恒泰采石場事故應(yīng)急預(yù)案

江西上高縣恒泰礦業(yè)有限公司

事故應(yīng)急救援預(yù)案

預(yù)案編號：YA-2010-1

實施日期：2010年8月1日

審核人（簽字）:

簽發(fā)人（簽字）:

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H錄

目錄...................................................2

1總貝I」....................................................4

1.1編制目的..........................................4

1.2編制依據(jù)..........................................4

1.3適用范圍..........................................5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系......................................5

1.5應(yīng)急工作原則.....................................5

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析................................6

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況..................................6

2.2危險源與風險分析..................................7

3組織機構(gòu)及職責..........................................9

3.1應(yīng)急組織體系......................................9

3.2指揮機構(gòu)及職責...................................9

4預(yù)防與預(yù)警.............................................10

4.1危險源監(jiān)控.......................................10

4.2預(yù)警行動.........................................12

4.3信息報告與處置...................................13

5應(yīng)急響應(yīng)...............................................14

5.1響應(yīng)分級.........................................14

5.2基本響應(yīng)..........................................15

5.3響應(yīng)程序.........................................16

5.4應(yīng)急結(jié)束.........................................17

6信息發(fā)布...............................................19

7后期處置...............................................20

8保障措施...............................................20

8.1通信與信息保障...................................20

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8.2應(yīng)急隊伍保障.....................................21

8.3應(yīng)急物資裝備保障.................................21

8.4經(jīng)費保障.........................................21

9培訓(xùn)與演練.............................................22

9.1培訓(xùn)..............................................22

9.2演習.............................................22

10獎懲..................................................22

10.1獎勵.............................................22

10.2責任追究........................................23

10.3保險............................................24

11附則..................................................24

11.1術(shù)語和定義......................................24

11.2應(yīng)急預(yù)案備案....................................25

11.3維護和更新......................................25

11.4制定與解釋......................................25

11.5應(yīng)急預(yù)案實施....................................25

12各類事故（災(zāi)害）應(yīng)急救援處理........................26

12.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理...................................26

12.2邊坡坍塌事故應(yīng)急處理................................27

12.3火災(zāi)事故應(yīng)急處理....................................29

12.4民爆物品突發(fā)事件應(yīng)急處理............................32

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1總則

1.1編制目的

制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實〃安全第一、

預(yù)防為主、綜合治理〃方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高

應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全,

最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及

時、有效地組織對本采石場突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援

行動，確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第

十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國

家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

一、主要法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號）

2、《中華人民共和國礦山安全法》（1992年主席令65號）

3、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令74號）

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年主席令22號）

5、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

6、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令397號）

7、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)局令19號）

二、主要技術(shù)標準

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1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002-2006)

2、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-2006

3、《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003

4、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露采石場實施指南》

(AQ2007.5-2006)

三、礦山的相關(guān)技術(shù)資料等。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于江西省上高縣恒泰礦業(yè)有限公司露天采石場開

采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本露天采石場生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素相對較少，因此將綜合應(yīng)急

預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對露天采石場開采區(qū)

域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故制訂了應(yīng)

急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各

個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。

1.5應(yīng)急工作原則

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作

為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮從業(yè)人員

自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

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(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。

在上高縣政府事故應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責

和權(quán)限，負責礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。礦山企業(yè)要

認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)

急工作機制。

(3)充分準備，科學(xué)救援。

采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先

進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及

時、有效。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下

的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

江西省上高縣恒泰礦業(yè)有限公司位于上高縣城南5km的蘆洲鄉(xiāng)

章江村，為私營企業(yè)。

目前礦山從業(yè)人員23人，礦長1人，安全副礦長1人，安全員

一人，特種作業(yè)人員6人(挖掘機司機2人，鏟車司機4人)，爆破

員8人，均持證上崗；其他人員6人。

礦山采用露天開采方式，設(shè)計生產(chǎn)能力10萬t,采剝方法為水平

分層縱向采剝。采場面向北，稍偏西?，F(xiàn)已經(jīng)形成兩個臺階。礦山采

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用中深孔爆破，設(shè)備主要為電動潛孔鉆，型號為KQDT00,工作氣壓

為0.5-0.7MPa,鉆孔直徑為85-100mmo采礦工藝流程為：礦一剝離

一形成臺階一鑿巖一排險一清礦（臺階處理）一裝載一運輸一破碎篩

分一堆存一用戶。采石場采用臺階式開采方式進行機械開采，在生產(chǎn)

過程中存在事故風險。

礦區(qū)距離公路主干道約1.5km,有道路直達礦區(qū)，交通便利。年

平均氣溫為17.6℃,冬季最冷月1月平均氣溫為5.5℃,夏季最熱月

7月平均氣溫為29.1℃；極端最高氣溫為40.8℃,極端最低氣溫為

-10.（TC。年平均降水量為1718.4mm,4—6月平均降水量為763.6mm,

占年降水量的44%；受季風影響，上半年各月降水量呈逐月增多，下

半年各月降水量呈逐月減少；6月份降水量最多，平均為277mm；12

月降水量最少，平均為49mni。

2.2危險源與風險分析

坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為露天采石場常見重大事故。

1、主要危險源（點）種類及分布

按露天采石場常見重大事故類型對危險源（點）的分布進行分析。

1）坍塌事故

采石場在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造

成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。

主要危險源有：

①存在浮石的采剝工作面。

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②形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。

③有裂隙的采剝工作面或排土場。

④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。

⑤粉料庫。

⑥超過規(guī)定高度和坡度的臺階等。

2）爆破事故

在采石場爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當、爆破器材

管理不當，可能引發(fā)爆破傷亡事件，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引發(fā)

山石迸濺打擊等二次事故。

主要危險源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的

等待時間內(nèi)的爆破地點；超過規(guī)定用藥量的爆破地點；結(jié)構(gòu)、位置和

方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚）；爆破器材儲存的專用倉庫和

儲存室；未及時清點回庫的爆破器材存放地；相鄰采石場爆破作業(yè)可

能危及到的區(qū)域等。

3）墜落事故

山腰打炮眼等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當、防護措施不力、

挖掘機、推土機等機械設(shè)備在小工作臺面運行、巖層剝落會引發(fā)大面

積人員墜落、傷亡。

主要危險源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的

坡面上的作業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點的作業(yè)；多人同時使用一條

安全繩的作業(yè)；礦場內(nèi)有墜入危險的鉆孔、廢棄的井巷、陷坑、泥漿

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池和水倉等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機等重型設(shè)備距平臺邊緣小于2米的

地段內(nèi)行駛、停留和工作等。

2、重大事故危害特性

1）采石場發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落、石塊

坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、

砸壞設(shè)備設(shè)施等，從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財產(chǎn)損失。

2）采石場發(fā)生爆破事故，將會造成作業(yè)人員當場被炸傷亡，引

起坍塌及相關(guān)財產(chǎn)損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

3）采石場發(fā)生墜落事故，將會造成作業(yè)人員摔傷、死亡。

3組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急組織體系

露天采石場事故應(yīng)急救援隊（領(lǐng)導(dǎo)小組）：

組長：趙永貴

副組長：林建

成員：易國華、徐金寶、李樹根、李長根、曾文才、林建、

黃細才、李全、左發(fā)根、喻曉勇

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險搶修組、物資供

應(yīng)組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組

組成。

3.2指揮機構(gòu)及職責

1、組長職責：負責宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調(diào)動應(yīng)急

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組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實施應(yīng)急搶險。

2、副組長職責：負責應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；

保障物資供應(yīng)、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊等各項應(yīng)急措施的落實；

執(zhí)行組長的命令。

3、成員職責：

易國華、徐金寶、喻曉勇：應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備

復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。

李樹根、李長根：負責應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)

備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。

曾文才、林建：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行

交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛

通行；緊急情況下的人員疏散。

黃細才、李全負責聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員、

器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。

左發(fā)根：機動配合，及時填補。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控

從以下幾個方面進行：

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門

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管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安

全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：

(1)建立健全危險源管理的規(guī)章制度；

(2)明確責任、定期檢查；

(3)加強危險源的日常管理；

(4)抓好信息反饋，及時整改隱患。

4.1.2事故的預(yù)防措施

(一)預(yù)防坍塌的措施：

1、按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；

2、破碎巖層進行加固措施；

3、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。

(二)爆破安全措施：

1、根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；

2、加強爆破信號、警戒管理；

3、嚴格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；

4、火藥庫禁止煙火；

5、杜絕劣質(zhì)爆破器材；

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6、爆破后待5分鐘進入采面。

(三)防高空墜落的措施：

1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進入；

2、高空人員扎牢安全帶；

3、加強設(shè)備管理，防護設(shè)施牢固可靠。

4.2預(yù)警行動

4.2.1預(yù)警級別

依據(jù)露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫

性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預(yù)警級別。

1、黃色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警

時；

(2)本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時。

2、紅色預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警

時；

(2)本區(qū)發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。

4.2.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響

范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視

臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信

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手段等。

4.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除

1、黃色預(yù)警：由企業(yè)應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除，并報XX區(qū)應(yīng)急

辦備案。

2、紅色預(yù)警：由上高縣應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報宜

春市應(yīng)急辦備案，由縣應(yīng)急辦或授權(quán)企業(yè)事故應(yīng)急小組發(fā)布和解除。

4.2.4預(yù)警響應(yīng)

有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，企

業(yè)事故應(yīng)急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。

1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處

置、及時報告。企業(yè)事故應(yīng)急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設(shè)備處于

開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并

糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做

好搶險的各項準備工作。

2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度

關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，

加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破、高處作業(yè)。

4.3信息報告與處置

1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)

現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事故

概況。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報事故情況。

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2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外

部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機構(gòu)求援或應(yīng)撥打110

或120o

3、迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應(yīng)超

過lh。報告內(nèi)容包括：(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點。(2)事

故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。(3)事故的發(fā)展變化趨勢。

(4)需指揮部立即采取的措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，露天采石場生產(chǎn)事故原則上

分為一般礦山突發(fā)事故(IV級)和較大礦山突發(fā)事故(IH級)，因而有兩

種響應(yīng)級別。

一般礦山突發(fā)事故(IV級)

符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

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5.2基本響應(yīng)

礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企

業(yè)事故應(yīng)急小組報告，啟動作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,搶救傷員，保護現(xiàn)場，

設(shè)置警戒標志。具體為：

1、事故發(fā)生后，警戎疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在

通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示

標識。

2、除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他

人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。

3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，

以減少不必要的傷亡。

4、事故無法控制時，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。

5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向上高縣110指揮中心通報事故險情狀況。

6、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維

護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人

員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)

出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。

7、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。

1）外傷應(yīng)急處理

止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加

壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。

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包扎處理:有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、

繃帶或毛巾等包扎起來。

骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的

條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。

2）燒傷急救

a迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），

用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。

b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。

c.現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的

被單、衣服等進行簡單的包扎。

d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。

e.對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液。

口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹

防嘔吐。

f.將患者送醫(yī)院進行救治。

3）傷員轉(zhuǎn)運

對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。

傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。

5.3響應(yīng)程序

5.3.1一般礦山突發(fā)事故的響應(yīng)（W級）

1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)

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(1)企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進行

指揮。

(2)啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。

(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實施異地

指揮。

(4)密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。

(5)將有關(guān)情況及時報告政府應(yīng)急辦。

5.3.2較大礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(IH級)

1、縣應(yīng)急辦響應(yīng)

(1)縣應(yīng)急辦主任進行指揮，必要時，陪同市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)

場指揮部指揮處置，并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕

赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應(yīng)急措施，防止事

故進一步擴大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時報告市應(yīng)急辦。

2、市政府響應(yīng)

在按照IV級響應(yīng)工作標準要求開展工作的同時，市政府有關(guān)負責

同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

5.4應(yīng)急結(jié)束

5.4.1應(yīng)急終止的條件

當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，

應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大礦山突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應(yīng)

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急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)

消息。

5.4.2恢復(fù)現(xiàn)場

1.由企業(yè)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場恢，恢復(fù)包括

現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。

2.恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、

拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處

理小組。

3.清理現(xiàn)場需由清理組制定相應(yīng)的計劃，并制定相應(yīng)的防護措

施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的

計劃和防護措施。

5.4.3.事故總結(jié)和調(diào)查評估

1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負責收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后

4天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報區(qū)應(yīng)急辦。經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦匯

總后，2天內(nèi)報送市應(yīng)急辦。總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、

事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。

2、在處置礦山突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位

和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，

對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送

市應(yīng)急辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；

事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或

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初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建

議和應(yīng)對措施等。

6信息發(fā)布

1、礦山突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢

復(fù)全過程，礦山主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本轄

區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一

般礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況上報屬地

區(qū)政府和市事故應(yīng)急指揮部辦公室。

3、礦山突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，

邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、

工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直

接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、

發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計

算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭

報告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形

式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

4、礦山突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組

織新聞發(fā)布工作。

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7后期處置

主要包括事故現(xiàn)場處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善

后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等。

事故單位會同相關(guān)部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安

置、補償，征用物資補償?shù)仁马?。?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和

慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險處

置中發(fā)生的費用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位負責解決。

并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評估對預(yù)案進

行修訂，使之完善。

8保障措施

8.1通信與信息保障

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：

表8-1礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式

江西上高恒泰礦業(yè)有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長趙永貴

副組長林建（聯(lián)系電話

易國華徐金寶曾文才黃細才

成員左發(fā)根、李長根喻曉勇林建

李樹根李全

2）報告與求助電話

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上高縣人民醫(yī)院電話/p>

上高縣安監(jiān)局電話：0795-25036280795-2513631

宜春市安監(jiān)局電話/p>

8.2應(yīng)急隊伍保障

（1）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應(yīng)急救援隊

（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)的落實，應(yīng)急救援小組不

少于6人；

（2）外部資源包括礦山應(yīng)急救援指揮中心，XX區(qū)各醫(yī)院等。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

1）較完善的通訊設(shè)施；

2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛；

3）切割、焊接設(shè)備；

3）擔架；

4）防護服、安全帽、破斷工具、火火器材；

5）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實施

現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。

8.4經(jīng)費保障

（1）企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準備。事故應(yīng)急救援資

金由事故責任單位承擔。

（2）根據(jù)勞動和社會保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)為

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礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作

提供基本保障。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

進行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險知識和技能。

(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

(3)個人防護常識。

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

9.2演習

1、應(yīng)急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，

培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)

調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可

行性和改進應(yīng)急預(yù)案。

2、露天采石場每年組織1-2次應(yīng)急救援演習活動，不斷提高應(yīng)

急救援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習活動。

3、露天采石場每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事

故風險的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

10獎懲

10.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)

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定予以獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的

財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

10.2責任追究

在事故應(yīng)對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)

定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)

給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

(2)不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報、漏報、謊報或者瞞報事

件信息的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)

急時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的o

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10.3保險

事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員

保險理賠工作。

11附則

11.1術(shù)語和定義

1應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定

的行動方案。

2應(yīng)急準備

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行

的組織準備和應(yīng)急保障。

3應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

4應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡

化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

5恢復(fù)

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境

盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

6礦山突發(fā)事故：是指在露天采石場生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成

或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及

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公共安全的緊急事件。

7直接經(jīng)濟損失：指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，

包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟

損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價

證券等損失。

8次生災(zāi)害：指由礦山突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞

而引發(fā)的災(zāi)害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局備案。

11.3維護和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)

生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的

新情況，適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。

11.4制定與解釋

本事故應(yīng)急預(yù)案由XXX采石場制定，解釋權(quán)歸XXX采石場。

11.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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12各類事故（災(zāi)害）應(yīng)急救援處理

12.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理

隨著開采技術(shù)的不斷發(fā)展，有效與合理開采深度不斷增加，邊坡、

井下采空區(qū)等暴露的高度（深度）、面積及維持的時間也不斷地增加。

由于邊坡等不穩(wěn)定因素的影響，邊坡（采空區(qū)）安全管理的不善，大

氣給水的侵入等，可能導(dǎo)致地表、邊坡、工作面、排土場發(fā)生滑動或

坍塌或崩落或形成泥石流等事故（災(zāi)害），給礦山和當?shù)厝嗣竦陌踩?/p>

給企業(yè)和員工帶來嚴重的危害和損失。

（一）災(zāi)前防范內(nèi)容及措施

（1）露天礦山應(yīng)確定合理的臺階高度；正確選擇臺階坡面角和

最終邊坡角；選用合理的開采順序和推進方法；合理進行爆破作業(yè)，

臨近最終邊坡時應(yīng)實行控制或預(yù)裂爆破，減少爆破震動對邊坡的影響。

（2）露天排土場、作業(yè)平臺、選礦堆浸場應(yīng)形成反坡、坡度應(yīng)

達2-3%,防止匯水進入排土場等工業(yè)設(shè)施并在排棄邊緣按要求設(shè)立

牢靠的車擋，以利工程機械作業(yè)安全。

（3）礦山必須建立健全采場、排土場等邊坡管理。當發(fā)現(xiàn)采場

邊坡、排土場上有裂陷可能滑落或大塊浮石及傘巖懸在上部時，必須

迅速處理。處理時要有可靠的安全措施，受到威脅的作業(yè)人員和設(shè)備

要撤到安全地點。

（4）礦山開采至最終境界時，應(yīng)派技術(shù)人員或有經(jīng)驗的工人專

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門負責最終邊坡的管理工作，及時消除隱患，發(fā)現(xiàn)邊坡有塌滑征兆時

有權(quán)制止采剝、排棄等作業(yè)。并立即向指揮部報告。

（二）災(zāi)中防治內(nèi)容和措施（應(yīng)急處理措施）

1、當出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，發(fā)現(xiàn)（或現(xiàn)場）人員應(yīng)立即向本單位

（或本區(qū)域）地質(zhì)災(zāi)害防治小組或總指揮部負責人報告。接到報警后，

立即詢問清楚災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢及規(guī)模、危害程度情況的同時，立即組

織有關(guān)人員及搶險救援等人員在第一時間到達現(xiàn)場。

2、指揮部和各區(qū)域負責人必須保持冷靜，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的潛在

危險、規(guī)模、影響程度進行預(yù)測或監(jiān)測。若危險性、規(guī)模和影響程度

不大，在保證人員安全的情況下，采取工藝措施，把地質(zhì)災(zāi)害消滅在

萌芽狀態(tài)。

3、若地質(zhì)災(zāi)害潛在危險、規(guī)模和影響程度較大，或可能發(fā)生泥

石流，指揮部或各區(qū)域的負責人應(yīng)必須采取“避”的原則，撤離至安

全地帶，并清點記錄到安全地點的人員。

（三）災(zāi)后防治與恢復(fù)

對地災(zāi)發(fā)生的原因進行分析和研究，提出今后防范措施及整改意

見，及時修復(fù)被損毀的工程及其它設(shè)施。

12.2邊坡坍塌事故應(yīng)急處理

一、邊坡危害防治的重點區(qū)域，如：露采場各作業(yè)臺階邊坡，排

土場、棄硝場，特別在雨季時應(yīng)采取有效的防治措施，防止邊坡坍塌

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事件的發(fā)生，結(jié)合礦區(qū)的實際，做好防治措施和預(yù)測預(yù)報工作，一旦

有出現(xiàn)邊坡坍塌的跡象立即啟動本預(yù)案。

二、災(zāi)前防范內(nèi)容及措施

（一）防止露天礦采場邊坡可能發(fā)生的一些局部破壞，形成崩塌、

滑坡。采場邊坡防塌、滑措施：

1）通過監(jiān)測及時掌握邊坡穩(wěn)定狀態(tài)，對失穩(wěn)變形部位，預(yù)測其

發(fā)展趨勢，為工程防護措施提供資料。

2）在開采過程中邊坡靠幫要控制爆破，破碎臺階面應(yīng)及時給予

清除。

（二）排土場邊坡是礦區(qū)的主要邊坡坍塌防范區(qū)之一。對可能產(chǎn)

生的泥石流應(yīng)采取如下防范措施：

1）發(fā)揮已建立的排洪溝及各攔擋排滲設(shè)施的作用，使場外地表

水不進入排土場。

2）露天采場各臺階的排土平臺應(yīng)形成反坡，坡度應(yīng)達1?3%,

使采場地表水不進入排土場。

三、災(zāi)中防治內(nèi)容及措施。因企業(yè)人員少，范圍較廣且變動因

素較多，在做好災(zāi)前的邊坡治理防范工作后，還可能發(fā)生崩落、散落、

傾倒坍塌及滑坡等災(zāi)害，所以應(yīng)作好充分準備，一旦發(fā)生坍塌事故。

1）各部門應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定，落實責任，遵照應(yīng)急措施和現(xiàn)場應(yīng)

急處理等內(nèi)容貫徹執(zhí)行，把災(zāi)害減輕到最低限度。

2）根據(jù)邊坡坍塌預(yù)測預(yù)報的類型、特點及現(xiàn)場情況，迅速組織

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員工采取相應(yīng)措施，以最短的時間、最短的距離、最快的速度到達現(xiàn)

場，進行受傷或受困人員的搶救和轉(zhuǎn)移；在保證人員安全的情況下組

織進行工程搶險等任務(wù)。

3）若發(fā)生大規(guī)模邊坡坍塌、泥石流或一時無法采取措施的應(yīng)采

取“避”的原則，根據(jù)預(yù)報危及程度，迅速通知相關(guān)人員立即撤離到

安全區(qū)域。

12.3火災(zāi)事故應(yīng)急處理

一、目的

針對火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及保護對象情況，合理使用滅火

救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實施滅火救援行動，最

大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

二、發(fā)生火災(zāi)事故類型

1、建筑類2、化工類3、運輸工具類

三、火災(zāi)撲救方法有；冷卻滅火法、隔離滅火法、窒息滅火法、

抑制滅火法。

四、各部門必須掌握重點部位的基本情況：

1、必須掌握和熟悉材料庫、油罐、辦公區(qū)等的地理位置、平面

布局、建筑特點、建筑面積、進出口和高度以及耐火等級；并經(jīng)常檢

查對檢查出的問題應(yīng)及時整改。

2、了解火險重點單位、重點部位的內(nèi)部和外部的消防水源及其

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固定、半固定的消防設(shè)施及其數(shù)量、性質(zhì)等情況，并記錄在案。

五、火災(zāi)情況

1、現(xiàn)場人員必須提供主要起火點是何種類型，例如：有明火、

電器短路起火、摩擦起火、雷電、震動等；

2、起火物品及要延條件，燃面積（范圍）和主要要延方向；

3、受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員和物資情況。

六、應(yīng)急處置對策

1、若發(fā)生建筑類火災(zāi)時，現(xiàn)場內(nèi)的人員緊急呼叫，維護現(xiàn)場秩

序，立即組織疏散和逃生自救。①能見度好，魚貫地撤離；②煙霧較

濃，做好低姿撤離；③樓房著火利用現(xiàn)場有利條件，快速疏散；④自

身著火，快速撲打，不能奔跑；⑤山林著火，人在上風處，并立即開

辟24m寬的隔離帶。⑥保護疏散人員的安全，防止再入“火口”。

2、根據(jù)火災(zāi)類型、地點、規(guī)模對現(xiàn)場內(nèi)遇險人員，爆炸物質(zhì)、

建筑破損程度，可燃物和有毒氣體、液體泄漏等方面的情況勘查和檢

測。

3、劃定危險區(qū)域，調(diào)集相關(guān)力量，實施對危險區(qū)域的警戒，嚴

控人員進出。

4、依據(jù)實際情況，采取疏散與救生、防爆排險，控制火勢，疏

散貴重物資，控制災(zāi)情發(fā)展等救援活動。

5、指揮人員要密切觀察災(zāi)情或險情的發(fā)展和變化，必要時果斷

采取“避”險措施，力避人員傷亡。

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7、處置完成后，要看護現(xiàn)場。

七、滅火器材型號及適用范圍

1、滅火器的型號

我國滅火器的型號由類、組、特征代號和主參數(shù)四部分組成。其

中，類、組、特征代號是用其代表性的漢字拼音字母的字頭表示，主

參數(shù)是滅火劑的充裝量。各類滅火器的型號見下表1。

2、適用范圍

①水型滅火器：主要適用撲救A類物質(zhì)，如木材、紙張、棉麻織

物等的初起火災(zāi)。

②空氣泡沫滅火器：主要適用撲救B類物質(zhì)，如汽油、煤油、柴

油、植物油、油脂等的初起火災(zāi)；也可用于撲救A類物質(zhì)如木材、棉

花、紙張等的初起火災(zāi)。對極性（水溶性）如四醇、乙醛、乙醇、丙

酮等B類物質(zhì)的初起火災(zāi)，只能用抗溶性空氣泡沫滅火器撲救。

③干粉滅火器：主要適用撲救B、C類物質(zhì)和電氣設(shè)備的初起火

災(zāi)。ABC型十粉火火器也可以撲救A類物質(zhì)的初起火災(zāi)。

④鹵代烷、二氧化碳滅火器：主要適用撲救B、C類物質(zhì)和帶電

設(shè)備的初起火災(zāi)，如圖書、檔案、精密儀器、電氣設(shè)備等。

⑤7150（即三甲氧基硼氧六環(huán)）滅火器：主要撲救輕金屬，如鎂、

鋁、鋁鎂合金的初起火災(zāi)。

表1：滅火器的型號

主參數(shù)

類組特征代號代號含義

名稱單位

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水清水MSQ手提式清水滅火器L

S（水）強化液MQH手提式強化液滅火器

泡沫空氣泡沫MJP手提式機械泡沫滅火器L

P（泡）（機械泡沫）滅

二氧化碳手提式MT手提式二氧化碳滅火器火Kg

T（碳）推車式MTT推車式二氧化碳滅火器劑

手提式ME手提式干粉滅火器量Kg

干粉

推車式MET推車式干粉滅火器

F（粉）

背負式MFB背負式干粉滅火器

1211手提式MY手提式1211滅火器kg

Y(1)推車式MYT推車式1211滅火器

12.4民爆物品突發(fā)事件應(yīng)急處理

一、制定目的：