塊〕墊平，并用繩子縛牢。腳手架搭好后，外檔露出的多余局部，要及時(shí)鋸掉，并要在端頭設(shè)置標(biāo)志，防止車輛通過(guò)時(shí)碰撞。三步以上的架子必須設(shè)1.2m高的護(hù)身欄桿和18cm寬的擋腳板，以防人從高處摔下。腳手架作業(yè)主要平安要點(diǎn)〔6〕供運(yùn)輸混凝土用的斜道板要結(jié)實(shí)，兩頭須釘牢，下面每隔1.5m處加橫朸頂撐，3m以上高處的斜道板，要設(shè)防護(hù)欄桿。道板要經(jīng)常檢查和清掃。施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手板、斜道板和跳板要采取防滑措施。板上雨水、冰雪應(yīng)隨時(shí)清掃。在搭設(shè)或撤除腳手架時(shí)，如果腳手板、木桿尚未扎牢，或已拆開綁扣，不得中途停止。同時(shí)，要圍好施工場(chǎng)地，做好防護(hù)措施。在金屬結(jié)構(gòu)的腳手架上敷設(shè)電力線或使用電動(dòng)機(jī)具時(shí)，須有良好的絕緣措施，以防作業(yè)人員觸電。金屬腳手架搭好后，須及時(shí)裝設(shè)避雷針和接地設(shè)置，以防雷擊或帶電。案例分析：腳手架上墜地身亡氣焊氣焊操作要點(diǎn)〔1〕氣焊操作要點(diǎn)〔2〕隧道工程平安隧道開挖鑿孔平安作業(yè)要點(diǎn)開挖人員到達(dá)工作地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)首先檢查工作面是否處于平安狀態(tài)。詳細(xì)檢查支護(hù)是否牢固，頂板和兩幫是否穩(wěn)定，如有松動(dòng)的石塊土塊或裂縫應(yīng)予以去除或支護(hù)；風(fēng)鉆鉆眼時(shí)應(yīng)先檢查機(jī)身螺栓卡套彈簧和支架是否正常完好，管子接頭是否牢固有無(wú)漏風(fēng)。鉆桿有無(wú)不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象，濕式鑿巖機(jī)的供水是否正常：干式鑿巖機(jī)的捕塵設(shè)施是否良好。不合要求者應(yīng)予修理或更換；鉆孔臺(tái)車進(jìn)洞時(shí)要有專人指揮，認(rèn)真檢查道路狀況和平安界限，其行走速度不得超過(guò)25米/分鐘。臺(tái)車在行走或待避時(shí)應(yīng)將鉆架和機(jī)具都收攏到放置位置，就位后不得傾斜并應(yīng)剎住車輪，放下支柱防止移動(dòng)。支護(hù)和襯砌平安作業(yè)要點(diǎn)〔1〕支護(hù)和襯砌平安作業(yè)要點(diǎn)〔2〕洞口地段和洞內(nèi)水平坑道與輔助坑道〔橫洞、平行導(dǎo)坑〕的連接處，應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)或及早進(jìn)行永久襯砌。隨著隧道各部開挖工作的推進(jìn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行襯砌或壓漿，特別是洞門建筑的襯砌必須盡早施工，地質(zhì)不良地段的洞口必須首先完成。洞內(nèi)支護(hù)、宜隨挖隨支護(hù)，支護(hù)至開挖的距離一般不得超過(guò)4m。如遇石質(zhì)破碎、風(fēng)化嚴(yán)重和土質(zhì)隧道時(shí)，應(yīng)盡量縮小支護(hù)工作面。當(dāng)短期停工時(shí)，應(yīng)將支撐直抵工作面。襯砌使用的腳手架、工作平臺(tái)，跳板、梯子等應(yīng)安裝牢固，腳手板應(yīng)滿鋪，臺(tái)車上不得堆放料具。不得有露頭的釘子和突出的尖角，木板之端頭，必須搭于支點(diǎn)上。安裝、撤除模板、拱架時(shí)，工作地段應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。拆下的模板不得堆放在通道上。支護(hù)和襯砌平安作業(yè)要點(diǎn)〔3〕砌筑高度在15米以下時(shí)，允許使用跳板抬運(yùn)。但跳板應(yīng)架到與隧道襯砌工作面水平的位置。用石料砌筑邊墻，使用普通水泥沙漿時(shí)，應(yīng)間歇進(jìn)行。當(dāng)砌筑高度到2～3米時(shí)，一般情況下應(yīng)待水泥沙漿強(qiáng)度到達(dá)70％方能繼續(xù)砌筑〔如水泥砂漿中沒(méi)有摻加劑，在常溫下應(yīng)停止4小時(shí)后再砌〕。假設(shè)墻后超挖過(guò)大，回填層應(yīng)逐層用干〔漿〕砌料填塞，以免坍塌。壓漿機(jī)在使用前應(yīng)進(jìn)行檢查并試運(yùn)轉(zhuǎn)。管路連接要完好，壓力要正常，操縱壓漿噴嘴人員應(yīng)佩戴護(hù)目鏡及膠皮手套。掌握噴嘴的人員必須注意噴嘴的脫落并設(shè)法躲避。檢修和清洗壓漿機(jī)時(shí)，應(yīng)在停止運(yùn)行、切斷電路、關(guān)閉風(fēng)門前方準(zhǔn)進(jìn)行。爆破平安作業(yè)要點(diǎn)〔1〕爆破平安作業(yè)要點(diǎn)〔2〕爆破平安作業(yè)要點(diǎn)〔3〕案例分析：危石未排除，掉落砸死人裝載機(jī)駕駛員戴某從事隧道裝渣作業(yè)，在休息時(shí)跳下車來(lái)檢查車輛，從隧道邊上走過(guò)時(shí)，剛好有一塊石塊滑下撞其腿部，致其后仰倒地，后腦著地身亡。①隧道在爆破后圍巖都會(huì)變形，產(chǎn)生新的巖石松動(dòng)，由于放炮后未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危巖、排除危險(xiǎn)，致使事故發(fā)生；②裝載機(jī)駕駛員未戴平安帽。八、平安資料收集、整理、歸檔一、組織機(jī)構(gòu)1、平安領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文；2、平安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；3、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖；4、平安生產(chǎn)管理流程圖；5、平安資