聚維酮碘產業(yè)行動計劃

聚維酮碘產業(yè)行動計劃

聚維酮碘是一種由表面活性劑與碘絡合而成的不穩(wěn)定絡合物，屬

碘伏類外用消毒劑。一般制成10%、20%的溶液使用，具有廣譜殺菌、

殺菌力強，毒性低的優(yōu)點，應用非常廣泛，是國際國內首選的含碘醫(yī)

用殺菌劑及衛(wèi)生防疫消毒劑。

當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵發(fā)展階段，國內國際環(huán)

境總體上都有利于我國加快發(fā)展。相關產業(yè)作與國民經濟關聯(lián)度比較

高，隨著推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，都將拉動相關產業(yè)的快速發(fā)展。

為加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和xx省產業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結合區(qū)域產業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結合實際情況認

真貫徹執(zhí)行。

一、發(fā)展路線

以科學發(fā)展觀為指導，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)

展理念，立足區(qū)域發(fā)展實際，堅持組織引導與市場主導并重，筑牢產

業(yè)發(fā)展基礎與強化科技進步并重。

二、原則

1、創(chuàng)新機制，深化改革。加快體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進產業(yè)

體制改革。加大科技創(chuàng)新政策、資金投入，提高產業(yè)發(fā)展水平。

2、因地制宜，示范引領。著眼區(qū)域實際，充分考慮經濟社會發(fā)展

水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線，

采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。

3、堅持協(xié)調發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重大需求，鼓勵產學

研用相結合、上下游產業(yè)融合發(fā)展，促進發(fā)展速度與質量、效益相統(tǒng)

一，與資源、環(huán)境相協(xié)調。

4、協(xié)同推進。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為契機，找準產業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展

方向，完善產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極對接本地創(chuàng)新資源和優(yōu)質產業(yè)，

主動延伸產業(yè)鏈條，構建具有國際競爭力的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，促進

產業(yè)結構優(yōu)化升級和協(xié)調發(fā)展，打造產業(yè)創(chuàng)新中心。

5、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深

度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。

6、需求導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側政策

支持和引導，營造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進新產品新服務的應

用示范，將潛在需求轉化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給，培育符合

市場需求新消費新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場活力。

三、產業(yè)發(fā)展分析

聚維酮碘是一種由表面活性劑與碘絡合而成的不穩(wěn)定絡合物，屬

碘伏類外用消毒劑。一般制成10%、20%的溶液使用，具有廣譜殺菌、

殺菌力強，毒性低的優(yōu)點，應用非常廣泛，是國際國內首選的含碘醫(yī)

用殺菌劑及衛(wèi)生防疫消毒劑。

聚維酮碘因其廣譜殺菌、無毒等優(yōu)良的特性，在全球得到了廣泛

的應用，在水產養(yǎng)殖、醫(yī)用消毒、餐飲及日用領域的應用已經較為成

熟。經過多年的發(fā)展，聚維酮碘產品形式非常的完善，有溶液、乳膏、

凝膠等多種形式的產品。聚維酮碘受其主要原材料碘的價格波動影響,

產品價格也經常出現(xiàn)波動，同時近兩年聚維酮碘的市場需求量也有所

減少，因此2013-2016年聚維酮碘行業(yè)產值呈現(xiàn)出微幅下降趨勢。聚

維酮碘的產值由2013年的7.89億元下降到了2016年的7.42憶元,

增長率也由正轉負。

聚維酮碘行業(yè)生產工藝比較簡單，技術壁壘低，生產企業(yè)一般規(guī)

模較小，大型企業(yè)較少。全球的聚維酮碘一半以上的市場份額被德國

BASF和美國ISP兩家公司所占據(jù)，行業(yè)市場集中度非常高，目前這兩

大企業(yè)的壟斷局面難以打破。中國較大的聚維酮碘生產企業(yè)為博愛新

開源制藥股份有限公司，在國際市場上占有4.88%的市場份額。但是隨

清潔能源利用率達到XX%,是近XX年最高水平。金融機構存貸款余額

同比分別增長XX%、XX%,分別提高XX個、XX個百分點；存貸款新增

量同比提升速度均居全國第XX位。減稅降費XX億元。地方級財政收

入、稅收收入同口徑分別增長XX%、XX%。今年是全面建成小康社會和

“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”

發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，這既是決勝期，又是攻堅

期。XX年，區(qū)域經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長

XX%-XX%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步，城鎮(zhèn)

新增就業(yè)XX萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅XX%左右，實現(xiàn)單位GDP能

耗下降目標，在實際工作中力爭更好結果。預計全年地區(qū)生產總值增

長XX%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負轉正，增長XX%以上。先行

指標不斷好轉。全社會用電量增長XX%。清潔能源利用率達到XX%,是

近XX年最高水平。金融機構存貸款余額同比分別增長XX%、XX%,分別

提高XX個、XX個百分點；存貸款新增量同比提升速度均居全國第XX

位。減稅降費XX億元。地方級財政收入、稅收收入同口徑分別增長

XX%、XX%。

從全球看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化

深入發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危

機深層次影響還在繼續(xù)，全球貿易增長乏力，TPP和TTIP設置更高標

準的自由貿易和投資規(guī)則，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經

濟仍處在深度調整期。

從國內看，我國已成為全球第二大經濟體，經濟實力、科技實力、

國防實力和國際影響力達到新高度，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結構

優(yōu)化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增

多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然存在，經濟

增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。

地區(qū)站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速

釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競

爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然存

在，發(fā)展短板仍未有效突破，經濟下行壓力持續(xù)加大，促改革、調結

構、惠民生、防風險任務繁重。

把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標國際先進水平，打造國際化、

法治化、便利化的營商環(huán)境，構筑支撐我市轉型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。

強化科技創(chuàng)新的引領作用，大力拓展網絡經濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才

等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

（一）強化科技創(chuàng)新引領作用

推動重點領域創(chuàng)新。瞄準重點產業(yè)技術瓶頸和產業(yè)競爭力提升需

求，推進實施聯(lián)合技術攻關。加快突破電子信息、新能源、新材料、

高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領域關鍵技術，提升

基礎材料、核心零部件和先進工藝水平。

提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產

業(yè)，構建運行高效、開放共享、引領發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、

提升一批工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術中

心、公共技術服務平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)

新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）大力拓展網絡經濟

夯實互聯(lián)網應用基礎。促進互聯(lián)網深度廣泛應用，帶動產業(yè)變革

和商業(yè)模式、服務模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網絡經濟空間。鼓勵互

聯(lián)網骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領域加強行業(yè)云服務平臺建設,

支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關鍵技術突破，推進物聯(lián)網感

知設施統(tǒng)一規(guī)劃布局。

加快多領域互聯(lián)網融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網的產業(yè)組織、

商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。

培育互聯(lián)網生態(tài)體系，加快互聯(lián)網創(chuàng)新要素向經濟社會發(fā)展各領域滲

透，形成網絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網企業(yè)向小微企業(yè)和

創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促

進“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展

分享經濟形態(tài)。

（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構建低成本、

便利化、全要素、開放式的服務平臺。加強信息資源整合和政策集中

發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校

院所建立技術轉移和服務平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐

服務。完善創(chuàng)業(yè)培育服務，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提升創(chuàng)業(yè)投資產

業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資結合、線上與線下結合的開放

式服務載體。

（四）構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與

經濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產權申

請和扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、

科研機構間有效流動，加快科技成果轉化。改革科研管理體制、科技

成果收益權和處置權、基礎研究領域科研計劃管理方式等，實行增加

知識價值為導向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權、分紅獎勵，健全

促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構建符合市場需求的科研成果

轉化機制。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導企業(yè)推動技術、產品、營銷、

管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)聯(lián)盟，

建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺，帶動產業(yè)集聚

發(fā)展。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟在前沿領域開展技術、標準、裝備等方面深度合

作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平

臺和資源優(yōu)勢，加強服務中小微企業(yè)。

五、目標

到XX年，規(guī)模以上企業(yè)增加值年均增長XX%以上，協(xié)同處置取得

明顯進展，前XX家企業(yè)生產集中度達到XX%以上。

六、主要發(fā)展任務

（一）完善相關標準

依據(jù)科技創(chuàng)新成果，協(xié)同推進高端產品標準和應用設計規(guī)范體系

建設。及時制定新產品標準和規(guī)范，積極推進新產品規(guī)范制修訂。

（二）推進產業(yè)融合發(fā)展

相關企業(yè)要確立主動融入產業(yè)的發(fā)展理念，以技術、資金、市場

等為紐帶，加強下游應用端的合作、聯(lián)合，突破產業(yè)融合發(fā)展面臨體

制機制阻礙，加快向現(xiàn)代化產企業(yè)轉型。通過產業(yè)鏈縱向聯(lián)合、集團

化整合，完善產業(yè)鏈協(xié)作關系，提升全產業(yè)鏈資源配置和市場服務能

力。

（三）大力推進創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系

在政策、資金方面予以傾斜，積極爭取資金和項目，營造良好的

環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，企業(yè)特別

是大企業(yè)必須明確自己作為創(chuàng)新主體的定位，加大創(chuàng)新投入的比例，

引進技術人才，真正成為決策的主體、投入的主體、風險擔當?shù)闹黧w、

何新成果工程化、產業(yè)化和市場化的主體。通過加大創(chuàng)新投入，健全

創(chuàng)新體制，提高自主創(chuàng)新能力，為轉變區(qū)域行業(yè)發(fā)展方式提供必要支

撐。

七、措施保障

（一）創(chuàng)新行業(yè)管理

健全產業(yè)運行監(jiān)測網絡和指標體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)

布行業(yè)運行信息。加強行業(yè)管理，及時協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重

大問題，促進行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強信

息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權等方面的積極作用。

（二）加快自主創(chuàng)新

圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎性的重大

問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新

體系。支持專業(yè)科研設計單位和高等院校建立行業(yè)研究中心，提高行

業(yè)關鍵技術及核心裝備研發(fā)制造能力。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

（三）深化國際交流合作

在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流,

不斷拓展合作領域。加強與國外產業(yè)研究機構開展交流合作，及時準

確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構

合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核

心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才

培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。

（四）加強招商引資和重點項目建設

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產品為方向，以完善產業(yè)

鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)

域產業(yè)技術和產品檔次，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

（五）營造公平環(huán)境

構建行業(yè)誠信體系，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、

公平參與競爭。加強知識產權保護，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)

新”的良好環(huán)境。

（六）加強行業(yè)管理

完善運行監(jiān)測網絡和指標體系，定期發(fā)布行業(yè)信息，促進行業(yè)平

穩(wěn)運行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)

維權等方面的積極作用。

（七）加強宣傳培訓

充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，加

大對產業(yè)的宣傳。廣泛開展產業(yè)咨詢服務和宣傳。

（八）研究制定配套政策

拓寬資金渠道，引導社會資本，加大對共性關鍵技術研發(fā)投入。

設立行業(yè)發(fā)展專項資金，對行業(yè)企業(yè)給予貸款貼息。將行業(yè)評價標識

信息納入招投標、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。研究制定行業(yè)專項財

政補貼和企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（九）強化政策支持

對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦

理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。在財政、

金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優(yōu)惠

政策。加強區(qū)域協(xié)同合作，加快相關協(xié)同地方標準制定。

附：重點應用項目

----重點應用項目:XX投資管理公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和倉I新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以聚維酮碘為核心的綜合性產業(yè)基地，

年產值可達180000.00萬元。

二、項目承辦單位

XX投資管理公司

公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑怢

加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和

風險控制能力。

三、戰(zhàn)略合作單位

XXX投資管理公司

四、項目提出的理由

當前時期，地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平與

發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣叱、社

會信息化深入發(fā)展，世界經濟緩慢復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革

蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變化。我國經濟長期向好的基本面沒有

變，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力加快孕

育，經濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。未來五年，地區(qū)

將由低中等收入向中上等收入跨越，由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉型，產

業(yè)由中低端向中高端水平提升，工業(yè)化由中期階段向中后期階段發(fā)展,

人民生活由總體小康向全面小康邁進，進入新的發(fā)展階段，保持經濟

持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

必須清醒看到，世界經濟仍在深度調整，復蘇進程艱難曲折。我

國“三期疊加”特征明顯，新舊增長動力逐步轉換，發(fā)展不平衡、不

協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。在工業(yè)化中期階段進入新常態(tài)，面臨

的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，主要是穩(wěn)增長壓力大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新

興增長動力難以接續(xù)；轉型升級難度大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨困境，先進制

造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、

能源、人才等供需矛盾突出，環(huán)境質量有所下降；公共服務供給不足,

公共產品和公共服務水平與全國差距大，貧困量多面廣程度深，短板

瓶頸明顯；開放型經濟水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和通道作用未能充分發(fā)揮。

拓展經濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經濟發(fā)展方式的窗口期，釋

放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動

力開拓發(fā)展新空間。

優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)

動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體

發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產業(yè)布局規(guī)劃，引導重大項目向

重點園區(qū)集聚、特色產業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、

特色發(fā)展。

拓展產業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、

眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，探索多元化方式建立產業(yè)基

金。深入推進“個轉企、小轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉市”，支持更多優(yōu)質

企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產業(yè)跨界融合

發(fā)展，推動一二三產相互滲透、跨界融合，催生更多新產品、新業(yè)態(tài)、

新商業(yè)模式。加快推進“制造+智能”“制造+網絡”“制造+服

務”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網+”

行動計劃，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。大力培

育網絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數(shù)據(jù)資源開

放共享。

提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產”，施

行“精益管理”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產權保護，

加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現(xiàn)產品

由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。加強產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，

以品牌塑造產業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”

示范城市。

全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到

對內對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。

加快開放型經濟轉型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，主攻高端

人才、高端技術、高端產業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使

其成為先進制造業(yè)基地和產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設的主要載體。

形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，

健全有利于合作共贏并與國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。

五、項目選址及用地綜述

(-)項目選址方案

項目選址位于XX經濟技術開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設條件良好。

（二）項目用地規(guī)模

項目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積107799.89平方米。

六、項目進度規(guī)劃

本期工程項目建設期限規(guī)劃28個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資49482.93萬元，其中：固定資產投資39967.15

萬元，流動資金9515.78萬元

（二）項目預期經濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產年營業(yè)收入180359.86萬元，稅后凈利潤22357.48

萬元，達產年納稅總額14352.34萬元，財務內部收益率12.35%,全部

投資回收期5.83年。

重點應用項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX集團有限公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申

報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內

涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提

高區(qū)域內企業(yè)影響力。

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和

品牌發(fā)展。

二、項目背景

縱觀國際國內發(fā)展環(huán)境，當前時期，區(qū)域仍處于大有作為的重要

戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境看。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經

濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整

中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融

危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保

護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內環(huán)境看。我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟發(fā)展進

入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,

經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴

能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從

傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開,

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、

信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為經濟社會發(fā)展既提供了

重要契機，也提出了更高要求。

當前時期，發(fā)展既面臨風險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇。總體

來看，機遇大于挑戰(zhàn)。

從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應集中釋放。開發(fā)戰(zhàn)略的深

入實施，積極對接現(xiàn)代化建設示范區(qū)，為區(qū)域深入推進融合發(fā)展拓展

了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進

統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造開發(fā)示范區(qū)，加快推進融合發(fā)展，

為區(qū)域深入實施發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合

交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區(qū)域將成

為國家互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內集聚發(fā)展要素、打造新

的經濟增長極提供了有力支撐。

從挑戰(zhàn)看。發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。一是

經濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產經營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方

式粗放，產業(yè)層次和附加值率不高，經濟結構調整任務艱巨。二是城

鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，

貧困人口尚未消除，就業(yè)結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加

大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是

資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務艱巨，生

態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社

會建設和治理面臨一些新情況新問題。

總體上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創(chuàng)新

驅動轉型升級的戰(zhàn)略機遇期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。

呈現(xiàn)如下階段特征：

1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能。當前時期，創(chuàng)新驅動將

成為發(fā)展的主動力，為經濟保持中高速增長、產業(yè)邁上中高端水平提

供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化綜合改革將

取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。

2、擴量與提質并重，不斷深化開發(fā)。當前時期，發(fā)展是第一要務,

必須擴大總量，壯大實力。提高經濟增長的質量和效益，是適應和引

領新常態(tài)、促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內在要求。調速不減勢，量增質

更優(yōu)，必須加快開發(fā)，推動結構轉型升級，為經濟發(fā)展提供一批重要

的增長點。

3、城鎮(zhèn)與農村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。當

前時期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復制、可推

廣經驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉型升級的重要內容。必須

加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展

一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平。當前時期，區(qū)域進

入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)化資源利用結構、

提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態(tài)環(huán)境質量既是可持續(xù)發(fā)

展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經濟效益、社會效益與生

態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。

5、民生與法治并重，不斷加強社會建設和法治建設。發(fā)展民生利

于社會和諧，加強法治利于社會穩(wěn)定。必須加強公共服務，建設法治

南通，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法

治經濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,

加快促進科技與經濟深度融合，不斷提高科技進步貢獻率，建設全國

產業(yè)創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新城市。

（一）建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

發(fā)揮創(chuàng)新政策優(yōu)勢。加強政策統(tǒng)籌和創(chuàng)新，探索科技成果轉移轉

化、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新人才匯聚、股權和分紅激勵等體制機制，形

成特色鮮明、協(xié)調有力、長效管用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策體系。

構建特色發(fā)展格局。加快建設一區(qū)多園，促進各園區(qū)轉型升級，

以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拉動人才鏈，形成特色產業(yè)和專業(yè)人才的雙重聚集,

構建產業(yè)集群和創(chuàng)新集群，打造創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產業(yè)發(fā)展先導區(qū)、

轉型升級引領區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)。

強化孵化載體功能。建成涵蓋公共技術平臺、育成中心、孵化器、

加速器、產業(yè)化基地的孵化育成體系。整合創(chuàng)新服務資源，打造眾創(chuàng)、

眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，促進科技服務企業(yè)、專業(yè)服務機閡和公

共服務平臺協(xié)同發(fā)展。

（二）完善技術包新體系

突破基礎和關鍵核心技術。聚焦人工智能、量子計算、生命健康

等基礎前沿領域，推動重大科學發(fā)現(xiàn)。實施智能制造、大數(shù)據(jù)與信息

安全、新藥創(chuàng)制等重大科技創(chuàng)新專項，攻克一批引領行業(yè)發(fā)展的關鍵

核心技術。實施大氣污染治理、互聯(lián)網跨界融合創(chuàng)新等重大創(chuàng)新示范

工程，加強集成創(chuàng)新與示范應用。

打造科技小巨人升級版。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施領軍企業(yè)

培育、小升高、高端人才引進培養(yǎng)、小壯大、并購雙百和企業(yè)上市融

資六大工程，優(yōu)化政府公共服務、技術平臺服務、科技金融服務和園

區(qū)服務，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)能力、規(guī)模、服務升級，建設全國科技

型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。引導高新技術企業(yè)向規(guī)?；⒏哔|化發(fā)

展，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

培育產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。深化部市、院市合作，集聚一批國家級

科研院所和高端研發(fā)機構，提升一批重點實驗室、工程實驗室、工程

（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。加強產學研用結合，建

成五家具有行業(yè)領先水平的產業(yè)技術研究院，打造一批產業(yè)公共技術

平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險分擔的創(chuàng)

新體系。鼓勵發(fā)展民辦公助、國有新制等新型研發(fā)機構。

（三）推進大眾倉］業(yè)萬眾創(chuàng)新

構建眾創(chuàng)空間。鼓勵社會力量投資建設或運營創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)咖

啡、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺載體，完善創(chuàng)業(yè)培育服務，打造一批低

成本、便利化、全要素、開放式的高水平眾創(chuàng)空間。把雙創(chuàng)特區(qū)建設

成為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。構建普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系，鼓勵科

研人員、大學生和境外人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保

護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。加強宣傳和輿論引導，打造敢于創(chuàng)新、

樂于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客文化，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

構建協(xié)同創(chuàng)新體系。建立創(chuàng)新資源和平臺開放共享機制，共建科

技成果庫，推動大型科研儀器設備、重大科技基礎設施、重大科學工

程和科技信息資源等共享共用。推進區(qū)域國家級大學創(chuàng)新基地建設。

支持企業(yè)和科研院所合作建設跨區(qū)域產業(yè)技術聯(lián)盟。

協(xié)同開展科技攻關。重點加強綠色交通、清潔能源、資源高效利

用等領域關鍵技術聯(lián)合攻關和集成應用。加快實施大氣污染防控、水

體污染治理科技重大專項。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術聯(lián)合攻關。

（五）加強知識產權運用和保護

加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，促進專利、商標、版權

等知識產權全面發(fā)展。提升知識產權創(chuàng)造能力，培養(yǎng)知識產權優(yōu)勢企

業(yè)，創(chuàng)造一批科技含量高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場前景好的自主知識產

權。促進知識產權轉化運用，支持知識產權運營機構發(fā)展，建設華北

知識產權運營中心，打造集專利轉讓、許可、融資、托管、評估等服

務于一體的運營平臺。實施嚴格的知識產權保護制度，提升知識產權

執(zhí)法能力，做好維權援助與調解。提升知識產權服務能力，構建便捷

化的知識產權服務體系。

（六）強化人才支撐體系

改革人才培養(yǎng)模式。著力培養(yǎng)一批科技領軍人才、企業(yè)家人才、

高素質專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。

創(chuàng)新人才引進機制。堅持用好國際國內兩種人才資源，制定實施

更加開放的人才政策，加快引進海內外高層次人才和各類專門人才。

突出高、精、尖、缺導向，進一步實施千人計劃、長江學者、千企萬

人等人才計劃，集聚高端人才和創(chuàng)新型人才。面向全球招人聚才，實

施引智引才重大工程，構建海外人才發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對接、評價磯制。

鼓勵雙創(chuàng)特區(qū)建設人才改革試驗區(qū)。

健全人才使用機制。完善人才激勵機制，實行以增加知識價值為

導向的分配政策。完善專業(yè)技術人才評價體系，形成以能力、業(yè)績、

貢獻為主要標準的人不評價導向。

完善人才服務機制。全面實施人才綠卡制度，實現(xiàn)一張綠卡管引

才。建立多元化、多功能、多層次的人力資源服務體系和全國人力資

源服務產業(yè)創(chuàng)新基地。構建區(qū)域人力資源信息共享與服務對接平臺，

建立高級人才雙向聘任制度，推動資質互認。

三、項目概況

（一）項目名稱

XXX集團有限公司XX項目

（二）項目建設地點

XX經濟技術開發(fā)區(qū)

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據(jù)市場情況，預計年產值135000.28萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資48639.55萬元，其中：固定資產投資4094L20

萬元，流動資金7698.35萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入135000.28萬元，凈利潤22357.48萬元，綜

合納稅14352.34萬元，財務內部收益率12.35%,全部投資回收期

5.83年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規(guī)劃33個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資32102.10萬元。

（七）主要建設內容和規(guī)模

項目總用地面積86666.58平方米（折合約130.00畝），符合規(guī)

劃建設要求。項目總建筑面積43199.96平方米。

——重點應用項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XXX投資管理公司

（二）公司基本情況

公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網+”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯(lián)網和信

息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,

促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產

品和服務。

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來

的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

二、機遇與挑戰(zhàn)

當前時期國內外發(fā)展環(huán)境進一步發(fā)生深度變革。各國不均衡發(fā)展

加劇，美國經濟進入加息周期；經濟全球化進程放緩，對外開放進入

全新階段；科技革命催生新業(yè)態(tài)，各地搶點占位競爭激烈；經濟發(fā)展

進入新常態(tài)，經濟轉型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調

控管理日益規(guī)范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經基本消失；城

鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，內需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，

消費拉動增長成為引擎。

總體看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，我國經濟長期向好的

基本面沒有改變。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，更有利于走穩(wěn)發(fā)展升級之路,

走實小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領之路。全面深化改

革和推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，有利于尋求先行先試突破點、發(fā)掘重大

發(fā)展?jié)摿π纬珊蟀l(fā)優(yōu)勢；加力支持區(qū)域打造核心增長極，有利于更多

地爭取政策和市場、增大發(fā)展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅

定主打低碳生態(tài)牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發(fā)展規(guī)律，

在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發(fā)優(yōu)勢、彎道

超車，將低碳生態(tài)優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

在經濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、

率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)建城市品牌的突

破期、法治建設的深化期，工業(yè)文明建設尚在爬坡過坎，城市文明建

設尚還任重道遠，生態(tài)文明建設尚處起步示范，這一時代特征，決定

了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰(zhàn)是更為嚴峻的全

面性挑戰(zhàn)。

對傳統(tǒng)增長動力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的增長動力從需求看主要靠投資，

從供給看主要靠制造業(yè)。當前時期，國家經濟增長主要靠投資拉動已

轉向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經濟增長的貢獻持續(xù)下降,

加上承載國家和超大企業(yè)戰(zhàn)略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地

產投資高增長時代正在終結，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性

系數(shù)將持續(xù)下降；當前時期，國際需求不旺，制造業(yè)產能過剩和資源

環(huán)境壓力進一步加大，制造業(yè)對經濟增長的貢獻度已呈現(xiàn)下降趨勢，

將擠壓工業(yè)化后期制造業(yè)發(fā)展的空間和回旋余地，加上制造業(yè)銜接

“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”的突破支撐能力不足，制造業(yè)整體排

浪式發(fā)展空間較為有限。

對既有產業(yè)結構的挑戰(zhàn)。城市需要工業(yè)支撐發(fā)展，但工業(yè)占經濟

的比重又不可避免地規(guī)律性下降。發(fā)展至少有全國影響力、與國際市

場融合的體量產業(yè)是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預

見風險。服務業(yè)的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏，但服

務業(yè)總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。

對集成創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是未來發(fā)展的主驅動力。科技創(chuàng)新、

管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協(xié)同各

類創(chuàng)新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創(chuàng)新的物

理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力